מוסדות, חברה אזרחית ושירות ציבורי
מאמרים על כנסת, שירות ציבורי, עמותות, איגודי עובדים, כלכלה ומנגנוני פעולה קולקטיבית בדמוקרטיה.
מאמר יכול להופיע ביותר מנושא אחד כאשר הוא עוסק, למשל, גם בזכויות וגם במוסדות או גם בפופוליזם וגם בבית המשפט. בעמוד זה מופיעים 860 תקצירים שמשויכים לנושא.
חדש באתר
עבודה סוציאלית בחברה החרדית בזמן הקורונה: סיוע, סנגור ותיווך מדיניות
נועם תרשיש, חני נוימן ואלכס אלטשולר בחנו כיצד השתנו תפקידי עובדים סוציאליים בשירותים ציבוריים הפועלים בחברה החרדית בזמן הקורונה. ראיונות חוזרים עם 28 עובדים תיארו מעבר ממענה חירום לצרכים בסיסיים לעבודה קהילתית ולסנגור, לצד תיווך מתמשך בין המדינה לקהילה. הממצאים מדגישים שמדיניות נגישה דורשת קשרי אמון ויכולת להעביר גם את צורכי התושבים בחזרה למקבלי ההחלטות.
לקריאת העמוד
חדש באתר
זכויות אדם בחוזי רכש ממשלתיים: אחריות התאגיד בהתקשרות עם המדינה
Joel Slawotsky טוען שבדיקת נאותות בתחום זכויות האדם צריכה לכלול גם את התנהלותה של מדינה הרוכשת מוצרים מתאגיד. באמצעות ניתוח משפטי ביקורתי של ההתקשרות בין פייזר לישראל סביב חיסוני הקורונה, הוא מציע להשתמש בתנאי חוזה, במידע ובפיקוח כדי להתמודד עם סיכונים לזכויות. זהו טיעון נורמטיבי על אחריות עסקית ועל הסכמה מדעת, ולא ממצא רפואי או הכרעה שיפוטית לגבי התוכנית.
לקריאת העמוד
חדש באתר
מאמר חדש
מגדר, אמון ותמיכה במדיניות מקומית: ניסוי בקרב תושבי חיפה
עליזה פורמן-רבינוביץ׳ ואיתי בארי בוחנים כיצד מגדר התושבים, זהות מקבלי ההחלטות ותחום המדיניות קשורים לתמיכה ביוזמות עירוניות. בניסוי סקר בקרב 500 תושבי חיפה נמצאו הבדלים בעיקר ביחס למדיניות חינוך, ולא דפוס מקביל בתחום הביטחון המקומי. הממצאים מצביעים על ציפיות מגדריות שעשויות לעצב את האופן שבו הציבור מתרגם אמון לתמיכה, ולכן גם את מרחב הפעולה של נבחרות ונבחרי ציבור.
לקריאת העמוד
חדש באתר
ביקורת שיפוטית כזכות להשמיע טענה ולקבל מענה
אלון הראל וצבי כהנא מציעים להצדיק ביקורת שיפוטית באמצעות זכותו של אדם להישמע כאשר השלטון פוגע בזכויותיו. ההצדקה אינה תלויה בהנחה ששופטים תמיד מקבלים החלטות טובות יותר ממחוקקים, אלא בחובת המדינה לשמוע תלונה, לנמק ולשקול מחדש. מכאן נובעת הגנה על הליך המאפשר לאזרח לערער על הפגיעה הקונקרטית בו, בלי להכריע מראש בכל שאלת העליונות השיפוטית.
לקריאת העמוד
חדש באתר
סקרי בחירות מקומיות בחברה הערבית: דגימה לפי קשרי משפחה
ראמי זידאן בוחן סקרים בבחירות המקומיות של 2013 בארבע רשויות ערביות בישראל. הוא משווה שיטות דגימה ואיסוף נתונים ומציע להתחשב במבנה המשפחתי המקומי ובאופן שבו משיבים לא-מחליטים מסתירים או מגבשים העדפות. שילוב התאמות אלה שיפר את החיזוי במקרים שנחקרו, תוך הדגשת הצורך בבדיקה מקומית במקום בהנחה שכל הבוחרים מתנהגים באותו אופן.
לקריאת העמוד
חדש באתר
תאי הד וריבוי מפלגות: גבולות החיזוי של הצבעה ברשתות חברתיות
Jacques Bara, עומר לב ו-Paolo Turrini בוחנים בסימולציות אם מדד של פער השפעה ברשת מנבא תוצאות הצבעה גם בנוכחות קהילות ותאי הד. כאשר הרשת מחולקת לקהילות, ספירה פשוטה של התמיכה הראשונית מנבאת לעיתים טוב יותר, ובייחוד בתחרות מרובת מפלגות. הממצאים מדגישים שהצלחת מדד תלויה במבנה החברתי שבו הוא נבדק.
לקריאת העמוד
חדש באתר
הצבעה מוקדמת כיתרון או כחיסרון אסטרטגי
אדי דקל ו-Michele Piccione מפתחים מודל שבו בוחרים מחליטים גם למי להצביע וגם מתי. הצבעה מוקדמת יכולה לצמצם את שדה המועמדים הרלוונטיים, אך בכך גם לחזק יריב שנותר בתחרות. התוצאה תלויה בעוצמת ההעדפות ובאפשרות ללמוד מההצבעות שכבר ניתנו, ומבהירה מדוע קדימות בתהליך אינה מבטיחה כוח פוליטי גדול יותר.
לקריאת העמוד
חדש באתר
ממשלה וחברה אזרחית בקורונה: תלות הדדית ללא אמון
הלל שמיד מנתח את היחסים בין הממשלה לארגוני החברה האזרחית בישראל בראשית מגפת הקורונה. הוא טוען שהמשבר החריף דפוסים קודמים של חשדנות, תלות תקציבית וחולשה ארגונית. ניתוח המדיניות מדגיש ששמירת שירותים לאוכלוסיות פגיעות דורשת שיתוף פעולה, הכרה בידע של הארגונים ושיפור יכולתם הניהולית והציבורית.
לקריאת העמוד
חדש באתר
ייצוג לאורך זמן: איך למנוע מקבוצה להפסיד בכל הצבעה
Laurent Bulteau, נועם חזון, Rutvik Page, אריאל רוזנפלד ונמרוד טלמון מפתחים כללי ייצוג לסדרה של החלטות קבוצתיות. במקום לבחון כל הצבעה בנפרד, הם שואלים אם קבוצות בעלות העדפות משותפות מקבלות מקום לאורך זמן. הניתוח המתמטי ומחקר בחירות של משתתפים מבהירים את המתח בין שביעות רצון מצטברת לבין הוגנות כלפי קבוצות שנשארות שוב ושוב מחוץ להכרעה.
לקריאת העמוד
חדש באתר
איך רוב המושבים יכול לייצג מיעוט קולות גם בבחירות יחסיות
דן פלזנטל ו-Nicholas R. Miller בוחנים מצבים שבהם קבוצת מפלגות מקבלת רוב מושבים בלי רוב קולות, גם בשיטת ייצוג יחסי. עיגול הקולות למספרים שלמים של מושבים עשוי להפוך את היחס בין גושים אפשריים. המאמר משווה דרכי תיקון ומראה שכללי חלוקה טכניים נושאים הכרעה בין ייצוג יחסי, רוב ושוויון בהצבעה הפרלמנטרית.
לקריאת העמוד
חדש באתר
הצבעה אסטרטגית במעבדה: פשרה והטיה לטובת המוביל
רשף מאיר, קובי גל ומאור טל בוחנים משחקי הצבעה שבהם המשתתפים יודעים מה יקבלו מניצחון כל מועמד. רבים מתפשרים בהתאם למצב בסקר, אך חלקם עושים זאת יותר מכפי שמצדיק התגמול הצפוי ונמשכים למועמד המוביל. הממצאים מבחינים בין אסטרטגיית פשרה לבין הטיית מוביל ומסייעים להבין את השפעת המידע המוצג במערכות הצבעה.
לקריאת העמוד
חדש באתר
אחרי השריפה בכרמל: השתתפות דרוזית ובניית מוסדות לניהול היער
עיד והאלר מנתחים כיצד השריפה בכרמל ב־2010 שינתה את יחסי המיקוח בין המדינה לתושבים הדרוזים. מחקרם האתנוגרפי מתאר התארגנות של רועים וחקלאים ושימוש בעקרונות ההשתתפות של אונסק״ו כדי לדרוש השפעה על ניהול היער. המקרה מדגים שהכרזה רשמית על שיתוף ציבור אינה מספיקה בלי כוח ממשי לעצב את הכללים.
לקריאת העמוד
חדש באתר
הצבעה ברצף מול הצבעה בו־זמנית: מתי סדר המצביעים אינו משנה את שיווי המשקל
אדי דקל ומיקלה פיצ׳ונה מראים שבבחירה בין שתי חלופות עם מצביעים סימטריים, שיווי משקל אינפורמטיבי וסימטרי של הצבעה בו־זמנית יכול להתקיים גם בהצבעה ברצף. המנגנון נשען על החלטה המותנית בכך שקולו של המצביע מכריע. המסקנה מוגבלת לתנאי המודל ואינה שוללת השפעות של סדר ההצבעה במוסדות אחרים.
לקריאת העמוד
חדש באתר
הצבעת אישור וביטוי פוליטי: כיצד שיטת ההצבעה עשויה להשפיע על השתתפות
המודל של אראגונס, גלבוע ווייס בוחן מצביעים המבקשים לבטא עמדה באמצעות הפתק שלהם. האפשרות לאשר כמה מפלגות מרחיבה את מגוון העמדות שאפשר לבטא, ולכן עשויה לצמצם הימנעות גם בלי להניח עלות להצבעה. זו תוצאה תאורטית התלויה באופן שבו מפרשים את משמעות הפתק, ולא תחזית אמפירית לשיעור ההצבעה בבחירות מסוימות.
לקריאת העמוד
להצביע למרכיב הממשלה: בחירה אסטרטגית במערכות רב־מפלגתיות
רעות איצקוביץ׳־מלכה, לירן הרסגור ואור טוטנאואר בוחנים מדוע תומכי מפלגות קטנות מצביעים למפלגה של מי שהם מעדיפים כמרכיב הממשלה. נתונים השוואתיים וסקרים מגרמניה מצביעים על חשיבות התחרות בין המועמדים להרכבה, לצד כוחן של הזיקה למפלגה ושל ציפיות הבוחרים.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
תקציב משתף עם קולות מצטברים: ביטוי לעוצמת ההעדפה והגנה על קבוצות מיעוט
המאמר מציע שיטות לתקציב משתף שבהן כל מצביע מחלק תקציב וירטואלי שווה בין פרויקטים. ניתוח מתמטי וסימולציות מראים כיצד העברת תמיכה בין פרויקטים יכולה לשפר ייצוג יחסי, ומדגישים שהכלל המחבר את הקולות משפיע על מי שייהנה מכספי הציבור.
לקריאת העמוד
גבולות נצחיים בחוקה: משבר קרים ומגבלות השריון החוקתי
יניב רוזנאי וסילביה סוטאו בוחנים את ההגנה החוקתית על שלמות שטחה של אוקראינה בעקבות משבר קרים ב־2014. לטענתם, איסור מוחלט על שינוי גבולות חושף פער בין סמכות משפטית לכוח פוליטי, ומחייב להבחין בין הגנה על עקרונות דמוקרטיים לבין הנצחת טריטוריה.
לקריאת העמוד
למידת מדעים מחוץ לבית הספר: משאבים, הזדמנויות ותרבות בחינוך הערבי
טלי טל בוחנת פערים בין תלמידים יהודים לערבים בישראל בלמידת מדעים בסביבות בלתי פורמליות. היא משלבת מסמכים וראיונות כדי לדון במשאבים ובפרקטיקות תרבותיות, ומציעה להבין הבדלים בלי לייחס לקבוצה חוסר מובנה.
לקריאת העמוד
כיצד שיח זכויות אדם נעשה מקומי: העיתונות הישראלית בין השפעות עולמיות למאבקים פנימיים
ניב גורדון וניצה ברקוביץ בוחנים את התפתחות שיח זכויות האדם בעיתונות בישראל. הם טוענים שהפצת רעיונות עולמיים תלויה באירועים ובפרקטיקות מקומיים, ומחייבת הבנה של ההבדלים בתוך הזירה הלאומית.
לקריאת העמוד
בריאות מינית ופריון כזכויות אדם: אוטונומיה, הסכמה מדעת ושוויון
כרמל שלו קושרת בין זכויות לבריאות מינית ופריון לבין חירות, שוויון וחלוקת משאבים. באמצעות אמנות ודיווחי מדינות היא מראה שהכרה בזכות מחייבת גם שירותים נגישים, סודיות וכיבוד החלטותיה של האישה.
לקריאת העמוד
הגנה על הדמוקרטיה מפני קיצוניות ימנית: כוח המדינה וחוסנה של החברה האזרחית
עמי פדהצור משווה תגובות לקיצוניות ימנית בארצות הברית, גרמניה וישראל. הוא מבחין בין דיכוי חריף, הגנה מוסדית וחיסון חברתי, ומדגיש שחברה אזרחית פעילה עשויה לצמצם את הצורך באמצעים הפוגעים בחירויות.
לקריאת העמוד
מצלמות בבית הספר: השיעור הסמוי בפרטיות ובהליך הוגן
לוטם פרי־חזן ומיכאל בירנהק מראים כיצד השימוש במצלמות בבית הספר מלמד תלמידים על זכויותיהם בפועל. ראיונות עם מנהלים וגורמי רשות חושפים מתח בין משמעת ודאגה לבין פרטיות, זכות תגובה ואמון.
לקריאת העמוד
דיפלומטיית נשק וזכויות אדם: ישראל, הפיליפינים ומיאנמר
ירון סלמן בוחן כיצד יצוא נשק ושיתוף פעולה ביטחוני עיצבו את יחסי ישראל עם הפיליפינים ומיאנמר. לטענתו, שיקולים מדיניים וכלכליים דחקו את זכויות האדם, והקשר בין רווח ביטחוני לאחריות דמוקרטית מחייב שקיפות ובחינה ציבורית.
לקריאת העמוד
חינוך לתשלום מסים: כיצד עוצבה אזרחות בישראל הצעירה
אסף לחובסקי מראה כי טיפוח הציות למס בישראל בשנות החמישים שילב שיפור מינהלי, חינוך ועיצוב דמות האזרח הרצוי. לצד מימון שירותים ציבוריים ובניית אמון, התהליך הרחיב את הפיקוח על היחיד ולעיתים נשען על הכללות אתניות.
לקריאת העמוד
ליווי אחרי השחרור: כיצד מתנדבים מסייעים לחזרה לחיי הקהילה
אתי אלישע בוחנת תוכנית ישראלית שבה מתנדבים מלווים אנשים שסיימו לרצות מאסר. ראיונות עם אנשי התוכנית ושותפיה מדגישים קשר לא שיפוטי, סיוע מעשי ונגישות לזכויות. לצד הפוטנציאל לשילוב חברתי, המחקר מצביע על קשיי מימון, נשירה והיעדר מדידה שיטתית של התוצאות.
לקריאת העמוד
מה מעמידים להצבעה? ניסוח סעיפי התקציב משנה את ההכרעה המשותפת
אלכס גרשקוב, בני מולדובנו ושיאנוון שי מנתחים כיצד חלוקת החלטה למספר שאלות הצבעה משפיעה על התוצאה. במודל שלהם, הצבעה נפרדת על כל הוצאה יכולה להוביל לתוצאה שונה מהצבעה על גודל התקציב ועל חלוקתו. גם כאשר העדפות הבוחרים קבועות, בחירת הנושאים שעל הפתק עשויה לשנות את הרווחה הכוללת.
לקריאת העמוד
זכויות מכוח המשפט האירופי: כיצד בתי משפט יכולים להרחיב את קול האזרחים
איל בנבנישתי וג׳ורג׳ דאונס בוחנים את פסק הדין ואן חנד אן לוס מנקודת מבט של דמוקרטיה ולגיטימיות. לטענתם, הענקת יכולת ליחידים להסתמך על המשפט האירופי בבתי משפט לאומיים יצרה משקל נגד לשליטת ממשלות ביישומו. כוח שיפוטי חוצה גבולות יכול כך לתמוך בהשתתפות אזרחית, אך נדרשים תנאים מוסדיים כדי שימלא תפקיד זה.
לקריאת העמוד
כללי הצבעה מיטביים: מתי רוב רגיל אינו ממקסם את הרווחה
אלכס גרשקוב, בני מולדובנו ושיאנוון שי בוחנים כיצד לבחור מדיניות משותפת כשהעדפות המשתתפים פרטיות ואי אפשר לשלם להם כדי לחשוף אותן. במסגרת מודל של העדפות על ציר אחד, הם מראים שספי תמיכה המשתנים בין חלופות יכולים לשפר את הרווחה לעומת כלל רוב קבוע. המסקנה תלויה במבנה ההעדפות ובאילוצי ההליך.
לקריאת העמוד
מי מיוצג בהסכמים רחבים? פער הלגיטימיות ביחסי העבודה בישראל
גיא מונדלק בוחן את חזרתם של הסכמים קיבוציים כלל־ארציים בישראל לאחר התפצלות מערכת יחסי העבודה. הוא טוען שכלי מיקוח ריכוזיים פועלים בתוך מערכת פלורליסטית, ולכן מתעוררת שאלה את מי הם מייצגים. ההצעה היא לחבר בין השותפים הוותיקים לבין ארגוני חברה אזרחית המבטאים את קולם של עובדים מוחלשים.
לקריאת העמוד
שותפויות בחינוך אזרחי: מתי גורם חיצוני מרחיב את הדיון הדמוקרטי?
ראיונות עם 32 מורים בישראל מראים כי שותפויות בין בתי ספר לגורמים חיצוניים אינן מבטיחות חינוך אזרחי ביקורתי. כהן ואיל מזהים ארבע גישות לשיתוף פעולה וטוענים כי שלוש מהן משמרות יחסי כוח דומיננטיים. הערכת השותפות מחייבת לברר אילו תפיסות אזרחות היא מכניסה לכיתה וכיצד הן קשורות לתוכנית הלימודים.
לקריאת העמוד
כוח הצבעה: ההבדל בין השפעה על החלטה לבין חלק בשלל
פלזנטל ומחובר מבחינים בין כוח לשנות תוצאת הצבעה לבין חלק צפוי בתועלת של קואליציה מנצחת. הבחירה במדד תלויה בשאלה שמבקשים לבדוק, ולא רק במספר הקולות. ההבחנה חשובה במיוחד בעיצוב כללי הכרעה וייצוג במוסדות משותפים כמו האיחוד האירופי.
לקריאת העמוד
גברים כלקוחות עבודה סוציאלית: הצרכים שנותרים מחוץ לשיחה
נחמי באום טוענת שהעבודה הסוציאלית נוטה לראות גברים בעיקר כאבות או כמקור סיכון, ופחות כאנשים בעלי צורכי תמיכה משלהם. סקירתה מצביעה על קשר בין פערי ידע, הכשרה ופרקטיקה. שירות שוויוני מחייב לזהות מצוקה אצל גברים תוך שמירה על אחריותם ועל זכויות נשים וילדים.
לקריאת העמוד
הטיה כלפי מחקר על הטיה מגדרית: מימון ומעמד אקדמי
השוואה בין מחקרים על הטיה מגדרית למחקרים על הטיה גזעית מצאה שהראשונים דיווחו פחות על מימון והופיעו בכתבי עת בעלי מדד השפעה נמוך יותר. הפער לא הוסבר במלואו בהרכב המגדרי של המחברים או בסוג שיטת המחקר. הממצאים מעלים שאלה מוסדית על המשאבים וההכרה המוקצים לחקר אי־שוויון, בלי להוכיח כוונת אפליה אצל שופטים או מממנים מסוימים.
לקריאת העמוד
רשתות החברה האזרחית העולמית: בין שיתוף פעולה לשעתוק פערי כוח
חגי כץ בוחן רשת של 10,001 ארגונים בינלאומיים לא ממשלתיים כדי לבדוק אם החברה האזרחית העולמית מערערת יחסי כוח או משמרת אותם. לצד קשרים החוצים תחומים ואזורים, הוא מוצא ריכוז בולט במדינות עשירות. השתתפות גלובלית אפקטיבית תלויה אפוא גם בגישה למשאבים ולמרכזי הרשת, ולא רק בעצם קיומם של ארגונים רבים.
לקריאת העמוד
תנועות חברתיות ובוררות השקעות: להכניס את זכויות התושבים לדיון
משה הירש בוחן כיצד תנועות חברתיות משנות את האופן שבו נתפסים סכסוכים בין משקיעים זרים למדינות. הן מפנות את המבט גם לקהילות שהשקעות והליכי בוררות משפיעים על זכויותיהן. המאמר מצביע על שינוי מוגבל בקליטת זכויות אדם במשפט ההשקעות ומציע להרחיב שקיפות והשתתפות של הציבור הנפגע.
לקריאת העמוד
פערי שכר מגדריים במגזר הציבורי והפרטי: תפקידן של שעות העבודה
הדס מנדל ומשה סמיונוב משווים פערי השתכרות בין נשים לגברים בארצות הברית בשנים 1970–2010. הפער היה קטן יותר במגזר הציבורי, אך הצטמצם מהר יותר במגזר הפרטי. הניתוח מדגיש את חשיבותן של שעות העבודה ומראה מדוע השכלה לבדה אינה מסבירה את התפתחות אי־השוויון.
לקריאת העמוד
הגירה וזכויות אדם: אחריות המדינה, זכויות אוניברסליות ומשמעות המספרים
רות גביזון מבחינה בין הגנה על זכויות האדם של מהגרים לבין הכרעה כוללת במדיניות הגירה. היא טוענת ששיח זכויות המתמקד במקרים יחידים מתקשה לעתים לטפל בהיקף ההגירה, בחלוקת האחריות וביכולת הקליטה. הצעתה משלבת הגנות בסיסיות עם מדיניות ציבורית רחבה ואחריות דמוקרטית.
לקריאת העמוד
ביוגרפיות של ארגוני זכויות אדם: ההיסטוריה שנחשפת מתוך העבודה היומיומית
רון דודאי מציע לחקור זכויות אדם דרך תולדותיהם של ארגונים מסוימים והדילמות שהתמודדו עמן. הדיון במחקר על ארגון אל־חק מדגים כיצד תיעוד, ויכוחים פנימיים וקשרים מקומיים מעצבים פעולה ציבורית. נקודת המבט הזאת מסבכת סיפורים כוללים על ניצחון או כישלון של תנועת זכויות האדם.
לקריאת העמוד
מחאת הנשים באדום: נראות ציבורית, זכויות נשים ותגובה לאיום מוסדי
מחאת הגלימות האדומות תרגמה חשש לפגיעה בזכויות נשים לדימוי ציבורי בולט במהלך המחאה על השינויים במערכת המשפט ב־2023. סקר בקרב 185 משיבים בחן היכרות עם המיצג ותפיסות של השפעתו. צוות המחקר מציע לראות בו תגובה מוקדמת למשבר, אך הנתונים אינם מוכיחים שהמחאה שינתה מדיניות או מנעה פגיעה בזכויות.
לקריאת העמוד
איך תנועת חמשת הכוכבים שינתה את מרחב התחרות באיטליה?
דניאלה ג׳אנטי, קרן אומנסקי ואיתי סנד בוחנים את כניסת תנועת חמשת הכוכבים למערכת המפלגות באיטליה. שילוב סקרי מומחים עם מודל של הכרעות רוב מראה כיצד עמדה חריגה בסוגיית האיחוד האירופי סייעה לתנועה לבדל את עצמה. השינוי לא יצר ממד פוליטי חדש, אלא שינה את השימוש בממדים קיימים ואת מרחב התוצאות האפשריות. המחברים מדגישים שגם משברים ושינויים אלקטורליים אחרים תרמו לתהליך.
לקריאת העמוד
זכויות אדם בטיפול רפואי: לחבר בין המטופל לבריאות הציבור
מאיה פלד־רז מציעה לראות בזכויות אדם בטיפול רפואי גשר בין זכויות המטופל לבריאות הציבור. הגישה בוחנת מדיניות ודפוסים מערכתיים, לצד המפגש עם איש המקצוע, וכוללת גם את זכויות הצוותים והקהילה. באמצעות תרחיש של חובת דיווח על מהגר ללא מעמד מוסדר, המאמר מדגים בחינה של מטרה לגיטימית, צורך ציבורי וחלופות פוגעניות פחות.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
מי מדבר בשם הדמוקרטיה? מסגור וגיוס במחאות בישראל
המחקר מנתח כיצד שני מחנות יריבים השתמשו בדמוקרטיה להצדקת מטרותיהם במאבק על השינויים המשפטיים ב־2023. באמצעות תצפיות משתתפות, ניתוח רשתות חברתיות וסקר אוכלוסייה, המחקר בוחן לא רק מסרים של מנהיגים אלא גם את התקבלותם בקרב אזרחים. המסגור הליברלי של מתנגדי השינויים הדהד דרך סיפור מוסרי, טיעון מוסדי והגנת זכויות, ונקשר להשתתפות במחאה. המחקר מכנה את השימוש המתחרה באותה מסגרת ניכוס חוזר של מסגור, ומראה מדוע עצם ההסכמה על המילה דמוקרטיה אינה מבטיחה הסכמה על משמעותה.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
סובלנות פוליטית בקרב מורים לאזרחות בישראל
המחקר בוחן סובלנות פוליטית אצל 160 מורים לאזרחות בחינוך הממלכתי ובחינוך הממלכתי־דתי לאחר אירועי 7 באוקטובר 2023. בחינוך הממלכתי נמצאה סובלנות כוללת גבוהה יותר, עם פערים בולטים ביחסי דת ומדינה, בערכים ליברליים וביחסי יהודים וערבים. דתיות הייתה המנבא השלילי החזק ביותר בניתוח, ואילו השכלה גבוהה ומגדר נשי נקשרו לתוספות חיוביות מתונות. הממצאים מדגישים את חשיבות הכשרת המורים לדיאלוג פלורליסטי, בלי להפוך קשרים קבוצתיים לאבחנה על כל מורה יחיד.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
מעקב אחר חקיקה אנטי־דמוקרטית: מאגר לבחינת נסיגה דמוקרטית בישראל
שומר ולביא מציעות לעקוב אחר נסיגה דמוקרטית באמצעות חקיקה, ולא רק באמצעות שינויים מוסדיים שכבר הושלמו. המאגר שלהן מסווג הצעות חוק בשבע קטגוריות, ובהן שינוי מערכת המשפט, פגיעה בזכויות, פוליטיזציה של השירות הציבורי ושליטה בתקשורת. ניתוח 497 הצעות בתקופת הממשלה ה־37 מצביע על פעולה מקבילה בכמה תחומים. החוקרות מדגישות גם קצב חקיקה מהיר ושימוש בהצעות פרטיות לצמצום הבקרה. המסגרת נועדה לאפשר לחוקרים ולציבור לזהות דפוס מצטבר מעבר לכל הצעה בודדת.
לקריאת העמוד
ארגוני נשים והשפעה ציבורית על מינוי שופטים בארצות הברית
תפקידים רבים בדמוקרטיה מאוישים באמצעות מינוי, ולכן השפעת הציבור על הליך המינוי היא שאלה של ייצוג. זומר מנתח הצבעות אישור של חמישה שופטים לבית המשפט העליון האמריקאי ומוצא השפעה של אינטרסים מאורגנים של נשים ושל העדפות ציבוריות. הוא קושר את חשיבות הפוליטיקה המגדרית לדיונים בהטרדה מינית, בפרטיות ובזכויות הפלה. הממצאים מרחיבים את הדיון בייצוג מעבר לבחירות הישירות, אל הזירות שבהן נבחרי ציבור מכריעים על איוש מוסדות אחרים.
לקריאת העמוד
דירוג מועמדים והשתתפות בבחירות המקומיות בניו זילנד
הבחירות המקומיות בניו זילנד ב־2004 יצרו הזדמנות להשוות בין רשויות שהשתמשו בקול יחיד נייד לבין רשויות שהמשיכו בשיטת רוב. ג׳קי זבולון בוחן באמצעותן את הקשר בין כללי הבחירה להשתתפות אזרחית, ומערער על הסברים מקובלים להשתתפות נמוכה. הדיון מחבר את שאלת הייצוג להבנת הליך ההצבעה ולביצועו המעשי. שינוי שיטת בחירות דורש אפוא בחינה של התנהגות הבוחרים ושל ההקשר המוסדי שבו הם מצביעים.
לקריאת העמוד
בחירות 2003 בישראל: האם ביטול הבחירה הישירה צמצם את פיצול המפלגות?
קניג מנתח שתי רפורמות בשיטת הבחירות בישראל ואת השלכותיהן על מערכת המפלגות. באמצעות מדד המספר האפקטיבי של מפלגות הוא בוחן שינוי בגודלן היחסי, לצד התמריצים של בוחרים ואסטרטגיות מפלגתיות. טענתו היא שהבחירה הישירה לראשות הממשלה תרמה בבירור לעלייה בפיצול, ואילו החזרה לשיטה יחסית של פתק אחד עשויה לפעול בכיוון ההפוך. המסקנה מציבה את כללי ההצבעה כגורם חשוב בפיצול, בלי לטעון ששינוי יחיד מבטיח מערכת מפלגות מרוכזת.
לקריאת העמוד
קבוצות אינטרס ומשמעת מפלגתית: מי משפיע על מדיניות אחרי הבחירות?
המאמר מנתח תחרות בין שתי קבוצות אינטרס המבקשות מדיניות שונה לאחר הבחירות. כאשר אין משמעת מפלגתית מחייבת, הפעילות מופנית גם לקואליציה וגם לאופוזיציה, וההשפעה תלויה בקרבה האידאולוגית ובחלוקת המושבים. כאשר המשמעת נאכפת, מרכז הכובד עובר להכרעה בתוך הקואליציה לפני קביעת הקו המחייב. המודל מבחין בין סיכוי גבוה לנצח לבין היכולת של השדלנות לשפר את הסיכוי ביחס למצב ללא תחרות. מכאן שהערכת כוחן של קבוצות מחייבת להתחשב גם בכללי ההכרעה ולא רק בזהות הרוב.
לקריאת העמוד
זהות לאומית וכללי המשחק הדמוקרטי: ארגנטינה ואורוגוואי בהשוואה
אלברטו ספקטורובסקי משווה את התהוות הזהות הלאומית והתרבות הפוליטית בארגנטינה ובאורוגוואי. טענתו היא שבאורוגוואי הסכמה בין כוחות פוליטיים על כללי המשחק שילבה את הדמוקרטיה בזהות הקולקטיבית, בעוד שבארגנטינה מחלוקות והדרה הותירו פתחים לפתרונות סמכותניים. ההשוואה מתמקדת בבניית הזהות לאחר העצמאות, בתפקיד מפלגות מרכזיות ובתקופות הסמכותניות של שנות השלושים. היא מצביעה על חשיבותה של הכרה הדדית בין יריבים בלי להציג תרבות דמוקרטית כביטוח מוחלט מפני שלטון סמכותני.
לקריאת העמוד
שייכות שמאפשרת ביקורת: אזרחות בשלושה דורות של ישראלים דוברי רוסית
לריסה רמניק ואנה פרשיצקי משוות תפיסות אזרחות ומעורבות ציבורית בשלושה דורות של יוצאי ברית המועצות לשעבר בישראל. הן מתארות מעבר מדגש על התבססות ועל ערוצי השתתפות מוגבלים לעבר מגוון רחב יותר של פעילות אזרחית, תרבותית וביקורתית אצל הדורות הצעירים. תחושת שייכות לישראל יכולה לחזק את הנכונות לתבוע שוויון והכרה, בלי למחוק זהות משפחתית ותרבותית. המאמר משלב סקרים ומחקרים איכותניים מתקופות שונות, ולכן אינו מאפשר לייחס את כל ההבדלים לגיל או לדור בלבד.
לקריאת העמוד
שותפים לשעבר, יריבים מתונים יותר: זיכרון קואליציוני ועוינות מפלגתית
ויל הורן, ג׳יימס אדמס ונעם גדרון בוחנים אם שותפות בממשלה מותירה חותם על היחסים בין תומכי מפלגות. בניתוח 77 מערכות בחירות ב־19 דמוקרטיות הם מוצאים ששותפות בהווה ובעבר קשורה לעוינות נמוכה יותר, גם בהתחשב במרחק אידיאולוגי. הזיקה לשותפות קודמת נחלשת ככל שחולף זמן מאז הקואליציה. המחקר מציע שהיסטוריה של שיתוף פעולה עשויה לסייע להסביר קיטוב רגשי במערכות רב־מפלגתיות, אך הנתונים התצפיתיים אינם מוכיחים שהקמת קואליציה כשלעצמה תגרום לפיוס בין המחנות.
לקריאת העמוד
מארץ הקודש לשפת הזכויות: מהגרים ומבקשי מקלט מאפריקה בישראל
גליה צבר מתארת כיצד מהגרי עבודה ומבקשי מקלט מאפריקה משתמשים בדת, בזיכרון ובשיח זכויות כדי לתבוע מקום בחברה הישראלית. מחקר אתנוגרפי מתמשך מציג כנסיות המספקות סיוע וקשרים, ובהדרגה נעשות גם זירות לפעולה ציבורית. בהשוואה בין גלי ההגירה משתנה המשקל של קדושת הארץ, פנייה לחמלה וטענות בדבר מקלט וזכויות אדם. המאמר מציג מהגרים כמי שמעצבים תביעות ומגייסים שותפים, ומראה כיצד גבולות האזרחות מאותגרים גם בידי מי שאינם אזרחים.
לקריאת העמוד
מפלגות כמנגנון להתחייבות לפשרה: כשהברית משנה את המדיניות
מפלגות עשויות לשנות את המדיניות משום שהן מאפשרות לקבוצות בעלות עמדות שונות להתחייב לפשרה משותפת. במודל של גילת לוי, מועמד עצמאי יכול להבטיח באמינות רק את המדיניות שהוא עצמו מעדיף, ואילו מפלגה יכולה לאכוף הסכמות בין חבריה. היכולת הזאת כרוכה בוויתור על שליטה ובהתחשבות בשותפים, ולכן המחקר בוחן גם אם הברית עמידה בפני פרישה. כאשר יש ממד מחלוקת יחיד, מפלגות אינן מוסיפות תוצאות יציבות מעבר לאלה האפשריות בהתמודדות עצמאית. כשיש כמה ממדים, הן יכולות לאפשר החלפת ויתורים בין נושאים וליצור תוצאות חדשות. דוגמה המשלבת מיסוי עם יעד ההוצאה מראה כיצד בעלי הכנסה גבוהה וחלק מבעלי ההכנסה הנמוכה עשויים להתאחד סביב מס נמוך יחסית ושירותים המיועדים לקבוצה מסוימת. הברית גם מחברת מחלוקות שונות לחבילת מדיניות שנראית כעמדת שמאל או ימין. זהו הסבר תיאורטי מותנה למקור כוחן של מפלגות, המדגיש כיצד הרכבן והתחייבויותיהן מעצבים את החלופות המוצגות לבוחרים ואת חלוקת ההישגים בין קבוצות.
לקריאת העמוד
לימודים באוניברסיטה וסובלנות פוליטית: המקרה הישראלי
תואר אקדמי אינו מבטיח כשלעצמו שינוי בסובלנות פוליטית. זהורית דדון-גולן, אדריאן זידרמן ואיריס בן דוד-הדר בוחנים שאלונים של 329 סטודנטים באוניברסיטאות חיפה, בר-אילן ובן-גוריון, שנאספו ביוני 2016. הם משווים סטודנטים בשנה הראשונה ובשנה האחרונה, ומפרידים בין מסלולים של ארבעה ימי לימוד בקמפוס ומעלה למסלולים מרוכזים של שלושה ימים ומטה. ניתוח הפרש ההפרשים אינו מוצא השפעה מובהקת של הנוכחות המוגברת על סובלנות פוליטית; ההבדל שנמצא קטן מאוד. החוקרים מציעים שחיי קמפוס מצומצמים, עבודה, מחויבויות משפחתיות והגעה בגיל מבוגר יחסית עשויים להסביר מדוע התוצאה שונה מזו המצופה בחלק מהספרות. הם מדגישים את חשיבות המפגש וההחלפה של דעות מחוץ להרצאות, ומרחיבים את הדיון ללמידה מרחוק ולחופש הביטוי. השאלה הדמוקרטית היא אילו תנאים מוסדיים מאפשרים פתיחות למחלוקת, ולא רק כמה שנים או ימים מבלים במסגרת לימודית. מאחר שהמחקר משווה קבוצות שונות ואינו עוקב אחרי אותם אנשים, הממצא אינו מוכיח שאין לאוניברסיטה השפעה בכל הקשר.
לקריאת העמוד
הגירה פנימית של ערבים בישראל: הזדמנויות, חסמים וקשרים למקום
היכולת לעבור דירה קשורה גם למבנה ההזדמנויות של קבוצת המיעוט, ולא רק להעדפה אישית. ניר כהן, דניאל צ׳מנסקי ואמיר חפץ מנתחים נתוני מיקרו ממפקד האוכלוסין של 1995 כדי לתאר הגירה פנימית בקרב ערבים בישראל, בהשוואה בין מוסלמים, נוצרים ודרוזים. מי שעברו בחמש השנים שקדמו למפקד נוטים להיות צעירים ומשכילים יותר ולחיות במשקי בית קטנים יותר ממי שלא עברו, אך הכנסתם נמוכה יותר. שיעור המעבר של נשים גבוה יותר, והחוקרים דנים בין השאר במעבר בעקבות נישואים ובהשכלה כהסברים אפשריים. לצד הדפוסים הדמוגרפיים הם מנתחים את המתח בין חיפוש עבודה והשכלה לבין עלויות דיור, הפרדה מרחבית, אפליה ואובדן תמיכה משפחתית וקהילתית. רשתות חברתיות מסייעות להתמודד עם חסרונות, אך גם קושרות אנשים למקום המוצא. המשמעות לשוויון היא שמעבר פורמלי פתוח אינו מעיד בהכרח על נגישות מעשית למגורים ולהזדמנויות. המחקר מציג תמונה היסטורית ותיאורית; הוא אינו קובע כמה מכל הבדל במעבר נגרם מאפליה, מתרבות או מהכנסה.
לקריאת העמוד
העלאת אחוז החסימה בישראל שינתה בריתות פוליטיות אך לא פתרה את הפיצול
העלאת אחוז החסימה בישראל עודדה הסתגלות אסטרטגית של מפלגות ובוחרים, אך לא סיפקה פתרון יציב לפיצול המפלגתי. אטמור בוחן את הרפורמה שהעלתה את הסף ל־3.25% באמצעות התנהגות רשימות, נתוני בחירות וסימולציות של ספים חלופיים. הוא מתאר בריתות בין מפלגות, גיוס מועמדים והצבעה המתחשבת בסיכויי כניסה לכנסת, לצד תנודות חדות בשיעור הקולות שנותרו ללא ייצוג. הסימולציות מבודדות את ההשפעה המכנית של הסף ואינן מנבאות את מלוא תגובות השחקנים לכלל אחר. המסקנה היא שמאפייני החברה והשיטה היחסית ממשיכים להזין פיצול, ולכן יש לשקול את מחיר הפגיעה בייצוג קבוצות קטנות מול תועלת אפשרית למשילות שלא בהכרח מתממשת.
לקריאת העמוד
פסילת שופטים בארצות הברית: נורמות אי־תלות מול השפעה על תוצאת המשפט
תמריץ להשפיע על תוצאת משפט עשוי לפעול כבר בהחלטת השופט אם להשתתף בתיק. המחקר משלב מודל של תועלת מהשתתפות עם השוואה בין פסילות שבשיקול דעת לבין היעדרויות מטעמי בריאות בבית המשפט העליון האמריקאי. בתיקים שהסתיימו ברוב מינימלי מכריע נמצאה סבירות נמוכה יותר לפסילה רצונית, ואילו בפסילות בריאותיות לא נמצא קשר מובהק דומה. הניתוח ההיסטורי מציג דפוס כזה לאורך כמה תקופות נשיאות, ולכן אינו מתאר רק את הקיטוב העכשווי. לצד התמיכה בחשיבותם של תמריצים אסטרטגיים, הנתונים אינם מוכיחים הפרת כלל במקרה מסוים או היעדר עקרונות אצל כלל השופטים. הממצא מחדד את השאלה כיצד מוסדות שנשענים על אמון ציבורי מתמודדים עם התנגשות בין ריסון עצמי להשפעה על מדיניות.
לקריאת העמוד
מורים להט״בים וייצוג תלמידי מיעוט: שינוי עמדות בכיתה כמנגנון הגנה
עובדי ציבור מקבוצת מיעוט יכולים לייצג את בני קבוצתם גם באמצעות שינוי היחסים בין הרוב למיעוט. מעיין דוידוביץ בוחנת זאת דרך ראיונות עומק עם 36 מורים ומורות לסביות, הומואים וביסקסואלים בישראל, שנערכו בין 2019 ל־2021. המורים מתארים שילוב תכנים על מגוון משפחות וזכויות בשיעורים, ייזום תוכניות ופעילויות, תגובה לאמירות הומופוביות ושימוש באירועים ציבוריים לפתיחת שיחה. חשיפת זהותם ודוגמה אישית משמשות אותם ליצירת כתובת בטוחה לתלמידי מיעוט ולהמחשת מציאות חיים בפני שאר הכיתה. המחקר מרחיב את מושג הייצוג הפעיל: הגנה על תלמידים אינה רק יחס מועדף או התאמת שירות ישירה, אלא גם ניסיון להפחית עוינות בסביבתם. עם זאת, התוצאות נשענות על תפיסות המורים ולא על מדידה עצמאית של עמדות תלמידים או ירידה בבריונות; המדגם גם אינו מייצג את כלל עובדי החינוך. המסקנה המוסדית היא שגיוון בצוות עשוי לקבל משמעות מעשית כאשר הוא מלווה בשיקול דעת, בהכשרה ובתמיכה בסובלנות, ובמקביל נשמרת ההכרה במחיר האישי של חשיפה ובזכותם של עובדים לפרטיות.
לקריאת העמוד
נשים במועצה וראשת עיר: מתי הייצוג קשור לתקציב החינוך
הגדלת מספר הנשים במועצה המקומית אינה מבטיחה לבדה שינוי בחלוקת התקציב. עודד סטקלוב, ענת גופן ויניב ריינגוורץ בוחנים תשע שנות תקציב ברשויות עירוניות בישראל, בתקופות שבין 2005 ל־2017, ומפרידים את הוצאות החינוך והרווחה שמממנת הרשות בעצמה מתקציבים ממשלתיים ומתשלומי משתמשים. לא נמצא קשר מובהק בין שיעור חברות המועצה, או עצם כהונתה של ראשת רשות, לבין ההוצאות הללו כשכל משתנה נבחן בנפרד. הממצא החיובי היחיד נוגע לשילוב בין שיעור חברות המועצה לבין ראשת רשות בהוצאה על חינוך, וברף מובהקות מתון של 10%; לרווחה לא נמצא קשר דומה. גם חציית סף ייצוג של 15% לא הבטיחה השפעה תקציבית. המדגם אינו כולל רשויות לא־יהודיות, רשויות חרדיות, מועצות אזוריות או שנים של מועצה ממונה, ולכן אין להחיל את התוצאה על כלל השלטון המקומי. המחברים מציעים כי כוחו הרב של ראש הרשות בעיצוב התקציב עשוי להגביל את השפעת חברות המועצה, ומדגישים ייצוג נשים בכמה מוקדי כוח. הלקח הדמוקרטי הוא להבחין בין שוויון בנגישות לתפקידים לבין יכולת להשפיע על החלטות: מספר הנבחרות חשוב, אך יש לבחון גם סמכות, מוסדות ותוצאות מדיניות.
לקריאת העמוד
כשוועדה קרואה מחליפה נבחרי ציבור, קבוצות שונות מגיבות אחרת בקלפי
אבי בן־בסט ומומי דהן בוחנים את ההשלכות האלקטורליות של החלפת נבחרי ציבור מקומיים בוועדות ממונות. ביישובים ערביים ההתערבות קשורה לעלייה בהצבעה לכנסת ולתמיכה מוגברת במפלגות ערביות, בעוד שביישובים יהודיים נאמדת ירידה בהשתתפות, בעוצמה ובמובהקות המשתנות בין המודלים. המחקר מציע שמדיניות הנתפסת כפגיעה קבוצתית יכולה לעורר התגייסות פוליטית גם לצד חוסר אמון, ולכן יש להעריך פיקוח על רשויות גם במונחים של קול אזרחי וייצוג.
לקריאת העמוד
כשהצטרפות לנאט״ו הופכת ליעד, תנאי הדמוקרטיה נשחקים
אייל רובינסון טוען שהיחלשות התנאים הדמוקרטיים להצטרפות לנאט״ו נובעת גם משינוי בתרבות הארגונית: סטיות מהדרישות נעשות מקובלות, והשלמת ההרחבה מקבלת עדיפות על אכיפתן. ראיונות עם בעלי תפקידים, מסמכים רשמיים ומקרה אלבניה מראים כיצד אמונה כנה בדמוקרטיה יכולה להתקיים לצד נכונות לקבל מדינות שטרם השלימו רפורמות. ההשלכה היא שדרישות כתובות זקוקות ליכולת ממשית לעכב קבלה, אחרת הן מאבדות מכוחן להגן על זכויות ועל מוסדות דמוקרטיים.
לקריאת העמוד
פריימריז במפלגות ושינוי מאזן הכוחות בין הכנסת לממשלה
איל בנבנישתי מציע הסבר לשינוי מעמדה של הכנסת בשנות התשעים: המעבר לבחירת מועמדים בידי חברי המפלגה הפחית את תלותם של חברי הכנסת בהנהגה, ועודד אותם לבנות בסיסי תמיכה עצמאיים באמצעות חקיקה ופיקוח. לטענתו, השינוי הפנים־מפלגתי יצר תוצאות חוקתיות גם בלי תיקון ישיר של החוקה. המאמר משלב ניתוח תמריצים ופעולה קולקטיבית עם השוואת פעילות הכנסת השתים־עשרה והשלוש־עשרה, דוגמאות לחקיקה ולבריתות בין מפלגות, ודיון בתגובת בית המשפט העליון. בנבנישתי טוען שהכנסת העצמאית יותר פיזרה כוח, צמצמה את יתרונן של המפלגות הדתיות כמתווכות קואליציוניות ופתחה אפשרויות פעולה למפלגות ערביות. הוא מציין שהראיות לשינוי כוחן של הקבוצות פחות ברורות מן הראיות לפעילות הפרלמנטרית. הניתוח מבחין בין הפריימריז לבין הבחירה הישירה לראש הממשלה ואינו מציג ניסוי המבודד השפעה סיבתית. השלכתו הציבורית היא שכללי בחירת מועמדים משפיעים על האיזונים בין הרשויות ועל הייצוג, ולכן יש לבחון אותם גם כעניין של עיצוב דמוקרטי ולא רק של ניהול מפלגה.
לקריאת העמוד
לא רק פחד ממהפכה: לחץ ציבורי שכנע אליטה אוליגרכית להצביע בעד רפורמה
טוקה ס׳ איידט ורפאל פרנק בוחנים מדוע חברי אליטה שנבחרו במסגרת הפרלמנט הבריטי הבלתי־מתוקן תמכו בחוק שהחל לשנות את אותה מסגרת. המקרה הוא הקריאה השנייה של הצעת חוק הרפורמה ב־22 במרץ 1831, שעברה בבית הנבחרים כולו ברוב של קול אחד, 302 מול 301; בקרב 466 חברי הפרלמנט האנגלים שנכחו, 229 תמכו ו־237 התנגדו. החוקרים משווים שלושה הסברים: פחד ממהפכה, השפעת דעת הקהל וכדאיות פוליטית אישית או מגזרית. הם בונים מאגר ברמת 489 המושבים האנגליים ב־244 אזורי בחירה, ומחברים להצבעתו של כל חבר פרלמנט 2,726 אירועי מחאה בין ינואר 1828 ליום ההצבעה, אומדני משתתפים, עצומות בעד ונגד רפורמה, שיוך מפלגתי, מאפייני האזור והחבר, וצפי לרווח או הפסד מושבים לפי הצעת החוק. מודלי פרוביט עם שגיאות תקן מקובצות ברמת המחוז מראים שסטיית תקן נוספת בהיקף כלל המחאה במחוז — כ־58 אלף משתתפים — נקשרה לעלייה של 8.7 נקודות אחוז בהסתברות לתמוך בחוק. תוספת של 10,000 משתתפים במחאה שלווה נקשרה ל־1.6 נקודות אחוז, התארגנות שנגעה במפורש לרפורמה ל־2.5 נקודות אחוז, וכל עצומה נוספת נטו בעד הרפורמה ל־0.027 נקודת אחוז. אלימות עירונית הציגה אומדן גדול של 24 נקודות אחוז לכל 10,000 משתתפים כאשר נבחנה לבדה, אך אלימות כפרית לא השפיעה; כאשר אלימות, התארגנות לרפורמה ועצומות הוכנסו יחד, רק שני מדדי הלחץ הלא־אלים נשארו מובהקים. גם אינטרסים מוסדיים פעלו: נציגי מחוזות חקלאיים היו בעלי הסתברות גבוהה ב־27 נקודות אחוז לתמוך, וכל מושב נטו שהמחוז היה צפוי להרוויח הוסיף 0.7 נקודת אחוז במפרט המועדף. תרחישים נגדיים מציעים שמעבר מהרבעון התחתון לעליון באלימות עירונית היה מוסיף שמונה עד אחד־עשר תומכים, מעבר דומה בעצומות היה מוסיף כעשרה, והקצאת שני מושבים נוספים לכל מחוז הייתה יוצרת רוב אנגלי של 234 תומכים; אלה תחזיות מודל ולא אירועים שנצפו. תיקון לבחירה בהיעדרות, בדיקות ללא לונדון, מדדים חלופיים ומבחני פלצבו להצבעות ב־1810 וב־1822 שמרו על הדפוס העיקרי. עם זאת, המחקר תצפיתי: דיווחי העיתונות מחמיצים אירועים קטנים, המדדים מצמידים מחאה מחוזית לחבר פרלמנט, ומשתנים לא־נצפים עשויים להשפיע הן על מחאה והן על הצבעה. המסקנה הזהירה היא שדמוקרטיזציה אינה חייבת להיות מתנה של האליטה או כניעה למהפכה בלבד; לחץ ציבורי ממוקד ושלו יכול לשנות החלטות ברגע מכריע, בעוד שאינטרס עצמי ואיום באלימות ממלאים תפקידים אחרים ובשלבים אחרים של אותו תהליך.
לקריאת העמוד
למי המדיניות נענית: לכלל האזרחים או בעיקר למצביעים?
רות דאסונוויל, פרננדו פייטוסה, מארק הוחה וג׳ניפר אוסר שואלים אם ממשלות במדינות OECD מגיבות לעמדת האזרח החציוני או לעמדת המצביע החציוני. הם מאחדים סקרי דעת קהל מ־36 מדינות בשנים 1980–2017, הכוללים 2,462,526 מיקומים עצמיים בשמאל–ימין, ומזהים הצבעה מדווחת או כוונת הצבעה אצל 794,215 משיבים. ב־476 שנות־מדינה שבהן ניתן לחשב את שני החציונים, המתאם ביניהם גבוה, 0.91, אך המצביע החציוני נמצא מימין לאזרח החציוני ב־80% מן המקרים ובממוצע ב־0.13 נקודה בסולם אחיד של אחת עד עשר. התוצאה המדינתית היא הוצאה חברתית ציבורית כאחוז מן התוצר לפי OECD SOCX. במודלי אורך עם הוצאה מפגרת, אפקטים קבועים למדינה, מגמת זמן ומשתני בקרה, עמדת האזרח החציוני לא ניבאה באופן מובהק את ההוצאה, ואילו חציון ימני יותר בקרב מצביעים נקשר להוצאה נמוכה יותר. במפרט הבסיסי שינוי של נקודה ימינה בחציון המצביעים נקשר לכ־0.3 נקודת אחוז פחות בהוצאה במובהקות גבולית, ובהוספת אידאולוגיית הממשלה הקשר התחזק לכ־0.64 נקודת אחוז והיה מובהק יותר; אידאולוגיית הממשלה עצמה ניבאה אף היא מדיניות. שיעור הצבעה גבוה יותר לא חיזק את הקשר בין חציון כלל האזרחים למדיניות. התוצאות נשמרו ברוב בדיקות העמידות, אך הן אינן מוכיחות שממשלות מקשיבות ישירות רק למצביעים: הנתונים תצפיתיים, דיווח עצמי על הצבעה נוטה להפריז בהשתתפות, ציר שמאל–ימין והוצאה חברתית הם מדדים רחבים, והמאמר אינו בוחן ישירות את המנגנונים האפשריים של קשר, תרומה, שדולה או הטיה בתוכניות מפלגתיות. המשמעות הנורמטיבית היא שאי־שוויון בהשתתפות עלול להצטבר לאי־שוויון בייצוג, ולכן דמוקרטיה מכלילה זקוקה גם לערוצים שמעבירים למקבלי החלטות את העדפותיהם של מי שאינם מצביעים.
לקריאת העמוד
הבטחות בכנסת אינן נגמרות ביום הבחירות: שיח שגרתי ואחריותיות מתמשכת
אביטל זליק וכריסטיאן באדן מנתחים הבטחות כנדרים פוליטיים המופיעים בשיח הפרלמנטרי השגרתי, ולא רק כהתחייבויות במצע בחירות. הם דגמו 180 ישיבות מליאת הכנסת בשש תקופות בין 1992 ל־2022: עשר לפני בחירות, עשר מיד אחריהן ועשר באמצע הכהונה בכל תקופה. באמצעות מילון חישובי לעתיד בגוף ראשון וסיווג ידני אותרו 709 הבטחות לפעולה ציבורית, בממוצע 3.9 לישיבה. רק 71 מהן, 10%, נוסחו כהבטחה מפורשת; 638 נוסחו בעקיפין באמצעות אמירה על פעולה עתידית. מספר ההבטחות היה הגבוה ביותר מיד לאחר בחירות, 321 לעומת 197 לפניהן ו־191 באמצע הכהונה, והעלייה נבעה במיוחד מדברי הקואליציה. נציגי קואליציה נטו יותר להבטיח תוצאות, תכנון ופעולות מעשיות, ואילו נציגי אופוזיציה נטו יותר למאבק, שימור, השמעת קול ונאמנות. הבטחות מפלגות רחבות־קהל היו מכלילות יותר מהבטחות מפלגות מבוססות זהות, אך לא נמצא הבדל מובהק בין הקבוצות בשימוש בניסוח ישיר לעומת עקיף. המאמר אינו בודק אם ההבטחות קוימו או אם האזרחים זיהו אותן, והזיהוי המילוני אינו לוכד כל דרך לשונית להתחייב לעתיד. תרומתו היא להראות שהבטחה פוליטית היא חלק מזרם שוטף של ייצוג, משא ומתן ודיווח על כוונות, ולכן ביקורת דמוקרטית צריכה לתעד גם התחייבויות הנאמרות בין מערכות בחירות.
לקריאת העמוד
מה דרוש לנשים כדי להתמודד על ראשות רשות מקומית? מודל MINT מן הבחירות בישראל
אסנת עקירב מנתחת את תת־הייצוג של נשים בהנהגת השלטון המקומי דרך החוויה של המועמדות עצמן. המחקר מבוסס על ראיונות עומק טלפוניים עם 57 מתוך 72 הנשים שהתמודדו על ראשות רשות לפני בחירות אוקטובר 2018, עם 37 מועמדות לאחר הבחירות ועם 11 מועמדים וראשי רשויות גברים לאחריהן; לצדם נאספו נתונים על תוצאות הבחירות ועל הרכב המועצות. מן הקידוד האיכותני צמח מודל MINT: Mentoring, Information, Networking and Training — חונכות מאדם שמכיר את התפקיד, מידע מעשי על כללי המרוץ וניהול יום הבחירות, רשת קשרים של נשים והכשרה לפני הבחירות ולאחריהן. המחברת מדגישה שאין מדובר במחסור פשוט בכישורים. 97% מן המועמדות היו פעילות במשך שנים בחיים האזרחיים המקומיים, 92% נשאו ניסיון ניהולי או ייעוצי, ו־95.8% היו בעלות תואר ראשון או שני; הקושי המרכזי שהן תיארו לפני המרוץ היה מימון הקמפיין. הנתונים מלמדים גם על שינוי בייצוג התיאורי: מספר המתמודדות על ראשות רשות עלה מ־10 ב־2008 ל־38 ב־2013 ול־72 ב־2018, וב־2018 נבחרו 14 נשים. ההצלחה לא התחלקה באופן אחיד: שיעור הניצחון של מועמדות במועצות אזוריות היה גבוה מזה שבערים ובמועצות מקומיות, אך העיצוב התצפיתי אינו מוכיח מה גרם לפער. לאחר הבחירות, 29 מתוך 37 המרואיינות תיארו כוונה לפעול באופוזיציה לקידום סדר היום שלהן, ואחרות פעלו בקואליציה או ביקשו תחילה ללמוד את המערכת. הנושאים שהעלו חרגו מן הסיווג המקובל של עניינים ״נשיים״ וכללו גם תשתיות, דיור, חוסן פיננסי, שקיפות, מאבק בשחיתות ופיקוח על ראש הרשות. מסקנת המאמר היא שהגדלת הייצוג דורשת פעולה משולבת של המועמדות, ארגוני חברה אזרחית והמדינה: משאבים אישיים וארגוניים יכולים להרחיב שאפתנות פוליטית, אך כללים, גיוס מפלגתי ומודעות ציבורית קובעים אם הכניסה לזירה אכן תתאפשר. זהו מחקר ראיונות ממקרה ישראלי אחד, ללא ניסוי או קבוצת השוואה שקולה; לכן הוא מציע מודל פעולה והסבר מבוסס־עדויות, לא הוכחה סיבתית שכל רכיב במודל לבדו מגדיל בחירה בנשים.
לקריאת העמוד
דקת דיבור, כוח לאופוזיציה: כיצד נאומים קצרים משמשים ״נשק של החלש״ בכנסת
אסנת עקירב בוחנת כיצד אופוזיציה פרלמנטרית חלשה יכולה להשמיע קול כאשר הממשלה והקואליציה שולטות ברוב כלי החקיקה ובחלק גדול מסדר היום. המוקד הוא נאומים בני דקה, כלי שהונהג בכנסת בשנת 2000 ומאפשר לחבר כנסת שנוכח במליאה ונרשם לדבר בקצרה ללא מכסה סיעתית וללא צורך באישור מוקדם של יושב ראש הכנסת. מאחר שהנאום אינו מצריך גיוס רוב, מעבר בוועדה או תהליך חקיקה, המאמר מגדיר אותו ״נשק של החלש״: במה זולה יחסית להצגת עמדה, לביקורת על הממשלה ולמשיכת תשומת לב לנושא. המחקר משלב שיטות. בסיס הנתונים כולל 5,953 נאומים מן השנים 2000–2013, לאורך הכנסת ה־15, ה־16, ה־17 וה־18. הניתוח הכמותי נערך הן ברמת חבר הכנסת והן ברמת הנאום; לצדו בוצע ניתוח תוכן של הנאומים ונותחו ראיונות עם חברי אופוזיציה ומנהיגיה. לפי סיכום המחברת, חברי האופוזיציה נשאו בממוצע כ־65% מן הנאומים לעומת כ־35% לחברי הקואליציה, והבדלים מובהקים הופיעו בשלוש מארבע הכנסות. הכנסת ה־16 הייתה חריגה: השימוש של אופוזיציה וקואליציה לא נבדל בה באופן מובהק, וטבלת ההתפלגות במאמר מציגה שיעורים דומים. בניתוח רב־משתני נמצאו שלושה מנבאים מובהקים של שימוש רב יותר: חברות באופוזיציה, לאום וותק. חברי כנסת ערבים השתמשו בנאומים יותר מחברי כנסת יהודים ברוב התקופות שנבדקו, וחברי אופוזיציה ותיקים השתמשו בהם יותר מחברי קואליציה חדשים; יחד הסבירו שלושת המשתנים 15.4% מן השונות, כך שחלק גדול מן ההבדלים נותר בלתי מוסבר. ניתוח התוכן חילק את הנאומים לפי נושא, טון ומושא ההתייחסות. חברי אופוזיציה השתמשו בהם לביקורת על מדיניות, אך גם לשירות לבוחרים ולהעלאת צורכי קבוצות; רוב הנאומים היו ביקורתיים, ורובם הופנו כלפי הממשלה. הכלי גם עורר תגובה: חברי כנסת אחרים הגיבו ב־432 מקרים, 7.3% מן הנאומים, ושרים הגיבו ב־1,280 מקרים, 21.5%. תגובות הופיעו במיוחד סביב סוגיות שנויות במחלוקת, ושרים הגיבו יותר לנאומי אופוזיציה. בראיונות תיארו חברי האופוזיציה את הנאום כדרך להעלות במהירות סוגיה אקטואלית, להמשיך דיון שלא קיבל די תשומת לב בוועדה, להשמיע פנייה שהגיעה מן הציבור או להצטרף למהלך רחב של קביעת סדר יום. אחד המרואיינים דימה את הכלי ל״טוויטר של הכנסת״ בגלל קיצורו וחדותו. עם זאת, המחקר מודד שימוש, תוכן ותגובה מיידית, לא שינוי מדיניות, תמיכה ציבורית או הישג אלקטורלי. הקשרים בין מעמד חבר הכנסת לבין מספר הנאומים הם תצפיתיים, ותקופת המחקר קדמה לעידן הנוכחי של רשתות חברתיות. לכן הממצא החזק הוא שהבמה הנגישה מאפשרת לנבחרים חלשים יחסית להשתתף ולהציב חלופות בפומבי, לא שכל נאום בן דקה משנה את מאזן הכוח.
לקריאת העמוד
לא כל קול שווה גם בייצוג יחסי: כיצד גודל המחוז מטה את תרגום הקולות למושבים
אורית קדר, לירן הרשגור ורז א׳ שיינרמן מערערים על ההנחה ששיטת בחירות יחסית מעניקה לכל המצביעים קול שווה רק מפני שהתוצאה הארצית נראית מידתית. בשיטות יחסיות המחולקות למחוזות, קולות נספרים ומושבים מוקצים בתוך מחוזות שגודלם שונה: בוחר בעיר גדולה עשוי להצביע במחוז רב־נציגים ויחסי מאוד, ואילו בוחר באזור כפרי או בעיירה קטנה עשוי להצביע במחוז קטן המתנהג באופן רובני יותר. כדי למדוד את הפער, המחברים מגדירים כל קבוצת מצביעים לפי המפלגה שבה תמכה והמחוז שבו הצביעה. לכל קבוצה מחושב יחס המרה בין חלקה בכלל המושבים לבין חלקה בכלל הקולות: יחס קטן מאחד מסמן שקולה הומר לפחות מושבים מחלקה בקולות, ויחס גדול מאחד מסמן הגברה. סידור הקבוצות לפי יחס ההמרה יוצר עקומת אי־שוויון, והשטח בינה לבין קו השוויון מניב מדד RI בין אפס לאחד. הנתונים כוללים 20 דמוקרטיות פרלמנטריות מערביות ו־21 מערכות בחירות, משום שניו זילנד נבחנת לפני ואחרי שינוי שיטתה: שלושה מקרי רוב יחסי במחוז חד־נציגי, 14 מקרי ייצוג יחסי מחוזי וארבעה מקרי מחוז ארצי יחיד. בסך הכול נכללו 236 מפלגות ו־1,391 מחוזות, על בסיס תוצאות רשמיות. הממצא התיאורי המרכזי הוא ששיטות יחסיות מחוזיות הציגו אי־שוויון רב מכפי שמקובל לייחס להן; במדינות בעלות מחוז ארצי יחיד מדד RI נע בין 0.02 ל־0.08, ואילו חלק מן השיטות המחוזיות התקרבו במחצית הדרך לדפוסי השיטות הרובניות. בתוך השיטות המחוזיות, מחוזות קטנים היו פחות שוויוניים מגדולים בכל המקרים, והקשר היה מובהק סטטיסטית בכל המקרים פרט לאחד. תומכי מפלגות גדולות זכו בדרך כלל ליחס המרה גבוה יותר מתומכי מפלגות קטנות, והיתרון היה חזק יותר במחוזות קטנים. גם להטיה היה לעיתים כיוון אידאולוגי: במדינות שבהן מחוזות קטנים נטו להיות שמרניים ומחוזות גדולים עירוניים וליברליים, מפלגות ימין המירו תמיכה למושבים ביעילות רבה יותר במחוזות הקטנים; היתרון נחלש ככל שגודל המחוז עלה. זהו דפוס תכוף אך לא כלל אוניברסלי, והוא לא היה מובהק באותה צורה בכל מדינה. בניתוח בין־מדינתי, ככל שחלק גדול יותר מן הפרלמנט נבחר במחוזות של פחות משלושה, חמישה או שבעה נציגים, כך גדל אי־השוויון, גם לאחר בקרה על גודל המחוז הממוצע או החציוני ועל נוסחת הבחירות. המחקר אינו ניסוי ואינו מוכיח שגודל המחוז לבדו גורם לכל ההטיות; הוא נשען על חתך מצומצם של דמוקרטיות מערביות, על מיקומי מפלגות מסקרי מומחים ועל החלטות מדידה לגבי מושבי איזון. הוא גם מודד שוויון בהמרת קולות למושבים, לא את מלוא איכות הייצוג או המדיניות. תרומתו הדמוקרטית היא להראות שממוצע ארצי עלול להסתיר אזרחים שקולם מוגבר או מוחלש, ושעיצוב מחוזות בשיטה יחסית הוא שאלה של שוויון פוליטי ולא פרט טכני בלבד.
לקריאת העמוד
סוג משטר ושיעורי החלמה מקורונה: מתאם חוצה־מדינות שדורש זהירות
יובל ארבל, יפעת ארבל, עמיחי קרנר ומרים קרנר בוחנים אם מדדי המשטר של Freedom House קשורים ליחס שבין מספר המחלימים המדווח לבין מספר מקרי הקורונה המדווחים ב־169 מדינות ואזורים. בניתוחים של רגרסיה ליניארית, פרוביט שברי ורגרסיית חציון, דירוגים גרועים יותר בזכויות פוליטיות ובחירויות אזרחיות נקשרו ליחס החלמה גבוה יותר. במודל הליניארי, עלייה של נקודה בסולם המומר של פגיעה בזכויות נקשרה לעלייה של כ־1.54–1.69 נקודות אחוז ביחס ההחלמה, ומדינות שסווגו ״לא חופשיות״ הציגו פער חזוי של 11.6 נקודות אחוז לעומת מדינות ״חופשיות״. בדיקת החציון שמרה על הכיוון, אך הפער של מדינות ״חופשיות חלקית״ לא היה מובהק בה. בניתוח נוסף שעליו מדווח המאמר לא נמצא קשר מובהק בין דירוגי החירות לבין יחס התמותה מתוך המקרים. הממצאים הם מתאמים בין נתונים מצרפיים ואינם מוכיחים שסוג משטר גורם להחלמה. המשתנה התלוי מושפע מהגדרת ״מקרה״ ו״החלמה״, מהיקף הבדיקות, משלב המגפה, מעיכוב בדיווח ומאמינות הנתונים; המחברים עצמם מציינים שאין ודאות שהמדינות מדדו החלמה באותה שיטה. מפרט הרגרסיה העיקרי כמעט שאינו כולל משתני בקרה, והמאמר מכיר בכך שאין די דרגות חופש ללכוד הבדלים תרבותיים ובכך שמדד יחיד של דמוקרטיה מפספס מאפיינים חשובים. קיימת גם אי־אחידות פנימית בתיאור מועד נתוני הקורונה: סעיף הסטטיסטיקה מציין 19 בספטמבר 2021 ואילו הגדרת המודל מציינת 25 באוקטובר 2020. ההסברים שמציעים המחברים — אכיפה חזקה יותר במשטרים אוטוריטריים או הבדלים חיסוניים הקשורים לסביבה — לא נבדקו ישירות במודל ולכן הם השערות, לא מנגנונים שאומתו. אי אפשר להסיק מן המאמר שאוטוקרטיה טובה לבריאות, שאפשר לוותר על זכויות בשעת חירום או שמדינות דמוקרטיות צריכות לחקות דיכוי. לכל היותר, התוצאה מצביעה על שאלה למחקר טוב יותר: כיצד יכולת מדינתית, ציות, שקיפות, אמינות נתונים ומבנה בריאות הציבור פועלים בנפרד ובשילוב. הלקח הליברל־דמוקרטי הוא למדוד ביצועי חירום באופן שניתן לביקורת, לחזק יישום אפקטיבי ושוויוני ולשמור בעת ובעונה אחת על מידע חופשי, זכויות ואחריותיות.
לקריאת העמוד
מדיניות יקרה שקנתה שקט: נתיבי הרפורמה הפוסט־קומוניסטית במרכז אירופה
פיטר ואנהויסה מציע פרשנות פוליטית־כלכלית לנתיבי המדיניות של צ׳כיה, הונגריה ופולין בשנים 1989–2004. במקום לראות בהחלטות הראשונות תוצאה כמעט אוטומטית של מורשת קומוניסטית, לחץ בין־לאומי או בלבול של ממשלות חדשות, הוא מייחס לאליטות יכולת בחירה אסטרטגית בתוך אילוצים חריפים. בהונגריה ובפולין הורחבו בראשית שנות התשעים מסלולי פרישה מוקדמת וקצבאות נכות לעובדים בגיל העבודה; בין 1989 ל־1996 גדל מספר מקבלי קצבת הזקנה ב־20% וב־46% בהתאמה, לעומת 5% בצ׳כיה. לפי הטיעון, הוצאת עובדים מאוימים ממקומות עבודה פירקה רשתות התארגנות, הפחיתה את הכדאיות של שביתה ומחאה והפכה אותם לציבור שתלוי יותר בתשלומי המדינה. בצ׳כיה נבחר מסלול אחר: מניעת אובדן משרות, שירותי תעסוקה פעילים, סבסוד והקשחת תקציב אטית יותר שמרו על אבטלה נמוכה במיוחד עד אמצע העשור. ואנהויסה טוען ששתי האסטרטגיות חלקו היגיון של מניעת מחאת רפורמה, וכך העניקו לממשלות זמן לעגן מוסדות של דמוקרטיה פורמלית וכלכלת שוק. אך אין כאן ארוחה חינם. פרישה נרחבת הגדילה את מספר מקבלי הקצבאות וצמצמה את בסיס המשלמים, חיזקה כוח אלקטורלי של גמלאים והעבירה נטל לדורות צעירים; בצ׳כיה, תקציבים רכים, הלוואות בעייתיות ודחיית פשיטות רגל תרמו למשבר פיננסי ולעלייה באבטלה מסוף שנות התשעים. המאמר מבקש לכן לשפוט מדיניות באמצעות ״יעילות מוגבלת״ או ״אי־יעילות שניתן לתקן״, ולא רק לפי עלותה המיידית או לפי ההנחה שכל תוצאה דמוקרטית היא בהכרח יעילה. זוהי פרשנות היסטורית־השוואתית הנשענת על נתונים משניים וטיעון נגד־עובדתי, ולא זיהוי סיבתי ניסויי; גורמים כגון היחלשות איגודים, הפיצול הצ׳כי־סלובקי וציפיית ההצטרפות לאיחוד האירופי תרמו אף הם. התרומה לדיון דמוקרטי היא בהצבת עסקת החליפין במרכז: פיצוי יכול לאפשר רפורמה שבלעדיו תיתקע, אך אם הוא מסווה עלויות, מפצל קבוצות מאורגנות או נועל התחייבויות בין־דוריות, הצלחה בטווח הקצר עלולה לצמצם אפשרויות ואמון בטווח הארוך.
לקריאת העמוד
האם אפשר להשוות השתתפות פוליטית בין מדינות?
מרינה גורושיט בוחנת בעיית יסוד במחקר השוואתי: לפני שמשווים את רמת ההשתתפות הפוליטית בין מדינות, צריך לוודא שאותן שאלות מודדות בהן את אותו מושג. במקום לסכם באופן שווה כל תשובת ״כן״, המאמר מתייחס להשתתפות כמשתנה לטנטי בעל שני ממדים ברמת הפרט. הממד הממוסד נמדד באמצעות פנייה לפוליטיקאי, עבודה במפלגה ועבודה בארגון; הממד הלא־ממוסד נמדד באמצעות חתימה על עצומה, חרם צרכני והשתתפות בהפגנה חוקית. הנתונים הם הסבב החמישי של הסקר החברתי האירופי משנת 2010: 50,781 משיבים במדגמים מייצגים ב־26 מדינות, ובהן 2,294 משיבים בישראל. ניתוח גורמים מאשש נפרד בכל מדינה תמך במבנה הדו־ממדי בכל 26 המדינות, אף שבשבע מהן הקשר בין שני הממדים היה גבוה; בשש מתוך השבע התאימה החלוקה לשניים טוב יותר, ובאוקראינה התאימו הפתרון החד־ממדי והדו־ממדי במידה דומה. הליך alignment הראה שמרבית עומסי הגורמים שווים בין המדינות, עם חריגים נקודתיים, ואילו ספי הפריטים הצביעו על שקילות סקלרית חלקית ולא מלאה. מודל רב־רמתי תמך בשני ממדים ברמת הפרט, אך ברמת המדינה מבנה חד־ממדי התאים לא פחות ממבנה דו־ממדי; בשל 26 יחידות בלבד, המחברת מתייחסת לרמת המדינה כממד אחד. המשמעות היא שניתן להשתמש במבנה הלטנטי להשוואת קשרים בין משתנים, ובזהירות גם להשוואת ממוצעים לטנטיים, אך לא להניח שכל פריט פועל באופן זהה לחלוטין בכל מקום. המחקר אינו מסביר מדוע אזרחים משתתפים, אינו בוחן השפעה סיבתית ואינו מוכיח שהרשימה הקצרה מכסה את כל צורות ההשתתפות. תרומתו לדמוקרטיה היא מתודולוגית: מסקנה על פערי מעורבות בין ציבורים אמינה רק אם סרגל המדידה עצמו בר־השוואה.
לקריאת העמוד
מפרוטוקולים לאותות: מסגרת פתוחה למעקב אחר עבודת פרלמנטים
שי ברקוביץ, עמית מזוז ומיכאל פייר מציגים את CAPD — Collecting and Analyzing Parliament Data — מסגרת פתוחה שנועדה להפוך פרוטוקולים ציבוריים מפוזרים למאגר מובנה ולסדרות זמן שניתן לחקור. נקודת המוצא היא שפרסום מסמכים ממשלתיים אינו יוצר שקיפות מעצמו: הציבור והחוקרים זקוקים לכלים שיאספו אותם, יתמודדו עם פורמטים שונים ויצביעו על מקומות שראוי לבדוק. המסגרת בנויה משלושה שלבים. תחילה היא אוספת נתונים מממשקי API רשמיים ומאתרי פרלמנטים באמצעות סורקים מותאמים; אחר כך היא מנקה וממירה קובצי Word, PDF, CSV ו־JSON לסכמה משותפת; ולבסוף היא מחשבת מאפיינים, יוצרת סדרות זמן ומפעילה שיטות לאיתור חריגות ונקודות שינוי. ההדגמה כוללת 64,913 פרוטוקולים: 16,989 מ־21 ועדות בבית הנבחרים האמריקאי בין ינואר 1999 למאי 2021; 12,124 מ־44 ועדות בבית הנבחרים הקנדי בין ינואר 2009 למאי 2022; ו־35,800 מ־33 ועדות בכנסת בין ינואר 1999 לינואר 2021. הסכמה המשותפת כוללת מדינה, פרלמנט, ועדה, מזהה ותאריך ישיבה, כותרת, משתתפים ואורך המסמך, ולכל פרלמנט אפשר להוסיף שדות ייחודיים. הניתוח מתמקד בשלושה מדדים פשוטים יחסית: מספר ישיבות, מספר חברי ועדה שהשתתפו ואורך ממוצע של טקסט הפרוטוקול. בשלב הראשון המחברים משתמשים בטווח הבין־רבעוני, IQR, כדי לסמן ישיבות שערכיהן רחוקים מהתפלגות הוועדה. השיטה זיהתה 656 פרוטוקולים חריגים בשלושת המדדים, ומהם נבדק ידנית מדגם של 263. החוקרים מדווחים שהמקרים המזוהים במדגם היו חריגים אמיתיים ולא רק שגיאות פורמט או ניתוח, אף שלעתים נמצאו פערים קטנים בספירת תווים או משתתפים. בין הדוגמאות נמצאו ישיבה טעונה וארוכה של ועדת הכספים בקנדה ודיון אמריקאי נרחב על תפקיד BP באסון Deepwater Horizon. בשלב השני נוצרות לכל ועדה סדרות זמן ברזולוציה חודשית, רבעונית או חצי־שנתית, ומופעלים ארבעה אלגוריתמים לאיתור נקודות שינוי: PELT, Binary Segmentation, Window Sliding ו־Dynamic Programming. לאחר בדיקה מקדימה נבחרו PELT ו־DYNP להערכה מלאה על עשר ועדות הכנסת הפעילות ביותר, בשלושה מדדים וברזולוציה של שישה חודשים. שני האלגוריתמים החזירו יחד 289 נקודות שינוי — 124 ב־PELT ו־165 ב־DYNP. החוקרים הצליבו כל נקודה עם מערכות, מאגרים ופרוטוקולים של הכנסת, ובמקרים אפשריים שוחחו עם מנהלי ועדות, חברי ועדות ובעלי ניסיון כדי לברר אם אירוע ממשי מסביר אותה. נמצאו בין היתר פגרות קיץ, תקופת הקורונה, דיונים מיוחדים ואי־יציבות בתפקוד הכנסת. הדיוק הממוצע של DYNP היה 0.76 לעומת 0.604 של PELT, אך הביצועים השתנו לפי ועדה ומאפיין ולא תמיד אותו אלגוריתם היה הטוב ביותר. מכאן נובעת מסקנה מצומצמת: מאפיינים בסיסיים של פרוטוקולים יכולים לשמש מסנן יעיל המכוון תשומת לב אנושית, לא שופט אוטומטי של איכות עבודת הפרלמנט. ישיבה ארוכה, מספר משתתפים חריג או שינוי בתדירות עשויים לשקף משבר ציבורי, פגרה, עניין תקשורתי או שינוי טכני; הם אינם מוכיחים שחיתות, כשל או חשיבות נורמטיבית. למסגרת יש גם מגבלות תשתיתיות. לכל פרלמנט נדרשת התאמת איסוף וסכמה, לוחות העבודה שונים, בחירת רזולוציית הזמן והספים נעשתה בחלקה ידנית, ואימות אירועים ידני אינו מתרחב בקלות למאגר הולך וגדל. נוסף על כך, יש במאמר אי־התאמה מספרית: הפירוט בטבלת התוצאות מונה 21, 44 ו־33 ועדות — 98 בסך הכול ובהתאם לניסוח ״יותר מ־90״ בתקציר — ואילו המסקנה מציינת 264 ועדות ללא הסבר. הסיכום כאן נשען לכן על הפירוט הטבלאי. גם הצהרת זמינות הנתונים אומרת שהקוד והמאגר יהיו זמינים עם הפרסום, אך המאמר עצמו אינו מספק באותה הצהרה קישור למאגר, ולכן פתיחות מלאה דורשת גם הפצה מתוחזקת ותיעוד שניתן לשחזר. התרומה הדמוקרטית של CAPD אינה החלטה מהו פרלמנט טוב אלא הורדת עלות הפיקוח: עיתונאים, חוקרים, עובדי ציבור ואזרחים יכולים להתחיל ממאות אותות ממוקדים במקום מעשרות אלפי מסמכים. כאשר הקוד, הנתונים, כללי הניקוי והאימות פתוחים לביקורת, כלי כזה יכול להרחיב שקיפות; כאשר הם אטומים או מוצגים כמסקנה סופית, הוא עלול רק להחליף אי־נגישות במספר שאי אפשר לפרש.
לקריאת העמוד
חברה אזרחית דורשת יותר מעצמאות מן המדינה
שמואל נח אייזנשטדט יוצא נגד הגדרה דקה של חברה אזרחית כאוסף משפחות, קבוצות והתאגדויות הנהנות מעצמאות מן המדינה. לשיטתו, עצמאות לבדה יכולה להתקיים גם בחברה אוליגרכית, מפוצלת או היררכית שבה מעטים מונעים מרבים גישה לכוח. חברה אזרחית התומכת בדמוקרטיה חוקתית זקוקה לחמישה ממדים מצטברים: זירות פרטיות לכאורה היכולות לתפקד כזירות ציבוריות עצמאיות; התאגדויות המארגנות את החברה ומונעות ממנה להפוך להמון חסר צורה; פתיחות שאינה כולאת בני אדם במסגרות שיוכיות או תאגידיות סגורות; ריבוי של מגזרים ומוקדי כוח; וגישה עצמאית לזירה הפוליטית המרכזית בצד מחויבות מסוימת למסגרת משותפת. התנאי המכריע הוא שאף קבוצה לא תחזיק מונופול יעיל על משאבי החברה ועל מוקדי ההכרעה. גם בכך אין די. בין המגזרים האוטונומיים לבין המדינה צריכים לפעול מוסדות מקשרים: מסגרות של ייצוג פוליטי, בתי משפט וזירות משפטיות, וערוצי תקשורת ושיח המספקים מידע ומאפשרים לדרוש אחריותיות מן השלטון. נוסף עליהם דרושות קהילה פוליטית שהמגזרים השונים יכולים להזדהות איתה במידה כלשהי והסכמה רחבה על כללי המשחק. המאמר אינו מציע תבנית מוסדית אחידה. הוא טוען שהיחסים בין חברה למדינה נוצרים מתוך היסטוריה, תפיסות סמכות וחוק, מבנה מרכז־פריפריה, דפוסי מעמד ומחאה וסמלי זהות קולקטיבית, ולכן אותו מוסד פורמלי עשוי לפעול אחרת בחברות שונות. מכאן עובר אייזנשטדט להשוואה היסטורית רחבה בין אירופה, ארצות הברית ואמריקה הלטינית. בתיאורו, ההתפתחות הלטינו־אמריקאית חיברה מדינה פטרימוניאלית ריכוזית עם אוטונומיה מקומית בפועל; חוקת שוויון פורמלית עם היררכיות חברתיות וקשרים אישיים; ואליטות התלויות במדינה לצורך משאבים, יוקרה וגישה למרכז. מוסדות משפטיים התקיימו, אך היו משובצים בסדר ההיררכי במקום לתפקד תמיד כזירה עצמאית. הגבולות בין ציבורי לפרטי ובין פורמלי לבלתי־פורמלי היטשטשו, ומרכזי הכוח נטו להגיב לתביעות באמצעות קשרי פטרון–לקוח במקום ערוצים אוניברסליים ויציבים. התוצאה, לפי המסה, הייתה חולשה יחסית של זירות ציבוריות אוטונומיות המסוגלות לתווך בין החברה למדינה. בהיעדרן יכול היה הצבא להציג את עצמו כנציג היחיד של הטוב המשותף; תנועות פופוליסטיות חדרו ישירות אל המדינה; ומנגד הופיעו נסיגה מן המדינה ומשטרים סמכותניים. אייזנשטדט אינו טוען שכל מדינות האזור זהות, והוא מדגיש הבדלים גדולים ביניהן, אך רואה בדפוסים האלה רקע שחייב להיכלל בחקר הדמוקרטיזציה. חשוב לקרוא את הניתוח גם בתוך זמנו ומגבלותיו. זהו מאמר תאורטי־היסטורי משנת 1993, לא מבחן אמפירי שיטתי של מדינות, ארגונים או תקופות, וחלק מן ההכללות ה׳ציוויליזציוניות׳ שלו רחבות ושנויות במחלוקת. תרומתו העמידה היא בעיקר מסגרת השאלות: מי מחזיק במשאבים; מי מקבל גישה להכרעה; אילו מוסדות מתווכים בין אזרחים למדינה; האם החוק והשיח הציבורי אוטונומיים; והאם אפשר לדרוש אחריותיות בלי לוותר על מסגרת פוליטית משותפת. כך המאמר מסיט את הדיון ממספר העמותות או מעצם ריחוקן מן הממשלה אל איכותם של קשרי הכוח שבתוכם הן פועלות.
לקריאת העמוד
הדמוקרטיה ההודית השתרשה דרך טוב משותף שאפשר למיעוטים להיאבק על מקומם
אורנית שני מבקשת להסביר כיצד דמוקרטיה רחבת־היקף השתרשה בהודו בתנאים שתאוריות מערביות רבות ראו כבלתי אפשריים: עוני ואי־אוריינות נרחבים, חלוקות עמוקות של קסטה, שפה, דת ומעמד, אלימות ועקירה בעקבות החלוקה, ושילובם של יותר מ־500 נסיכויות אוטוקרטיות ברובן. תשובתה אינה מייחסת את ההצלחה להסכמה מלאה או לחזון של אליטה יחידה. היא מצביעה על יצירתו של ״טוב משותף״ מוחשי ואמין — מסגרת שבה קבוצות שונות יכלו לראות עצמן חלק מן הריבונות ומן העתיד, ובה בעת להוסיף להתווכח על שייכות, זכויות וחלוקת משאבים. המאמר הוא סינתזה היסטורית הנשענת על מחקר חדש ועל חומר ארכיוני, ומתמקדת בשלושה תהליכים קשורים. הראשון הוא עיצוב החוקה בין דצמבר 1946 לנובמבר 1949. במקום עם כ־340 מיליון תושבים ומיעוטים חופפים רבים, החוקה ניסתה לשלב חירות ושוויון של היחיד עם מאבק בדיכוי חברתי וכלכלי ועם מטרה קולקטיבית. התביעות של קבוצות לשוניות, קסטות, מקצועות, שבטים ודתות לא התלכדו לקו שבר יחיד; הן אילצו את המדינה לדון שוב ושוב בגבולות האזרחות, הייצוג וההגנה. התהליך השני הוא הכנת הבחירות הראשונות עוד לפני השלמת החוקה. האספה המכוננת אימצה זכות בחירה אוניברסלית באפריל 1947, ועבודת הרישום החלה בספטמבר אותה שנה. רישומם של יותר מ־173 מיליון בני אדם לא היה רק מבצע טכני: ארגוני אזרחים קמו כדי להבטיח שחבריהם יופיעו ברשימות, ותושבים שנחשבו קודם נתינים החלו לפעול כסוכני ריבונות. הבחירות נערכו בין 25 באוקטובר 1951 ל־21 בפברואר 1952 ב־27 מדינות, עם 489 מושבים בני תחרות לבית העם ו־3,283 מושבים באספות המדינתיות. התהליך השלישי הוא חלוקת משאבים ופיתוח. בשנות החמישים, מול מחסור במזון, עוני ושיקום פליטי החלוקה, פיתוח כלכלי וחברתי במסגרת של שוויון הוצג כטוב משותף וכבסיס לאחדות; קבוצות המשיכו להיאבק על הכרה, גבולות לשוניים, ייצוג והקצאה. שני טוענת שהסכסוכים האלה לא היו רק תקלה. כל עוד הסדר נשאר פתוח לתביעות, הם נתנו לאזרחים דרכים לפעול בתוך הדמוקרטיה ולדמיין הכללה עתידית. זה אינו סיפור על תור זהב: המאמר מזכיר את סיפוח היידראבאד באלימות ב־1948, הדחת הממשלה הקומוניסטית הנבחרת בקרלה ב־1959, 21 חודשי שלטון החירום בשנים 1975–1977, שלטון צבאי ומיליטריזציה באזורים שונים והדרה מתמשכת של אוכלוסיות שבטיות. דווקא ההכרה בכשלים מאפשרת להבין את העמידות בלי לייפות אותה. לסיום המאמר קושר את המשבר המאוחר יותר לצמצום המרחב הפתוח הזה: מאז 2014, וביתר שאת מאז 2019, לאומנות הינדואית, מדיניות נגד מיעוטים והחלשת מוסדות עצמאיים מצרות את האפשרות לדמיין טוב משותף מכליל. ההיסטוריה המוקדמת אינה מתכון שניתן להעתיק, אך היא מלמדת שעמידות דמוקרטית אינה דורשת היעדר מחלוקת. היא דורשת מוסדות המאפשרים לקבוצות שונות להפוך את המחלוקת לתביעה על חלק משותף במדינה, במקום להפוך אחת מהן לבלתי שייכת.
לקריאת העמוד
אמונת פוליטיקאים שהבוחרים קצרי־טווח מנבאת מדיניות קצרת־טווח יותר מקרבת הבחירות
ליאור שפר, פיטר ג׳ון לואן וג׳ק לוקאס בוחנים מדוע נבחרי ציבור מעדיפים לעיתים פתרון מהיר על פני השקעה שתועיל לאורך שנים. במקום להניח שהסיבה העיקרית היא הבחירות המתקרבות, הם בודקים גם את התיאוריה שהפוליטיקאי מחזיק על הבוחרים: האם לדעתו הם מתגמלים תועלת ארוכת־טווח או נשלטים בידי המחיר המיידי. הנתונים באים מן Canadian Municipal Barometer, סקר שנתי של נבחרים ביותר מ־400 רשויות מקומיות בקנדה. בשנים 2020–2022 התקבלו 2,456 תשובות למשימת בחירה על גשר הזקוק לטיפול, מיותר מ־1,500 פוליטיקאים. חלופה א׳ הייתה תיקון מהיר המאריך את חיי הגשר בעשר שנים; חלופה ב׳ הייתה בניית גשר חדש בעל חיי שירות של לפחות 60 שנה, שתימשך חמש שנים. בשנת 2020 הוצגה העלות המיידית של החלופה הארוכה באופן מתון יותר, וב־2021 וב־2022 הודגשו עיקוף רחוק, פקקי תנועה ותסכול תושבים. 629 פוליטיקאים השיבו לשתי גרסאות המשימה, כך שאפשר להשוות גם את אותו אדם כאשר המחיר הקצר נעשה מוחשי יותר. רוב המשיבים בחרו בכל שנה בפתרון הארוך, אך שיעורם ירד בכ־12 נקודות אחוז בין 2020 ל־2021 ונשאר ברמה הנמוכה יותר ב־2022. הקשר נשמר במודלים עם בקרות, עם השפעות קבועות לרשות ועם השוואה בתוך אותו משיב. בשנת 2022 נשאלו הפוליטיקאים גם אם הבוחרים מתמקדים בטווח הקצר או מסוגלים להתעלם מהסחות מיידיות ולהביט קדימה. 48% הציבו אותם בצד הקצר של הסולם, 17% באמצע ו־35% בצד הארוך; רק 11 משיבים, כ־1%, בחרו ״לא יודע״. פוליטיקאים שראו את הבוחרים כקצרי־טווח היו בסך הכול 16 נקודות אחוז פחות מוכנים לבחור בגשר ארוך־הטווח לעומת מי שראו אותם כארוכי־טווח. אצל הראשונים, הדגשת העלות המיידית נשארה חזקה ומובהקת; אצל האחרונים היא הצטמצמה ביותר משליש ולא הייתה מובהקת. לעומת זאת, מספר השנים עד הבחירות המוניציפליות הבאות לא נקשר באופן מובהק לבחירה, וגם השוואה בתוך אותו פוליטיקאי כשהבחירות התקרבו לא שינתה את המסקנה. הממצא אינו מוכיח שבחירות לעולם אינן יוצרות קוצר ראייה. המדגם מורכב מנבחרים מקומיים בקנדה, שבהם שיעורי בחירה מחדש גבוהים, והמשימה עוסקת בתשתית אחת; ייתכן שקרבה בחודשים או בשבועות, סוגיות מס או העברות ישירות יפעלו אחרת. גם הקשר בין אמונה על הבוחרים לבחירת מדיניות הוא תצפיתי ואינו מוכיח שהאמונה היא הסיבה. למרות זאת, המאמר משנה את נקודת המבט הדמוקרטית: פוליטיקאים עשויים להימנע מהשקעה עתידית לא רק מפני שהציבור קצר־טווח, אלא מפני שהם מאמינים שהוא כזה. לכן איכות הייצוג תלויה גם בדיוק התמונה שיש לנבחרים על האזרחים, ולא רק בלוח הבחירות ובתמריצים פורמליים.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
מפלגות המרוכזות סביב אדם אחד נוטות להעדיף דמוקרטיה ישירה, רובנית ופחות ליברלית
טריסטן קלינגלהפר וגדעון רהט מעבירים את הדיון על נסיגה דמוקרטית מן העמדות המוצהרות של מפלגות אל האופן שבו הן עצמן מאורגנות. הם שואלים אם מפלגה שמרכזת סמכות סביב בעלים או מנהיג יחיד תומכת גם בדגם דמוקרטי אחר ממפלגה שבה הכוח מפוזר בין פוליטיקאים, פעילים ומוסדות קולגיאליים. לשם כך הם משלבים את PPDB Round 2 ואת V-Party, ובניתוח היחס לדמוקרטיה ישירה גם את סקרי המומחים CHES מן השנים 2017 ו־2019. המדגם המרכזי כולל 194 מפלגות ב־38 מדינות שאוכלוסייתן עולה על מיליון ושדורגו חופשיות בשנים 2015–2019; לטביה וסלובקיה הוצאו בשל מחסור בנתונים. הארגון המפלגתי מתואר באמצעות חמישה טיפוסים — מפלגה אישית, מפלגת מנהיג, מפלגה קולגיאלית, מפלגת רשת ומפלגת תנועה — המבחינים בין פרסונליזם ריכוזי למבוזר. שלוש משפחות של העדפות דמוקרטיות נבחנות בנפרד: ייצוג לעומת הכרעה ישירה, ליברליות לעומת אי־ליברליות, והסכמה המגינה על מיעוטים לעומת רובנות. הקשר העקבי ביותר נמצא במפלגה האישית, שבה אדם יחיד מחזיק כוח מרכזי: היא נקשרה לתמיכה רבה יותר בדמוקרטיה ישירה, לציון נמוך יותר בליברליות ולציון נמוך יותר בדמוקרטיית הסכמה. במודל הדמוקרטיה הישירה, המבוסס על 78 מפלגות, מקדם המפלגה האישית היה 1.96; במודל הליברליות, עם 193 מפלגות, המקדם היה −0.91; ובמודל ההסכמה, עם 194 מפלגות, הוא היה −1.78. מנגד, מפלגות תנועה — צורה מבוזרת שבה לפעילים עצמאות והשפעה — נקשרו לליברליות ולדמוקרטיית הסכמה, אך לא להעדפה מובהקת של דמוקרטיה ישירה. התוצאות לגבי מפלגות מנהיג ומפלגות רשת אינן חד־משמעיות, ומשפחות מפלגתיות כגון מפלגות ירוקות או ימין פופוליסטי מסבירות חלק גדול מן ההבדלים. לכן המאמר אינו טוען שמבנה ארגוני לבדו יוצר עמדה דמוקרטית, אלא שמפלגה היא גם סביבת תמריצים וניסיון: מי שפועל בארגון הנשען על סמכות אישית עשוי לראות שלטון ישיר ורובני כטבעי יותר, ואילו פיזור כוח פנימי עשוי להתיישב עם בלמים, זכויות מיעוט והסכמה. מבחינה ליברל־דמוקרטית, המשמעות היא שהערכת סיכון אינה יכולה להסתפק במצע. גם השאלה מי שולט במפלגה, באמצעות אילו מוסדות ועד כמה אפשר לחלוק על המנהיג, עשויה לספק מידע על כללי המשחק שהמפלגה תרצה לקדם בשלטון. עם זאת, הנתונים הם תצפיתיים ומבוססי הערכות מומחים, ולכן הם מצביעים על קשרים השוואתיים ואינם מוכיחים סיבתיות או מנבאים בוודאות את התנהגותה של מפלגה מסוימת.
לקריאת העמוד
חירות, שוויון ודיאלוג מקבלים משמעות מעשית גם בכיתת המתמטיקה
וג׳יה דאהר בוחן כיצד פרחי הוראה למתמטיקה מבינים דמוקרטיה בתוך הכיתה, לא רק כאקלים חברתי כללי אלא כעיקרון המשפיע על פתרון בעיות, שפה מתמטית, חלוקת זמן וסמכות לקבוע מה נחשב דרך נכונה. המחקר נערך בשתי כיתות של קורסים פדגוגיים באוניברסיטה פלסטינית גדולה, בסמסטרים השניים של שנות הלימודים 2010–2011 ו־2011–2012. בכיתות היו 26 ו־41 סטודנטים בשנה השלישית ללימודי מתמטיקה, ומתוכם השתתפו בהתנדבות ובאנונימיות 24 ו־38 — בסך הכול 62 משתתפים, בגיל ממוצע 21.4. כל משתתף התבקש לתאר שש התרחשויות מן הקורס: מעשה שתמך בחירות ומעשה שפגע בה, מעשה שקידם שוויון ומעשה שפגע בו, ומעשה שעודד דיאלוג ומעשה שבלם אותו. התשובות נותחו בשני השלבים הראשונים של שיטת ההשוואה המתמדת: תחילה קובצו ביטויים לקטגוריות, ולאחר מכן הקטגוריות חולקו לתת־קטגוריות. שני מקודדים הגיעו להסכמה גבוהה יחסית — קאפה של כהן 0.86 לחירות, 0.79 לשוויון ו־0.85 לדיאלוג — והניתוח הבחין בין הממד הפדגוגי הכללי לבין הממד הדידקטי הייחודי להוראת מתמטיקה. בתחום החירות, הסטודנטים הדגישו זכות להביע עמדה וביקורת, להחליט ולפעול; במישור המתמטי הם ציינו במיוחד בחירה בדרך פתרון, אפשרות לשאול שאלות וחופש להציג רעיונות. קטיעה, איסור על פעולה או תקשורת, כפיית שיטת פתרון והגבלת שאלה נתפסו כפגיעה בחירות. בתחום השוויון, המשתתפים דרשו זמן והזדמנויות דומים, הימנעות מאפליה לפי מגדר או הישגים, שקיפות והוגנות בציונים וחילופי תפקידים בין מרצה לסטודנטים. מבחינה דידקטית, שוויון נקשר להצגת דוגמאות ודרכי פתרון מגוונות ולגישה הוגנת למשימות, למשוב ולדיון. בתחום הדיאלוג, הם העריכו שאלות, דיון, הקשבה, חילופי רעיונות והצדקת פתרונות; הם גם ביקשו שהמורה יתחבר להגדרות ולשפה הטבעית של הלומדים כדי לפתח מהן ניסוח מתמטי תקין, במקום לקטוע מחשבה לא־שלמה. תרומת המחקר היא בהפיכת ערכים חוקתיים מופשטים לפרקטיקות כיתתיות זעירות: מי רשאי לדבר, כמה זמן, באיזו שפה, באיזו דרך לפתור ומי מחזיק בסמכות לתקן. בה בעת, הממצאים מבטאים את תפיסותיהם של סטודנטים בשני מחזורים בקורס אחד ואינם תצפית עצמאית בשיעורים, מדידה של הישגים או הוכחה שפרקטיקה מסוימת משפרת אזרחות דמוקרטית. הם גם חושפים מתח אמיתי: תלמיד עשוי לחוות את עצירת הדיון כסמכותנות, בעוד מורה נדרש לנהל זמן, דיוק וקצב; לכן כיתה דמוקרטית אינה כיתה ללא סמכות, אלא כיתה שבה הסמכות מוסברת, מחולקת ופתוחה לתגובה.
לקריאת העמוד
הצבעה בקלפי העלתה קורטיזול יותר מהצבעה בבית או יציאה לחנות
ג׳יימי ניימן, קארל ג׳יוספי, קווין סמית, ג׳פרי פרנץ׳, ישראל וייסמל־מנור וג׳ון היבינג בוחנים אם המתח הפיזיולוגי שנקשר להצבעה נובע מן הבחירה הפוליטית, מן היציאה למקום ציבורי או מן השילוב ביניהן. המדד שלהם הוא קורטיזול ברוק, הורמון הקשור לפעילות ציר הדחק ההיפותלמי־יותרתי־אדרנלי. קורטיזול אינו מדד מושלם או ייחודי לחרדה, אך שינוי קצר לאחר פעולה, כאשר שעת הדגימה נשלטת, מספק אינדיקציה לתגובת דחק. המחקר הוא ניסוי שדה שנערך סביב הבחירות לנשיאות ארצות הברית ב־2012 בעיר בינונית במערב התיכון. מאגר הגיוס המקורי כלל 343 מבוגרים שנדגמו ב־2010 באמצעות טלפונים קוויים וניידים. למחקר הנוכחי גויסו 137 מצביעים רשומים שהתכוונו להצביע והסכימו להיות גמישים בדרך ובמועד ההצבעה; 133 סיפקו שאלונים ודגימות רוק שמישות. הם הוקצו באקראי לשלוש קבוצות. 47 הצביעו בקלפי בסביבות 19:00 ביום הבחירות, 42 מילאו בבית פתק הצבעה בדואר בסביבות 19:00 שבוע קודם, ו־44 הצביעו כרצונם לפני 15:00 ביום הבחירות ואז יצאו בסביבות 19:00 לחנות נוחות ורכשו פריט קטן שאינו מזון. קבוצת החנות תוכננה לחקות יציאה מהבית, נהיגה, מפגש עם אנשים, המתנה ובחירה — בלי החלטה פוליטית. כל משתתף אסף רוק בערך ב־18:30 ושוב ב־19:30. התזמון חשוב משום שקורטיזול נוטה לרדת במהלך היום ותגובה למלחיץ מגיעה לשיא לאחר כ־20–30 דקות. המשתתפים התבקשו לא לאכול או לשתות דבר מלבד מים משעה 17:00, ודיווחו על גורמים כגון עישון, אלכוהול, תרופות, היריון ופעילות גופנית. לא נמצאו הבדלים התחלתיים בין הקבוצות בגיל, הכנסה, השכלה, מגדר, רגש שלילי או רמת קורטיזול לפני הפעולה. התוצאה הגולמית ברורה: בקבוצת החנות השינוי הממוצע היה ירידה של 0.42 ננוגרם למ״ל, ובהצבעה בבית ירידה של 0.40, תבנית המתאימה לקצב היומי הטבעי. בקבוצת הקלפי נרשמה עלייה ממוצעת של 0.21. הבדלי הממוצעים בין שלוש הקבוצות היו מובהקים, והפער בין הקלפי לחנות הוערך ב־0.62 ננוגרם למ״ל במודל הבסיסי. לאחר בקרות הוא גדל לכ־0.76, ואילו קבוצת הבית נשארה בלתי נבדלת מן הביקורת. במודל של רמת הקורטיזול לאחר הפעולה, תוך שליטה ברמה שלפניה, קבוצת הקלפי הייתה גבוהה ב־1.25 ננוגרם למ״ל מקבוצת החנות. הדפוס תומך באפשרות שלא עצם הבחירה הפוליטית מספיקה — אחרת גם ההצבעה בבית הייתה מעלה קורטיזול — ושגם יציאה חברתית רגילה אינה מספיקה — אחרת החנות הייתה דומה לקלפי. לפי המחברים, הגורם המלחיץ הוא השילוב בין פעולה פוליטית טעונה לבין ביצועה בפומבי. מבחינה דמוקרטית, הממצא מצביע על עלות השתתפות שאינה רק זמן, מידע או נגישות פיזית. אנשים הרגישים לעימות, לחשיפה חברתית או למתח עשויים לחוות את אתר הקלפי כחסם, ולכן הצבעה בדואר או בבית יכולה להרחיב אפשרויות השתתפות. אולם המחקר לא מדד שינוי בשיעור ההצבעה, שגיאות בפתק או איכות החלטה; כל המשתתפים כבר התכוונו להצביע והסכימו לניסוי. המדגם קטן, מקומי ומוטה למשתתפים נכונים במיוחד, ומועד ההצבעה בבית היה שבוע לפני יום הבחירות בעוד שתי הקבוצות האחרות פעלו ביום עצמו. לכן אין להסיק שכל קלפי מלחיצה כל אדם, שהצבעה בדואר תמיד עדיפה או שהעלייה הזמנית בקורטיזול מזיקה לבריאות. התוצאה היא ראיה ניסויית ראשונית לכך שעיצוב מוסדי של אופן ההצבעה יכול לשנות את החוויה הגופנית של השתתפות פוליטית.
לקריאת העמוד
לאומיות קוסמופוליטית מעצבת מדיניות חינוך מקומית וגלובלית בעת ובעונה אחת
מירי ימיני, קלייר מקסוול, יואן רייט, לורה אנגל ומוסונג לי מציעים מסגרת מושגית להבנת מדיניות חינוך שאינה נענית לחלוקה הפשוטה בין לאומיות סגורה לקוסמופוליטיות אוניברסלית. לטענתם, מערכות חינוך מאמצות תוכניות לימוד, מדדים, כישורים ורשתות בין־לאומיות דווקא כדי לקדם יעדים של תחרותיות, לכידות, מוניטין, הישרדות או כוח לאומי. הם מכנים את השזירה הזאת ״לאומיות קוסמופוליטית״. לאומיות מוגדרת כבנייה ושימור של ״אנחנו״ משותף באמצעות נרטיב תרבותי ופוליטי, היסטוריה וייעוד; קוסמופוליטיות בחינוך היא אוריינטציה להתבוננות מעבר למדינה, לתנועה של רעיונות ואנשים ולפיתוח כישורים וזהויות גלובליים. בניגוד למושג הרחב ״גלובליזציה״, העדשה המוצעת מתמקדת באופן שבו שחקנים בוחרים, מתרגמים ומנצלים את הגלובלי בחיי מוסדות ומדיניות. המאמר הוא ניתוח השוואתי־פרשני, לא ניסוי ולא מחקר כמותי. צוותי המחברים נשענים על מחקריהם הקודמים ועל ניתוח התפתחויות מדיניות בסין, בארצות הברית ובישראל, ומשווים אותן בתהליך איטרטיבי. שלוש המדינות נבחרו בשל הבדלים במשטר, גודל, היסטוריה, תרבות, רמת ביזור וביצועים במדדים בין־לאומיים, לצד המתח המשותף בין פנייה החוצה לבין מטרות לאומיות. מן ההשוואה נגזרות ארבע התגלמויות. הראשונה היא שילוב מסלול בגרות בין־לאומי, ובעיקר International Baccalaureate, בתוך מערכות ציבוריות. בסין התרחבו בתי ספר בין־לאומיים וה־IB אך הוכפפו לפיקוח על תוכן, קבלה וספרי לימוד כדי שלא יערערו יעדים לאומיים. בארצות הברית ה־IB הוצג גם כמענה לאי־שוויון ולהישגים נמוכים, אך עלול להפוך למסלול פנימי סלקטיבי. בישראל אימוץ ה־IB בבתי ספר ציבוריים נקשר לדיאלוג יהודי־ערבי ולבחינת חלופה לבגרות, אך גם לשיפור מוניטין ולחוסן לאומי. ההתגלמות השנייה היא רפורמות המוצדקות באמצעות מבחנים בין־לאומיים כגון PISA. בארצות הברית דירוגים מחזקים שיח של פיגור ותחרות ומעניקים בסיס ליוזמות מקומיות של ״כשירות גלובלית״. סין השתמשה בהצלחת שנגחאי כמקור לגיטימציה וכמותג, אך צמצמה תשומת לב כאשר הרחבת המדגם חשפה פערים. בישראל ציונים נמוכים סיפקו שוב ושוב צידוק לרפורמות משתנות במתמטיקה, מדעים ואנגלית, גם כאשר הפתרונות לא היו העתק של ״הנוהג המיטבי״ הבין־לאומי. ההתגלמות השלישית הופכת את הכיוון: המדינה משווקת את עצמה כמודל. סין מציגה את הישגיה כראיה למערכת מובילה; מסצ׳וסטס והמסגרות האמריקאיות של כשירות גלובלית משמשות נקודות ייחוס; וישראל מייצאת דימוי של ״אומת סטארט־אפ״ ותוכניות יזמות. ההתגלמות הרביעית היא בניית מערכת ערכים חלופית המוצגת כייחודית אך פועלת מעבר לגבולות. מכוני וקורסי קונפוציוס מבטאים הקרנת עוצמה רכה סינית, ארצות הברית מפיצה עקרונות ומסגרות באמצעות חילופים וסיוע, והחינוך החרדי בישראל מתרחק ממקצועות ליבה בין־לאומיים אך מפתח מודל דתי לקהילות יהודיות ברחבי העולם. המחברים מסכמים את המסגרת בשני צירים: עד כמה המדיניות נעה בין סטנדרט מקומי לגלובלי, ועד כמה אוריינטצייתה לאומית או קוסמופוליטית. המיקום אינו קבוע; אותה תוכנית יכולה לנוע לפי תקופה, אוכלוסייה וכוונה. מבחינה דמוקרטית, העדשה חושפת שמדיניות המוצגת כתגובה טכנית למדד גלובלי היא גם הכרעה על זהות, סמכות, הכללה וחלוקת הזדמנויות. היא מאפשרת לשאול מי מגדיר את ״הסטנדרט העולמי״, מי נהנה ממסלול בין־לאומי, אילו נרטיבים נדחקים, והאם פתיחות לעולם מרחיבה אזרחות שווה או משמשת לחיזוק כוח המדינה. עם זאת, ארבעת הדפוסים הם טיפולוגיה הנגזרת ממקרים שנבחרו במכוון; המאמר אינו מודד את שכיחותם, אינו מדרג את המדינות ואינו מוכיח שהלאומיות הקוסמופוליטית גרמה לרפורמה מסוימת. ערכה הוא בפתיחת שאלות מדויקות יותר למחקר ולהערכת מדיניות.
לקריאת העמוד
סיפור לאומי שלם נקשר לנכונות גבוהה יותר להצביע
שאול ר׳ שנהב, תמיר שפר, אלון זויזנר, אניטה ואן הוף, יאן קלייניינהאוס, יעל רבקה קפלן ודיוויד ניקולס הופמן מציעים הסבר נרטיבי לפרדוקס ההצבעה: אף שקול יחיד כמעט אינו מכריע בחירות, ההצבעה עשויה לקבל משמעות כמעשה סמלי המחבר את האזרח לסיפורה של הקהילה הלאומית. הם מכנים מנגנון זה ״תמריץ הסיפור״. לפי הטיעון, מי שמחזיק בדעתו רצף הכולל עבר לאומי, עתיד משותף ודמויות מרכזיות עשוי לראות את עצמו כחלק מסיפור מתמשך, לחוש אחריות רבה יותר לקבוצה ולהפיק מן ההצבעה תועלת פנימית של שייכות וביטוי. לצד זאת עשוי לפעול מנגנון חיצוני: ככל שהקשר לקהילה משמעותי יותר, כך גם העלות החברתית של הפרת נורמת החובה האזרחית גבוהה יותר. המחקר אינו מסתפק בשאלה עד כמה אדם אוהב את מדינתו. הוא מבחין בין עוצמת ההיקשרות הלאומית לבין התוכן שהאדם מסוגל לייחס לאומה, וטוען שסיפור לאומי הוא ממד נפרד של זהות. הבדיקה נשענת על סקרי בחירות בדנמרק ב־2015, בישראל ב־2013, בהולנד ב־2012, בבריטניה ב־2015 ובארצות הברית ב־2016. המדגמים המקוריים כללו בהתאמה 1,000, 1,292, 1,455, 1,002 ו־1,001 משיבים. המשתנה התלוי הוא כוונת הצבעה ולא הצבעה מאומתת: ברוב המדינות רק תשובה שלפיה המשיב בהחלט יצביע קודדה כהצבעה. שלוש שאלות פתוחות ביקשו לזהות את אירוע העבר החשוב ביותר, עתיד רצוי לאומה והאדם המשמעותי ביותר בתולדותיה. מספר הרכיבים שסופקו יצר מדד שלמות בין אפס לשלוש. מדד נוסף, בין אפס לשש, בחן עד כמה הרכיבים חופפים לחמש התשובות הנפוצות בכל מדינה. הממצא המרכזי תומך בהשערת השלמות: לאחר בקרה על גיל, השכלה, מגדר, דתיות, הכנסה, שיחה פוליטית, אמון פוליטי, צריכת חדשות והבדלים בין מדינות, ככל שהסיפור היה שלם יותר כך גדלה כוונת ההצבעה. ההסתברות החזויה הייתה כ־84% אצל מי שסיפק רכיב אחד וכ־90% אצל מי שסיפק את כל שלושת הרכיבים; הפער בין היעדר סיפור לבין סיפור שלם הוערך ב־11 נקודות אחוז. לעומת זאת, ההשערה שלפיה דווקא קרבה לסיפור הלאומי המרכזי מגבירה השתתפות לא אושרה באופן יציב. הקרבה ניבאה כוונת הצבעה בכלל המדגם, אך חדלה להיות מובהקת בקרב מי שכבר סיפקו את שלושת הרכיבים, וגם ההבדל בין סיפורים שכיחים לחריגים לא היה מובהק. לכן הממצאים תומכים בנוכחותו ובשלמותו של מבנה נרטיבי יותר מאשר בציות לתוכן לאומי הגמוני מסוים. בבדיקת חוסן בארצות הברית, המתאמים בין עוצמת ההיקשרות הלאומית לבין שלמות הסיפור או קרבתו לסיפור המרכזי היו חלשים יחסית, 0.187 ו־0.194, והקשר בין שלמות לכוונת הצבעה נשמר לאחר הכנסת ההיקשרות למודל. התרומה לדמוקרטיה ליברלית כפולה. מצד אחד, סיפור משותף עשוי להעניק משמעות לחובה האזרחית ולתמוך בהשתתפות גם במערכות פוליטיות שונות. מצד אחר, המחקר אינו מראה שכל סיפור לאומי מועיל, אינו בוחן את תוכנו לעומק ואינו מוכיח שסיפור הוא שגרם להצבעה. מדד ״דק״ המבוסס על שלוש תשובות, כוונת הצבעה בדיווח עצמי ונתוני חתך מותירים אפשרות שאזרחים מעורבים יותר פשוט מסוגלים לענות ביתר קלות. מכאן שהשלכה מעשית סבירה אינה להכתיב סיפור אחיד, אלא לטפח מרחב אזרחי שבו קבוצות שונות יכולות לחבר עבר, עתיד ושחקנים משותפים בלי למחוק מחלוקת, מיעוטים או סיפורי נגד.
לקריאת העמוד
גם בדמוקרטיות מערביות, חופש הדת אינו מתחלק באופן שווה
ג׳ונתן פוקס בוחן אם דמוקרטיות אירופיות ומערביות בעלות רוב נוצרי מקיימות בפועל שוויון דתי כלפי מיעוטים. המחקר משתמש בגרסה השלישית של מאגר Religion and State–Minorities ועוקב מדי שנה אחר 159 מיעוטים דתיים ב־37 מדינות בשנים 1990–2014. אפליה מוגדרת כהגבלה המוטלת על מוסדות או מנהגים של דת מיעוט ואינה מוטלת באותו אופן על דת הרוב; המחקר מקודד 35 סוגי פעולה ממשלתית, ש־28 מהם הופיעו במדגם, וכן 27 סוגי פעולה חברתית. השיעור של מיעוטים שחוו לפחות סוג אחד של אפליה חברתית עלה מ־41.5% בתחילת התקופה ל־55.3% ב־2014, והשיעור שחווה אפליה ממשלתית עלה מ־63.5% ל־67.3%. ב־2014, 125 מתוך 159 המיעוטים — 78.6% — חוו לפחות אחד משני הסוגים. גם עוצמת האפליה הממוצעת עלתה: המדד החברתי גדל מ־2.65 ל־3.83, עלייה של 44.5%, והמדד הממשלתי מ־2.88 ל־3.27, עלייה של 13.5%. העלייה החברתית הייתה רחבה: 21 מתוך 27 סוגי הפעולה נעשו שכיחים יותר ורק שניים פחתו; באפליה הממשלתית עלו 15 מתוך 28 הסוגים שהופיעו במדגם וארבעה פחתו. מוסלמים ויהודים חוו את הרמות הגבוהות ביותר בדפוסים שונים: בקרב מוסלמים גדלה האפליה החברתית ב־85% והעלייה הממשלתית המובהקת נמצאה רק אצלם, ואילו בקרב יהודים גדלה האפליה החברתית ב־42% והם חוו את הרמה החברתית הגבוהה ביותר. מדינות בעלות רוב נוצרי אורתודוקסי הציגו רמות גבוהות יותר בשני המדדים. פוקס דן בזהות לאומית, במורשת יחסי דת ומדינה ובביטחוניזציה של האסלאם כהסברים אפשריים, אך העיצוב ההשוואתי הוא תיאורי ואינו מוכיח שכל אחד מהם גרם לעלייה. המסר הדמוקרטי הוא שמוסדות ייצוגיים וזכויות חוקתיות אינם מבטיחים לבדם חופש דת שווה; יש לבחון את ההגבלות הממשלתיות ואת פעולות החברה כלפי כל מיעוט לאורך זמן.
לקריאת העמוד
מדינה, מרחב ושיתוף כוח: יציבות דמוקרטית בלבנון, קפריסין וישראל
אורן יפתחאל משווה שלושה מקרים של דמוקרטיות פלורליות במזרח התיכון: לבנון בשנים 1943–1975, קפריסין בשנים 1960–1974 וישראל בשנים 1948–1992. נקודת המוצא היא שחברה המחולקת עמוקות לקבוצות אתניות אינה מוסברת רק באמצעות חוקי המשטר או רק באמצעות מפת המגורים. המאמר מסווג וסוקר שתי משפחות תיאוריה: האחת עוסקת בתפקיד המדינה בשמירת יציבות דמוקרטית בחברות שסועות, והשנייה בקשר בין מבנים מרחביים אתניים לבין יציבות פוליטית. לאחר מכן הוא מנתח את תפקיד המדינה ואת הגאוגרפיה האתנית בכל אחד משלושת המקרים לאור שתי המסגרות. מן ההשוואה עולות ארבע נקודות מרכזיות. הראשונה היא חשיבותה של יחסיות בין־אתנית — ההתאמה בין משקלן של קבוצות לבין מקומן בסדר הפוליטי. השנייה היא חשיבות ההפרדה המרחבית בין קבוצות, לא כעיקרון נורמטיבי פשוט אלא כמרכיב שחייבים להביא בחשבון בניתוח יחסי הכוח. השלישית היא מה שהמאמר מכנה אי־הפיכות של התהליך הקונסוציאציונלי: מרגע שהפוליטיקה נבנית סביב הסדרי שיתוף כוח בין קבוצות, קשה להבין שינוי יציב בלי להתייחס למסלול המוסדי שכבר נוצר. הרביעית היא הצורך לשלב תיאוריה של המדינה עם תיאוריה של יחסים מרחביים כדי להסביר אי־יציבות דמוקרטית. התרומה הדמוקרטית של ההשוואה היא דחיית הסבר חד־ממדי. ייצוג והסדרים מוסדיים פועלים בתוך מרחב שבו קבוצות חיות יחד או בנפרד, ואילו דפוסי המרחב מקבלים משמעות פוליטית באמצעות המדינה. לכן יציבות בחברה שסועה תלויה ביחסי הגומלין בין מוסדות, חלוקת כוח וגאוגרפיה אתנית.
לקריאת העמוד
מוסדות דת כמתווכים אלקטורליים: כיצד נבנית תמיכה במפלגות דתיות בישראל
מייקל פרידמן מנתח את מוסד הדת המקומי כחוליה המחברת בין מפלגה, משאבים ציבוריים ובוחרים. הטיעון הוא שמפלגות דתיות מסייעות בהזרמת מימון וגישה פוליטית לישיבות ולארגוני אמונה יהודיים, ואילו המוסדות מעניקים שירותי דת, חינוך, רווחה ורשתות חברתיות ומעודדים תמיכה במפלגות. היחסים דומים לקליינטליזם, אך אינם זהים לקניית קולות: ההצבעה חשאית, ההטבות אינן מותנות בדרך כלל בהצבעתו הנצפית של אדם מסוים, וההשפעה פועלת דרך קהילה, לגיטימציה וציפייה למשאבים עתידיים. המחקר מחבר תוצאות של בחירות ארציות בשנים 1977–2015 ברמת אזור סטטיסטי לנתוני מיקום ומועד הקמה של יותר מ־3,000 מוסדות דת רשומים. כדי להתמודד עם העובדה שמוסדות אינם מוקמים בשכונות באקראי, הוא משווה בין אזורים שקיבלו מוסד ראשון בשנות התשעים לבין אזורים שקיבלו מוסד בשנים 2000–2015; לפני הטיפול ניכרו בשתי הקבוצות מגמות הצבעה דומות. האומדן המרכזי קושר כניסת מוסדות בשנות התשעים לעלייה ממוצעת של כארבע נקודות אחוז בהצבעה למפלגות דתיות בבחירות הבאות — כחמישית מממוצע בסיס של 20 אחוז. העלייה מופיעה בעיקר אצל יהדות התורה וש״ס, לצד ירידה בתמיכה במפלגות מרכז ובחלק מן המפלגות הימניות הלא־דתיות, ולא כתנועת נגד ברורה אל מפלגות השמאל. מוסדות שקיבלו מימון מן המדינה נקשרו להשפעה גדולה יותר ממוסדות שלא קיבלו מימון, ממצא התואם את מנגנון חלוקת המשאבים אך אינו לבדו הוכחה לו. נתוני הגירה פנימית לשנים המצומצמות שבהן היו זמינים אינם מראים שינוי שנתי מובהק בהרכב השכונה בעקבות מוסד חדש, ולכן ההסבר הנתמך יותר הוא שינוי בחירתם של תושבים קיימים; עם זאת, הבדיקה אינה שוללת שינוי דמוגרפי ארוך טווח סביב מוסדות גדולים. מבחינה דמוקרטית, המחקר מראה שארגון קהילתי יכול לתרגם שירותים, אמון ומימון ציבורי לכוח מפלגתי מקומי. הוא גם מחדד את הצורך לבחון כיצד הקצאת תקציבים דרך מוסדות המזוהים פוליטית משפיעה על תחרות, אחריותיות ועל השסע בין דתיים לחילונים.
לקריאת העמוד
תוכנית אזרחות משותפת שעדיין מציבה פלסטינים בשוליים
הללי פינסון בוחנת את מקומם של האזרחים הפלסטינים בישראל בתוך השיח הרשמי של תוכנית האזרחות. נקודת המוצא היא המתח המתמשך במערכת החינוך בין בניית המדינה לבין בניית האומה, ובין שפה אזרחית אוניברסלית לבין זהות לאומית פרטיקולרית. בשנים שקדמו למאמר אוחדה תוכנית החובה באזרחות לבתי הספר התיכוניים הממלכתיים במגזרי החינוך השונים. המהלך הוצג כניסיון ליצור תוכנית מכילה ואוניברסלית שתשמש בסיס לתרבות אזרחית משותפת. פינסון שואלת כיצד ההבטחה הזאת פועלת כאשר התוכנית נדרשת לייצג מיעוט פלסטיני שהוא אזרח המדינה אך מצוי ביחסי מתח עם הגדרתה הלאומית. לפי התקציר הרשמי, תוכנית האזרחות היא זירה שבה מתנהל משא ומתן על משמעות החברות בקולקטיב הישראלי. ניתוח הייצוגים והמיקומים של האזרחים הפלסטינים מגלה במקרה הטוב עמדה אמביוולנטית, הנעה בין הכלה להדרה ובין אוניברסליזם לפרטיקולריזם. לעתים קרובות יותר, השיח הרשמי ממשיך לשעתק את מקומו השולי של המיעוט הפלסטיני בחברה הישראלית. מכאן עולה שתוכנית משותפת אינה בהכרח תוכנית שוויונית: אחידות יכולה להרחיב ידע אזרחי משותף, אך גם לדרוש מן המיעוט ללמוד סיפור שבו קולו וזהותו נותרים משניים. המאמר מסיים בדיון בהשלכות האפשריות של המסרים הכפולים על תלמידים פלסטינים, שנקראים להשתייך למסגרת אזרחית המבטיחה הכלה ובה בעת מסמנת את גבולות השתייכותם.
לקריאת העמוד
כשהאליטות אינן סובלניות יותר מן הציבור
מיכל שמיר בוחנת את הטענה האליטיסטית שלפיה מנהיגים פוליטיים מחויבים יותר מן הציבור לנורמות דמוקרטיות ולכן מסוגלים לרסן אי־סובלנות עממית. המחקר משלב סקרים בקרב אליטות ובקרב הציבור עם ניתוח מקרה של תגובת המערכת הפוליטית בישראל לכניסתן של שתי קבוצות חוץ חדשות לזירה בשנות השמונים. לפי התקציר הרשמי, הממצאים מערערים על הכללה רחבה של התאוריה בשלושה מובנים. ראשית, במיוחד כאשר קבוצה נתפסת כמאיימת ומעוררת התנגדות חזקה, האליטה הפוליטית אינה בהכרח סובלנית יותר מן הציבור; לעומת זאת, אליטות שאינן פוליטיות נמצאו שונות ממנו. שנית, חישובים מפלגתיים נכנסים לתהליך קבלת ההחלטות ויכולים ליצור דינמיקה של אי־סובלנות: קבוצות האליטה הפוליטית לא ריסנו זו את זו, אלא שיתפו פעולה בהרחבת ההגבלות לקבוצות נוספות. שלישית, אף שאי־סובלנות הייתה נפוצה בציבור, הצעדים המעשיים להגבלת קבוצות היו מעשה ידיהן של האליטות. בכך המחקר מפריד בין עמדות ציבוריות לבין הכוח המוסדי לתרגמן להגבלות על קבוצות פוליטיות. תרומתו הדמוקרטית היא אזהרה מפני הסתמכות על אופיים המשוער של מנהיגים כתחליף לכללים, זכויות וביקורת: האליטה עשויה לפעול כמסנן סובלני, אך תחרות מפלגתית ואיום פוליטי עלולים להפוך אותה דווקא לסוכן של הגבלה.
לקריאת העמוד
כשהנדסת בחירות משמרת דמוקרטיה מוגבלת
גדעון רהט ומריו סניידר מנתחים את הנדסת הבחירות שנעשתה בצ׳ילה ערב המעבר מן המשטר הצבאי לממשלה נבחרת. לפי תקציר המאמר, תכלית ההסדר הייתה לשמר את הסדר החוקתי שקיבע המשטר בחוקת 1980 גם לאחר חידוש הבחירות. המחברים בוחנים את הבחירות הכלליות של 1989 ושל 1993 ומראים כי הדרך שבה קולות תורגמו למושבים היטיבה, כמתוכנן, עם הגוש האלקטורלי השני בגודלו — הימין הצ׳יליאני. ההטיה לא פעלה לבדה: סנאטורים ממונים ורוב מיוחס שנדרש לתיקונים חוקתיים הצטרפו אליה והעניקו לימין כוח וטו של מיעוט על יוזמות שינוי. מערכת הבחירות גם יצרה תמריצים למפלגות, למועמדים ולבוחרים שחיזקו את מאזן הכוחות הזה. הטענה אינה שבחירות נעדרו או שהציבור לא השתתף, אלא שהמסגרת המוסדית הגבילה מראש את יכולת התחרות האלקטורלית להביא לשינוי ליברלי מלא. בכך המאמר מבחין בין עצם קיומן של בחירות לבין איכותה של הדמוקרטיה: מוסדות בחירה יכולים להעניק לגיטימציה לשלטון נבחר ובה בעת להגן על מובלעות סמכותניות ועל זכות חסימה שאינה משקפת רוב. מסקנת המחברים היא שמערכת הבחירות סייעה לבסס בצ׳ילה דמוקרטיה מוגבלת, ולא דמוקרטיה ליברלית.
לקריאת העמוד
שלוש דרכים דמוקרטיות לנהל שונות עמוקה — ושלושתן מצמצמות אותה
סמי סמוחה מציע מסגרת השוואתית להבנת האופן שבו דמוקרטיות מערביות מתמודדות עם שסעים בני־קיימא של שפה, דת, תרבות וזהות לאומית. נקודת המוצא שלו היא היסטורית: מודרניזציה, בניית הלאום וליברליזם אינדיבידואלי דחפו מדינות לאחידות, גם כאשר עשו זאת באמצעים שונים מאוד. התפשטות הרב־תרבותיות מאמצע שנות השבעים לא ביטלה, לטענתו, את המגמה הזאת. ברוב הדמוקרטיות הליברליות היא העניקה בעיקר אי־אפליה, הכלה ומרחב לתת־תרבויות, אך לא אוטונומיה תרבותית, מערכות ציבוריות נפרדות או חלוקת כוח בין קבוצות. המאמר מארגן את ההבדלים בין מדינות בשלושה טיפוסי משטר. דמוקרטיה ליברלית, המודגמת באמצעות ארצות הברית, מכירה בזכויות הפרט אך בדרך כלל אינה מעניקה לקבוצות את האמצעים הציבוריים הדרושים לשימור גבולותיהן לאורך דורות; בכך היא מעודדת הטמעה. דמוקרטיה הסדרית, המודגמת באמצעות שווייץ, מכירה בקבוצות, מממנת מוסדות נפרדים ומשלבת אוטונומיה, ייצוג יחסי, וטו וחלוקת כוח; אולם השונות ברמה הפדרלית נשענת במידה רבה על הומוגניות יחסית בתוך קנטונים ורשויות מקומיות. דמוקרטיה אתנית, המודגמת באמצעות אסטוניה, מעניקה למיעוט זכויות אזרח ואפשרות למאבק פוליטי, אך שומרת את הבעלות הסמלית והשליטה במדינה בידי קבוצת הרוב ומגבילה אזרחות, שפה והגירה באופן המחזק את עליונותה. מכאן נובעת טענתו החריפה של סמוחה: שלושת הטיפוסים אינם ניטרליים כלפי שונות חברתית עמוקה; כולם מנסים להקטין אותה או לתחום את השפעתה, אך נבדלים במחיר שהם מטילים על חירות הפרט, על זכויות קולקטיביות ועל שוויון בין הקבוצות. זהו מאמר תיאורטי־היסטורי הנשען על ספרות מחקר ועל שלושה מקרי המחשה, ולא מחקר סיבתי או מדידה שיטתית של תוצאות מדיניות. משום כך, הטיפוסים מסייעים לשאול אילו זכויות ומנגנונים קיימים, אך אינם לבדם הוכחה שמדינה מסוימת מתאימה בשלמות לקטגוריה אחת. המאמר נכתב על רקע משברי הגירה, טרור ועליית הימין בשנות האלפיים, והוא מזהיר במיוחד מפני מעבר משיח על זכויות מיעוט לשיח המעמיד את זכויות הרוב מעליהן. הגנה על שפה, תרבות ולכידות של רוב יכולה להיות אינטרס לגיטימי, אך כאשר היא מתורגמת להגבלת שוויון, לאזרחות מדורגת או לחשדנות קולקטיבית היא פותחת פתח לעריצות הרוב. התרומה הליברלית־דמוקרטית של ההשוואה היא חשיפת הבחירה המוסדית שמאחורי סיסמאות כמו שוויון, רב־תרבותיות ואחדות: השאלה אינה רק אם שונות מותרת, אלא אם לקבוצות יש כוח, משאבים ומעמד שמאפשרים לה להתקיים בלי להפוך את היחיד לשבוי של קהילתו.
לקריאת העמוד
מיתוס השוויון שהפך קשר לתפוצה לחשד באי־נאמנות
יונתן גרוסמן בוחן כיצד אליטות לאומניות בברזיל תפסו יהודים, יהדות וציונות בשנות הדיקטטורה הצבאית, 1964–1985. הטענה המרכזית היא שחשד כלפי יהודים לא נשען רק על סטריאוטיפים אנטישמיים מוכרים, אלא קיבל צורה ברזילאית ייחודית מתוך נרטיב ״הדמוקרטיה הגזעית״. נרטיב זה תיאר את ברזיל כאומה שנוצרה מערבוב מוצלח של גזעים וקבוצות, נטולת אפליה ושסעים קבועים. דווקא משום שהלאום דומיין כאחיד ופתוח לכול, שמירה על גבולות קהילתיים וזיקה למולדת חיצונית הוצגו כסירוב להשתלב. המאמר משתמש במושג ״עמדה תפוצתית״ כדי לתאר שני רכיבים: שימור זהות מובחנת ביחס לחברת המגורים וקשר סמלי או פוליטי למולדת נתפסת. יהודים ברזילאים שתמכו בישראל או קיימו מוסדות יהודיים לא נחשבו בהכרח לאויבים, אך בעיני פקידים, דיפלומטים, אנשי ביטחון ואינטלקטואלים מסוימים הם נעשו ברזילאים שנאמנותם אינה שלמה. המחקר הוא ניתוח היסטורי של מסמכי מקור: דוחות מודיעין וביטחון שהותרו לפרסום, תכתובת דיפלומטית ברזילאית, מברקים מארכיון המדינה בישראל, ועיתונות יהודית וכללית. גרוסמן אינו משתמש בדוחות כדי לקבוע מה יהודים עשו בפועל; הוא מנתח את הטענות, השגיאות והסטריאוטיפים שבהם כעדות לאופן שבו האליטות ראו אותם. לאורך שנות השישים החשד נותר בדרך כלל בשיח פנימי גם כשיחסי ברזיל–ישראל היו טובים. בראשית שנות השבעים, עם החרפת הדיכוי והלאומנות ושינוי מדיניות החוץ במזרח התיכון, השיח הפך ביטחוני יותר וקשר ציונות לקומוניזם, הון בינלאומי ואיום על המדינה. בנובמבר 1975, בעת שברזיל תמכה בהחלטת העצרת הכללית של האו״ם 3379 שהשוותה ציונות לגזענות, ההאשמות יצאו מן המסמכים הסודיים אל נאומים רשמיים: בכירים טענו כי זיקה לישראל סותרת את המסורת הברזילאית של התמזגות ונאמנות בלעדית. לאחר 1979, כשיחסי המשטר עם ישראל ועם הנהגת הקהילה השתפרו, העוצמה והפומביות של השיח פחתו, אך הוא לא נעלם. ההשוואה הקצרה לארגנטינה מחדדת את הייחוד הברזילאי. בלאומנות הארגנטינית הקתולית יהודים הוצגו לעיתים כזרים מעצם יהדותם; בברזיל ההבטחה הייתה הכלה מותנית — יהודים יכלו להשתייך אם ויתרו על עמדה תפוצתית והוכיחו שוב ושוב את ברזילאיותם. המאמר מדגיש שיהודי ברזיל נהנו בדרך כלל מהצלחה חברתית וכלכלית ולא היו קבוצה מודרת בדומה לברזילאים ממוצא אפריקאי. אין הוא מציג את ברזיל כמדינה אנטישמית בכללותה, אלא חושף מנגנון של שייכות לא־שוויונית שפעל גם ללא הדרה גורפת. תרומתו הדמוקרטית רחבה מן המקרה היהודי: אידאל של אחדות ושל עיוורון להבדלים יכול להסתיר היררכיה כאשר רק מיעוטים נדרשים למחוק זיקות מורכבות ולהוכיח נאמנות. חברה פלורליסטית נבחנת לא רק בפתיחת שעריה למיעוט, אלא גם ביכולתו להשתייך בלי לוותר על זהות, קשרים חוצי גבולות וביקורת פוליטית לגיטימית.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
דיאלוג על מחלוקת דורש גם מיומנות הוראה וגם עמדה ביקורתית
אביב כהן, יפעת בן־דוד קוליקנט, מיכה ספיר, ג׳וליה רזניק וטימותי פטרסון בוחנים כיצד פרחי הוראה מתרגמים חינוך לאזרחות גלובלית להתמודדות ממשית עם סוגיות ציבוריות שנויות במחלוקת. נקודת המוצא היא שחינוך כזה אינו רק טיפוח סובלנות, מודעות לעולם או כישורים לשוק גלובלי. בגרסתו הביקורתית הוא דורש לבחון יחסי כוח, עוולות היסטוריות, היררכיות של ידע ומפגש עם נקודות מבט שאינן נוחות ללומד. אלא שמטרות אלה אינן הופכות מעצמן לפרקטיקה בכיתה: מורה צריך גם לדעת לבנות שיחה, להכין ידע רקע, לטפל ברגש ובקונפליקט ולהחליט מתי ניטרליות מגינה על דיון ומתי היא מסתירה אי־שוויון. המחקר נערך במסגרת GlobalSense, מיזם Erasmus+ להכשרת מורים שחיבר פרחי הוראה מבלגיה, צרפת, גרמניה, ישראל וארצות הברית. בשלושה מחזורים בשנים האקדמיות 2021–2024 התקיימו 37 מפגשים מקוונים מוקלטים ומתומללים ובהם 300 משתתפים. הפעילות כללה ארבעה שלבים: קריאת טקסטים וניתוח חומר חזותי על הגירה; בניית מערך שיעור מותאם להקשר המקומי; שיחה סינכרונית בת 90 דקות בקבוצה בינלאומית; וכתיבת רפלקציה אישית והשתתפות בקבוצת מיקוד מקומית. לצד הגירה, עלו בשיחות גם דת וחילוניות, זכויות להט״ב וצנזורה. החוקרים ניתחו את החומרים באופן תמטי וספירלי, תוך מעבר בין היכרות מעמיקה עם הנתונים, ניסוח שאלות, קידוד ופרשנות. הממצאים מצביעים על שני מוקדים קשורים: מה צריך לדעת על הסוגיה, ואיך צריך ללמד אותה. המשתתפים ביקשו בסיס עובדתי והיכרות עם ההקשר, חששו מהטיה ומפגיעה בתלמידים, והציעו כלים כגון שיחה מובנית, ריבוי מקורות, משחקי תפקידים וסיפורים המעניקים פנים אנושיות לסוגיה. עם זאת, רבים מהם לא הסתפקו בניהול מסודר של תור דיבור. הם שאלו מי מרגיש בטוח לדבר, אילו קולות נעדרים, איזה ידע מקבל סמכות וכיצד אפשר להחזיק מחלוקת בלי לנטרל את שאלות הצדק שבתוכה. מכאן נובעת מסקנתו המרכזית של המאמר: הכשרה מבוססת פרקטיקה מעניקה למורים כלים הכרחיים, אך עלולה להפוך דיון דמוקרטי לטכניקה נטולת פוליטיקה אם היא מתעלמת מהיסטוריה, זהות וכוח. מן הצד האחר, שפה מופשטת של צדק, אמפתיה ושינוי אינה מספיקה אם למורה אין דרך מעשית לתרגם אותה למבנה שיעור ולתגובה בזמן אמת. הדרישה היא אינטגרטיבית — ידע תוכן, מיומנות הנחיה, רפלקסיה ביקורתית ורגישות אתית ורגשית. המחקר אינו טוען שכל המשתתפים פיתחו אותה עמדה; האתוס הביקורתי הופיע בעוצמות שונות ולעיתים התקיים לצד רצון בניטרליות. גם תנאי המיזם מגבילים את ההכללה: כל המוסדות היו בצפון הגלובלי, השיחות התנהלו באנגלית, היו הבדלים בשליטה בשפה ובהיכרות קודמת עם התחום, ולא נאספו נתונים דמוגרפיים אחידים בכל האתרים. המחקר מנתח תכנון ושיח של פרחי הוראה, לא את הצלחתם המאוחרת בהנחיית כיתות. למרות זאת, הוא מבהיר מדוע שיחה על מחלוקת היא פעולה דמוקרטית ולא רק כלי הוראה. כשהמורה מאפשר התנגדות, מברר אילו הנחות שולטות בחדר ויוצר מקום גם לאי־נוחות וגם לאחריות, הכיתה יכולה לפתח רפלקסיביות, אמפתיה, יכולת לחלוק והכרה במגבלות הידע של כל משתתף.
לקריאת העמוד
המפלגה, המועמד ושני שערי הבחירה: מתי קמפיין נעשה אישי?
פוליטיקאי המבקש להגיע לפרלמנט חייב בדרך כלל לעבור שני שערים: להיבחר כמועמד בתוך מפלגתו ולזכות בתמיכת הבוחרים בבחירות הכלליות. אור טוטנאואר וגדעון רהט מראים שאין להבין את סגנון הקמפיין האישי בלי לבחון את יחסי הגומלין בין שני השערים. הם מחברים את סקר המועמדים ההשוואתי למאגר מפלגות מפורט ומנתחים 9,320 משיבים מ־101 מפלגות, ב־18 מערכות בחירות וב־16 דמוקרטיות. המדד המרכזי הוא דיווח המועמדים על מוקד הקמפיין בסולם שבין משיכת תשומת לב למפלגה לבין משיכת תשומת לב לעצמם. בשיטות יחסיות עם רשימה סגורה, בחירה בפריימריז או בידי מנהיג נקשרה ליותר קמפיין אישי מאשר בחירה בידי מוסד מפלגתי קולגיאלי. ככל ששיטת הבחירות מאפשרת לבוחרים לבחור מועמד מסוים, ההבדלים בין שיטות הבחירה הפנים־מפלגתיות נחלשים ואף נעלמים. הממצא מערער על ההנחה שבחירת מועמדים בידי מנהיג היא בהכרח ההפך מפריימריז: שתיהן עשויות להיות צורות שונות של פרסונליזציה, האחת ממוקדת במנהיג והאחרת ביחיד. מבחינה דמוקרטית, המחקר מדגיש שכלל שנראה משתף או ריכוזי בתוך המפלגה אינו מכתיב לבדו את התנהגות המועמדים; משמעותו תלויה במבנה הבחירות שבתוכו הוא פועל.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
לא כל רשת מתאימה לכל מחאה: מפת היכולות הדיגיטליות של תנועות חברתיות
רשתות חברתיות אינן ארגז כלים אחיד, ותכונה טכנית אינה הופכת מעצמה ליכולת פוליטית. כריסטיאן באדן, אנט הפט, מייקל ווהן וברברה פטש מציעים לנתח יכולות דיגיטליות ברמת ביניים: מפורטת מספיק כדי להבדיל בין דרכי הפעולה שפלטפורמות מאפשרות, אך כללית מספיק להשוואה בין פלטפורמות, מדינות ותקופות. נקודת המוצא היא סוג השחקן. תנועות חברתיות חולקות שלושה צרכים: לנסח תביעות ציבוריות, לגייס פעולות מחאה ולבנות ארגון, רשת וזהות קולקטיבית. מתוך ספרות רחבה המחברים גוזרים שמונה יכולות: יחסים עם תקשורת, תיווך עצמי לקהל, סיפור משותף, הנעה להשתתפות, תיאום מבוזר, בניית זהות משלבת, היררכיות מתהוות וקבלת החלטות מבוזרת. כל יכולת נוצרת מן היחסים בין עיצוב הפלטפורמה, תפיסת המשתמש והמטרה שהוא מבקש להשיג. המסגרת מוסיפה שני תנאי הקשר. דיכוי נתפס מגדיל את ערכם של הצפנה ומרחבים מוגנים אך מקשה להגיע לציבור; חלוקת הכוח בין תאגיד יחיד, מוסד פוליטי או ציבור מפוזר משנה אם התנועה זקוקה בעיקר לתיאום, ללגיטימציה ציבורית או לסיפור משותף. המאמר הוא בניית תאוריה ולא מבחן אמפירי של דירוג פלטפורמות. תרומתו הדמוקרטית היא להראות שנראות, ביטחון, השתתפות וארגון כרוכים לעיתים בעסקאות חליפין, ולכן בחירה דיגיטלית של תנועה היא החלטה פוליטית ולא רק טכנית.
לקריאת העמוד
מן הדו״ח אל הדמיון: מה אמנות מוסיפה לעבודת זכויות אדם?
המודל הקלאסי של ארגוני זכויות אדם מניח שתיעוד מדויק, אימות עדויות ויישום הדין יפרצו הכחשה ויניעו שינוי. רון דודאי ופול גרידי מראים כי בסביבה פופוליסטית ורוויית מדיה חברתית העובדות אינן בהכרח שנויות במחלוקת: לעיתים הציבור מכיר אותן, אך מצדיק את הפגיעה, אדיש לה או דוחה את עצם סמכותם של ארגוני מומחים. המחקר נשען על שישה ראיונות עילית עם בכירים בארבעה ארגונים ישראליים — בצלם, שוברים שתיקה, זוכרות והורים נגד מעצר ילדים — ועל ניתוח סרטים, תצלומים, מחול, תיאטרון, איור ומציאות מדומה שהופקו עם הארגונים או בעבורם. המרואיינים מתארים שלוש תרומות מרכזיות של אמנות: הרחבת האמת העובדתית לסיפורים אישיים, חברתיים ומשקמים; יצירת נקודות כניסה פחות מתגוננות לקהלים חדשים; ומתן צורה לעתידים חלופיים שקשה לבטא בדו״ח משפטי. הדוגמאות מראות כיצד אמנות חושפת את שגרת הכיבוש ולא רק הפרה חריגה, מערבת את הגוף והרגש ומאפשרת לקהל להשתתף בפרשנות. עם זאת, המחברים אינם מציעים להחליף תיעוד באמנות: הדו״ח והעדות ממשיכים להקנות לתוצרים האחרים לגיטימציה בירושה, וארגונים מגינים עליהם באמצעות כללים נגד סילוף, הפרדת בעלות ולעיתים דחיית שיתוף פעולה. זהו מחקר על שיקול דעתם של אנשי הארגונים, לא מחקר קהל, ולכן הוא אינו מוכיח שההתערבויות שינו עמדות או מדיניות. תרומתו הדמוקרטית היא בזיהוי מתח מעשי: כיצד לשמר אמת ניתנת לבדיקה ובו בזמן לפתח שפה המסוגלת להתמודד עם הכחשה סיפורית, קיטוב וחוסר יכולת לדמיין סדר פוליטי אחר.
לקריאת העמוד
מתי דמוקרטיות מסייעות למשטרים במלחמות אזרחים?
המאמר בוחן סכסוכים פנימיים שנעשו בינלאומיים באמצעות סיוע של מדינות לממשלות הנלחמות במורדים. המחברים שואלים כיצד סוג המשטר של המדינה המסייעת ושל הממשלה הנאבקת קשור להחלטה לתמוך בה. הם בודקים שלוש השערות: שדמוקרטיות יסייעו לאוטוקרטיות פחות מכפי שאוטוקרטיות יסייעו להן; שדמוקרטיות יסייעו לדמוקרטיות יותר מכפי שאוטוקרטיות יסייעו להן; ושככל ששתי המדינות דמוקרטיות יותר, גדלה ההסתברות שאחת תסייע למאבקה של האחרת במורדים. בסיס הבדיקה כולל את כלל מקרי הסיוע החיצוני המתועדים במלחמות פנימיות בשנים 1975–2000. שתי ההשערות הראשונות זוכות לתמיכה חלקית בלבד, ואילו ההשערה השלישית מאוששת. בהשוואה בין ההסבר הנורמטיבי להסבר המבני של תיאוריית השלום הדמוקרטי, המחברים מוצאים תמיכה עמידה רק בהסבר הנורמטיבי. בכך המאמר מרחיב את הדיון בשלום הדמוקרטי מן היחסים בין מדינות גם אל התערבות במלחמות בתוך מדינות. התמונה המצטברת מורכבת יותר מכלל פשוט של סולידריות בין משטרים: המדרג הדמוקרטי של שני הצדדים מסביר יותר מן הסיווג של צד אחד בלבד.
לקריאת העמוד
מי הופך זכויות על הנייר לשירותים בזמן משבר?
כיצד הופכות זכויות למשאבים ולשירותים שאנשים יכולים לקבל בפועל, במיוחד כשהמוסדות נסגרים בזמן משבר? דניאלה קריגר, מעיין רביד, ליסה צ׳ודורקוף, טטיאנה פוגלמן, הנריק לבון וניר כהן בוחנים את עבודתם של ארגונים המסייעים למהגרים בתקופת הקורונה בקופנהגן, בברלין ובתל אביב. המושג המנחה הוא אזרחות עירונית: גישה מקומית לזכויות, למשאבים ולהכרה, שאינה זהה להחזקה באזרחות לאומית. המחקר מבוסס על שלושים ושמונה ראיונות שנערכו בין יוני 2021 לפברואר 2022 עם מנהלים, עובדים ומתנדבים בארגוני סיוע. צוותי המחקר קודדו את הראיונות בכל עיר ולאחר מכן השוו ביניהם כדי לזהות מנגנונים משותפים והבדלים. שלוש הערים אינן מוצגות כיחידות זהות: בקופנהגן נבחנה בעיקר מצוקתם של מהגרים חסרי בית שאינם רשומים במערכת הרווחה; בברלין נבחר אזור בעל תשתית ותיקה של ארגוני מהגרים; ובתל אביב ההתמקדות הייתה במבקשי מקלט מסודאן ומאריתריאה בעלי גישה מוגבלת לזכויות חברתיות. המחברים מזהים שלושה דפוסי תיווך דומיננטיים, שאינם בלעדיים לכל עיר. בקופנהגן בלטו אלתור והרכבת פתרונות זמניים: חיבור בין ארגונים, גורמים עירוניים ומשאבים כדי לספק שירותים לאנשים שנותרו מחוץ למסלולים הרגילים. בברלין בלט גישור אל זכויות ושירותים קיימים, כאשר סגירת משרדים והמעבר לתקשורת מרחוק יצרו חסמי שפה, בירוקרטיה וטכנולוגיה. בתל אביב בלטה בניית תשתיות חדשות באמצעות שיתוף פעולה בין ארגונים, פעילי קהילה ורשויות מקומיות ולאומיות, על בסיס יחסי אמון שקדמו למגפה. צורך בריאותי דחוף אפשר לתאם בדיקות, בידוד, מידע וסיוע, בלי לבטל את ההדרה המשפטית הרחבה של מבקשי המקלט. המחקר מראה שתשתית של זכויות מורכבת גם מאנשים, מקשרים ומידע מקומי, ולא רק מחוקים, תקציבים ומערכות מחשב. אותה תשתית אנושית הייתה גם פגיעה: עומס, שחיקה, מימון לא יציב ותלות ביוזמות אישיות הגבילו את יציבות המענה. המאמר אינו מדרג את הערים, אינו מודד כמה אנשים נעזרו בכל מנגנון ואינו מוכיח שהשינויים נשמרו לאחר המגפה. תרומתו היא בהבהרת הקשר בין מעמד משפטי, הסדרי רווחה ועבודה ארגונית יומיומית, ובחשיפת התנאים המעשיים הדרושים כדי ששייכות לעיר תהיה יותר מהבטחה מופשטת.
לקריאת העמוד
כשבית ספר מבקש לשנות את החברה, החברה משנה גם אותו
אסף משולם בוחן פרדוקס מרכזי של חינוך דמוקרטי ביקורתי: כדי להשפיע על החברה, בית ספר חלופי צריך לצאת מן הקהילה המצומצמת שהקימה אותו; אבל ההתרחבות חושפת אותו לערכים, לאינטרסים וליחסי הכוח שביקש לשנות. המאמר עוסק בבית ספר יהודי־פלסטיני דו־לשוני שנוסד ביישוב שיתופי דו־לאומי, וששאף לבנות יחסים שוויוניים בין שתי הקבוצות באמצעות שפות ההוראה, תוכנית הלימודים והניהול. המחקר הוא חקר מקרה איכותני: במהלך חודש בשנת הלימודים 2008–2009 ערך החוקר עשרים ביקורים של ימים מלאים, ארבעה־עשר ראיונות עם מייסדים, מנהלים, מורים והורים, וניתח מסמכים ותצפיות. הוא בחן את המקרה כחלק ממחקר רחב יותר על חינוך דו־לשוני לדמוקרטיה ולצדק חברתי, ולא כמדגם המייצג את כלל בתי הספר. פתיחת ההרשמה למשפחות מחוץ ליישוב והשתלבות בית הספר במערכת הציבורית אפשרו להרחיב את קהל הלומדים ולבסס את הקיום המוסדי. בה בעת, חלק מן ההורים ביקשו בעיקר מסגרת קטנה ואיכותית והצלחה לימודית, ולא בהכרח את שינוי יחסי הכוח הלאומיים. הלחץ להישגים, לסטנדרטים ולתוכניות מוכרות צמצם את מרחב הפעולה של הפדגוגיה החלופית. גם בתוך קהילת המייסדים השתנו הציפיות, ולכן המחבר אינו מתאר סיפור פשוט של קהילה נאמנה שחזונה נפגע רק בידי אחרים. קושי נוסף נבע מאי־השוויון שבין השפות מחוץ לבית הספר. עברית נהנתה ממעמד ציבורי דומיננטי, ואילו שוויון במספר אנשי הצוות או תרגום של ספרים מעברית לא הבטיחו הכרה שווה בידע ובתרבות הפלסטיניים. המאמר חושף גם מתח בין הרצון להגן על זהויות לאומיות לבין הסיכון לקבע את הגבולות ביניהן. לצד השחיקה בחזון, התצפיות והעדויות הצביעו על תלמידים שחצו גבולות דתיים ולאומיים בדרכים שלא תמיד תאמו את חלוקות המבוגרים. המסקנה אינה שהיוזמה חסרת ערך, אלא שהשפעתה תלויה בתנאים החורגים ממנה: משאבים, הכשרת מורים, חומרי לימוד וקשרים עם מאבק ציבורי רחב יותר. המחקר מספק הסבר מפורט למנגנוני שינוי בתוך מוסד אחד; הוא אינו מודד השפעה סיבתית על עמדות תלמידים או מוכיח שכל התרחבות של חינוך חלופי תוביל לאותה תוצאה.
לקריאת העמוד
זכויות ילדים נלמדות גם באופן שבו בית הספר פועל
זואי מודי, לוטם פרי־חזן ופרדריק דרבליי בוחנים כיצד ילדים לומדים על זכויות האדם שלהם בתוך בית הספר. הם מזהים פער בין התפתחות המחקר על חינוך לזכויות אדם לבין ההבנה של הילד כלומד: חלק מן התיאוריות נבנו ביחס למבוגרים, ואילו המחקר על זכויות ילדים מתמקד לעיתים במימוש הזכויות יותר מאשר בתהליכי הלמידה שלהן. המאמר מציע מסגרת מושגית המבוססת על סקירה ביקורתית של ספרות ממאגר שנבנה בפרויקט מחקר בינלאומי. שלושת המחברים בחנו את הספרות וגיבשו במשותף קטגוריות; אין מדובר בסקירה שיטתית עם פרוטוקול איתור וסינון מלא, במחקר כיתתי חדש או בניסוי של תוכנית הוראה. המסגרת מארגנת שישה מאפיינים בשלוש רמות קשורות. ברמת הפרט, הלמידה מושפעת מהתפתחות הילד ומרקעו החברתי, ולכן נדרשים תוכן, מטרות ודרכי הוראה המותאמים לילדים. התאמה כזאת אינה אמורה לדלל זכויות לכללי נימוס: ילדים צריכים להבין שהם בעלי זכאויות משפטיות וללמוד לזהות פגיעה בהן. ברמת היחסים, אינטראקציות עם מורים ועם תלמידים אחרים הן עצמן מצבי למידה של זכויות; נוסף על כך, זכות ההשתתפות מחייבת חלוקה משמעותית יותר של כוח בין מבוגרים לילדים. ברמת בית הספר, ההוראה קשורה לאקלים, לכללי המשמעת, להנהלה ולמרחב הפיזי והחברתי, ולכן נדרשת גישה של כלל המוסד. סתירות בין הוראה על זכויות לבין פרקטיקות כגון השתתפות סמלית, ענישה בלתי עקבית או פיקוח פוגעני עלולות לערער את המשמעות שהתלמידים מייחסים לזכויות. הזכות להשתתף מחברת בין הרמות: היא משנה את דרך הלמידה בכיתה, את יחסי המורה והתלמיד ואת יכולת הילדים להשפיע על החלטות ארגוניות. המאמר מדגיש גם שמורים עלולים להתנגד לשיתוף סמכות, בין השאר כשהם עצמם נתונים לפיקוח וללחצים המחלישים את מעמדם. התרומה המרכזית היא מסגרת לחשיבה על חינוך על זכויות, באמצעות זכויות ולמען זכויות כתהליך משולב. גבולותיה חשובים: היא נשענת בעיקר על מחקרים מערביים, הראיות על התפתחות למידת זכויות אצל ילדים צעירים עדיין חלקיות, וקשה לבודד את השפעת התוכניות מן ההקשר הבית־ספרי. המאמר אינו קובע שכל מוסד חייב לאמץ אותו דגם השתתפות, אלא מציע לבדוק האם הידע הנלמד, יחסי הכוח וההתנסות היומיומית מאפשרים לתלמידים להבין את עצמם ואת זולתם כבעלי זכויות.
לקריאת העמוד
כיתה דיגיטלית אינה מבטיחה אזרחות דמוקרטית
דן ממלוק וקתלין נייט אבוביץ שואלים מדוע שילוב מחשבים, טלפונים ומשחקים דיגיטליים בבית הספר אינו מממש בהכרח את ההבטחה לחינוך דמוקרטי. המאמר מחבר דיון פילוסופי בתיאוריה ביקורתית עם ראיונות ותצפיות בשתי חטיבות ביניים ציבוריות, אחת בדרום־מערב אוהיו ואחת באזור תל אביב. הנתונים נאספו מדצמבר 2015 עד מאי 2016, והמדגם כלל עשרה אנשי חינוך: סגן מנהל ושלושה מורים בארצות הברית, וסגן מנהל וחמישה מורים בישראל. האתרים נבחרו במכוון משום שהטכנולוגיה כבר הייתה משולבת בחיי ההוראה שלהם; מטרת ההשוואה היא לזהות הנחות משותפות על למידה, ולא לדרג את שתי מערכות החינוך. המחברים מזהים ארבע הנחות מרכזיות: הטכנולוגיה נתפסת ככלי ניטרלי, הסטנדרטיזציה נתפסת כדרך לקדם למידה, יעילות מזוהה עם מהירות ותפוקה, ותחרות נעשית אמצעי שגרתי להנעת תלמידים. הדוגמה שנותנת למאמר את שמו היא משחק כיתתי בקהוט, שבו התלמידים נלהבים ומעורבים, אך התכלית שהמורה מדגישה היא הכנה למבחן על 132 מילים. לפי הניתוח, פעילות דיגיטלית סוערת יכולה להישאר מכוונת לשינון תשובות נפרדות, בלי לקשור ידע לחיים חברתיים או לשיקול דעת אזרחי. אין בכך טענה ששינון, משוב מהיר או משחקים חסרי ערך: הבעיה מתחילה כשהם נעשים הגדרה של החינוך עצמו, והדיון במטרותיו הציבוריות נדחק. המאמר משתמש במושג ״קוד טכני״ כדי להסביר שעיצוב מערכות וכללי שימוש מבטאים החלטות חברתיות וכלכליות, לרבות אילו הישגים יימדדו ומי יוכל לפקח עליהם. מכאן נגזרת הצעה לשלושה רכיבים משלימים של אזרחות דיגיטלית: הבנת הטכנולוגיה כתופעה פוליטית, תרבותית וכלכלית; תפיסה מכילה של אזרחות המדגישה פעולה, ביקורת ושוויון; ואוריינות דיגיטלית ביקורתית בכל תחומי הלימוד. אוריינות כזאת כוללת לא רק חיפוש מידע והפעלת מכשירים, אלא בחינה של ייצוגים, אינטרסים וההנחות שהמשתמשים עצמם מביאים לקריאה. זהו מחקר פרשני בעל שני אתרים בלבד, הממוקד בנקודת המבט של אנשי חינוך. הוא אינו מודד שינוי סיבתי בעמדות דמוקרטיות של תלמידים, ואינו בוחן בניסוי את המסגרת המוצעת. תרומתו היא להראות שהשאלה הדמוקרטית המרכזית היא מה מלמדים לעשות עם הידע ועם הטכנולוגיה, ואילו יחסי כוח והרגלי אזרחות נוצרים בדרך.
לקריאת העמוד
להיות אזרחים דרך בית הספר: שלוש יוזמות בחברה הערבית בישראל
גל לוי ומוחמד מסאלחה בוחנים כיצד יוזמות חינוכיות בחברה הערבית־פלסטינית בישראל משמשות גם לתביעת זכויות ולניסוח שייכות אזרחית. המחקר משווה בין בית הספר הערבי הדמוקרטי יאפא ביפו, בית ספר יסודי ממלכתי בכפר קרע שעבר שינוי דמוקרטי מבפנים, ובית הספר דירתנא שנוסד ב־2009 ביוזמת הורים לבוגרי בית ספר דו־לשוני. בסיס הראיות כולל ראיונות עומק, ריאיון קבוצתי וסקר הורים ביאפא בשנים 2004–2005, וראיונות עם אנשי חינוך והורים בשני המקרים האחרים. המסגרת התאורטית מבחינה בין אזרחות פעילה, המתממשת באמצעות השתתפות בתוך סדר קיים, לבין מעשי אזרחות המבקשים לשנות את גבולותיו ולהפוך את הפועלים לתובעי זכויות. ביאפא, השאיפה לחינוך איכותי נקשרה לשפה ולתרבות הערבית ולהחייאת שייכות לעיר. בבית הספר הממלכתי בכפר קרע קודמו שינוי בסביבת הלמידה, מעורבות אימהות ומועצת תלמידים כחלק מטיפוח אוטונומיה ושוויון בתוך המערכת. בדירתנא, פדגוגיה ממוקדת בילד שולבה בהוראת ההיסטוריה הפלסטינית ובסיורים לאתרים הקשורים ל־1948, אך קשיי רישוי, התנגדות מקומית וסכסוכים פנימיים ליוו את מעבר בית הספר לרשת פרטית. המחברים טוענים שבחירת הורים אינה רק צרכנות חינוכית: היא יכולה לפתוח מרחב לתביעות של הכרה וזהות, אף שהיא עלולה להעמיק פערים. ההשוואה אינה מודדת את השפעת בתי הספר על הישגים או על פעילות פוליטית עתידית. תרומתה היא בהבחנה בין סוגים של שינוי אזרחי ובחשיפת התנאים המוסדיים והקהילתיים המעצבים את האפשרות לקיימו.
לקריאת העמוד
אחרי אובדן השלטון: מדוע מפלגות אינן ממהרות אל המרכז?
מה עושה מפלגת שלטון לאחר שהבוחרים שולחים אותה לאופוזיציה: מתקרבת למרכז, חוזרת לעמדות מובחנות יותר או מתקנת את המהלך שעשתה לפני ההפסד? יותם מרגלית, טארה סלאו ומייקל טינג בוחנים בחירות בדמוקרטיות מפותחות בשנים 1945–2015 ומחברים נתוני ממשלות למצעי מפלגות ממאגר MARPOR ולנתונים על בחירת הנהגה. הם מבחינים בין אובדן קולות לבין אובדן שלטון, ובין הכיוון האידאולוגי של שינוי לבין גודלו. המרכז מוגדר ביחס להתפלגות מצעי המפלגות בכל מדינה, ולא נמדד ישירות מתוך עמדת הבוחר החציוני. באחת האמידות המרכזיות, אובדן שלטון קשור לירידה של 13.7 נקודות אחוז בהסתברות להתמודד בבחירות הבאות עם מצע מרכזי. במקביל, מפלגות נוטות להפוך את כיוון התזוזה הקודמת שלהן, ותיקון זה חזק יותר לאחר הפסד. מוסדות פנים־מפלגתיים מעצבים את התגובה: כשהמנהיג נבחר בידי גוף מצומצם, אובדן השלטון קשור לשינוי גדול יותר במצע; בגופי בחירה רחבים התגובה מתונה יותר בגודלה, בלי עדות ברורה לכיוון אידאולוגי אחר. התרחקות מן המרכז לאחר הפסד קשורה גם לסיכוי גבוה יותר לחזור לשלטון, אך המחברים אינם מפרשים את האמידות כסיבתיות. המודל התאורטי שהם מציעים מסביר כיצד תחרות בין אגפים מתונים ומובחנים יותר, הבדלי איכות בין מועמדים ושליטה בבחירת ההנהגה יכולים לייצר את הדפוסים לאורך זמן. תרומת המחקר היא להראות שהתגובה לתבוסה תלויה גם בהיסטוריה האידאולוגית ובמבנה הארגוני של המפלגה, ולא רק בתמריץ לפנות אל הבוחר החציוני.
לקריאת העמוד
איזה אקטיביזם מלמדים בבתי הספר? הפער בחינוך לאזרחות גלובלית
חינוך לאזרחות גלובלית מבטיח להכין תלמידים להשתתפות בעולם משותף, אך לא ברור איזה מקום הוא מעניק לפעולה פוליטית ולערעור על אי־שוויון. קרלה אינגואג׳אטו, מירי ימיני וטטיאנה חבנסון עורכות סקירת מיפוי של 43 מאמרים באנגלית שפורסמו בשנים 2012–2023 ועוסקים באקטיביזם של ילדים ובני נוער במסגרת זו. הן חיפשו ב־Web of Science, ב־EBSCO וב־ERIC, סיננו כותרות ותקצירים וקראו טקסטים מלאים. הקידוד עוסק בהקשר הגאוגרפי, בגיל התלמידים, בנושאי הלימוד, בדרכי ההוראה ובסוגי האקטיביזם. חקר ביקורתי מופיע ב־27 מאמרים, התנדבות ומעורבות קהילתית ב־23, וקול פוליטי והשתתפות אלקטורלית ב־11; הקטגוריות חופפות. רוב המחקרים משתמשים בשיטות איכותניות, ורבים מתמקדים בתלמידי תיכון וביוזמות מהצפון הגלובלי. פרויקטים בין־לאומיים עשויים לפתוח מפגש ולמידה, אך משאבים, שפה ויכולת ניידות משפיעים על הנגישות אליהם ועל השאלה מי מגדיר את מטרותיהם. החוקרות מצביעות על פער בין השאיפה לפתח תודעה ביקורתית ויכולת לשנות את העולם לבין פעילות הנשארת בגבולות נוחים של דיון, כתיבה ושירות קהילתי. הן אינן שוללות התנדבות, אלא שואלות אם היא כוללת בירור של יחסי הכוח המייצרים את הצורך בעזרה. זו סקירה של הספרות המחקרית שנמצאה, ולא מפקד של פעילות תלמידים או מטא־אנליזה של השפעת התוכניות. מסקנתה היא שיש להרחיב את נקודות המבט, את הגילים ואת סוגי הפעולה המוכרים כחינוך אזרחי, ולחבר למידה ביקורתית ליכולת ממשית להשמיע קול ולהשתתף בהחלטות.
לקריאת העמוד
יותר שיחה פוליטית אינה מבטיחה פער קטן יותר בין נשים לגברים
לילך ניר וסקוט ד׳ מקלרג בוחנים אם מוסדות פוליטיים וגישה שוויונית למשאבים קשורים לצמצום הפער בין נשים לגברים בשיחה פוליטית. הם משתמשים בסקר האזרחות של תוכנית הסקרים החברתיים הבין־לאומית, ISSP 2004, ומחברים תשובות של כ־36 אלף משתתפים ב־33 דמוקרטיות למאפיינים לאומיים של שיטת הבחירות, מכסות מועמדות, ייצוג נשים בפרלמנט, ותק זכות הבחירה ופערי השכלה, הכנסה ותעסוקה. הביטוי הפוליטי נמדד באמצעות תדירות דיווח על שיחות עם משפחה, חברים ועמיתים ועל ניסיון לשכנע מי שמחזיקים בדעה אחרת. המודלים הרב־רמתיים מבחינים בין רמת השיחה הכוללת לבין גודל הפער המגדרי. הממצאים מצביעים על שלושה דפוסים שונים: ייצוג גבוה יותר של נשים בבית המחוקקים נקשר לשיחה רבה יותר בקרב נשים ולפער קטן יותר; מכסות נקשרו בחלק מן המודלים לרמת שיחה גבוהה יותר, בלי צמצום מובהק בפער; ושיטת בחירות יחסית נקשרה לעלייה בשיחה שהייתה חזקה יותר אצל גברים, ולכן לפער גדול יותר. ותק זכות הבחירה לנשים נקשר לצמצום הפער במודלים נפרדים, אך ייצוג הנשים בפועל היה הממצא העקבי יותר גם במודלים משולבים. פערים לאומיים בהשכלה ובהכנסה לא סיפקו הסבר מובהק ועקבי לפערי הביטוי, וגם ממצאי התעסוקה לא תמכו בתהליך פשוט של צמצום הפער. המחברים מציעים ששפע מידע והזדמנויות להשתתפות עשוי להיטיב יותר עם מי שכבר מחזיקים בידע ובעניין פוליטי, ושנראות של נשים בתפקידי כוח עשויה לספק אות להשתייכות וליכולת השפעה. אלה פירושים אפשריים לקשרים תצפיתיים, לא מנגנונים שהוכחו בניסוי. המדדים גם אינם לוכדים את איכות התעסוקה, תחומי ההשכלה או חלוקת הטיפול במשפחה. הסיכום מבוסס על כתב יד מלא המקושר מאתר אחד המחברים; מעמדו כגרסה שהתקבלה לפרסום אינו מצוין. המשמעות הדמוקרטית היא שיש להבחין בין הגדלת היקף השיחה לבין חלוקה שוויונית יותר של האפשרות להשמיע דעה ולהשפיע.
לקריאת העמוד
כשאזרחים מדרגים את הדמוקרטיה, הם לא תמיד מודדים את אותו הדבר
גל אריאלי בוחן מה באמת מודדת שאלה המבקשת מאזרחים לדרג עד כמה מדינתם מתנהלת באופן דמוקרטי. הבעיה מתחדדת כאשר תושבים במשטרים סמכותניים מעניקים למדינתם ציונים גבוהים מאלה שנותנים תושבי דמוקרטיות מבוססות: הציון יכול לשקף תפיסות שונות של דמוקרטיה, הערכת ביצועים או קושי להשיב בחופשיות. המחקר משתמש בסקר הערכים העולמי מ־2005 ובמודלים רב־רמתיים הכוללים 59,846 משיבים ב־47 מדינות בניתוח המרכזי. לצד הדירוג העצמי נבנה מדד לתפיסה פרוצדורלית וליברלית של דמוקרטיה, על בסיס החשיבות המיוחסת לבחירות חופשיות, לזכויות אזרח, לאפשרות לשנות חוקים במשאלי עם ולשוויון זכויות לנשים. ניתוח גורמים מצא בסיס להשוואה חלקית של המדד בין מדינות, אך לא אחידות מלאה במשמעות הדמוקרטיה; גאנה הוצאה מן הניתוח משום שאחד מפריטי המדד התנהג בה בכיוון הפוך. הממצא המרכזי הוא שהקשר בין תפיסה פרוצדורלית לבין דירוג המדינה כדמוקרטית משתנה לפי ההקשר: במדינות דמוקרטיות יותר הוא חיובי, ובמדינות פחות דמוקרטיות הוא אינו מובהק. במקביל, שיעורי אי־המענה לשאלות הדמוקרטיה היו גבוהים יותר במדינות פחות דמוקרטיות, ולכן ממוצע התשובות אינו בהכרח מייצג את מי שנמנעו מלענות. בבדיקת הסברים חלופיים, יעילות ממשלתית ותוצר לנפש נקשרו להערכות דמוקרטיה בדפוסים דומים לאלה של מדד המשטר. המתאמים החזקים ביניהם הקשו לבודד את התרומה הנפרדת של דמוקרטיה, ביצועים ופיתוח כלכלי. מכאן לא נובע שסקרי דמוקרטיה חסרי ערך, אלא ששאלה כללית אחת דורשת תיקוף באמצעות שאלות על תוכן הדמוקרטיה, בדיקת אי־מענה וניתוח של ההקשר הלאומי. זהו מחקר תצפיתי של קשרים בין תשובות ומאפייני מדינות, ולא ניסוי המוכיח שמבנה המשטר גורם להבנה מסוימת או שמי שנותן ציון גבוה תומך בהכרח בזכויות ובמגבלות על השלטון.
לקריאת העמוד
שלוש מחאות נפרדות חשפו את גבולות הסולידריות האזרחית בשנת הקורונה
גדי חיטמן בוחן את המחאה בישראל בשנת 2020 על רקע שני משברים חופפים: מגפת הקורונה ומשבר פוליטי מתמשך שכלל שלוש מערכות בחירות בתוך פחות משנה, ממשלת חירום קצרת ימים ומשפט פלילי של ראש הממשלה. הוא אינו מתאר ״מחאת קורונה״ אחת, אלא שלוש זירות בעלות תביעות שונות: מחאת הדגלים השחורים נגד שחיתות ופגיעה במוסדות הדמוקרטיים; מחאות חרדיות נגד סגרים מקומיים, מגבלות על תפילה ולימוד תורה ושימוש מופרז בכוח משטרתי; ומחאת עצמאים ובעלי עסקים שדרשו פיצוי על אובדן הכנסה שנגרם מהגבלות הממשלה. כדי להסביר כיצד כל קבוצה התגייסה, המאמר משלב ספרות על התנהגות קולקטיבית, גיוס משאבים, זהות קולקטיבית והזדמנויות פוליטיות. כדי להסביר את העיתוי ואת המעבר מאכזבה לפעולה, הוא מוסיף שלוש עדשות: אירוע מקרי המטלטל את השגרה, כאן המגפה; כשל תפקודי של מוסדות שאינם מספקים שירות או מענה צפוי; וקיפוח יחסי, כלומר הפער שקבוצה חשה בין מצבה לבין מה שלדעתה מגיע לה או ניתן לאחרים. מחאת הדגלים השחורים החלה עוד לפני שהנזק הכלכלי של המגפה עמד במרכז, בעקבות העימות סביב כינוס הכנסת והציות לפסיקת בית המשפט העליון. היא הרחיבה את יעדיה להגנה על הדמוקרטיה, התנגדות לשחיתות ודרישה להתפטרות נתניהו, גייסה אלפים בירושלים ומפגינים במאות גשרים, והמשיכה גם תחת מגבלות הסגר. המאמר מדגיש שבית המשפט וגורמים בממשלת האחדות הגנו על עצם האפשרות להפגין, ומפרש את החקירות נגד ראש הממשלה, העימות עם מוסדות האכיפה וניהול המגפה כמקורות להתגבשותה. המחאה החרדית נשענה על הנהגה רבנית ועל מוסדות קהילתיים קיימים. היא עסקה בסגירת יישובים ומוסדות חינוך, באיסור הנסיעה לאומן, בהגבלת טקסים דתיים ובטענות לאכיפה אלימה או מפלה; מכאן שהקיפוח היחסי שלה הוגדר בהשוואה ליחס שקיבלו קבוצות אחרות ולא סביב שחיתות או פיצוי לעסקים. מחאת העצמאים התגבשה סביב פער בין הבטחות הסיוע לבין הכסף והזכאות שהגיעו בפועל. אף שקבוצת ״אני שולמן״ מנתה לפי המאמר יותר מ־200 אלף חברים, בעלי מסעדות, אנשי תרבות, תיירות, תחבורה וענפים אחרים לא בנו הנהגה מוסכמת או שיטת פעולה משותפת; חלקם ניהלו משא ומתן עם הממשלה, אחרים דחו אותו, וקבוצות שקיבלו מענה מגזרי חדלו להפגין. באמצע יולי הופיע רגע אפשרי של חיבור כאשר בעלי עסקים קשרו בין המצוקה הכלכלית לבין שחיתות ושלטון החוק, אך החיבור לא נעשה לקואליציה יציבה. מסקנת חיטמן היא שהמחאות היו מפוצלות יותר משהיו מאוחדות: שלוש הנהגות, שלושה סדרי עדיפויות והיעדר השתתפות הדדית אפשרו לממשלה להגיב לכל קבוצה בנפרד והחלישו את כוח המיקוח המשותף. זו מסקנה פרשנית הנשענת על דיווחי תקשורת ועל ראיונות ותצפיות שמובאים במאמר, ולא מבחן סיבתי שיטתי. אין פירוט מלא של מספר המקורות והמרואיינים, דרך בחירתם או הליך קידוד, ואין השוואה למקרים שבהם תנועות שונות כן התאחדו. גם התמונה אינה אחידה: הדגלים השחורים הכריזו ביוני 2021 שהשיגו את מטרתם לאחר חילופי השלטון, וחלק מן העצמאים קיבלו מענה נקודתי, ולכן הטענה שכל המחאות נכשלו דורשת הבחנה בין הישג מגזרי, שינוי ממשלה ושינוי מדיניות שנגרם מן המחאה. התרומה הדמוקרטית של המאמר היא בהצגת משבר כזירה שבה תלונות לגיטימיות אינן מתחברות מעצמן. הגנה משפטית על זכות ההפגנה יוצרת הזדמנות לפעולה, אך כוח אזרחי רחב דורש גם הנהגה שמתרגמת חוויות שונות של כשל וקיפוח לשפה משותפת בלי למחוק את ההבדלים בין הקבוצות.
לקריאת העמוד
לא רק רשתות והזדמנויות: ההשפלה היומיומית שהניעה את חרם האוטובוסים במונטגומרי
דורון שולצינר מציע הסבר חברתי־פסיכולוגי למקורות חרם האוטובוסים במונטגומרי, האירוע המכונן של התנועה לזכויות האזרח בארצות הברית. במקום להתחיל ברשתות הכנסייה, במשאבים הארגוניים או בהזדמנות הפוליטית — גורמים המסבירים היטב את התמדת החרם ואת הצלחתו — הוא שואל מדוע נוסעות ונוסעים שחורים פיתחו דווקא בשנים 1953–1955 נכונות חדשה לפעולה. הניתוח ההיסטורי משווה את כללי ההפרדה במונטגומרי לערים דרומיות אחרות ומשחזר את המפגשים באוטובוסים באמצעות עדויות, מסמכים ארכיוניים, עיתונות מקומית, רישומי ארגונים ומקורות משניים. ייחודה של מונטגומרי היה קו הפרדה נע: עשרת המושבים הקדמיים נשמרו ללבנים, אך הנהג היה רשאי להזיז את השלט לאחור ולדרוש מנוסעים שחורים שקנו כרטיס לקום ואף לרדת, בעוד מושבים ״לבנים״ נותרו ריקים. עם הגידול היחסי במספר הנוסעים השחורים לעומת הלבנים, הסתירה נעשתה גלויה ותכופה יותר: רוב לקוחות המערכת נשאו בעומס, אך הנהגים הלבנים שלטו במקום הישיבה ובאכיפה. במקביל, 94 נהגי החברה — כולם גברים לבנים ממעמד העובדים — התמודדו עם שכר ותנאי עבודה מתסכלים. המאמר אינו מצדיק את התנהגותם, אלא מסביר כיצד לחץ תעסוקתי, סמכויות כמעט משטרתיות ותפקידם כאוכפי גבול גזעי משתנה הפכו מפגשים שגרתיים לעימותים משפילים. פסק הדין בראון נגד מועצת החינוך במאי 1954 הוסיף הקשר של איום על הסדר הגזעי; לפי השחזור, תגובת־הנגד הלבנה החריפה את העלבונות, האלימות והאכיפה באוטובוסים. כבר בסוף 1953 מתועדות תלונות גוברות, ובמאי 1954, ארבעה ימים לאחר בראון, איימה ג׳ו אן רובינסון בשם המועצה הפוליטית של הנשים בחרם אם היחס לא ישתנה. מעצריהן של קלאודט קולווין ומרי לואיז סמית ב־1955 הראו שהעימות לא החל עם רוזה פארקס. סירובה של פארקס לקום ב־1 בדצמבר היה הזרז שסביבו יכלו פעילים מאורגנים לפעול במהירות, אך המוטיבציה הציבורית כבר נבנתה בחוויות חוזרות של התעללות והשפלה. שולצינר מבדיל לכן בין שלושה שלבים אנליטיים: היווצרות המוטיבציה למחאה, צבירת תנופה והתמדה, והצלחה או כישלון. כנסיות, מנהיגים, הסעות חלופיות ומבנה הזדמנויות חיוניים לשני השלבים המאוחרים, אך אינם לבדם תשובה לשאלה מדוע קהילה שלמה הייתה מוכנה לשאת בעלויות החרם בתחילתו. הטענה נשענת על צירוף עקבי של תזמון, מנגנון והשוואה, אך אינה ניסוי סיבתי: המקורות ההיסטוריים חלקיים, רגשות אינם נמדדים ישירות, ולא ניתן לבודד לחלוטין את תרומת כל אחד משלושת השינויים. התרומה הרחבה היא דרישה לחבר בין מוסדות לבין ניסיון חי. מחאה דמוקרטית אינה נוצרת רק כאשר יש ארגון שמסוגל לגייס; היא דורשת גם שינוי באופן שבו אנשים מפרשים אינטראקציות יומיומיות, מזהים פגיעה משותפת וממירים השפלה פרטית לעוול ציבורי שניתן לפעול נגדו יחד.
לקריאת העמוד
בית הספר צריך להיות מרחב של אי־שליטה — לא רק הכנה לאזרחות עתידית
איתי סניר ויובל אילון מציעים להפוך את הרפובליקניזם האזרחי מתיאוריה על המדינה למסגרת שיטתית לחשיבה על חינוך. נקודת המוצא שלהם היא תפיסת החירות של פיליפ פטיט כאי־שליטה: אדם אינו חופשי רק מפני שאיש אינו מתערב בו ברגע מסוים, אלא כאשר אינו תלוי ברצונו הבלתי מבוקר של מי שיכול להתערב בו כרצונו. מכאן שחינוך לחירות אינו מסתכם בהעברת ידע על בחירות ומוסדות. עליו לעצב יחסים שבהם תלמידים מסוגלים להבין כוח, לערער על החלטות, להשתתף בדיון ולהביט באחרים בגובה העיניים. המאמר מזהה שני חסרים בספרות הרפובליקנית על חינוך. ראשית, היא עוסקת בעיקר בהכשרת אזרחים דמוקרטיים וממעטת לשאול כיצד חלוקת משאבי החינוך משפיעה על צדק חברתי ועל יחסי שליטה בין אזרחים. שנית, היא מתייחסת לילדים בעיקר כאל אזרחים לעתיד ומתעלמת מכך שבית הספר הוא כבר עכשיו מוסד פוליטי המפעיל עליהם סמכות. המחברים מארגנים את טיעונם במטריצה של שני צירים — דמוקרטיה מול צדק חברתי, ועתיד מול הווה — וכך בוחנים ארבעה תחומים: תלמידים כאזרחים דמוקרטיים לעתיד, חינוך וצדק חברתי עתידי, תלמידים כאזרחי בית הספר בהווה, וצדק חברתי בין תלמידים בהווה. בחלק הראשון הם נשענים על המסורת הרפובליקנית ועל אירל הונוהן כדי לתאר שלושה רכיבים בחינוך לאזרחות פעילה. אוריינות פוליטית צריכה ללמד את התלמידים כיצד מוסדות פועלים וכיצד בני אדם תלויים ברשתות כלכליות, חברתיות וסביבתיות; ריסון עצמי אזרחי צריך לפתח נכונות לתת משקל לטוב המשותף; ומעורבות דיונית צריכה לאמן בשקילת עמדות אחרות ובהכרעה לפי טיעונים שניתן להציג לציבור. הידע לבדו אינו מספיק, מפני שההרגלים הדמוקרטיים נוצרים בהתנסות משותפת. החלק השני מחבר בין חירות לשוויון. אצל פטיט, דמוקרטיה מגינה מפני שליטה של המדינה באזרחים, ואילו צדק חברתי מגן מפני שליטה בין יחידים וקבוצות; לשם כך דרושה מידה של שוויון חומרי במשאבים ובהגנות. חינוך הוא טוב מיקומי, ולכן ערכו של חינוך שאדם מקבל תלוי גם ברמת החינוך וביתרונות שמקבלים אחרים. אם בתי ספר פרטיים מרחיבים מאוד את הפערים ומעניקים לילדי בעלי אמצעים גישה עדיפה למוקדי כוח, אין די בכך שילדים אחרים עברו סף מינימלי. הפער עצמו עלול ליצור תלות ומעמד נחות, ולכן עקרון אי־השליטה מספק למחברים טיעון ישיר לחיזוק החינוך הציבורי ולהתנגדות להפרטה המעמיקה אי־שוויון. בחלק השלישי התלמידים מופיעים כסוכנים פוליטיים בהווה. המחברים אינם טוענים שילדים ותלמידים צריכים להחליף מורים או לקבל סמכות זהה לזו של מבוגרים. בהשראת ג׳ון דיואי הם מבחינים בין קביעה מלאה של הכללים לבין יכולת ממשית להשפיע על כיוונם: תלמידים יכולים להציע שינויים, לדרוש תיקון, להשתתף בפעילויות משותפות ולהתנסות בדיון שבו טעמים חייבים להיות נגישים לכל הנוגעים בדבר. תפקיד המורה נותר מרכזי ואף נעשה תובעני יותר, משום שעליו לבנות תנאים שבהם השליטה החברתית צומחת מפעילות הקהילה ולא מרצונו הבלעדי. כללים כלליים וצפויים, פיזור סמכויות ואפשרויות ערעור יכולים לצמצם שרירותיות גם כאשר אין בחירה שווה של מורים ותלמידים. בחלק הרביעי המאמר עובר משליטה אנכית של הנהלת בית הספר לשליטה אופקית בין תלמידים. מגדר, גזע, דת, תרבות ונטייה מינית עלולים להפוך הבדל ליחס כוח המונע מחלק מן התלמידים לעמוד מול עמיתיהם ללא פחד. המחברים דוחים את רעיון השוויון באמצעות אחידות: איסור על כיסוי ראש, דחיקת שפות וזהויות מן הכיתה או הצגת תרבות אחת כ׳ניטרלית׳ אינם מוחקים הבדלים, אלא עשויים להפוך את תנאי הרוב לכלל כפוי. החלופה היא פלורליזם שמאפשר לתלמידים לחזק ולהציג זהויות מרצונם, לצד מפגש ודיון בין קבוצות שונות. מכאן גם טיעון נוסף בעד בית ספר ציבורי משותף: יתרונו הרפובליקני אינו תרבות אחידה אלא האפשרות למפגש בין תלמידים מרקעים חברתיים שונים. זהו מאמר נורמטיבי־פילוסופי, לא מחקר אמפירי על בתי ספר. הוא בונה טיעון באמצעות קריאה בפטיט, דיואי ובספרות על חינוך רפובליקני וליברלי, ולכן אינו מודד כיצד השתתפות תלמידים, הפרטה או פלורליזם משפיעים בפועל על אי־שליטה. המחברים גם מבהירים שאי־שליטה לבדה אינה בהכרח תיאוריה מלאה של צדק חינוכי, וששוויון מלא אינו יעד הכרחי. נותרות שאלות מוסדיות על גבולות סמכות התלמידים, הגנה על ילדים כאשר רצונותיהם מתנגשים, מניעת כפייה זהותית ואופן בנייתו של בית ספר ציבורי מגוון באמת. התרומה המרכזית היא חיבור בין ארבע הזירות: חירותם הנוכחית של תלמידים אינה מחיר שמשלמים על חירותם העתידית, וצדק חברתי אינו מתחרה בחינוך דמוקרטי. ככל שילדים מתנסים כבר בבית הספר ביחסים שאפשר לבקרם ולשנותם, הם גם מפתחים את היכולת הדרושה לשמור על רפובליקה חופשית בבגרותם.
לקריאת העמוד
עובדים סוציאליים השתתפו בכאחת מכל שבע ישיבות ועדה רלוונטיות — בעיקר בפיקוח ובהצפת בעיות
המחקר ממפה את מקומם של עובדים סוציאליים בתהליכי קביעת מדיניות בוועדות הכנסת. ג׳וני גל ועידית וייס־גל יוצאים מן השינוי בממשל מדינת הרווחה: עיצוב מדיניות חברתית אינו נחלתם הבלעדית של פוליטיקאים ושל בכירים בשירות המדינה, אלא מערב גם אנשי מקצוע, רשויות מקומיות, ארגוני שירות, קבוצות סנגור וגורמי חברה אזרחית. ועדות פרלמנטריות הן זירה חשובה לשינוי הזה משום שהן גם מקדמות חקיקה וגם מפקחות על הממשלה, מזמנות מומחים ושומעות נציגים של קבוצות המושפעות מן המדיניות. השאלה אינה רק אם עובדים סוציאליים הגיעו לכנסת, אלא באילו ועדות ונושאים, מטעם אילו ארגונים, ובאיזו מידה השתתפותם קשורה לחקיקה לעומת פיקוח. בסיס הנתונים מקיף את שבע שנות כהונתן של הכנסות ה־15 וה־16, משנת 1999 עד 2006. החוקרים ערכו ניתוח תוכן כמותי של פרוטוקולים ציבוריים מכל ישיבת ועדה שבה זוהה לפחות עובד סוציאלי אחד. הזיהוי נעשה תחילה בחיפוש מילות מפתח כגון עובד סוציאלי, רווחה, קצין מבחן ועובד קהילתי, ולאחר מכן בחיפוש ידני בעשר ועדות שנראו רלוונטיות במיוחד. זהות המשתתפים נבדקה בעזרת רשימת האיגוד המקצועי, מומחים וארגונים מעסיקים. יחידת הניתוח הייתה הישיבה, אך כאשר השתתפו כמה עובדים סוציאליים קודד כל אחד מהם גם בנפרד; המשתנים כללו את סוג הוועדה והדיון, הנושא, שיוך ארגוני, מגדר ולאום. מתוך 11,169 ישיבות ועדה נמצאו 1,013 ישיבות שבהן השתתף לפחות עובד סוציאלי אחד, כלומר 9% מכלל הישיבות. לאחר הוצאת ועדות שהחוקרים הגדירו כלא רלוונטיות לעבודה סוציאלית נותרו 7,548 ישיבות, ושיעור הישיבות שבהן נכח עובד סוציאלי עמד על 13% בכנסת ה־15 ועל 14% בכנסת ה־16 — בקירוב אחת מכל שבע ישיבות רלוונטיות. הנוכחות לא הייתה רק רישום ברשימת המוזמנים: ב־87% מ־1,013 הישיבות לפחות עובד סוציאלי אחד לקח חלק פעיל בדיון לפי הפרוטוקול. עם זאת, המחקר אינו מודד כמה זמן דיבר כל משתתף, עד כמה דבריו עיצבו את סדר היום או אם התקבלה עמדתו. ההשתתפות התרכזה בוועדות שבהן ידע מקצועי על רווחה ואוכלוסיות פגיעות נוגע ישירות לנושא. עובדים סוציאליים הופיעו ב־206 ישיבות של הוועדה לקידום מעמד האישה, שהן 43% מישיבותיה; ב־167 ישיבות של ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות, שהן 33%; וב־155 ישיבות של הוועדה לזכויות הילד, שהן 47%. הם הופיעו גם ב־130 ישיבות של ועדת העבודה, הרווחה והבריאות וב־123 ישיבות של ועדת החינוך, התרבות והספורט. שיעורם היה גבוה במיוחד בכמה ועדות ייעודיות, ובהן הוועדה למאבק בנגע הסמים והוועדה בנושא סחר בנשים, אך בחלק מן הוועדות הקטנות מספר הישיבות הכולל היה נמוך ולכן אחוז גבוה אינו מעיד בהכרח על נפח פעילות גדול. גם מפת הנושאים רחבה. מתוך 1,061 סיווגי נושא — מספר העולה על מספר הישיבות מפני שישיבות אחדות עסקו ביותר מנושא אחד — 15% עסקו בזכויות חברתיות ואזרחיות ו־15% באלימות ובפשיעה. 14% עסקו בחינוך, תקשורת ותרבות, 10% בעלייה, 9% בשירותים חברתיים ו־9% בהתמכרויות. הדיונים בזכויות כללו בין היתר עובדים זרים ומשפחות, ואילו בדיונים על אלימות ופשיעה נגעו הדברים גם לתפקידים המקצועיים של עובדים סוציאליים. ההתפלגות הבולטת ביותר היא בין פיקוח לחקיקה. 73% מן הישיבות שבהן השתתפו עובדים סוציאליים היו דיונים יזומים של ועדה, חבר כנסת, אזרח או ארגון, ו־7% נוספים היו דיונים בהצעה לסדר היום. המחברים מקבצים את שתי הקטגוריות לכ־80% פעילות פיקוחית, שנועדה להציף בעיות, לבדוק יישום ולשמוע מידע והערכות. רק כ־20% מן הישיבות השתייכו לשלבי חקיקה או התקנת תקנות: 12% עסקו בהצעות חוק פרטיות, 5.5% בהכנת הצעות לקריאה שנייה ושלישית, 2% בתקנות ועוד שיעור קטן בסיורים. אין פירוש הדבר שלפיקוח אין השפעה חקיקתית עקיפה, אך הנתונים מראים שהשער המקצועי העיקרי היה דיון ובקרה ולא כתיבה ישירה של חוק. המחקר זיהה 667 עובדים סוציאליים שונים. 30% מהם ייצגו משרדי ממשלה ו־28% רשויות מקומיות; המחברים מאגדים 31% נוספים במגוון ארגונים ללא כוונת רווח, ובהם ספקי שירות, ארגוני סנגור, ארגוני נשים והאיגוד המקצועי. התמונה מפריכה תפיסה שלפיה השתתפות מקצועית בוועדות היא כמעט כולה הופעה של פקידי ממשלה: קולות מן השלטון המקומי ומן החברה האזרחית היו חלק מרכזי מן הנוכחות. עם זאת, הארגונים אינם בהכרח מדברים בקול אחד, והמחקר אינו מעריך אילו משאבים או מידת גישה היו לכל אחד מהם. 74% מן המשתתפים היו נשים, שיעור גבוה במונחים מוחלטים אך נמוך משיעורן במקצוע באותה תקופה, שנאמד במאמר ב־89%; לכן גברים היו מיוצגים בוועדות מעבר לחלקם היחסי בעבודה הסוציאלית. 10% מן המשתתפים היו ערבים לעומת הערכת המאמר כי כ־4.3% מן העובדים הסוציאליים בישראל היו ערבים, ולכן גם הם היו מיוצגים מעבר לחלקם היחסי ההיסטורי במקצוע. השוואות אלה מלמדות על הרכב המשתתפים בתקופת המחקר בלבד ואינן מתארות את כוחם בדיון או את המצב כיום. ההשתתפות הייתה גם בלתי שוויונית בתדירותה. 55% מן העובדים הסוציאליים הופיעו בישיבה אחת בלבד ו־16% בשתי ישיבות, בעוד 10% השתתפו ביותר משמונה ישיבות. רק 27 אנשים הופיעו ביותר מעשרים ישיבות; 74% מהם היו עובדי מדינה ו־22% נציגי ארגוני סנגור. מכאן שמצד אחד שער הוועדות היה פתוח למאות אנשי מקצוע, ומצד אחר קבוצת משתתפים חוזרים — בעיקר מתוך הממשלה ומארגוני סנגור — צברה היכרות שיטתית יותר עם הזירה הפרלמנטרית. הממצאים תומכים בטענה שהכנת מדיניות חברתית נעשתה מגוונת יותר מבחינת הגורמים הנוכחים בה. אנשי מקצוע מן הממשלה, מן הרשויות המקומיות ומן החברה האזרחית סיפקו ידע מן השטח והשתתפו בפיקוח על שירותים ועל מימוש זכויות. מבחינה דמוקרטית, זהו נתיב שיכול להרחיב את המידע העומד בפני נבחרי הציבור ולתת ייצוג עקיף לקבוצות שאינן יושבות סביב שולחן הוועדה בעצמן. אך המילה החשובה היא יכול. המחקר מודד נוכחות והשתתפות בפרוטוקול, לא השפעה על נוסח חוק, תקציב, יישום או הצבעה. הוא אינו עוקב אחר החלטות שהתקבלו בעקבות דברי המשתתפים, אינו משווה לוועדות ללא עובדים סוציאליים ואינו בודק אם ידע מקצועי גבר על אינטרסים פוליטיים או בירוקרטיים. המחברים אף מציינים שחולשת מנגנוני הפיקוח בכנסת עלולה לצמצם את המשמעות המעשית של שכיחות ההופעות. נוסף על כך, זהו מחקר על מדינה אחת ועל תקופה מוגדרת, ללא בסיס השוואתי בינלאומי, ולכן תרומתו היא מיפוי של דלת הכניסה המקצועית לקביעת מדיניות — לא הוכחה שמי שנכנס בדלת גם קבע את התוצאה.
לקריאת העמוד
אזרחות כמסלול ניווט: כך מורים ערבים־פלסטינים מחברים זכויות, זהות ופעולה מקומית
המחקר בוחן כיצד מורי אזרחות ערבים־פלסטינים בבתי ספר תיכוניים ערביים בישראל מפרשים את המציאות הפוליטית והחברתית וכיצד הם מבקשים להכין את תלמידיהם לחיים כאזרחים. איימן אגבאריה והללי פינסון אינם מציגים את האזרחות כידיעה פורמלית בלבד על מוסדות המדינה, אלא כתהליך למידה מתמשך שבו צעירים מפתחים שפה של זכויות, זהות, אחריות ויכולת פעולה בתוך יחסי כוח. נקודת המוצא שלהם היא ההבדל בין אזרחות כמעמד משפטי אחיד לבין אזרחות מקומית ומעשית: האופן שבו אנשים לומדים להשתייך, לטעון לזכויות, להתווכח עם הסדר הקיים ולפעול בסביבתם היומיומית. בהקשר הישראלי, לפי מסגרת הספרות והעדויות שהמאמר מציג, המורים עובדים בתוך מתח חריף. הם מלמדים תוכנית אזרחות ממלכתית במדינה המגדירה את עצמה יהודית ודמוקרטית, בעוד תלמידיהם משתייכים למיעוט פלסטיני שההיסטוריה הקולקטיבית שלו מקבלת מקום מוגבל בתוכנית ושמוריו מדווחים על אפליה ועל תחושת הדרה. בסיס הראיות הוא איכותני. החוקרים נשענים על 12 ראיונות חצי־מובנים ועל שתי קבוצות מיקוד, שבכל אחת מהן חמישה משתתפים, ובסך הכול על דבריהם של 22 מורי אזרחות בעלי ניסיון של שלוש שנים לפחות. המשתתפים לימדו ביישובים עירוניים וכפריים בצפון הארץ ובמרכזה; מורים בדואים מן הדרום לא נכללו בשל קושי בגישה, ולכן הממצאים אינם מייצגים את כל מערכות החינוך הערביות. חלק מן השיחות נערכו בערבית ותורגמו, וחלקן בעברית. שני המחברים ניתחו את החומר בנפרד, גיבשו יחד את הנושאים המרכזיים והעבירו אותם לדיון בצוות המחקר הרחב. המורים מתארים ״מציאות במשבר״ המורכבת משלושה מוקדים שמזינים זה את זה. הראשון הוא גלובליזציה ואינדיבידואליזציה תחרותית שלדבריהם מחלישות סולידריות ודאגה לטוב המשותף; השני הוא מבנה מדינתי לאומי שהם חווים כמפלה ומדיר; והשלישי הוא מצוקות בתוך החברה הערבית, ובהן אלימות, עוני ולחץ משפחתי או חמולתי. אלה אינן מדידות עצמאיות של היקף התופעות, אלא האופן שבו המשתתפים מסבירים את האתגרים החינוכיים שהם פוגשים. מול המשבר, המורים מטפחים מה שהמחברים מכנים היפר־פרגמטיות. הם מבקשים להעניק לתלמידים מודעות ביקורתית, עצמאות, יצירתיות, הסתגלות ויכולת לנווט במכשולים, ובה בעת לעזור להם לעבור את בחינת הבגרות ולהגיע להשכלה גבוהה ולניידות חברתית. ההצלחה האישית אינה מוצגת רק כהשתלבות בסדר נתון; בעיני רבים מן המורים היא גם דרך להתמודד עם אפליה, לבנות שכבת מנהיגות מקצועית ולחזק את הקהילה. מכאן נובע מרכזיותו של חינוך לזכויות. כמעט כל המשתתפים מדגישים שעל התלמידים להכיר את זכויותיהם האישיות, את החוק ואת המוסדות שאליהם אפשר לפנות כדי לדרוש שירותים והגנה. לעומת זאת, זכויות קולקטיביות מקבלות מקום שולי יותר. שפת הזכויות האישיות מאפשרת למורים לעסוק באי־שוויון מתוך אוצר מושגים המקובל גם בתוכנית הרשמית, אך המחברים מצביעים על המחיר האפשרי: ההתמקדות בפרט עלולה לצמצם דיון פוליטי רחב יותר במעמדו של המיעוט כקבוצה. הוראת החוק ממלאת תפקיד כפול. מצד אחד היא מספקת כלים להתגוננות מפני הפליה ולמיצוי זכויות; מצד אחר חלק מן המורים משתמשים בה כדי לעודד ציות לחוק ולהתמודד עם אלימות ופשיעה כפי שהם תופסים אותן בקהילותיהם. לכך מצטרף חינוך לאופי ולאחריות — סובלנות, סקרנות, שיתוף פעולה ומחויבות למשפחה, לבית הספר, לשכונה וליישוב. התוצאה אינה מודל ליברלי טהור של פרט אוטונומי וגם לא קולקטיביזם לאומי טהור, אלא צירוף משתנה של קידום אישי, אחריות קהילתית וזהות פלסטינית. המתח המוחשי ביותר מופיע בהבחנה של המורים בין ״אזרחות לבגרות״ לבין ״אזרחות לחיים״. כדי לפתוח לתלמידים דלת לאוניברסיטה הם חייבים ללמד את חומר הבחינה ואת התשובות שהמערכת מצפה להן. בה בעת הם משלימים את התוכנית באמצעות דיון ביקורתי, חומרים של ארגוני חברה אזרחית, היסטוריה מקומית והנרטיב הפלסטיני, ולעיתים מסמנים לתלמידים במפורש את הפער בין תשובה המתאימה לבחינה לבין הבנתם את המציאות. הפעולה המקומית היא מרכיב מרכזי בפתרון שמציעים המורים. הקהילה נתפסת כמרחב שבו תלמידים יכולים להתנדב, להתמודד עם בעיות מוחשיות, לבנות תחושת שייכות ולחוות אזרחות שאינה תלויה רק בקבלה מצד המדינה. היא אינה מחליפה את המדינה או את הדרישה לשוויון, אלא מעניקה זירה קרובה יותר שבה אפשר לחבר בין זכויות, אחריות וזהות. המחברים מכנים את השילוב הזה ״אזרחות מתקוממת״: פעילות בתוך מסגרת המדינה שמשתמשת בשפתה ובמוסדותיה, אך גם מערערת על השמטות, מפתחת ידע נגדי ומנסחת השתייכות פלסטינית. המושג אינו מתאר מרד אלים או יציאה מן האזרחות, אלא משא ומתן יומיומי על משמעותה. תרומת המאמר היא אפוא תיאור של אזרחות היברידית וממוקמת. המורים אינם בוחרים בפשטות בין נאמנות למדינה לבין דחייתה, אלא מחברים זכויות אישיות, ציות לחוק, הישגיות, ביקורת, זהות לאומית ואחריות מקומית בהתאם לצורכי תלמידיהם ולמרחב הפעולה המצומצם שלהם. עם זאת, המחקר אינו מודד את התנהגות התלמידים, אינו צופה ישירות בשיעורים ואינו מראה שהפדגוגיה המתוארת משפרת הישגים, מעורבות או שוויון. זהו מדגם איכותני שנבחר דרך רשתות מקצועיות ובהתנדבות, ללא מורים בדואים מן הדרום, ולכן כוחו בהבהרת דילמות ודרכי פעולה ולא באמידת שכיחותן או בהוכחת השפעה סיבתית.
לקריאת העמוד
הקול החרדי כבר לא היה מובן מאליו: קמפיין החירום של בחירות 2013
נסים ליאון בוחן מדוע יהדות התורה וש״ס ניהלו ערב בחירות 2013 קמפיין חירום חריג כדי לשמר את קולותיהם של מצביעים חרדים שנחשבו במשך שנים נאמנים כמעט אוטומטית. בעבר ביקשו המפלגות להרחיב את כוחן מחוץ למחנה — ש״ס בקרב ציבור מסורתי מזרחי ויהדות התורה במידה מצומצמת יותר — אך הפעם הן נאלצו להפנות את מרכז המאמץ פנימה. ברקע עמדה חברה חרדית שגדלה והתגוונה: יותר גברים ונשים נכנסו לשוק העבודה ולהכשרה מקצועית, חלק מן הגברים פנו לשירות צבאי או אזרחי, האינטרנט הרחיב חשיפה לביקורת, ובעיות יום־יום כמו עוני וקבלה למוסדות חינוך העמיקו תסכול מן הנציגים. השינויים לא הובילו לכיוון פוליטי אחד. אצל חלק מן הציבור הם יצרו אדישות, מחשבה על הימנעות או הצבעה למפלגה אחרת, ואצל חלק אחר תגובת נגד שמרנית שביקשה להדק את גבולות הקהילה. גם שתי המפלגות התמודדו עם שסעים פנימיים. ביהדות התורה התפתח מאבק ירושה במחנה הליטאי לאחר מות הרב יוסף שלום אלישיב, בין תומכי הרב אהרן לייב שטיינמן לתומכי הרב שמואל אוירבך, והוא הוליד את רשימת נצח המתחרה. בש״ס חזר אריה דרעי להנהגה, הוקמה הנהגה משולשת עם אלי ישי ואריאל אטיאס, ובמקביל הציבו חיים אמסלם ואמנון יצחק רשימות שקראו תיגר על הממסד המפלגתי ועל חלוקת הכוח בו. ליאון מתאר כיצד בשבועיים האחרונים עבר הקמפיין מהצגת תרומת המפלגות לציבור הרחב אל שתי אסטרטגיות של גיוס פנימי. פוליטיקת הטאבו הציגה גיוס בחורי ישיבה והתערבות בתוכני החינוך החרדי כאיומים העלולים לפרוץ את גבולות אורח החיים; פוליטיקת הטוטם הפכה את ההצבעה למבחן נאמנות לרבנים נערצים, ובראשם הרב שטיינמן והרב עובדיה יוסף, גם כאשר המועמדים הפוליטיים עצמם עוררו ביקורת. המפלגות גייסו ישיבות, כרזות, עיתונות חרדית, שיחות טלפון ופעילות מדלת לדלת כדי להפוך חוסר ודאות לתחושת חירום. התוצאה הייתה יציבות, אך לא רגיעה: ש״ס נשארה עם 11 מושבים ויהדות התורה עלתה משישה לשבעה; שתי רשימות האתגר לא עברו את אחוז החסימה, אך יחד קיבלו 68,818 קולות, ושיעור ההצבעה בערים חרדיות נשאר גבוה. לצד זאת, ביישובים החרדיים מודיעין עילית וביתר עילית הצביעו לפי הנתונים 5%–10% למפלגות לא־חרדיות, שיעור כפול בקירוב מזה של 2009, והשטח המשיך לבטא אי־נחת. מכאן הביטוי ״יציבות בלתי נוחה״: דפוס ההצבעה נשמר בטווח הקצר, אך היה צורך לעבוד קשה כדי לייצרו והוא לא ביטל את התמורות החברתיות שערערו אותו. המאמר מבוסס על עבודת שדה אינטנסיבית מדצמבר 2012 עד ינואר 2013, שכללה ראיונות עם חברי כנסת, מועמדים, פעילים בשכר ותלמידי ישיבה, איסוף חומרים כתובים ומצולמים, השתתפות בכנסים ומעקב אחר עיתונות ואתרים חרדיים. זהו סיכום ראשוני ואיכותני של מצב רוח, מסרים ומאבקים, ולא ניסוי המבודד את השפעת הקמפיין או סקר מייצג של כלל הציבור החרדי. לכן הממצאים מראים כיצד המפלגות פירשו את הסיכון וכיצד פעלו מולו, אך אינם מוכיחים שכל מצביע השתכנע בגלל פחד מגיוס או נאמנות לרבנים. התרומה הדמוקרטית של המאמר היא בהראותו שגם גוש אלקטורלי ממושמע אינו נתון קבוע: ייצוג מפלגתי, סמכות קהילתית, מחאה חברתית ושינוי באורחות החיים מתחרים על משמעותו של הקול, ועל המפלגות לחדש את הקשר עם בוחריהן בכל מערכת בחירות.
לקריאת העמוד
אפס פליטות בלי לאפס את הדמוקרטיה
דורין לוסטיג מציבה שתי חידות של ממשל אקלים. הראשונה מעשית: כיצד להפוך התחייבויות ארוכות טווח לנטו־אפס ממילים ומחוקים לפעולה יציבה, למרות חילופי שלטון, תגובת נגד, קיטוב ולחצי תעשיות פחמן. השנייה דמוקרטית: כיצד לעגן מדיניות לעשרות שנים בלי לשלול מאזרחי העתיד את הזכות להתווכח עליה, לפרשה מחדש ולשנותה. המאמר מציע טיפולוגיה של שני דגמים אידאליים הפועלים לעיתים יחד. מודל המשפט הציבורי מפזר סמכות ומקשה על נסיגה באמצעות צווים מנהליים, בירוקרטיה מקצועית, חקיקה, הוראות חוקתיות, משפט בינלאומי, ביזור וביקורת שיפוטית. מנגנונים אלה יכולים להגן מפני לכידת ממשלה ולתת קול לדורות עתידיים, אך צווים ניתנים לביטול, סוכנויות עלולות לאבד עצמאות, בתי משפט אינם עקביים והכרעה חוקתית עשויה להזניח עלויות חלוקתיות. המודל התעשייתי הירוק משתמש בהשקעה, סבסוד והקצאת זכויות כדי לבנות טכנולוגיות, חברות וקואליציות שנהנות מן המעבר ולכן מגינות עליו פוליטית. המשוב הזה יכול להעביר אנרגיה ירוקה משוק נישתי לפריסה רחבה ולהפוך נסיגה ליקרה, כפי שמדגים מעבר הרכב החשמלי בנורווגיה. דווקא עמידותו יוצרת סיכון: חברות ירוקות עלולות להפוך לבעלות כוח לא־נבחר, לשמר סבסוד או טכנולוגיה מיושנת ולגלגל את עלויות המעבר על עובדים, קהילות ומדינות עניות. לוסטיג אינה מציעה לבחור בדגם אחד. היא טוענת שהמודל התעשייתי עשוי להיות העוגן החזק יותר, אך חייב להיווצר בדיון ציבורי ולהיות כפוף לשקיפות, שיתוף, דיווח תקציבי, פיקוח עצמאי ותנאי עבודה, זכויות אדם וסביבה. המדיניות צריכה להיות עמידה אך לא קפואה: מגוונת, ניסויית וגמישה מספיק כדי לתקן טעויות. כך אפשר לצמצם קצרות־רואי אקלימית בלי לסגור את מרחב המחלוקת שעליו נשענת הדמוקרטיה.
לקריאת העמוד
הטיעון הקאנטיאני נגד הקשר ההכרחי בין דמוקרטיה ללגיטימיות
אלון הראל מתערב בוויכוח פילוסופי על היחס בין לגיטימיות קאנטיאנית לבין קבלת החלטות דמוקרטית. בניגוד לעמדה שהוא מייחס לקיארה קורדלי, הראל טוען שהיחס בין השתיים מותנה ולא הכרחי. התקציר מארגן את הביקורת בשלוש טענות: אישור דמוקרטי אינו הכרחי לממשל לגיטימי; הוא גם אינו מספיק כדי להבטיח לגיטימיות; ובמצבים מסוימים הוא אף עשוי להזיק לממשל לגיטימי. שלושת הצעדים מפרידים בין השאלה מי אישר החלטה לבין השאלה אם הפעלת השלטון מוצדקת לפי אמת מידה קאנטיאנית. הם גם מזהירים מפני הפיכת הדמוקרטיה למבחן אוטומטי שמכריע לבדו אם ממשל לגיטימי. עם זאת, התקציר אינו מפרט את הטיעונים, הדוגמאות או התנאים שבהם אישור דמוקרטי נעשה מזיק, ולכן אין להסיק ממנו שהראל דוחה כל מוסד דמוקרטי או מציע משטר חלופי. הוא קובע טענה מצומצמת יותר: אי אפשר לגזור קשר הכרחי בין לגיטימיות קאנטיאנית לבין הליך דמוקרטי רק מעצם שמותיהם. זהו דיון נורמטיבי קצר, בן שמונה עמודים, ולא מחקר אמפירי על תפקודן של דמוקרטיות. הסיכום שלהלן מסביר את מבנה הטענה ואת השלכותיה המושגיות, אך מסמן במפורש את הפרטים שאינם זמינים בתקציר.
לקריאת העמוד
פרסום פגיעות בזכויות זרים ותגובת־נגד בין מדינות האמנה נגד עינויים
שרה קאהן־ניסר בוחנת נוהג שזכה לתשומת לב מועטה: גופים המנטרים הפרות זכויות אדם מציינים לעיתים בדוחותיהם את מדינת המוצא של נפגעים החיים מחוץ לארצם. המאמר טוען כי הפרסום הזה עלול ליצור בלי כוונה דינמיקה דו־צדדית של תגובת־נגד בין מדינת המוצא של הנפגעים לבין המדינה שפגעה בזכויותיהם. לפי ההשערה, כאשר מדינה אחת פוגעת בזכויותיהם של זרים ממדינה עמיתה והפגיעה מזוהה ומתפרסמת, המדינה העמיתה עשויה להגיב בפגיעה בזכויות אזרחי המדינה הראשונה. המחקר בוחן את ההשערה באמצעות מאגר נתונים זוגי חדש על פגיעות בזכויות זרים, כפי שזוהו בידי אמנסטי אינטרנשיונל והוועדה נגד עינויים של האו״ם. הניתוח האמפירי מדווח על קשר התואם את השערת תגובת־הנגד. בנוסף, המאמר בוחן את המקרה הסורי־לבנוני כדי להתחקות אחר התהליך ולא להסתפק במתאם בין זוגות מדינות. שני חלקי הניתוח תומכים בטענה שמדינות מגיבות לפגיעות בזכויות אזרחיהן בחו״ל. התרומה אינה טענה שדיווח זכויות אדם מזיק תמיד, אלא זיהוי של תוצאה לא מכוונת אפשרית של פרסום מדינת המוצא. התקציר אינו מפרט את הגדרת התוצאה, יחידת הזמן, מספר זוגות המדינות, האומדנים או מלוא הראיות ממקרה המבחן, ולכן הסיכום אינו מוסיף פרטים אלה ואינו הופך את הקשר המדווח לקביעה סיבתית רחבה יותר.
לקריאת העמוד
איך פוליטיקאים מתמקחים? הטיה מפלגתית מול עמיתים ומול אזרחים
ליאור שפר ושמונה עמיתים בוחנים ישירות כיצד נבחרי ציבור מתמקחים — פעילות מרכזית לחקיקה, קואליציות וחלוקת משאבים שקשה לצפות בה מאחורי דלתיים סגורות. הם שילבו משחק אולטימטום בסקרים של 1,109 פוליטיקאים מכהנים בבלגיה, קנדה, גרמניה, שווייץ וארצות הברית. כל משתתף התבקש לחלק סכום היפותטי של 1,000 יחידות מטבע ולציין גם את ההצעה שייתן וגם את הסכום המזערי שיסכים לקבל. בניסוי הוגרלו שני מאפיינים של הצד השני: בן אותה מפלגה או יריב מפלגתי, ועמית פוליטיקאי או אזרח. בכלל התנאים הציעו הפוליטיקאים בממוצע 54% מן הסכום — 11–14 נקודות אחוז יותר מן הממוצעים שדווחו בספרות על לא־אליטות — ודרשו בדרך כלל 25%–30%. אך הזהות המפלגתית שינתה את ההתנהגות: מול בן אותה מפלגה ההצעה עלתה בממוצע ב־8.5 נקודות אחוז והדרישה ירדה ב־7.5 נקודות אחוז לעומת יריב. ההטיה הייתה גדולה יותר מול אזרחים: תומך מאותה מפלגה קיבל הצעה ממוצעת של 643 לעומת 527 ליריב, והדרישה ממנו הייתה 171 לעומת 276. מול עמיתים הפער הצטמצם בערך למחצית: 505 לעומת 449 בהצעות ו־294 לעומת 343 בדרישות. הדפוס הופיע בכל חמש המדינות, אף שעוצמתו השתנתה. החוקרים מפרשים את הריסון מול עמיתים כאפשרות שניסיון, צורך בשיתוף פעולה ונורמות של הוגנות בתוך מוסד מצמצמים את כוח הזהות המפלגתית; מול אזרחים, התלות בתומכים והעדר מגבלות של עבודה משותפת עשויים לחזק העדפת קבוצת פנים. אולם הניסוי אינו מזהה איזה מנגנון מסביר את האפקט, והמשחק כולל כסף היפותטי, עסקה חד־פעמית ושותף מתואר ולא משא ומתן ממשי. הניתוח המפלגתי כולל כ־827 תצפיות לאחר השמטת עצמאיים ותנאים שאינם בני השוואה בארצות הברית, ושיעורי ההיענות שם היו נמוכים. חמש המדינות הן דמוקרטיות ליברליות יציבות, ולכן אין בסיס להכליל אוטומטית למשטרים סמכותניים, למו״מ רב־סבבי או לעסקאות קואליציוניות ממשיות. הממצא המרכזי הוא ניסויי ומדויק יותר: רמז מפלגתי לבדו שינה את תנאי החלוקה שבחרו פוליטיקאים, והמסגרת המוסדית של מפגש עם עמית צמצמה אך לא ביטלה את ההעדפה לבני המחנה.
לקריאת העמוד
כשהציבור פותח את תיק החקירה: דמוקרטיזציה של שיח פלילי ברשתות החברתיות
עזי לב־און בוחן כיצד תיק פלילי שהיה בעבר כמעט נחלתם של חוקרים, עורכי דין, שופטים ועיתונאים הופך למרחב של חקירה ופרשנות אזרחית. מקרה הבוחן הוא הפעילות המקוונת למען רומן זדורוב, שהורשע ב־2010 ברצח תאיר ראדה, ערעורו נדחה ב־2015, משפט חוזר בעניינו אושר ב־2021 והוא זוכה ב־2023. המאמר אינו מכריע מחדש בשאלת האשמה; הוא חוקר את סביבת המידע והשיח שנבנתה סביב ההליך. המחקר הוא נטנוגרפיה איכותנית שנמשכה מדצמבר 2015 עד מרץ 2023. הוא שילב תצפית והתקשרות עם מנהלי קבוצות ופעילים, תיעוד בזמן אמת של פוסטים ותגובות ב־15 קבוצות פייסבוק שמנו יחד יותר מ־300 אלף חברויות, ודגימה יומית בקבוצות הפעילות ושבועית באחרות. נוסף על כך נערכו 25 ראיונות מוקלטים ומתומללים עם מנהלי קבוצות, שנמשכו כשעה עד שעה וחצי. לב־און מזהה שלושה תנאים המאפשרים ״דמוקרטיזציה״ של שיח משפטי: דיגיטציה של חומרי חקירה, נגישות ושקיפות של החומרים, וקיומן של זירות שבהן ציבור רחב יכול לדון בהם. אתר ״האמת היום״, שהוקם ב־2016, ריכז מסמכי משטרה ומשפט, וחלק מן החומרים תומללו או תורגמו בידי מתנדבים; פעילים גם הכינו כתוביות לכ־110 שעות וידאו עם דיבור ועברו על עוד כ־47 שעות ללא דיבור. התשתית הזאת אפשרה חינוך אזרחי, בדיקת עבודת הרשויות, יצירת טיעונים ותוצרים חזותיים וגיוס פעולה. אך אותה פתיחות שימרה ללא מגבלת זמן מידע אישי על תלמידים, תושבים ועובדי ציבור, והעניקה חומר גלם לממים ולנרטיבים חלופיים שחלקם כבר הופרכו או לא נתמכו בחקירה. המאמר מתאר פגיעה אפשרית בשם טוב, הטרדה, הפצת מידע כוזב ושחיקת אמון במערכת המשפט, לצד אפשרות לחשוף טעויות ולדרוש אחריות. המסקנה אינה שיש לסגור את החומרים או שההמון תמיד צודק, אלא שמוסדות צריכים ללמוד להשתתף בזירה, לספק הקשר, להתמודד עם מידע מטעה ולרתום ידע אזרחי. זהו מחקר עומק של מקרה יחיד וחריג, ללא קבוצת השוואה וללא אומדן סיבתי; ספירת החברויות בקבוצות אינה בהכרח מספר אנשים ייחודיים, והמאמר אינו מודד את השפעת השיח על פסק הדין, על דעת הקהל או על כל משתתף.
לקריאת העמוד
כשהקיר ליד הקלפי נכנס להצבעה: ההשפעה של הסביבה המיידית על בחירת מפלגה
פזית בן־נון בלום, עמית בירנבוים ורן ר' חסין מעבירים את חקר ההקשר האלקטורלי מרמת השכונה אל המטרים והשניות שלפני הטלת הפתק. הם שואלים אם עיטורי בית ספר שאינם תעמולת בחירות מפורשת — דגלים, דמויות לאומיות, פסוקים וסמלים של חג — יכולים להפעיל זהות לאומית, דתית או חילונית ולשנות בחירה בין מפלגות. המחקר כולל חמישה מחקרים משלימים. בתצפית ביום הבחירות לכנסת ה־21 קודדו 142 קלפיות ב־31 בתי ספר ב־12 ערים: ב־44% מן הקלפיות נמצא תוכן לאומי ברור וב־30% תוכן דתי ברור, ונמצאה שונות גם בין קלפיות בתוך אותו בית ספר. שלושה ניסויים שנערכו סמוך לבחירות 2019 השוו סביבת קלפי לאומית, דתית וניטרלית. הראשון השתמש במציאות מדומה ובמדגם סטודנטים סופי של 154 משתתפים; השניים הבאים השתמשו בתמונות מן הסביבה המדומה ובמדגמים סופיים של 446 ושל 1,058 יהודים ישראלים. לא נמצא אפקט ראשי אחיד של הסביבה על כלל המשתתפים. לעומת זאת, בשלושת הניסויים נמצא דפוס מותנה: עיטור לאומי קירב בעיקר מצביעי שמאל בעלי הזדהות לאומית נמוכה או בינונית אל מרכז הגוש, ואילו הסביבה הדתית נטתה להרחיב את הפער בין שמאל לימין ברמות הזדהות לאומית נמוכות, אך דפוס זה היה חלש ופחות יציב. בקלפיות שנצפו הוטלו 57,052 קולות תקפים, ומודל השדה קישר את הקודים הסביבתיים להצבעה ב־138 קלפיות בתוך 30 בתי ספר. תוכן לאומי נקשר להצבעה מתונה יותר בקלפיות שמאליות מובהקות, אך זהו ניתוח מצרפי הנשען על הקצאה מעין־אקראית לפי שמות משפחה ועל שימוש בדפוס ההצבעה כתחליף להזדהות לאומית אישית. גודל האפקט הלאומי ירד מ־d=0.34 בניסוי המציאות המדומה ל־0.21 ול־0.14 בניסויי התמונות, והאפקט הדתי היה קטן ופחות עמיד למפרט המודל. לכן המאמר אינו מראה שקישוט יחיד משנה בהכרח קול, אלא שסביבה שיטתית שהמצביע לא בחר עשויה להטות מעט החלטות של קבוצות מסוימות. החוקרים מציעים לכסות או לאחד סמלים לאומיים ודתיים באזורי הצבעה, ובו בזמן מדגישים שהמחקר נערך בישראל ושאלת ההכללה למדינות ולמוסדות אחרים נשארת פתוחה.
לקריאת העמוד
האגף הרדיקלי בתנועה חברתית: קללה או ברכה לתמיכה הציבורית?
המאמר בוחן שאלה אסטרטגית קשה של חברה אזרחית: כאשר תנועה כוללת פלג המשתמש באלימות, האם עצם נוכחותו מקרבת את הציבור אל המתונים או מכתימה את המאבק כולו. המחברים מגדירים אגף רדיקלי כקבוצה קיצונית יותר מן הגוף המתון של התנועה בבחירת הטקטיקות, בדרישות הפוליטיות או באמונות ובנכונות להתפשר. הם מתמקדים כאן ברדיקליות טקטית ובודקים מנגנון של ניגוד: אותה קבוצה לא־אלימה עשויה להיראות מתונה ומזוהה יותר כאשר היא ניצבת ליד קבוצה אלימה, ואותה קבוצה אלימה עשויה להיראות קיצונית ומרוחקת יותר כאשר היא ניצבת ליד מתונים. המנגנון המוצע הוא הזדהות חברתית. ככל שצופים חשים דומים יותר לפעילים ורואים אותם כחלק מ״אנחנו״, כך הם מוכנים יותר להשתתף, לתרום ולשתף את המסר; הניגוד בין הפלגים עשוי אפוא להזיז תמיכה גם כאשר תיאור מעשיו של הפלג הנמדד נשאר זהה. שני הניסויים נרשמו מראש והקצו משתתפים באקראי לאחת משלוש כתבות עיתון פיקטיביות: תנועה שבה שתי קבוצות פועלות ללא אלימות, תנועה שבה שתיהן משתמשות באלימות, או תנועה מעורבת ובה גוף מתון ואגף רדיקלי. העיצוב מאפשר להשוות את אותו תיאור של קבוצה לא־אלימה כשהקבוצה האחרת מתונה או אלימה, ואת אותו תיאור של קבוצה אלימה כשהקבוצה האחרת אלימה או מתונה. כך ההבדל בין התנאים נובע מן ההרכב היחסי של התנועה ולא משינוי בהתנהגות הקבוצה שנבחנת. בניסוי הראשון גויסו 535 משתתפים מבריטניה דרך Prolific, ולאחר החרגות שנקבעו מראש נותחו 485. הם קראו על שתי קבוצות מחאה בקמפוס המתנגדות להחלטה פיקטיבית של אוניברסיטה לצמצם מזון ירוק באירועים: בתנאי המעורב PlanetVeg הפגינה ושלחה דוא״ל ללא אלימות, ואילו SuperGreens הטרידה אנשים פיזית ומילולית ובפעולתה נפצע מאבטח. התמיכה בקבוצה הראשית המתונה הייתה גבוהה יותר בתנאי האגף הרדיקלי מאשר בתנאי שבו שתי הקבוצות לא־אלימות, אף שתיאורה היה זהה: 4.12 לעומת 3.36 בסולם בן שבע דרגות, p<.001 ו־d=0.50. גם ההזדהות עם המתונים עלתה באופן מובהק, p=.007 ו־d=0.31, וההשפעה העקיפה דרך הזדהות הייתה מובהקת. לעומת זאת, התמיכה וההזדהות באגף האלים לא ירדו באופן מובהק לעומת התנאי שבו שתי הקבוצות אלימות. בניסוי השני גויסו 535 משתתפים מארצות הברית דרך MTurk, ולאחר ההחרגות נותחו 455. הכתבות עסקו בתנועה פיקטיבית במחוז יואינטה המבקשת לאסור סדיקה הידראולית; בתנאי המעורב Green Uintah השתמשה בהפגנה, חולצות וכרזות לא־אלימות, ואילו Stop Fracking השתתפה במהומה, השחיתה את בית ראש העיר והרסה רכוש באתר קידוח. כאן התוצאה הכוללת התהפכה בחלקה: התמיכה במתונים לא הייתה גבוהה באופן מובהק לעומת תנועה שכולה לא־אלימה, 3.83 לעומת 3.56, p=.156 ו־d=0.16, אך התמיכה באגף האלים הייתה נמוכה במובהק כאשר הוא ניצב לצד מתונים לעומת מצב שבו שתי הקבוצות אלימות, 1.91 לעומת 2.70, p<.001 ו־d=0.54. ההזדהות עם האגף האלים ירדה אף היא בתנאי המעורב, והמודל הראה שהירידה בהזדהות תיווכה את אובדן התמיכה. בניסוי השני נבדקה גם אהדה מוקדמת למטרת המאבק. אצל אוהדי המטרה, המתונים קיבלו יותר תמיכה בתנאי המעורב מאשר בתנאי הלא־אלים, בעוד שאצל משיבים עמידים למטרה לא נמצא הבדל כזה; הן אוהדים והן עמידים תמכו פחות באגף האלים כשהוא הושווה ישירות למתונים, אך ההבדל היה חזק יותר אצל האוהדים. ההשפעה העקיפה דרך הזדהות הייתה מובהקת בשתי הקבוצות, והבדל עוצמת התיווך ביניהן היה קטן אך מובהק, p=.049. יחד, הניסויים אינם נותנים תשובה פשוטה של ״קללה״ או ״ברכה״. בניסוי הבריטי הניגוד התבטא בעיקר ברווח למתונים, ובניסוי האמריקאי בעיקר בהפסד לרדיקלים; בניתוחים משלימים שהביאו בחשבון את היחס לקבוצה האחרת הופיעו שני הכיוונים בשני המחקרים. המחברים מציעים שהיסטוריית היחסים בין הפלגים עשויה להסביר חלק מן ההבדל: בניסוי האמריקאי נאמר שהקבוצות היו בעבר תנועה אחת שהתפצלה בשל מחלוקת טקטית, ואילו בניסוי הבריטי לא תואר עבר משותף. מבחינה דמוקרטית, הממצא המרכזי הוא שארגוני חברה אזרחית אינם נשפטים בבידוד. פלגים בתוך אותה זירה מעצבים זה את הלגיטימיות, ההזדהות והתמיכה של זה, ולכן בחירת טקטיקה של קבוצה אחת יכולה להשפיע גם על יכולת הגיוס של שותפים ומתחרים. עם זאת, המחקר מודד כוונות להשתתף, לתרום ולשתף בתגובה לתרחישים פיקטיביים, ולא הישגים מוסדיים, שינוי מדיניות, סיקור תקשורתי, דיכוי משטרתי או הצלחה ארוכת טווח. מדגמי הרשת אינם מדגמים מייצגים, האהדה הסביבתית בניסוי הראשון הייתה מרוכזת מאוד ולכן לא אפשרה מבחן טוב של מיתון, והאהדה בניסוי השני לא הוקצתה באקראי. משום כך אפשר להסיק סיבתיות צרה לגבי האופן שבו ההרכב המתואר של תנועה שינה תגובות מיידיות בתרחישים, אך לא שאלימות מועילה לתנועות בעולם הממשי או שכל מאבק ירוויח מאגף רדיקלי.
לקריאת העמוד
כשעורכי דין לזכויות עוברים בין החברה האזרחית למדינה
המאמר של יואב דותן מערער חלוקה מקצועית מוכרת: מצד אחד עורך דין כ״אקדח שכיר״ שמייצג לקוח במיומנות וללא מחויבות אידאולוגית, ומצד אחר עורך דין למען מטרה שמעמיד ערך ציבורי במרכז עבודתו. המקרה הישראלי אינו מתאים היטב לחלוקה הזאת, משום שהיו עורכי דין שחצו את הגבול בין עבודה פרו־פלסטינית בתחום זכויות האדם לבין עבודה פרו־ישראלית בייצוג הממשלה. כותרת המאמר מציבה את המעברים בתוך תמונה רחבה של פיצול ושיתוף פעולה בין עורכי דין מטעם המדינה לבין עורכי דין לזכויות אזרח. מעבר של אדם בין מוסדות שניצבים לכאורה בצדדים מנוגדים מעלה שאלה על מהותה של המחויבות המקצועית: האם המטרה צמודה למעסיק וללקוח, האם היא יכולה להמשיך דרך תפקיד אחר, או האם עצם החלפת הצד משנה את זהותו של עורך הדין למען מטרה. המאמר בוחן את השלכות שינויי הנאמנות הללו על המושג ״עריכת דין למען מטרה״ ועל האופן שבו נוהג משפט זכויות האדם. הוא גם קושר את התופעה לגלובליזציה, שמכניסה שפה ונורמות חוצות גבולות אל זירות משפט לאומיות ועשויה לטשטש את הגבול המוסדי בין המדינה לבין החברה האזרחית. מבחינה ליברל־דמוקרטית, הטיעון חשוב מפני שהגנה על זכויות אינה נוצרת רק בעימות פורמלי בין עותר למדינה; היא תלויה גם בזהויות המקצועיות, במסלולי הקריירה ובאפשרות לשיתוף פעולה בין המשפטנים המאיישים את שני הצדדים. עם זאת, חציית גבולות יכולה לעורר גם חשש להיחלשות עצמאותו של סנגור זכויות או לטשטוש אחריותו של עורך דין ממשלתי כלפי מוסדות המדינה. התקציר הזמין אינו מפרט את מספר המעברים, זהות עורכי הדין, שיטת איסוף הנתונים, סוגי שיתוף הפעולה או תוצאות משפטיות שנבעו מהם. הוא גם אינו קובע שכל מי שעובר בין הצדדים שומר על אותה מטרה או זונח אותה. לכן התרומה שאפשר לייחס למקור בבטחה היא מסגור של בעיה מקצועית ומוסדית: בישראל נמצאו מקרים של מעבר בין מחנות יריבים, והם מחייבים תפיסה פחות בינארית של עריכת דין ציבורית ובחינה של השפעת הגלובליזציה על גבולות המקצוע והמדינה.
לקריאת העמוד
אקטיביזם מתדיין: תרגום זכויות אדם מול התנגדות תרבותית בישראל
המאמר מבקש לשנות את האופן שבו חושבים על תיווך תרבותי ותרגום בשדה זכויות האדם. במקום לראות במתווך רק מי שמעביר עיקרון אוניברסלי לשפה מקומית, כנרת שדה מציגה אותו כסוכן שיכול גם להרגיע התנגדות תרבותית לזכויות וליצור תנאים לשיחה בין קבוצות המצויות בעימות ערכי עמוק. הטיעון נשען על תצפית משתתפת בקבוצת דיאלוג בישראל שהורכבה מפעילי זכויות אדם ומנציגים של אחת הקבוצות המתנגדות להם — חרדים מזרחים. שדה מכנה את צורת הפעולה שנצפתה ״אקטיביזם מתדיין״ ומגדירה את מטרתה כלמידה חברתית: דיאלוג שנועד לקדם לגיטימציה וכבוד הדדיים בין הצדדים, ולא רק לשכנע צד אחד לקבל את מסגרת המושגים של האחר. בתוך המפגש מופיעה צורת תרגום שהמאמר מכנה ״תרגום מכוון־דיאלוג״. לפי התקציר, השילוב בין אקטיביזם מתדיין לתרגום כזה פותח אפשרות לפעולה שוויונית, הדדית ורגישה יותר לתרבות. התרומה הליברל־דמוקרטית היא ההכרה בכך שהגנה על זכויות זקוקה לעיתים לא רק לטיעון משפטי נכון אלא גם לדרך תקשורת שמאפשרת לבעלי תפיסות עולם שונות להכיר זה בזה כשותפים לגיטימיים. בה בעת, המאמר אינו מציג דיאלוג כפתרון נטול מתח. קידום זכויות נושא מחויבות נורמטיבית, ואילו התדיינות מבקשת לתת משקל אמיתי לקולות שמתנגדים למסגרת הליברלית; לכן התרגום עלול להיתקל בשאלה מה פתוח למשא ומתן ומה חייב להישאר עיקרון מוגן. התקציר קובע שהגישה מעלה שאלות חדשות על יישום עקרונות מתדיינים באקטיביזם לזכויות אדם, אך אינו מפרט את מספר המשתתפים, משך התצפית, נושאי המחלוקת, דברי המשתתפים או שינוי מדוד בעמדותיהם. לפיכך הממצא הזמין הוא מושגי ותיאורי: קבוצת הדיאלוג סיפקה מקרה שממנו נוסחו דרך פעולה וסוג תרגום, ולא הוכחה סיבתית לכך שכל דיאלוג מפחית התנגדות או משפר בפועל הגנה על זכויות.
לקריאת העמוד
חברה אזרחית פלסטינית בישראל: בין ועדת מעקב חילונית ליוזמה חינוכית אסלאמית
איימן ק׳ אגבאריה ומוהנד מוסטפא בוחנים את האקטיביזם החינוכי של שני ארגוני חברה אזרחית ערביים בישראל: ועדת המעקב לענייני החינוך הערבי, FUCAE, ועמותת אקראא, Eqraa. ועדת המעקב מתוארת כארגון חילוני המעורב בפוליטיקת הזהות השנויה במחלוקת של המיעוט הערבי ופועל בתוך מערכת החינוך הערבית של המדינה, והמאמר בוחן את האפשרויות ואת המגבלות של מעורבות זו. אקראא מתוארת כארגון מבוסס אמונה שמפעיל יוזמות חינוכיות עצמאיות, ותפקידיו מול המדינה מוצגים כמתחרים באלה של גופים אחרים אך גם כמשלימים אותם. המחברים משווים בין מטרות הארגונים, האסטרטגיות שלהם, פעילויותיהם ומקורות המימון שלהם. ההשוואה מאירה כיצד ארגוני חברה אזרחית חילוניים ודתיים משתתפים בעיצוב הזהות הפלסטינית ובהתגייסות הפוליטית בישראל, וכן ממקמת את היזמות והאקטיביזם האסלאמיים בחינוך בתוך יחסים מורכבים עם מוסדות המדינה. התקציר אינו מפרט את שיטת המחקר, את היקף היוזמות או את מדדי הצלחתן, ולכן הממצאים המתוארים כאן עוסקים בעיקר במבנה ההשוואה ובתפקידים המוסדיים שהמחברים מייחסים לשני הארגונים.
לקריאת העמוד
מפעל הקליקים בוולס: כיצד תמריצי רווח הזינו דיסאינפורמציה בבחירות 2016
המאמר נכנס אל תעשיית הדיסאינפורמציה שפעלה מן העיירה ולס שבמקדוניה סביב הבחירות לנשיאות ארצות הברית ב־2016 ושואל מי בנה אותה, מה הניע את מפעיליה וכיצד יוצרים צעירים שלא שלטו היטב באנגלית הצליחו למשוך קהל אמריקאי עצום. המחברים מבחינים בין המונח הרחב והעמום ״חדשות כזב״ לבין דיסאינפורמציה — יצירה ושיתוף מכוונים של מידע שקרי — וקובעים שהתוכן שהופק בוולס שייך לקטגוריה השנייה. במאי 2018 ערכה יוז עבודת שדה אתנוגרפית בוולס בשיטת דגימת כדור שלג. נערכו תשעה ראיונות: חמישה עם תושבים שהכירו את התעשייה, שלושה עם יוצרי חדשות כזב ואחד עם דיפלומט זר שעקב אחריה; רובם התקיימו בעזרת מתורגמנית ולא הוקלטו, ולכן התיעוד נשען על הערות מפורטות. עבודת השדה קוצרה כאשר תנאי המפגש נעשו בלתי בטוחים. בנפרד ראיינו החוקרים פעמיים את מירקו צ'סלקוסקי, מומחה שיווק דיגיטלי אוטודידקטי, ושילמו 797 דולר כדי להירשם לקורס המקוון שלו, Facebook Marketing University, שאותו למדו תושבים רבים גם במתכונת מקומית. שילוב העדויות מציב את צ'סלקוסקי במרכז רשת הידע: תושבים ומפעילים חזרו והפנו לקורס שלו, ובבדיקה של רשימות החברים בפייסבוק של שלושת המרואיינים ושל עשרה מפעילים נוספים הוא היה השם היחיד שהופיע אצל כל 13. לפי המאמר הוא לימד תושבים להרוויח ברשת כבר ב־2011, לפני הקמתם של אתרים פוליטיים שיוחסה מאוחר יותר לשחקנים אחרים. הקורס לא הוצג כבית ספר לדיסאינפורמציה אלא כמערכת לשיווק מבוסס קליקים. תלמידים למדו לבחור נישה שכבר מושכת קהל, לעקוב מדי יום אחר עמודים מצליחים, להשתמש בכלי מחקר תוכן כדי לזהות נושאים ויראליים, להריץ מודעות קטנות ובדיקות A/B, ולפלח קהלים על בסיס זהות ורגש. מפעילים ניסו תוכן נגד שני המועמדים וגילו שתוכן נגד הילרי קלינטון נעשה ויראלי ורווחי יותר; לפי המחקר, הבחירה הפרו־טראמפית נבעה מביצועי השוק ולא ממחויבות אידאולוגית. כדי לבנות אמון המליץ צ'סלקוסקי לטפח עמוד לאורך זמן ולשמור, בניסוחו, על יחס של ״80% אמת, 20% לא אמת״: מספיק תוכן אמין כדי שהערוץ ייראה לגיטימי, ומעט תוכן שערורייתי כדי להציע ערך קליקי שאין למדיה רגילה. כלי חיפוש וניטור חשפו אילו סיפורים כבר מצליחים; מחוללי כותרות ובדיקות זולות זיהו את הניסוח המושך ביותר; והעתקת מבנה, ביטויים ותוכן מעמודים אמריקאיים אפשרה גם למי שכמעט לא דיברו אנגלית לייצר טקסט שנראה מקומי. המניע הכלכלי מקבל תמיכה מן ההקשר ומהעדויות, לא מניסוי או ממדגם מייצג. המאמר מתאר את ולס כעיירה בת כ־45 אלף תושבים, עם שכר חודשי נטו ממוצע של 380 דולר, שיעור עוני של 22% ואבטלה של 24% לפי מקור סטטיסטי מ־2016. שלושת המפעילים שרואיינו דיווחו על הכנסה נוספת של כאלף אירו בחודש, סכום גדול מאוד בסביבה זו, ותושבים תיארו את העסק כמסלול לחיים רגילים ולא כפעילות פוליטית. עם זאת, דיווחים על מיליונים או על תשלום אישי מנשיא ארצות הברית היו שמועות מקומיות ואינם ממצאי המחקר. המחברים אינם בודקים כמה מצביעים נחשפו לתוכן מסוים ואינם מוכיחים שהוא הכריע את הבחירות. הם גם אינם שוללים קשרים בין אתרים אחרים לבין כותבים שמרנים אמריקאים, לאומן רוסי או פעילות סמויה של הסוכנות הרוסית לחקר האינטרנט. הראיונות בשיטת כדור שלג, הסירוב להקלטה, סיום מוקדם של עבודת השדה והאינטרס של צ'סלקוסקי לשמר את המוניטין שלו מגבילים את היכולת לקבוע מקור יחיד או למפות את כל הרשת. התרומה הדמוקרטית של המאמר היא חשיפת שרשרת תמריצים שמתרגמת תשומת לב לכסף: פלטפורמה מתגמלת מעורבות, יזם בודק איזה רגש וזהות מייצרים קליקים, ותוכן כוזב נארז בתוך ערוץ שבנה אמון. כך יכולה מערכת בחירות להיפגע גם ממפעילים זרים שאינם מבקשים לקדם משטר או אידאולוגיה מסוימים, אלא פשוט מזהים שסכסוך פוליטי הוא מוצר רווחי.
לקריאת העמוד
כשהגלגל הומצא שוב ושוב: ההיסטוריה המבולבלת של מדידת כוח הצבעה
דן ס׳ פלזנטל ומשה מחובר מציגים היסטוריה מושגית של מדידת כוח הצבעה אפריורי, ובה רעיונות מרכזיים הופיעו שוב ושוב בלי שהממציאים המאוחרים הכירו את קודמיהם. הסיפור מתחיל כבר בדאגתו של לותר מרטין בוועידת החוקה האמריקאית של 1787 מפני כוחן של מדינות גדולות, אך המחקר המדעי השיטתי מיוחס לל״ס פנרוז. פנרוז הראה ב־1946 שכוח אינו זהה למשקל והגדיר אותו דרך הסיכוי להיות בצד המנצח מעבר למזל, השקול לסיכוי שקול יהיה מכריע; ב־1952 הוא ניסח את המדד בצורתו המוחלטת ופיתח את כלל השורש הריבועי לייצוג דו־שלבי. עבודתו נשכחה כמעט לחלוטין, ובשנות החמישים נתפס מדד שייפלי–שוביק, שנגזר מתורת המשחקים השיתופיים, כנקודת הפתיחה של התחום. ההשתלטות של מסגרת זו ערבבה בין כוח־I — יכולת להשפיע על קבלה או דחייה — לבין כוח־P — חלק צפוי בפרס קבוע של קואליציה מנצחת. בנזהף המציא מחדש בשנות השישים את רעיון ההכרעה של פנרוז, אך חסידיו נרמלו את המדד המוחלט למדד יחסי שסכומו אחד והחלו להתייחס לכוח השפעה כאילו היה כמות קבועה לחלוקה. ריי גילה מחדש קשר שפנרוז כבר ניסח, וקולמן הבחין בין כוחו של גוף לפעול לבין כוחו של חבר ליזום או למנוע פעולה, אך נרמול מדדיו הסתיר את המידע הנוסף שבהם. בשנות השבעים והשמונים נולדו מדדים נוספים ששילבו, לדעת המחברים, הנחות לא תואמות על השפעה ועל חלוקת שלל; אפילו מבקרים כמו בריאן בארי גילו מחדש חלקים מתורת פנרוז בזמן שתקפו גרסה מנורמלת שלה. בשנות התשעים חזר התחום לבחון את יסודותיו, לרבות כללים שאינם בינאריים והמשמעות העצמאית של הימנעות. הדבר חשף שמודלים מקובלים הציגו באופן שגוי כללים ממשיים, ובהם כלל ההכרעה של מועצת הביטחון של האו״ם. המחברים כוללים גם תיקון עצמי: מסקנה שלהם מ־1995 נגד מדד בנזהף היחסי השתנתה לאחר שההבחנה בין כוח מוחלט ליחסי ובין כוח־I לכוח־P נוסחה במפורש ב־1998. ההיסטוריה מלמדת שמדד מתמטי אינו מקבל משמעות מן הנוסחה לבדה; יש לברר איזה סוג כוח הוא מייצג, אילו הנחות מוסדיות עומדות מאחוריו ואילו אפשרויות הצבעה הכלל האמיתי מאפשר. זהו לקח ישיר לעיצוב דמוקרטי: טעות בהמשגת המדד עלולה להפוך לטעות בהערכת שוויון, ייצוג וזכות הכרעה.
לקריאת העמוד
משקל הצבעה אינו כוח: כיצד מודדים השפעה אפריורית על החלטה
דן ס׳ פלזנטל ומשה מחובר מבקשים לחדד מהו כוח הצבעה אפריורי וכיצד אפשר למדוד אותו בלי לבלבל בין משקל פורמלי, הצלחה מקרית והשפעה ממשית על תוצאה. נקודת המוצא היא כלל הכרעה בינארי: כל חבר מצביע בעד או נגד, והכלל קובע אילו צירופי קולות יעבירו הצעה. משקל חיובי אינו מבטיח כוח; בדוגמת ההצבעה ברוב מיוחס במועצת השרים האירופית בשנים 1958–1972, ללוקסמבורג היה משקל של קול אחד אך שום מצב שבו שינוי קולה היה משנה את התוצאה. מדד פנרוז מסיר מן ההצלחה את רכיב המזל ומזהה כוח השפעה מוחלט עם ההסתברות שחבר יהיה מכריע — כלומר שיוכל להפוך את תוצאת ההצבעה באמצעות שינוי קולו. המדד היחסי של בנזהף מתקבל מנרמול הכוחות האלה, ולכן הוא מתאים להשוואת חברים בתוך אותו כלל אך עלול להטעות בהשוואה בין כללים, משום שסך כוח ההשפעה אינו קופה קבועה. מול תפיסה זו מציבים המחברים את מדד שייפלי–שוביק, שמקורו בתורת המשחקים השיתופיים ומתאר חלק צפוי בפרס קבוע המחולק לקואליציה מנצחת. מכאן ההבחנה היסודית בין כוח־I, השפעה על קבלת הצעה או חסימתה, לבין כוח־P, חלק צפוי בתגמול קואליציוני. ההבחנה משנה את ההנחות על מניעי המשתתפים, על היווצרות קואליציות, על אופי התוצאה ועל השאלה אם כוח הוא גודל מוחלט או יחסי בלבד. כוח אפריורי גם אינו תחזית לכוח בפועל: הוא מבודד את התרומה שמעניק כלל ההכרעה עצמו מאינטרסים, דיפלומטיה, לחצים ובריתות. דווקא משום כך הוא משמש אמת מידה נורמטיבית לעיצוב חוקתי, להשוואת כללים ולבדיקת השוויון הפורמלי בין מדינות, בעלי מניות או חברי גוף ציבורי. המחברים משיבים לביקורת על מודל ההצבעה האקראית בכך שמרחב כל צירופי הקולות הוא סופי ומוגדר, ומדגישים שהמודל נועד לבודד זכאות מוסדית ולא לתאר הצבעה מסוימת. המסקנה היא שהוגנות בהקצאת כוח מחייבת לבחור תחילה מה מבקשים למדוד, ורק אחר כך לבחור מדד; מספר הקולות לבדו אינו מספר כמה יכולת הכרעה קיבל בעליהם.
לקריאת העמוד
גם בייצוג יחסי בוחרים נוטשים מפלגה מועדפת משיקולים אסטרטגיים
פול אברמסון ושבעת עמיתיו מרחיבים את הדיון מהצבעה טקטית נצפית ל״בחינה אסטרטגית״: בוחר יכול לשקול סיכויי ניצחון, הרכבת קואליציה ותוצאות מדיניות גם כאשר לבסוף הוא מצביע למפלגה המועדפת עליו. כדי לבדוק את החלק שניתן לצפייה, הם מצליבים בסקרי טרום־בחירות את המועמד או המפלגה שקיבלו מן המשיב את ציון מדחום התחושה הגבוה ביותר עם כוונת ההצבעה שלו. המדגם ההשוואתי כולל תחרויות רוב בארצות הברית בשנים 1980, 1992, 1996 ו־2000, הבחירה הישירה לראשות ממשלת ישראל ב־1999, נשיאות מקסיקו ב־2000 והבחירות בבריטניה ב־2005; מול בחירות יחסיות לכנסת ב־1999, 2003 ו־2006 ולפרלמנט ההולנדי ב־1998, 2002 ו־2006. המבחן משווה שתי תחזיות. הצבעה כנה צופה שכל אדם יבחר באפשרות המועדפת; מודל בחינה אסטרטגית צופה שתומכי המתמודדים הגדולים יישארו איתם ושחלק מתומכי האפשרויות הקטנות יעברו לאחת הגדולות. מדד ההפחתה היחסית בטעות, PRE, שואל איזה חלק מן העריקות שאינן מוסברות בכנות מתאים לדפוס האסטרטגי. בקרב מי שהעדיפו מפלגה או מועמד גדול, בדרך כלל 82%–99% התכוונו להצביע למועדף. בקרב מעדיפי אפשרויות קטנות ההישארות הייתה נמוכה ומשתנה מאוד: למשל 26.6% מתומכי ניידר בארצות הברית ב־2000, 61.3% מתומכי מפלגות קטנות בישראל ב־1999, ו־66.2% בקבוצת המפלגות הקטנות בהולנד ב־2006. ערכי PRE בבחירות היחסיות, 51.0%–61.8%, דומים לרבים מן הערכים בתחרויות הרוב, שנעו בין 25.3% ל־80.0%. לכן שיקולים אסטרטגיים מסבירים עריקות גם תחת ייצוג יחסי; ומכיוון שבמערכות יחסיות יותר בוחרים מעדיפים מפלגות קטנות, המספר הכולל של מצביעים טקטיים עשוי אף להיות גדול יותר. עם זאת, המאמר אינו מודד ישירות ציפיות לניצחון או לקואליציה, ולכן ״מתאים לבחינה אסטרטגית״ אינו הוכחה למניע אסטרטגי. בחירה במפלגה גדולה יכולה להיות כנה ואסטרטגית בעת ובעונה אחת, ועריקה בין מפלגות קטנות לצורך איזון קואליציוני אינה נספרת במלואה. הסקרים, השנים והגדרות המפלגות אינם אחידים, וכוונת הצבעה אינה פתק ממשי. חשיבותו הדמוקרטית של המחקר היא שהמרת קולות למושבים משפיעה לא רק על תוצאות אלא גם על האופן שבו אזרחים מתרגמים העדפה לקול: גם בלי מחוז חד־נציגי, ספים, קואליציות וזהות מרכיב הממשלה יוצרים תמריצים שמפרידים בין המפלגה האהודה לבין הבחירה בקלפי.
לקריאת העמוד
כללי ההצבעה של אמנת ניס העניקו זכות חסימה גבוהה — וכמעט לא תיקנו את פערי הייצוג
דן פלזנטל ומשה מחובר מפרקים לשלושה כללי הכרעה את ההסדר המורכב שאמנת ניס קבעה למועצת השרים של האיחוד האירופי. N15 נועד לאיחוד בן 15 מדינות אם ההרחבה לא תושלם בזמן; N27 הוא הנוסח העיקרי לאיחוד בן 27; ו־N′27 נובע מהוראת מיעוט חוסם שסתרה את המכסה שנכתבה קודם באמנה. בכללים מופיעים משקלי קולות של מדינות, דרישת מספר מדינות ודרישה שהקואליציה התומכת תייצג לפחות 62% מן האוכלוסייה. המחברים מונים במדויק את הקואליציות המנצחות ומחשבים לכל מדינה את מדד פנרוז — ההסתברות האפריורית שקולה יהיה מכריע — ואת מדד בנזהף היחסי. הם מעריכים כל כלל בארבעה ממדים: שוויוניות בכוח העקיף של אזרחי המדינות לפי כלל השורש הריבועי של פנרוז; גרעון רוב ממוצע, המודד עד כמה תוצאת המועצה עלולה לסתור רוב אזרחי; רגישות, המודדת עד כמה חברים יכולים לשנות תוצאה; והתנגדות, המודדת את הנטייה להגן על הסטטוס קוו ולחסום החלטה. N15 נמצא שיפור ברור לעומת כלל 15 המדינות הקיים: הוא שוויוני יותר, רובי יותר ומעט פחות עמיד לשינוי, בלי שינוי חשוב ברגישות. לעומת זאת, בשתי גרסאות 27 המדינות סעיפי רוב המדינות והאוכלוסייה כמעט אינם משנים את חלוקת הכוח; המכסות המשוקללות הגבוהות — 258 או 255 מתוך 345 — הן שמכריעות. ב־N27 מקדם ההתנגדות הוא 0.967 וההסתברות האפריורית להעביר הצעה היא כ־0.017, לעומת 0.078 בכלל הקיים; כלומר, בתנאי המודל קשה להעביר פעולה פי 4.7 בערך, והיחס נגד אישור מתקרב ל־60 ל־1. ב־N′27 המצב מעט טוב יותר אך עדיין קשה פי 3.8 בערך. חלופת הבוחן Rule B נותנת משקל בקירוב לפי שורש האוכלוסייה ומכסה של כ־60%; היא כמעט משווה את כוחם העקיף של האזרחים ומעלה את הסתברות הפעולה לכ־0.198. אלה מדדים אפריוריים, לא תחזית לשיעור ההצעות שיאושרו בפועל: הם מניחים צירופי תמיכה שווי־הסתברות, משתמשים באוכלוסייה כתחליף למספר בעלי זכות בחירה ומפשיטים משא ומתן, סדר יום ותלות פוליטית בין מדינות. תרומת המאמר לדמוקרטיה מוסדית היא ההמחשה שכלל הצבעה מחלק בעת ובעונה אחת ייצוג, השפעה ויכולת למשול; שכבה חוקתית מורכבת אינה מבטיחה איזון, וסף חסימה גבוה עלול לנעול מוסד בקיפאון שקשה לתקן משום שגם שינוי הכלל דורש הסכמה רחבה.
לקריאת העמוד
כשתוכנית האזרחות מתחלפת עם השלטון: שני דגמים מתחרים של צעיר דמוקרטי בפולין
מרטינה אלריאן, מירי ימיני וקטרז׳ינה יאסיקובסקה בוחנות כיצד קיטוב פוליטי נכתב לתוך תוכנית הלימודים באזרחות בפולין. הן משוות בין Historia i Teraźniejszość (HiT), שהונהגה ב־2022 בידי ממשלת חוק וצדק הימנית, לבין Edukacja Obywatelska (EO), שפותחה בידי הממשלה המרכז־שמאלית שנבחרה ב־2023 ונועדה להיכנס לבתי הספר בספטמבר 2025. החוקרות ערכו ניתוח תמטי נפרד של שני מסמכי הליבה המשפטיים, תחילה בעזרת קטגוריות מן הספרות ובהמשך תוך פתיחות לתמות חדשות, ובחנו אזרחות וממשל, השתתפות ופעילות צעירים, פיתוח מיומנויות, ומבט לאומי לעומת גלובלי. את ההשוואה הן ארגנו גם לפי חמישה ממדים של מוסדיות דיסקורסיבית: רעיונות, זירות, שחקנים, שפה ולגיטימציה. HiT מעניקה מקום מרכזי להיסטוריה הפולנית שאחרי 1945, לערכים לאומיים, לקתוליות ולהעברת ידע קבוע מראש; היא מזכירה דיאלוג וחברה אזרחית אך מציעה מעט מרחב לבירור ביקורתי ולהשפעת תלמידים. EO מגדירה שש מיומנויות, ובהן אוריינות מידע, גיבוש עמדה, דיאלוג מכבד, פתרון בעיות, השפעה אזרחית והתנהלות מול המינהל. היא מבקשת מן התלמידים לנתח קיטוב, לזהות חדשות כזב, לבחון שחיתות וזכויות, ולבצע ארבע מתוך 18 פעילויות מעשיות כגון דיון, פנייה לרשות, פרסום עמדה, קמפיין, תקציב השתתפותי ואף הכנת מסמכים לרישום הפגנה. ההבדל מופיע גם בדת, גלובליזציה, זכויות אדם, האיחוד האירופי ואקטיביזם סביבתי: HiT ממסגרת אותם בעיקר דרך מורשת נוצרית, איום וזהות לאומית, ואילו EO נותנת יותר מקום לגיוון, לפיקוח אזרחי ולגיבוש עמדה עצמאי. עם זאת, EO משאירה למורים בחירת דוגמאות וחומרים רבים, מעמיסה דרישות, ומעמדה הפקולטטיבי עלול לייצר פער בין בתי ספר ואזורים. המחקר מנתח טקסטים ולא שיעורים: EO טרם יושמה בזמן כתיבת המאמר, ולכן אין בו תצפיות, ראיונות עם מורים ותלמידים או ראיות לשינוי בהתנהגות אזרחית. תרומתו היא להראות שגם מעבר לתוכנית משתפת אינו פתרון אוטומטי; כאשר תוכניות מתחלפות במהירות עם הקואליציה, החינוך האזרחי נעשה ״כדור פוליטי״, רצף הלמידה נפגע והמורים נדרשים לתווך מחלוקת בלי תמיכה מספקת. בדמוקרטיה מקוטבת, השאלה אינה רק אילו עובדות מלמדים אלא איזה סוג של אזרח רשאי לשאול, לחלוק, לפקח ולפעול.
לקריאת העמוד
צדק הליכי במשא ומתן לשלום מגן על קבוצות מוחלשות ועל יציבות ההסכם
מיכל סליטרניק מציבה את הליך המשא ומתן עצמו במרכז הדיון על שלום דמוקרטי. הסכמי שלום מחלקים מחדש ביטחון, קרקע, משאבים, זכויות וכוח מוסדי, אך המנהלים את המיקוח נוטים להיות חשופים יותר ללחצים של קבוצות חזקות מאשר לצורכי נשים, מיעוטים, פליטים, עניים ואנשים מחוץ למדינות החותמות. הסודיות המקובלת, החסינות היחסית מביקורת שיפוטית והצגת ההסכם לפרלמנט כחבילה סופית מחריפות את גירעון הייצוג. המאמר מציע חבילה של שלושה כלים: השתתפות מאפשרת למושפעים להציג מידע וטיעונים; שקיפות מאפשרת להם להבין את האפשרויות ולפקח על הנציגים; ומתן נימוקים מחייב את המנהלים להסביר כיצד שקלו אינטרסים מתחרים. לצד הערך הדמוקרטי, כלים אלה עשויים לסייע למיקוח עצמו: הם מכניסים מידע ונקודות מבט שמערערים קיבעון וחשיבה של סכום אפס, מעודדים פתרונות יצירתיים ומחייבים רפלקסיה על הטעמים להחלטה. השתתפות הוגנת עשויה גם להגדיל את הלגיטימיות הנתפסת של ההליך ואת הנכונות לכבד הסכם, לרבות בקרב מי שאינם מרוצים מכל סעיפיו. סליטרניק אינה מציעה שקיפות מלאה או מושב לכל אדם בכל שלב. היא מזהה סכנות של עיכוב, התחפרות, ניצול ההליך בידי קבוצות חזקות או ספוילרים, ופגיעה ביכולת להחליף ויתורים בחדר סגור. לכן היא ממליצה לשלב ערוצים פתוחים עם ייצוג ממוקד של קבוצות פגיעות, להסיר חסמי ביטחון, עלות, שפה וטכנולוגיה, ולהתאים את עיתוי החשיפה לשלב המיקוח: ערוץ חשאי עשוי להיות מוצדק לפתיחת מגעים, אך הסדרים מהותיים צריכים לעבור בהמשך לדיון ציבורי, פיקוח והנמקה. המשפט הבינלאומי מספק רק תשתית חלקית — ובראשה החלטה 1325 על נשים, שלום וביטחון, לצד כללי השתתפות בנוגע לעקורים, סביבה ופיתוח — ולכן המאמר קורא לפיתוח נורמות גמישות יותר של עשיית שלום. זהו טיעון משפטי־נורמטיבי הנשען על ספרות במשא ומתן, פסיכולוגיה חברתית ודמוקרטיה דיונית; הוא אינו ניסוי אמפירי המוכיח שכל תוספת השתתפות מאריכה שלום. מסקנתו המדויקת היא שהליך הוגן אינו קישוט להסכם: בעיצוב זהיר הוא חלק מן הלגיטימיות של השלום ומן התשתית לקיומו.
לקריאת העמוד
לא די לקרוא את החוק: מי נשמע ומי נפגע מהפללת צרכני זנות בישראל
אינגה תימן והילה שמיר מנתחות את החוק הישראלי לאיסור צריכת זנות באמצעות מסגרת חברתית־משפטית בת שלושה רכיבים: הפער בין החוק הכתוב לחוק בפעולה, המשטר הרגולטורי שקדם לרפורמה, וחוויותיהם וקולם הפוליטי של מי שהחוק חל עליהם. המחקר משלב תצפיות אתנוגרפיות וחומר תיעודי עם שישה ראיונות חצי־מובנים שנערכו ביולי–אוגוסט 2019 עם פעילות ופעילים בארגון ארגמן, לאחר חקיקת החוק ולפני כניסתו לתוקף. לפני 2018 מכירת שירותי מין באופן עצמאי לא הייתה כשלעצמה עבירה, אף שחוקים על סרסרות, החזקת מקום ופרסום יצרו משטר מגביל עלי ספר; בחלקים מן השוק האכיפה הייתה סובלנית יותר. קמפיין נגד סחר מתחילת שנות האלפיים סייע להתמודד עם ניצול חמור, אך גם הביא לפשיטות, גירוש מהגרות, סגירת מקומות והגבלות שדחפו את החוק בפעולה לכיוון מגביל. החוק שהתקבל ב־31 בדצמבר 2018 הפך רכישת שירותי זנות לעבירה מנהלית, נכנס לתוקף ביולי 2020 ואכיפתו החלה בהדרגה בדצמבר, בשיא משבר הקורונה; חבילת הרווחה והשיקום נקבעה בהחלטת ממשלה נפרדת ולא כחובה בחוק עצמו. המרואיינות, שעבדו בעיקר בזירות פנים והיו פעילות פוליטית מנוסות יחסית, תיארו יכולת אישית מסוימת להימנע מבדיקות אך חששו מירידת מחירים, מלקוחות תובעניים, מהתרחקות מהמשטרה ומפגיעה קשה יותר בעובדות רחוב, מהגרות, טרנסיות ואנשים התלויים במקומות גלויים. המאמר אינו מחקר הערכה סיבתי לאחר האכיפה: הראיונות קדמו הן ליישום והן לקורונה, והמדגם הקטן נבחר מתוך הפעילות הבולטות בארגמן שתמכו כולן באי־הפללה. תרומתו היא להראות שאותה תווית של ״צמצום ביקוש״ יכולה להיות הקלה ביחס להפללה מלאה אך החרפה ביחס להסדר סובלני בפועל, ושמדיניות פמיניסטית המיועדת להגנה עלולה לחלק פגיעה באופן לא שוויוני כאשר קולות עובדות המין נדחקים מתהליך קבלתה.
לקריאת העמוד
כשהמאבק בסחר בבני אדם נעשה חוליה נוספת בשרשרת האספקה
תמר ברקאי, ג׳ונתן דייוויס, אירנה פייטרופאולי והילה שמיר בוחנים כיצד סעיף 54 לחוק העבדות המודרנית הבריטי משנת 2015 פעל בענף הבנייה. הסעיף מחייב ארגונים שמחזורם השנתי לפחות 36 מיליון ליש״ט ופועלים בבריטניה לפרסם מדי שנה הצהרה על צעדים שננקטו נגד עבדות וסחר, אך בתקופת המחקר לא קבע תוכן מחייב מפורט, ניטור אפקטיבי או סנקציות משמעותיות. המחקר האיכותני נערך מאוקטובר 2018 עד אוקטובר 2019 וכלל ניתוח של כל ההצהרות הנגישות שפרסמו בשנים 2016–2019 תשעים ושלוש חברות בנייה שהיו חתומות על Construction Protocol, תשעה ראיונות חצי־מובנים שבהם השתתפו שנים־עשר בעלי תפקידים, ותצפית בהדרכה בת יום אחד. אף שהחברות שנדגמו כבר אותתו על מחויבות באמצעות הצטרפות לפרוטוקול, 28 אחוזים מהצהרותיהן לא עמדו בדרישות החוק, ובממוצע 45 אחוזים מסרו מידע מזערי או לא מסרו מידע בששת תחומי הדיווח המומלצים. שישים ושניים אחוזים הזכירו מדיניות בתחומים אלה, אך רבע מן החברות לא הסבירו את הקשר לעבדות מודרנית או צעדים ממשיים, ול־69 אחוזים לא היה קוד התנהגות לספקים ולשותפים עסקיים. המחברים מכנים את המבנה שהתפתח שרשראות נגד סחר: חברות מובילות רוכשות הכשרות, כלים, ידע ושירותי ניסוח מיוזמות מקצועיות, בעוד היוזמות עצמן תלויות במימון ובגישה שמספקות החברות. עמימות החוק מאפשרת לפרש ציות לפי ערכים ניהוליים; המאמץ מתרכז במטה, בהצהרות ובהדרכת הדרג הראשון, ולא בפיקוח, באכיפה ובשינוי התנאים בשכבות שבהן עובדים פגיעים מועסקים דרך קבלנים ומתווכי עבודה. החוק בכל זאת מסיט את המאבק מעבר להפללת סוחרים ולבקרת גבולות ומכיר בתפקידם של הנהנים הכלכליים מניצול. כדי לממש את הפוטנציאל הזה דרושים חובות ואכיפה חזקות יותר, מידע מפורט, מעורבות של לקוחות ומממנים בעלי כוח, ובעיקר קול וכוח לעובדים ולארגוניהם. זהו מחקר חקרני בענף אחד ובחלון זמן מוגבל, ולכן הוא מתאר מנגנון ודפוס מוסדי ואינו מוכיח שכל חוק שקיפות או כל ענף יפעלו כך.
לקריאת העמוד
האצלת הדיון לבינה מלאכותית עלולה לנוון כישורים של תבונה ציבורית
אביגיל פרדמן מציעה להעריך בינה מלאכותית בדיון דמוקרטי לא רק לפי איכות התשובות שהיא מפיקה, אלא לפי הפעולות האנושיות שהיא מאפשרת או מחליפה. היא נשענת על תפיסה של תבונה ציבורית כידידות אזרחית: אזרחים אינם רק מקבלים החלטה שניתן להצדיק באופן מופשט, אלא מנמקים זה לזה, מקשיבים, מפתחים בסיס משותף ופועלים יחד מתוך הכרה במעמדם המוסרי השווה. לתפיסה זו שלושה רכיבים מחוברים — מחויבות משותפת לשיתוף פעולה הדדי, דיון כפרקטיקה ממשית, והבנה בין־סובייקטיבית שנוצרת ביחסים. כדי לקיים אותה דרושים קרבה ומרחבים משותפים, נוכחות גופנית והפעלה חוזרת של ארבעה כישורים: צדק כהצדקת נימוקים לאחרים, פעולה משותפת, סבלנות כלפי מחלוקת ותשומת לב מוסרית שמזהה את הזולת כסוכן הראוי להצדקה. ״ניוון כישורים״ מתרחש כאשר טכנולוגיה מצמצמת הזדמנויות לתרגל יכולת עד שהיא נחלשת, גם אם האדם ממשיך להחזיק ידע תיאורטי. המאמר מיישם טענה זו על כמה סביבות. מערכות המלצה עלולות לבנות בסיס ידע אישי המכוון למעורבות במקום בסיס אפיסטמי משותף; פלטפורמות דירוג והצבעה מרכזות בחירות נפרדות אך אינן דורשות מתן טעמים לאדם שחולק עליהן; עזר אישי מבוסס בינה מלאכותית עשוי לנסח נימוק משכנע במקום שהאזרח יתאמץ להבין את עמדת האחר; וכלי יצירת תוכן, הנחיה ומתינות עשויים לארגן, לתרגם, לסכם ולסנן שיח אך גם להסיר את המפגש שבו מתפתחים אמון ופעולה משותפת. פרדמן מכירה ביתרונות של מהירות, קנה מידה, תרגום, ארגון טיעונים ושיפור ההבנה, ואינה מציעה להוציא טכנולוגיה מכל דיון. הטענה היא שהסתמכות לא־ביקורתית משנה את סביבת הפעולה: במקום תהליך בין בני אדם עלולה להישאר משימת דירוג או אישור של תוצר אלגוריתמי. גם אם מגדירים תבונה ציבורית רק כאידיאל של לגיטימציה ולא כפרקטיקה, נותרת בעיית ״הבטחה הדדית״: אזרח צריך לדעת שגם אחרים מחויבים לעקרונות משותפים, וכלי אישי אטומיסטי אינו מאפשר לראות את המחויבות הזאת. זהו מאמר פילוסופי־מושגי, לא מחקר אמפירי שמודד ירידה בכישורים או מוכיח שכל מערכת בינה מלאכותית פוגעת באמון. המסקנה המוסדית שלו היא לעצב חלוקת עבודה שבה כלים דיגיטליים מסייעים במשימות מוגבלות אך אינם מחליפים מרחבים פיזיים, מפגשים משותפים והזדמנויות חוזרות לנמק, להקשיב ולהחליט יחד. בדמוקרטיה, יעילות הפלט אינה המדד היחיד; גם שימור היכולת של אזרחים להיות מחברי ההצדקה הציבורית הוא תוצאה פוליטית מרכזית.
לקריאת העמוד
חוקה יוצרת זמן פוליטי כשהיא מפרידה בין הרגע המכונן לשגרת השלטון
ליאור ברשק שואל כיצד תיאוריות של ריבונות מסבירות לא רק סמכות אלא גם את עצם הארגון החברתי של הזמן. הוא מבחין בין ריבונות אימננטית, הנוכחת בתוך החברה ומיוחסת לשליט חי או לקולקטיב האנשים החיים, לבין ריבונות טרנסצנדנטית, המוצבת לפחות בחלקה מחוץ לחברה ומיוחסת לגוף ציבורי מתמשך של אבות, חיים ודורות עתידיים. טענתו המרכזית היא שרק הדגם השני יכול להסביר זמן היסטורי: כאשר החברה אינה מגלמת את ריבונותה בכל רגע, אפשר להבחין בין רגעים מכוננים לבין שגרת חוק, בין עבר, הווה ועתיד ובין דור אחד לבא אחריו. המאמר משתמש במושגים מן האנתרופולוגיה של שארות, טקס וגוף קיבוצי. ב״קומוניטס״ הקבוצה חווה אחדות ישירה שממיסה תפקידים, גבולות בין־אישיים והבחנות בין הדורות; כל הזמנים נתפסים כנוכחים יחד, ולכן הזמן ההיסטורי נעצר. לעומת זאת, ״הגוף התאגידי״ הוא אישיות משפטית נעדרת ובת־אלמוות — המדינה, השושלת או החוקה — שמייצגת את אחדות הקבוצה מרחוק. הבדיון המשפטי של רציפות תאגידית מפריד בין החיים למתים, בין יחידים ובין דורות, ובכך פותח מרחב לחיי יום־יום, לפעולה עצמאית ולשלטון החוק. לפי הניתוח, המשפט אינו רק גשר שמחבר דורות שכבר נפרדו בדרך הטבע; הוא גם מייצר את המרחק ביניהם ומאפשר לראותם כרצף. החוק המיוחס לאבות מייסדים או לעקרונות עליונים מגביל את טענת החיים שהם רשאים להפעיל בכל רגע את מלוא הכוח המכונן. ברשק משווה את הצעתו לתפיסות זמן אחרות. הוא דוחה הסבר טבעי בלבד, שלפיו הזמן נובע מעבודה ומפגש עם מחסור, ומבקר תפיסות מרקסיסטיות שרואות בזמן חוקתי בעיקר מנגנון דיכוי שיש לשחרר ממנו. בקריאה של אנטוניו נגרי, כוח מכונן מבקש נוכחות מהפכנית בלתי־פוסקת; ברשק טוען שנוכחות כזאת אינה מציעה זמן חלופי בר־קיימא אלא מוחקת זיכרון ועתיד ומלווה בנטייה לאלימות. הוא גם נעזר בחנה ארנדט, שראתה בחוקה חפץ עמיד המחבר דורות ובחוק קיר שמייצר מרחב בין אנשים. עם זאת, הוא טוען שארנדט אינה משלימה את ההקבלה: כפי שהחוק מייצר מרחק מרחבי בין יחידים, כך הוא מייצר מרחק זמני בין דורות לפני שהוא מחברם. בחלק האחרון מחבר המאמר את התיאוריה לכוח על חיים ומוות. גוף ציבורי שמדומיין כבן־אלמוות ״מבוית״ את המוות בכך שהוא מכניס אבדן אישי לרצף קולקטיבי, ומעביר את הכוח השרירותי של הקהילה אל מוסדות וחוקים. כאשר ההבחנה בין אלימות מכוננת לבין אכיפת חוק קורסת — במהפכה, במלחמת אזרחים או בפשיזם — הגוף הקיבוצי נעשה נוכח, הזמן נעצר והכוח על חיי יחידים שוב נהפך שרירותי. זהו חיבור תאורטי ולא מבחן אמפירי של חוקות מסוימות; הוא נשען על פרשנות של משפט, אנתרופולוגיה, פסיכואנליזה ופילוסופיה פוליטית. תרומתו הדמוקרטית היא בהסבר מדוע מגבלות חוקתיות אינן רק שלטון ״המתים״ על החיים: ההיעדר והרציפות שהחוקה יוצרת עשויים להיות התנאים שמונעים מן הרוב הנוכחי לזהות את רצונו המיידי עם ריבונות מוחלטת, ומשאירים מקום לזכויות, לדורות אחרים ולפוליטיקה בתוך הזמן.
לקריאת העמוד
דמוקרטיה ייצוגית בצל האימפריה: ג׳ון סטיוארט מיל והדרת ההמונים
שמואל לדרמן משתמש בג׳ון סטיוארט מיל כדי לחשוף קשר רעיוני בין הניסיון הקולוניאלי האירופי לבין עלייתה של הדמוקרטיה הייצוגית המודרנית. נקודת המוצא היא הפרדוקס שניסח ברנאר מנן: בחירות נחשבו במשך דורות למנגנון אריסטוקרטי שמעלה בעלי עושר ומעמד לשלטון, אך במאה התשע־עשרה נעשו הבסיס לצורת המשטר שנתפסה כדמוקרטיה עצמה. לדרמן טוען ששינוי המשמעות לא התרחש רק משום שהזכות לבחור הורחבה. באמצעות קריאה לאורך כתיבתו של מיל, מן המאמרים המוקדמים בשנות העשרים והשלושים של המאה התשע־עשרה ועד כתביו המאוחרים, הוא משחזר שתי טענות קשורות. ראשית, מיל סמך על נטיית הבחירות להפקיד את ההכרעה בידי מיעוט משכיל וראה בכך יתרון מרכזי של ממשל ייצוגי. בעיניו, דמוקרטיה ״רציונלית״ מעניקה לרבים כוח לבחור, לפקח ולהדיח, אך משאירה את קביעת המדיניות לשיקול דעתם העצמאי של המעטים שנבחרו; הפיכת נציגים לשליחים הכפופים להוראות הבוחרים נתפסה אצלו כסכנה החמורה ביותר. שנית, החשש של מיל מפני כוחם של עובדים חסרי השכלה נוסח במונחים ששימשו להצדקת שלטון קולוניאלי. חלקים מן המעמדות הנמוכים באנגליה הוצגו כבלתי רציונליים, כמעט ״ברברים מבית״, שעלייתם עלולה לסכן קניין, שלטון חוק ואף את הציוויליזציה. לכן תמיכתו ההדרגתית בהרחבת ההצבעה לוותה בערובות שנועדו להגביל כוח שווה: שלילת זכות הבחירה מאנאלפביתים וממקבלי צדקה, קולות מרובים למשכילים, ייצוג יחסי לפי תומס הֶר, שירות ציבורי מקצועי ותפקידי חקיקה ומינהל הנתונים למומחים. הודו לא הייתה רק ניגוד לאנגליה אלא גם מקור מוסדי ורעיוני. ניסיונו של מיל בחברת הודו המזרחית סיפק דגם למועצות מקצועיות ולפקידות מומחית, והשיח על ״מדרגות ציוויליזציה״ אפשר לו להסביר מדוע לאנשים שונים בתוך אותה קהילה פוליטית מגיעה השפעה שונה. לדרמן מדגיש שאין זו חלוקה גזעית־ביולוגית פשוטה: מיל הכיר בהודים משכילים הראויים לתפקידים בכירים והאמין שגם עובדים וקולוניות יכולים להשתפר בעתיד. דווקא הגמישות הזאת אפשרה להעביר את קטגוריות ההדרה מן המושבה אל המטרופולין ולהציג את האי־שוויון כזמני, חינוכי ורציונלי. אירלנד, שנתפסה אצל מיל בעת ובעונה אחת כבלתי מוכנה לממשל עצמי וכחדורה כבר ברוח דמוקרטית, ממחישה את רצף הביניים; ממשל מקומי השתתפותי הוצע כבית ספר לקראת שלטון לאומי, הן שם והן באנגליה. מסקנת המאמר אינה שדמוקרטיה ייצוגית וזהה לעריצות קולוניאלית. אלה משטרים שונים מאוד, אך אצל מיל שניהם נשענו על חרדה משלטון ההמונים ועל אמונה שמיעוט משכיל צריך לנהל את ענייני הכלל. בכך המאמר מציע לבדוק אם השפה המודרנית של מומחיות, כשירות וייצוג עדיין מסתירה היגיון למחצה קולוניאלי שמרחיק אזרחים מהשתתפות משמעותית.
לקריאת העמוד
סימטריה במידע הופכת הצבעה כנה לשיווי משקל — ואי־סימטריה שוברת אותו
רות בן־ישר בוחנת תנאי מוקדם להצדקה האפיסטמית של הכרעת רוב: האם מצביעים בעלי מטרה משותפת אכן מוסרים באמצעות הצבעתם את המידע הפרטי שלהם. המאמר בונה מודל תיאורטי של ועדה בגודל אי־זוגי הבוחרת בין שתי חלופות, כאשר אחת מהן מתאימה למצב האמיתי, שני המצבים שווי הסתברות מראש, העלות והתרומה של טעות והצלחה סימטריות, והמצביעים רוצים יחד לבחור נכון. כל מצביע עשוי לקבל מספר אי־זוגי ושונה של אותות פרטיים עצמאיים. כלל ההכרעה האופטימלי היה מאגד את כל האותות של כל המצביעים, אך רוב פשוט פועל בשתי מדרגות: כל מצביע מסכם תחילה את אותותיו להצבעה אחת, ואז הוועדה סופרת את ההצבעות. אובדן מידע זה יכול להפוך את הרוב הפשוט לפחות יעיל, ולכן עולה חשש שמצביע ישפר את סיכויי ההכרעה באמצעות הצבעה שאינה תואמת את אותותיו. התוצאה הראשונה מראה שבמודל הסימטרי, למרות אי־האופטימליות של הכלל ולמרות ריבוי האותות, הצבעה כנה היא שיווי משקל. כאשר מצביע יכול לשנות את התוצאה, ההסתברות שהוא מכריע זהה בשני מצבי הטבע; לכן הכיוון העולה מרוב אותותיו הוא גם הכיוון שממקסם את תועלתו הצפויה. לאחר מכן המאמר משנה רכיב אחד: לכל מצביע אות יחיד, אך דיוקו שונה בין שני המצבים. במצב כזה עצם הידיעה שהקול מכריע נעשית מידע נוסף על איזה מצב סביר יותר. בדוגמה של שלושה מצביעים, דיוק של 0.9 במצב אחד ו־0.6 באחר יוצר כלל אופטימלי מחמיר יותר מרוב פשוט; מצביע שקיבל אות התומך במצב הראשון עשוי בכל זאת להצביע למצב השני, מפני שהאירוע שבו קולו מכריע שכיח יותר שם. זהו שימוש אסטרטגי בהסקה על קולות האחרים, לא שקר לשם יתרון מפלגתי. חשיבותו הדמוקרטית של הניתוח היא מותנית מאוד. הוא מראה שהצדקת רוב כאמצעי לאיגום ידע תלויה לא רק באיכות המידע אלא גם בסימטריה שלו ובתמריצים שנוצרים ברגע ההכרעה. עם זאת, אין כאן ניסוי בבוחרים או טענה על בחירות תחרותיות רגילות: המודל מניח שתי תשובות, אמת משותפת, העדפות זהות, אותות פרטיים ועצמאות הצבעה, ואינו כולל מפלגות, אידאולוגיה, שכנוע, קמפיינים או אינטרסים מנוגדים. לכן המסקנה המוסדית היא לבחון כיצד כללי הכרעה מתקשרים למבנה המידע ולסף הנכון, ולא להניח שכנות או מניפולציה הן תכונות אופי קבועות של מצביעים.
לקריאת העמוד
במודל ההשוואתי, כלל הריבוי גובר על רוב פשוט — ורוב פשוט על בורדה
אסף ד׳ מ׳ ניצן ושמואל י׳ ניצן בוחנים מחלוקת יסודית בתכנון כללי הצבעה: האם החלטה קולקטיבית צריכה לכבד תמיד את הכיוון שבו תומכים יותר מצביעים, או לאפשר למיעוט שהעדפתו חזקה במיוחד לגבור על רוב שהעדפתו חלשה. רוב פשוט משמר השוואה זוגית לפי מספר המצביעים אך אינו קולט את עוצמת ההעדפה; כללי ניקוד כמו בורדה וכלל הריבוי מאפשרים ביטוי מסוים של עוצמה באמצעות המיקום בדירוג, אך עשויים לבחור בניגוד לרוב הזוגי. המחברים מגדירים לכל פגיעה ״עלות״ יחסית בין אפס לאחת. עלות רוב פשוט היא שיעור יתרון הניקוד של חלופת המיעוט שאינו מתממש, ואילו עלות כלל ניקוד היא שיעור יתרון הרוב שנדחה. ההשוואה נעשית רק כאשר הכללים חולקים על התוצאה ובשני מבחנים: באיזה שיעור מן ההשוואות כל כלל פחות יקר, ומהו ההפרש בין העלויות הצפויות. עבור שלוש חלופות מוצג ניתוח אנליטי; עבור שלוש עד עשר חלופות ומגוון גדלים אי־זוגיים של ציבור מצביעים נערכות סימולציות של מאה אלף פרופילי העדפות, ובדיקת חיזוק מגיעה למיליון פרופילים במקרה של שלוש חלופות. המודל הקובי מגריל תועלות לכל צירוף מצביע־חלופה, ומודל תיבה מרחבי משמש לבדיקת חוסן תחת מבנה הקרוב יותר להעדפות בחירות. לפי המדדים שנבחרו, רוב פשוט שוחק פחות את עוצמת העדפת המיעוט מכפי שבורדה שוחק את עקרון הרוב; כלל הריבוי, שבו נספרת רק הבחירה הראשונה, שוחק פחות את עקרון הרוב מכפי שרוב פשוט שוחק את עוצמת ההעדפה. מכאן הדירוג: כלל הריבוי עדיף על רוב פשוט, ורוב פשוט עדיף על בורדה. זה אינו דירוג אוניברסלי של שיטות בחירה. הוא תלוי בהענקת משקל שווה לשני העקרונות, במדדי השחיקה היחסיים, בהתפלגויות ההעדפה שנבחנו ובהתמקדות בהשוואות זוגיות שבהן התוצאות שונות; הוא גם אינו בוחן פשטות תפעולית או פגיעות למניפולציה. אין להסיק ממנו שכלל הריבוי עדיף ישירות על בורדה, מפני ששניהם פוגעים באותו עקרון ולכן המדדים שנבנו להשוואה מול רוב פשוט אינם מייצרים יחס מעבר ביניהם. התרומה הדמוקרטית של המאמר היא חשיפת בחירת הערכים החבויה בכלל ההצבעה: הגנת רוב והקשבה לעוצמת פגיעתו של מיעוט אינן מתלכדות אוטומטית, ולכן תכנון מוסדי ראוי צריך לומר איזה מחיר הוא מודד, איזה משקל הוא נותן לכל עיקרון ובאילו נסיבות.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
דיאלוג בין־דתי בחיפה בנה אמון — בתוך גבולות המלחמה
אוריאל סימונסון ומעיין קרן רווה מנתחים את היוזמה הרב־דתית בחיפה, שכינסה מנהיגים יהודים, מוסלמים, חברי הקהילה האחמדית, נוצרים ודרוזים זמן קצר לאחר מתקפת 7 באוקטובר 2023 ובמהלך המלחמה. נקודת המוצא היא התערערות היחסים בין יהודים לערבים בתוך ישראל, על רקע פחד, חשד, צמצום מרחב הביטוי וזיכרון האלימות בערים מעורבות במאי 2021. חיפה, המזוהה לעיתים כעיר של חיים משותפים, משמשת מקרה לבחינת האפשרות לקיים דיאלוג דווקא בזמן משבר חריף. המאמר נשען על מעורבות ישירה של המחברים כמלווים וכחוקרים של התהליך; אחד מהם, ראש המעבדה, יזם את הקבוצה והיה אחראי לגיוס חבריה. לאחר פסגת חירום שבה השתתפו יותר מ־60 מנהיגים ואנשי חינוך, נבנתה קבוצה קטנה של 19 משתתפים. בין 15 בדצמבר 2023 ל־25 במרץ 2024 היא קיימה שישה מפגשים בני כשעתיים וחצי בקמפוס אוניברסיטת חיפה. שני מנחים מקצועיים — גבר יהודי ואישה מוסלמית — הובילו את המפגשים; עמית מחקר רשם פרוטוקולים מפורטים, והנתונים כללו את הרשימות, תצפיות המחברים לפני המפגשים, במהלכם ואחריהם ומשוב בעל פה מן המשתתפים. החומר נקרא באופן איטרטיבי דרך מסגרת של שלושה ממדים, בלי קידוד פתוח או צירי פורמלי. הממד המבני בוחן מי יכול להשתתף ולדבר בתוך יחסי כוח ומוסדות. גיוס מנהיגים מוסלמים, נוצרים ודרוזים נשען במידה רבה על ערוצים מוסדיים ומדינתיים, דבר שאפשר השתתפות בשעת חירום אך גם הגביל אותה; מנהיגים חרדים לא הצטרפו, ורק שבעה מתוך כ־10–15 מנהיגים ציונים־אורתודוקסים שאליהם פנו הסכימו להשתתף. בתוך הקבוצה, פערי הכוח בין הרוב היהודי למיעוטים לא נעלמו. משתתפים יהודים חשו לעיתים חופשיים יותר להציב דרישות מפורשות, ואילו אנשי דת מן המיעוטים שקלו את תלותם במוסדות ואת אחריותם וביטחונם מול קהילותיהם. הממד היחסי עוסק בבניית אמון ובמשא ומתן על זהויות. זהות חיפאית מקומית משותפת שימשה גשר שאִפשר להדגיש שכנות, ביטחון עירוני ואחריות הדדית בלי לדרוש ויתור על זהות דתית. סיפורים אישיים, מפגשים בלתי־פורמליים ועקרונות מוכרים מכתבי הקודש סייעו לרכך גבולות. אולם ההישענות על המקומי גם אִפשרה לדחות שאלות לאומיות, אי־שוויון היסטורי ומחלוקות על המלחמה. במובן זה, המרחב הבטוח היה גם מרחב מוגבל. הממד הטרנספורמטיבי בוחן מעבר משיחה לפעולה. שני תוצרים מוחשיים נוצרו: הצהרה ציבורית של אחריות, אי־אלימות ושכנות טובה, שעליה חתמו 17 מתוך 19 חברי הקבוצה, והקמת פורום רב־דתי חיפאי שנועד לפתח יכולות התערבות בזמן עימות ויוזמות בחינוך ובפעילות חברתית. תהליך ניסוח ההצהרה עצמו חשף את המתח: דרישה מפורשת לגינוי חמאס הוסרה לאחר שיחה שהבהירה כי היא עלולה לסכן משתתף מוסלמי מחוץ לחיפה; שני משתתפים נמנעו לבסוף מחתימה מסיבות שונות הקשורות ללגיטימציה בקהילותיהם ולתחושת ייצוג לא־מאוזן. המחברים מוצאים גם דפוס מגדרי מורכב. בעוד כמה גברים בעלי סמכות — במיוחד מקבוצות מיעוט — נזהרו בדבריהם, נשים שהשתתפו ללא אותה סמכות דתית פורמלית נהנו לעיתים מחופש ביטוי יחסי והובילו את השיחה לכיוון מעשי. אין זו הוכחה ששוליות מעצימה תמיד, אלא דוגמה לאופן שבו כמה מדרגי כוח מצטלבים ומשנים מי מסוגל לדבר. המסקנה אינה שדיאלוג בין־דתי פותר סכסוך. הוא עשוי לקיים חיים אזרחיים משותפים, לבנות קשרי אמון וליצור שכבת מנהיגות מתווכת שמחוברת גם לקהילה וגם למוסדות, אך הוא עלול להישאר טקסי אם אינו מתמודד עם אי־שוויון מבני, נרטיבים היסטוריים ולחצי ייצוג. המחקר מתאר מקרה יחיד שבו החוקרים היו גם שחקנים, ללא קבוצת השוואה, מדידה שיטתית של שינוי עמדות או מעקב ארוך טווח אחר פעולות הפורום. לכן הצהרה ופורום הם תוצרים מיידיים חשובים, אך אינם כשלעצמם הוכחה להפחתת אלימות או לשינוי ביחסי יהודים וערבים בעיר. התרומה הדמוקרטית היא בהצגת חברה אזרחית מקומית כתשתית שיכולה לשמר שיחה ואחריות בזמן שמרחב הביטוי מתכווץ. האמון נבנה לא באמצעות טשטוש זהויות אלא באמצעות ניהול זהיר שלהן; עם זאת, שותפות בת־קיימא דורשת בסופו של דבר גם תנאים שבהם קולות לא־שווים יכולים להשפיע באופן שווה יותר.
לקריאת העמוד
כשהוראת האסלאם נדרשת להשלים אזרחות חסרה
איימן ק׳ אגבריה ואלינה מוף חוקרים כיצד מורים לחינוך אסלאמי בבתי ספר תיכוניים ערביים בישראל מבינים את הקשר בין דת, אזרחות ופוליטיקה. נקודת המוצא היא שהחיבור המקובל בין חינוך דתי לחינוך אזרחי אינו מתרחש בחלל ניטרלי: עבור מורים מוסלמים־פלסטינים, זהות דתית, זהות לאומית ומעמד אזרחי נפגשים בתוך מציאות של סכסוך, אי־שוויון ושליטה מוסדית בתוכנית הלימודים. המחקר הוא חקר מקרה איכותני בגישה קונסטרוקטיביסטית וביקורתית. החוקרים ראיינו בזום, בזמן מגבלות הקורונה, שמונה מורים לחינוך אסלאמי מתיכונים ערביים שגויסו באמצעות קשרים קיימים. מראיינים מן הקהילה הערבית־פלסטינית ערכו את הראיונות בשפת המשתתפים; החומר תומלל, תורגם לאנגלית ונותח ב־Atlas.ti בתהליך רב־שלבי של קידוד, קידוד מחדש וזיהוי תמות. החוקרים גם דנים במיקומם: המחבר הראשון הוא מוסלמי־פלסטיני הפעיל בפרויקטים חינוכיים בקהילה, והמחברת השנייה באה מרקע חילוני בגרמניה. שתי תמות מרכזיות עלו מן הראיונות. מצד אחד, המורים תיארו קשר ״מושחת״ בין חינוך אסלאמי לחינוך אזרחי: לטענתם, שליטה בתכנים, דרישה לנאמנות, צמצום הדיון בהיסטוריה ובזהות הפלסטינית ותרבות חינוכית מכוונת הישגים מעקרים את שני התחומים מן הפוטנציאל הפוליטי והביקורתי שלהם. כמה מהם תיארו פער בין חובות אזרחיות שהם מלמדים — ציות לחוק, כבוד לאחר ועזרה לזולת — לבין חווייתם שאזרחים ערבים אינם נהנים משוויון מלא בזכויות ובחופש הביטוי הדתי והפוליטי. בהקשר זה, דמות ״המוסלמי הטוב״ נתפסה אצלם לעיתים כדמות ממושמעת וא־פוליטית, המקובלת כל עוד היא אינה מערערת על יחסי הכוח. מצד אחר, אותם מורים תיארו את החינוך האסלאמי כתרופה אפשרית לחינוך אזרחי דל. לדבריהם, מקורות דתיים יכולים להעניק בסיס מוסרי לחובות ולאחריות, לחבר תלמידים לערכים של סובלנות, כבוד האדם, צדק, עזרה הדדית והתנגדות לאלימות, ולתת משמעות למושגים אזרחיים שתלמידים חווים כמופשטים או כסותרים את חייהם. המסורת הופיעה גם כמשאב לבניית זהות מוסלמית־פלסטינית וכבסיס לאזרחות אחראית וביקורתית, ולא רק לצייתנות. הממצאים אינם אומרים שיש עמדה מוסלמית אחת על דמוקרטיה או שכל המורים משלבים פוליטיקה באותה דרך. הראיונות מצביעים על משא ומתן מתמשך: חלק מן התכנים הדתיים והאזרחיים מתכנסים סביב אחריות וסולידריות, ואחרים מעוררים מחלוקת סביב חירות, סמכות וזהות. המחברים תומכים בחיבור נוסף בין חינוך דתי לאזרחי, אך ההמלצה שלהם מותנית בהקשר: שילוב טכני של מקצועות אינו מספיק אם הוא אינו מאפשר למורים ולתלמידים לדון באי־שוויון, בהיסטוריה ובזהויות חיות. זהו מחקר קטן המבוסס על דיווח עצמי, לא על תצפיות בכיתה או על מדידת עמדות תלמידים, ולכן אין להכליל ממנו לכל המורים או לקבוע כיצד ההוראה משפיעה בפועל על התנהגות אזרחית. תרומתו הדמוקרטית היא בהצגת המורה כמתווך פעיל בין תוכנית לימודים רשמית לבין אזרחות שנחווית בשטח. חינוך אזרחי מכליל אינו דורש מן התלמיד לוותר על זהותו הדתית והלאומית; הוא צריך לאפשר לבחון באמצעותה זכויות, חובות, שוויון, אחריות וביקורת על כוח.
לקריאת העמוד
כיצד מלחמת העולם השנייה שינתה את מדינת הרווחה האמריקאית
רואל ביטסמה, אלכס צוקרמן ומסימו ג׳וליודורי בוחנים מדוע היקף ההעברות והמיסוי הפדרליים בארצות הברית נשאר גבוה לאחר מלחמת העולם השנייה, אף שהוצאות הביטחון ירדו בחדות. הם מכנים את התופעה ״אפקט מחגר״: זעזוע מעלה את המשתנה לרמה חדשה, והנסיגה לאחר שהזעזוע מסתיים קטנה מן העלייה שקדמה לה. המחקר משלב שלושה סוגי ראיות. הוא משחזר חקיקה והכרעות פוליטיות מתקופת השפל הגדול, המלחמה והשנים שאחריה; מנתח סדרות היסטוריות מחשבונות ההכנסה והמוצר הלאומיים של ארצות הברית וממקור חלופי על הוצאות רווחה; ומפתח מודל פורמלי שבו קובע סדר יום אמיד יחסית בקונגרס מתמקח עם בוחר חציוני בעל הכנסה נמוכה יותר על מסים והעברות. הנתונים מתארים שינוי גדול בהרכב המדינה הפדרלית. הוצאות הביטחון עלו מכ־1.6% מן התוצר ב־1939 ל־43% ב־1944, בעוד ההעברות ירדו מכ־2% ב־1940 לפחות מאחוז ב־1943. לאחר המלחמה ירדו הוצאות הביטחון, אך ההעברות עלו לכ־5% מן התוצר או יותר בכמה מן השנים שלאחריה. ההכנסות הפדרליות עלו מכ־7.2% מן התוצר ב־1939 לשיא של 19.6% ב־1943, ולאחר מכן התייצבו בטווח שהיה גבוה במידה ניכרת מן הרמה שלפני המלחמה. ניתוחי הרגרסיה מחפשים אסימטריה לאורך מחזור המלחמה: כשהוצאות הביטחון עלו, חלק ההעברות ירד, אך כשהוצאות הביטחון ירדו לאחר המלחמה, העלייה בהעברות לכל יחידת ירידה בביטחון הייתה גדולה יותר. דפוס מקביל נמצא במסים ובהכנסות, והוא נשמר גם כאשר החוקרים משתמשים במדד חלופי להוצאות רווחה. הראיות הכמותיות אינן עומדות לבדן. חוק החיילים המשוחררים משנת 1944 מימן לימודים, הכשרה, דיור, אשראי וסיוע תעסוקתי; תיקוני הביטוח הלאומי של 1946 ושל 1950 הרחיבו כיסוי והטבות; וחוק הדיור של 1949 הרחיב את הפעילות החברתית הפדרלית. בצד ההכנסות, חוק ההכנסות של 1942 הרחיב מאוד את בסיס מס ההכנסה, וחוק התשלום השוטף של 1943 הטמיע ניכוי מס במקור. לכן המלחמה לא רק העלתה שיעורי מס זמנית, אלא גם בנתה מנגנון מנהלי שאפשר למדינה לגבות מס ממספר גדול בהרבה של אזרחים. המודל מסביר את הרצף באמצעות מוסדות פוליטיים והטיית הסטטוס קוו. השפל הגדול הגדיל את הביקוש הציבורי לחלוקה מחדש, אך קובעי סדר יום שמרניים ועשירים יחסית בקונגרס הגבילו אותו. איום המלחמה יצר רוב בעד מסים גבוהים למימון ביטחון והפך את שיעור המס הגבוה ואת מערכת הגבייה החדשה לנקודת המוצא. עם הירידה בהוצאות הביטחון לאחר הניצחון, גם קובע סדר היום וגם הבוחר החציוני העדיפו להוריד מסים מן השיא, אך הבוחר הסכים לחבילה רק אם חלק מ״דיבידנד השלום״ יופנה להעברות. כך נוצר שיווי משקל שבו המס ירד ביחס לשנות המלחמה אך נשאר גבוה מרמתו שלפניה, והחלוקה מחדש גדלה לצמיתות. החוקרים מציגים גם תרגילי נגד־עובדתי: לפי אומדן המבוסס על נתוני החשבונאות הלאומית, שיעור ההעברות היה נמוך בכארבע נקודות אחוז מן התוצר אילו הושמט זעזוע השנים 1940–1950; ובחישוב חקיקתי נפרד, הרחבות ביטוח הזקנה, השאירים, הנכות והבריאות תרמו עד 1960 מחגר ארוך טווח של כשתי נקודות אחוז. אלה אומדנים תלויי מודל ולא ניסוי היסטורי, ולכן אין לפרשם כהוכחה שמלחמה לבדה גרמה לכל התרחבות מדינת הרווחה. המחברים עצמם מציינים גורמים משלימים: הרחבת זכות הבחירה וההשתתפות של נשים ושל שחורים, שינוי אפשרי בנכונות לחלוק סיכונים לאחר מלחמה, תקדימים שיצרו תוכניות לחיילים משוחררים, והביקוש שלא נענה במלואו בעקבות השפל. התרומה הדמוקרטית של המאמר היא בהצגת המדיניות הפיסקלית כתוצר של כללי החלטה, שליטה בסדר היום וירושה מוסדית, ולא רק של העדפות מיידיות. משבר לאומי יכול לשנות את כוח המיקוח בין קבוצות ואת היכולת המנהלית של המדינה זמן רב לאחר סיומו; אולם המחקר עוסק במקרה אמריקאי יחיד, משתמש במודל מופשט ואינו מודד ישירות את כל השינויים בהעדפות הציבור, ולכן הכללה למשברים אחרים מחייבת ראיות נוספות.
לקריאת העמוד
מועצת נוער אינה רק שיעור באזרחות — היא מסלול ישיר להשתתפות
עינב עמרם אשרוב וזהבית גרוס בוחנות כיצד בני נוער מפתחים מעורבות אזרחית, והאם המסלול שונה אצל חברי מועצות תלמידים ונוער לעומת מי שאינם חברים במסגרת כזאת. המודל מחבר ארבעה מושגים. קוהרנטיות קהילתית היא התחושה שהקהילה מובנת, ניתנת לניהול ובעלת משמעות; מסוגלות קולקטיבית היא האמונה שהקבוצה יכולה לתאם פעולה ולהשיג תוצאה; חוסן קהילתי הוא היכולת להתמודד יחד עם משבר ולהישען על יחסים תומכים; ומעורבות אזרחית כוללת מחויבות לצדק ולהשתתפות, ציפייה להצביע, יכולת להביע קול וביקורת על מידע פוליטי. במחקר השתתפו 791 תלמידים בכיתות ח׳–י״ב, בגיל ממוצע 15.65. קבוצת המועצות כללה 223 בני נוער, מהם 52.5% בנות, שהגיעו מ־56 מועצות בית־ספריות, 18 מועצות עירוניות, שש מועצות מחוזיות ומועצה ארצית אחת. קבוצת ההשוואה כללה 568 מי שאינם חברי מועצה, מהם 48.2% בנות. המשתתפים הגיעו מששת מחוזות החינוך, מילאו שאלון מקוון ב־Qualtrics לאחר קבלת האישורים וההסכמות הנדרשים, והחוקרות ניתחו ממוצעים, מתאמים, רגרסיות, תיווך ונתיבים. שאלון המעורבות השתמש ב־21 פריטים בתחילה; שני תחומים — ציפייה להשתתפות פוליטית לא־קונבנציונלית ומעורבות בסוגיות קהילה — הוצאו מן הניתוח בשל מהימנות נמוכה. המדדים הנותרים בחנו אזרחות מכוונת־צדק, השתתפות, ציפייה להצבעה, ביטוי קול וביקורת פוליטית. שלושת המדדים הקהילתיים התבססו על 21 פריטי חוסן, 12 פריטי קוהרנטיות ותשעה פריטי מסוגלות, עם מהימנות פנימית גבוהה. חברי המועצות קיבלו ממוצעים גבוהים יותר בכל המדדים. בציון המעורבות הכולל הממוצע היה 3.92 לעומת 3.03 בסולם של 1–5, פער גדול של 1.53 סטיות תקן לפי Cohen's d; בביטוי אזרחי נמצא פער של 1.20, וגם בצדק, השתתפות, ציפייה להצבעה וביקורת היו פערים מובהקים. לחברי המועצות היו גם ציונים גבוהים יותר בחוסן, בקוהרנטיות ובמסוגלות, אך ההבדלים שם היו מתונים יותר. בשתי הקבוצות נמצאו קשרים חיוביים בין קוהרנטיות ומסוגלות לבין מדדי המעורבות. ההבדל המרכזי הופיע במודל התיווך. אצל חברי המועצות, קוהרנטיות ומסוגלות ניבאו חוסן, ומסוגלות ניבאה ישירות צדק אזרחי, ציפייה להשתתף בבחירות, ביטוי וביקורת; חוסן לא תיווך את הקשרים למעורבות. אצל מי שאינם חברים, קוהרנטיות ומסוגלות ניבאו חוסן, והוא ניבא את הציון הכולל ואת ממדי המעורבות. בניתוחי התיווך נמצא תיווך מובהק בשלושה תחומים — צדק, השתתפות וביקורת — אך לא בציפייה להצבעה או בביטוי. המחברות מפרשות את ההבדל בכך שחברות במועצה יוצרת מסגרת מתמשכת של ייצוג, התנסות, פתרון מחלוקות ועבודה מול מקבלי החלטות. בתוך מסגרת כזאת, התחושה שאפשר לפעול יחד קשורה ישירות למעשה אזרחי; מחוץ לה, משאבי הקהילה והיכולת להתאושש יחד עשויים להיות הגשר שמאפשר להפוך שייכות לפעולה. זו פרשנות אפשרית ולא הוכחת מנגנון סיבתי. ההשתתפות במועצה לא הוקצתה באקראי, ולכן ייתכן שבני נוער בעלי עניין, ביטחון או תמיכה קהילתית גבוהים יותר בחרו מראש להצטרף. כל הנתונים נאספו בדיווח עצמי ובנקודת זמן אחת, והמחקר אינו מבדיל בין מעורבות בסיכון גבוה, כגון מחאה פיזית, לבין פעילות בסיכון נמוך. גם קבוצת הלא־חברים אינה קבוצת ביקורת ניסויית. לכן אין להסיק שמועצות לבדן גרמו לפער הגדול, או שחוסן הוא תהליך כרונולוגי שהתרחש לפני המעורבות. הממצא המדיניותי הזהיר הוא שסביבה דמוקרטית לנוער צריכה יותר מידע על מוסדות: היא צריכה להעניק משמעות ושייכות, לפתח אמונה ביכולת משותפת ולפתוח מסגרות שבהן צעירים מייצגים אחרים, משמיעים ביקורת ורואים תגובה לפעולתם. מועצות נוער יכולות לשמש מעבדה מעשית להשתתפות, אך איכותן תלויה באוטונומיה ממשית, בהכשרה ובגישה מגוונת שאינה משעתקת פערים בין מי שכבר בטוחים בקולם לבין מי שעדיין זקוקים לתשתית קהילתית כדי להשתמש בו.
לקריאת העמוד
יותר חדשות אינן מבטיחות יותר ידע
לאיה קסטרו ו־17 עמיתים בוחנים כיצד אזרחים מתמצאים בסביבת מידע שבה טלוויזיה, רדיו, עיתונות, אתרי חדשות ורשתות חברתיות מתחרים על תשומת לבם. במקום לספור שימוש בכל מדיום בנפרד, הם שואלים אילו צירופים של מקורות, תדירויות והרגלי חיפוש מתקבצים ל״פרופילים״ של משתמשי חדשות, כיצד שכיחות הפרופילים משתנה בין מדינות ואילו מהם נקשרים לידע על פוליטיקה ואקטואליה. הנתונים מגיעים מן הגל הראשון של סקר מקוון שנערך בדצמבר 2019 ב־17 מדינות אירופיות, ובהן ישראל, לפני שמגפת הקורונה שינתה את דפוסי המידע. חברת Dynata גייסה 28,317 משיבים באמצעות מכסות גיל, מגדר ואזור מטרופוליני, בין 1,600 ל־1,723 בכל מדינה; הגיל הממוצע היה 42 ו־55.4% היו נשים. המבוגרים ובעלי ההשכלה הנמוכה היו מיוצגים מעט בחסר, והשימוש בסקר מקוון מחייב זהירות בהכללה. ניתוח פרופילים חבויים שילב 14 מדדים: תדירות צריכת חדשות בטלוויזיה, רדיו, עיתונים ושידור ציבורי; שימוש באינטרנט וברשתות חברתיות; מספר אתרי החדשות והפלטפורמות; צריכת מדיה חלופית ואינפוטיינמנט; חשיפה סלקטיבית ומקרית; מידע ממקורות לא־עיתונאיים; והימנעות מחדשות. פתרון של חמישה פרופילים התאים לנתונים: מינימליסטים של חדשות, 17%; משתמשי חדשות ברשתות חברתיות, 22%; מסורתיים הנשענים על טלוויזיה, רדיו, עיתונות ושידור ציבורי, 19%; מבקשי חדשות מקוונים פעילים, 32%; והיפר־צרכנים, 10%. ידע פוליטי נמדד בשבע שאלות רב־ברירה על עניינים לאומיים ובינלאומיים, מדיניות ושחקנים ציבוריים, והקשרים נותחו במודלים רב־רמתיים תוך בקרה על עניין פוליטי, הצבעה, השכלה, מגדר וגיל. בממוצע המצטבר, רק המסורתיים ומבקשי החדשות המקוונים נקשרו בעקביות לידע רב יותר מן הפרופילים האחרים; המסורתיים היו הקבוצה המיודעת ביותר. מבקשי החדשות המקוונים שילבו רשתות חברתיות עם ביקורים ישירים באתרי חדשות, והבדל זה הפריד בינם לבין מי שקיבלו מעט חדשות כמעט רק מן הזרם החברתי. ההיפר־צרכנים השתמשו בשישה עד שבעה אתרי חדשות וביותר משלוש פלטפורמות חברתיות, אך ברמה המצטברת הקשר שלהם לידע היה לא מובהק או שלילי ביחס למסורתיים ולמבקשים המקוונים. המחברים מציעים עומס מידע ו״נשנוש״ חדשות כהסבר אפשרי, אך אינם מודדים אותם ישירות ולכן אינם יכולים לקבוע שזהו המנגנון. ההקשרים אינם אחידים בין מדינות: שימוש מסורתי וציבורי נקשר לידע כמעט בכל מקום, למעט קשר לא מובהק ביוון ובפולין וקשר חלש יותר באיטליה. יתרון מבקשי החדשות המקוונים הופיע במדינות סקנדינביה, באוסטריה, בשווייץ, בהונגריה, ברומניה ובישראל, אך לא בחלק ממערכות המדיה הדרום־אירופיות, בבריטניה ובהולנד. גם היפר־צריכה הראתה חריגים חיוביים בנורווגיה, שוודיה, ישראל ורומניה, ולכן אין לתרגם את הממצא המצטבר לגורל אישי קבוע. ההבדלים הלאומיים מרמזים שאיכות המוסדות העיתונאיים והיצע השידור הציבורי מעצבים את התועלת שאפשר להפיק מאותו דפוס שימוש. המחקר חתכי ומבוסס דיווח עצמי, ולכן אינו מוכיח שהפרופיל גורם לידע: אנשים שכבר יודעים ומתעניינים יותר עשויים לבחור מקורות מסוימים, והמשיבים עלולים להפריז בצריכה או לזכור אותה באופן חלקי. לא נערך ניתוח של התוכן שנצרך בפועל ולא נאספו עקבות דיגיטליים, וגם עקבות כאלה היו מביאים בעיות של הסכמה, מכשירים וכיסוי פלטפורמות. מבחינה דמוקרטית, שפע בחירה אינו תחליף למוסדות שמייצרים מידע בדוק ונגיש. חירות לבחור בין מקורות מרחיבה הזדמנויות, אך אזרחות מיודעת תלויה גם באיכות העיתונות, בשידור ציבורי, בגישה ישירה למקורות מקצועיים וביכולת לעבד מידע בלי לטבוע בו; פערים בתשתית זו עלולים להפוך שפע תקשורתי לעוד מקור של אי־שוויון פוליטי.
לקריאת העמוד
כששוויון נתפס גם ככוח וגם כמבחן מוסרי
אנה קנדה ועמיתיה שואלים כיצד אנשים מפרשים תנועה נגד הטרדה מינית כאשר היא מציגה את הפגיעה לא רק כאירוע בין יחידים אלא כבעיה הטבועה ביחסי הכוח בין נשים לגברים. הם משלבים את מודל הצרכים מבוסס־הפיוס, המבחין בין צורך של קבוצה מוחלשת בהעצמה לבין צורך של קבוצה מועדפת בשיקום זהותה המוסרית, עם תאוריית הצדקת המערכת, שלפיה אנשים שונים בנכונותם לראות את הסדר המגדרי הקיים כהוגן ולגיטימי. המחקר נשען על סקר מקוון גדול שנערך בהונגריה מיד לאחר התפרצות #MeToo בנובמבר 2017, ועל שני סקרי נוחות קטנים יותר שנערכו בישראל ובגרמניה ב־2018. במדגם ההונגרי שנותח היו 10,265 משתתפים ומשתתפות, ובמדגמים הישראליים והגרמניים היו 356 ו־413 בהתאמה; בכל המדגמים נשים היו רוב, רמת ההשכלה הייתה גבוהה יחסית והגיוס לא היה הסתברותי. המשיבים דירגו הצדקה של המערכת המגדרית, את מידת ההעצמה או ההחלשה שהם מייחסים לקמפיין, את האפשרות שהוא מעניק לקבוצתם לשפר את התנהגותה המוסרית, את החשש שהוא מכתים שלא בצדק את המוניטין המוסרי של הקבוצה ואת כוונות התמיכה בקמפיין. צוות המחקר בדק את מבנה המדדים ולאחר מכן התאים מודלי תיווך בנפרד לנשים ולגברים בכל מדינה. אצל נשים, הצדקה נמוכה יותר של הסדר המגדרי נקשרה לתפיסת #MeToo כמחזק נשים, ותפיסה זו נקשרה לתמיכה רבה יותר בקמפיין בכל שלושת המדגמים. אצל גברים, הצדקה נמוכה יותר של המערכת נקשרה במידה רבה יותר לראיית הקמפיין כהזדמנות של גברים לשיפור מוסרי ובמידה פחותה יותר לטענה שהוא מכתים את שמם שלא בצדק; שני הנתיבים נקשרו בהתאמה לתמיכה רבה יותר או פחותה יותר. בהונגריה ובישראל נוסף נתיב של איום סטטוס: ככל שגברים ראו בקמפיין גורם שמחליש את קבוצתם, כך פחתה התמיכה, ואילו בגרמניה הנתיב הזה לא נמצא. דמיון הכיוונים בשלוש הזירות מחזק את הטענה שמסגור של כוח ומוסר מסייע להבין תגובות לתנועת שוויון, אך הוא אינו הופך את המדגמים להשוואה מייצגת בין מדינות. הנתונים חתכיים ולכן אינם מוכיחים שתפיסת הצרכים גורמת לתמיכה; ייתכן גם שתמיכה מוקדמת בתנועה מעצבת בדיעבד את האופן שבו היא נתפסת. המדגם ההונגרי הגדול במיוחד עלול להגדיל הטיות גיוס, תתי־המדגמים של גברים בישראל ובגרמניה קטנים למודל תיווך, ועיצוב השאלון הבינרי לא אפשר לכלול משתתפים מחוץ לחלוקה נשים–גברים. המשמעות הדמוקרטית־ליברלית היא שתנועה המבקשת לממש שוויון וביטחון אישי פועלת בתוך מאבק על פרשנות קולקטיבית: הכרה בעוול עשויה להעניק קול וסוכנות לנפגעות, אך אצל בני הקבוצה המועדפת היא עלולה להתקבל כהזמנה לאחריות מוסרית או כאיום גורף על זהותם ומעמדם. המאמר מציע שמסרים של העצמה, אפשרות לתיקון, אישור שהשוויון אינו משחק סכום אפס והבחנה בין אחריות לבין הכתמה קולקטיבית עשויים להרחיב קואליציה לשינוי. זו הצעת יישום הנגזרת מקשרים תצפיתיים, לא ניסוי שהוכיח איזה מסר ישכנע בפועל, ולכן נכון להשתמש בה כבסיס לבדיקה ולא כנוסחת הסברה מוכחת.
לקריאת העמוד
זקוקים לשירות, לא בהכרח מעניקים לגיטימציה
נעם ברנר, נופר אבני, גלעד רוזן ודן מיודובניק שואלים כיצד קבוצה מוחלשת בעיר שנויה במחלוקת מקבלת שירותים מרשות שאינה נתפסת בעיניה כלגיטימית. הם מציעים את המושג ״ציות גמיש״: תושבים בוחרים באופן מעשי בין מוסדות רשמיים, מוסדות מתווכים וגורמים לא־רשמיים לפי הבעיה והיכולת המקומית, ובכך מבקשים להשיג תועלת וחלוקה של משאבים בלי לוותר בהכרח על זהותם או להכיר בתביעת הריבונות של השלטון. ירושלים משמשת מקרה מבחן משום שתושביה הפלסטינים תלויים בעירייה ובמוסדות הקשורים אליה לשירותי מים, ביוב, חשמל, ניקיון, מרחב ציבורי, חינוך, בריאות וביטחון אישי, אף שרבים מהם מתנגדים לשלטון הישראלי ונמנעים מהשתתפות רשמית. המחקר נערך בשני שלבים ב־2018. תחילה נותחו 27 ראיונות עומק עם פעילים ומנהיגים פלסטינים, בהסכמה מדעת ובאנונימיות. הראיונות העלו שלושה דפוסים: אי־אמון במוסדות הרשמיים, מעורבות סלקטיבית כשהיא מועילה, ושונות בין שכונות. לאחר מכן נותח סקר של 1,210 משיבים: 612 תושבי מזרח ירושלים הפלסטינים רואיינו פנים אל פנים במדגם אוכלוסייה מייצג, ו־598 תושבים יהודים־ישראלים במערב העיר השתתפו בפאנל מקוון שהתקרב למאפייני האוכלוסייה היהודית המרכזיים. שאלות פתוחות ביקשו לזהות איזו בעיה שכונתית מטרידה את המשיב ואל מי יפנה לפתרונה. התשובות קודדו תחילה לגורמים רשמיים ולא־רשמיים, ובהמשך הושוו בתוך הקבוצה הרשמית העירייה והמועצות הקהילתיות. החוקרים השתמשו ברגרסיה לוגיסטית ובהתאמה מדויקת גסה, CEM, כדי לאזן גיל, מגדר, הכנסה והשכלה. 96% מן המשיבים הפלסטינים ציינו פותר בעיות מסוים, לעומת 66% מן היהודים־ישראלים. באופן כללי הפלסטינים נטו פחות לפנות למוסדות רשמיים, אך כאשר הדיון הוגבל לבעיות מוניציפליות ההבדל הרשמי–לא־רשמי לא היה מובהק ברמה המקובלת. בקרב מי שבחרו בגורם רשמי, תושבי מזרח ירושלים נטו יותר מן המשיבים היהודים להעדיף פקידים בעירייה על פני מועצות קהילתיות, במיוחד בעניינים שבאחריות העירייה. בתוך הציבור הפלסטיני לא נמצא תחילה קשר מובהק בין מיקום לבין בחירה כללית בגורם רשמי. רק בניתוח המותנה במי שכבר העדיפו גורם רשמי לבעיה מוניציפלית הופיע דפוס מרחבי: תושבי השכונות הפנימיות נטו יותר לעירייה, תושבים מעבר לגדר ההפרדה נטו פחות אליה ויותר למועצות הקהילתיות, ובשכונות החיצוניות נמצאה נטייה דומה למועצות שלא הגיעה למובהקות של 0.05. המחברים מפרשים זאת כציות תועלתני וגמיש: נגישות ושירות עשויים להוביל לפנייה נקודתית בלי להפוך אותה להסכמה נורמטיבית. הם מציעים ״משילות גמישה״ שמכירה במתווכים מקומיים ולעיתים מאצילה להם שירותים, אך זו המלצת מדיניות ולא תוצאה של ניסוי. המחקר מודד העדפות מדווחות בזמן אחד, לא התנהגות בפועל, איכות שירות או שינוי בלגיטימציה; שיטות הסקר השונות עשויות להשפיע על ההשוואה, והתאמה על משתנים נצפים אינה מסירה הבדלים לא־נצפים. לכן המאמר מציע מבט תיאורי ראשון ומושג לבדיקת המשך, לא הוכחה שפנייה לעירייה מייצרת לגיטימציה או שהאצלה תמיד משפרת רווחה.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
שלוש מחאות, דפוס אחד של פירוד
גדי חיטמן בוחן כיצד בנימין נתניהו הגיב לשלושה גלים שונים של מחאה אזרחית בישראל: מחאת הצדק החברתי והדיור ב־2011, המחאות המפוצלות של שנת הקורונה ב־2020, והמחאה נגד השינוי המשפטי ב־2023. השאלה המארגנת היא אם דפוס ההנהגה כלפי המוחים היה מתגמל — מכוון ליעדים מיידיים, תגמול, ענישה ושימור כוח — או מעצב, המבקש לבנות חזון משותף באמצעות דיאלוג והעצמת המונהגים. חיטמן אומר שאסף את כל ההתבטאויות הפומביות, הכתובות והמדוברות של נתניהו הרלוונטיות לשלושת המקרים. החיפוש הונחה בידי מונחים הנוגעים לפגיעה בדמוקרטיה, שלטון החוק, ניסיון להפיל ממשלה, אינטרס לאומי והבטחות לשיפור, ולדבריו לא הוסר מקור שהופק מן החיפוש. הוא מנסח מראש שלוש השערות: שבכל המקרים נתניהו פעל כמנהיג מתגמל כדי להישאר בשלטון ולסיים את המחאה, שבנה גבול בין ״אנחנו״ ל״הם״ והאשים את השמאל, ושלא פעל כמנהיג מעצב. ב־2011 המאמר מזהה תגובה מעורבת. נתניהו קרא לאחדות מול איומים אזוריים, הבטיח רפורמות בתכנון, בדיור ובתחרות והאשים את המוחים בפופוליזם המסכן צמיחה. הוא גם הקים ועדה שהמלצותיה תורגמו בחלקן למדיניות: דוח חיצוני מ־2018 המצוטט במאמר העריך כי 78% מן ההמלצות אומצו, 44% במלואן ו־34% חלקית, אך תחומים מרכזיים ובהם דיור, חינוך וסיעוד לא טופלו. חיטמן מפרש את הפער בין מסרים והישגים נקודתיים לבין בעיות היסוד כסימן להעדפת תועלת מיידית על שינוי ארוך טווח. ב־2020 ניצבו זו לצד זו מחאת הדגלים השחורים נגד שחיתות, מחאת עצמאים שנפגעו מן הסגרים ומחאה חרדית נגד מגבלות. לפי הניתוח, הפיצול העניק לנתניהו אפשרות להיפגש עם חלק מן המארגנים, להבחין בין ענפים וקבוצות ולהשתמש במחלוקות על דרך הפעולה; במקביל הוא הציג את התקשורת כשותפה למחאה וטען שבשם הדמוקרטיה מנסים לרמוס אותה. המאמר מייחס לשילוב הזה תרומה להיחלשות החזית המשותפת, אך אינו בודק באופן סיבתי אם פגישות או מסרים הם שגרמו לדעיכה. ב־2023, לאחר הצגת תוכנית השינוי המשפטי, חיטמן מזהה החרפה. נתניהו הציג את תוצאת הבחירות כמנדט לביצוע המהלך, כינה מוחים ״אנרכיסטים״ או מיעוט קיצוני, קשר אי־התייצבות של מתנדבי מילואים לסכנה לביטחון והאשים גורמי מחאה בחבירה לאויבי ישראל. גם כאשר הודיע במרץ על השהיית החקיקה לשם הידברות, טוען המאמר, נמשכה החלוקה בין מחנה נבחר ולגיטימי לבין מתנגדים שהוצגו כמסכנים סדר, צבא ומדינה. ההשוואה מסתיימת עם פרוץ מלחמת ישראל–חמאס ב־7 באוקטובר 2023, לאחר יותר משלושים שבועות מחאה. מסקנת המחבר בנויה משלושה רכיבים: ניצול שסעים כדי למנוע קואליציית מחאה רחבה; דה־לגיטימציה במקום מענה לטענות; ומיזוג הישרדותו הפוליטית של המנהיג עם האינטרס והביטחון של המדינה. לאורך ציר הזמן הוא מזהה הסלמה — מפתרונות מוסדיים חלקיים ולשון מתונה יחסית ב־2011, דרך האשמת התקשורת ופיצול קבוצות ב־2020, ועד רטוריקה של אנרכיה, סרבנות ואויב ב־2023. זהו ניתוח פרשני של מסרים ופעולות, לא מדידה שיטתית של השפעתם. המאמר אינו מציין כמה התבטאויות נכללו, באילו מאגרים נערך החיפוש, כיצד סווג או נותח כל טקסט, ואם נבדקה עקביות בניתוח או כיצד הופרדו אמירות נתניהו מפרשנות של מקורות עיתונאיים. בחירת שלושה מקרים תחת אותו מנהיג אינה מספקת קבוצת השוואה, וקשה להבחין בין דפוס הנהגה לבין הבדלים בהיקף המחאה, במגפה, בקואליציה, בתקשורת ובמטרות המוחים. גם הטענה שהאסטרטגיה החלישה מחאות אינה נבדקת מול נתוני השתתפות, ראיונות עם מארגנים או חלופה סיבתית. משום כך נכון לקרוא את הסיווג ״מנהיג מתגמל״ ואת ייחוס מניע שימור הכוח כמסקנת המחבר, ולא כעובדה שהמחקר הכריע באופן בלתי תלוי. תרומת המאמר היא בהצבת התגובה למחאה כמבחן למנהיגות דמוקרטית ובהפניית תשומת הלב לאופן שבו ביקורת אזרחית יכולה להיות מתורגמת מאי־הסכמה לגיטימית לאיום על ״העם״. כאשר הבחנה בין תומכים למתנגדים הופכת להבחנה בין אזרחים לגיטימיים לאויבי המדינה, נפגעים הפלורליזם, האמון והאפשרות של מחאה להשפיע על מדיניות. הממצאים מציעים השערה חשובה למחקר נוסף: יש לבחון באופן שקוף ושיטתי לא רק אם מנהיג מאפשר הפגנה פורמלית, אלא אם הוא מקשיב לתביעות, מכיר במתנגדים כחלק מן הציבור ונמנע משימוש במשאבי הסמכות כדי להעמיק את השסעים שעליהם נשענת הישרדותו.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
כשהחינוך נעשה זרוע של ביטחון וזהות
עירית הרבון מבקשת לעשות סדר במושג עמום אך בעל השלכות ממשיות: ביטחוניזציה של החינוך ובאמצעותו. נקודת המוצא היא שתופעה חברתית אינה נעשית סוגיית ביטחון רק מפני שהיא מסוכנת; שחקן פוליטי או מוסדי מציג אותה כאיום קיומי על דבר בעל ערך, פונה לקהל שאישורו דרוש, ובכך מעניק לגיטימציה לצעדים החורגים מן הפוליטיקה הרגילה. בתי ספר הם זירה מרכזית לתהליך הזה משום שהם מעצבים ידע, זהות ואזרחות, ובו בזמן מפעילים מנהלים, מורים ומערכות מידע שמסוגלים לתרגם שיח ביטחוני לפרקטיקה יומיומית. המאמר מבחין תחילה בין ביטחוניזציה של החינוך, שבה מערכת החינוך עצמה מוצגת כנתונה בסכנה של כישלון או אובדן רלוונטיות, לבין ביטחוניזציה באמצעות החינוך, שבה החינוך מגויס כדי להתמודד עם איום המוגדר מחוץ לו. עיקר הניתוח מוקדש לצורה השנייה. בתוכה מוצעת טיפולוגיה של שלוש לוגיקות: לוגיקה אינסטרומנטלית המבקשת למנוע פגיעה פיזית, כגון טרור או הקצנה אלימה; לוגיקה אונטולוגית המבקשת להגן על זהות, ערכים וזיכרון קולקטיבי; ולוגיקה היברידית, שבה הישרדות פיזית והמשכיות זהותית מוצגות כתלויות זו בזו. הרבון מחברת בין אסכולת קופנהגן, המדגישה הצהרות על איום ופעולות חריגות, לבין אסכולת פריז, המדגישה את אנשי המקצוע, הנהלים והפיקוח שבאמצעותם הביטחון נעשה שגרה. לשם כך היא מבחינה גם בין פרקטיקות גלויות, פרקטיקות סמויות ופרקטיקות סמויות־גלויות: חוקים ושינויים בתוכנית הלימודים נראים לעין, ואילו מסרים עמומים, אכיפה בררנית וציפייה של מורים לפיקוח עלולים לגרום להם לווסת את עצמם עוד לפני הוראה מפורשת. המחקר הוא ניתוח איכותני־פרשני של ספרות אקדמית קיימת, המבוסס על דוגמאות המחשה שנבחרו מבריטניה, צרפת, הונגריה, רוסיה וישראל. סיווגי V-Dem ו־Freedom House מציבים את המדינות כדמוקרטיות, דמוקרטיות בנסיגה או משטר סמכותני; הבחירה נועדה לפתח ולהבהיר טיפולוגיה, לא להעמיד מדגם מייצג או לבודד השפעה סיבתית. בבריטניה מתוארת לוגיקה אינסטרומנטלית המתרחבת לאונטולוגית. חובת Prevent, שעוגנה בחוק ב־2015, שילבה מניעת הקצנה בשפת ההגנה על תלמידים פגיעים והטילה על מורים לזהות סימנים ולהפנות תלמידים. החובה לקדם Fundamental British Values, שנקבעה ב־2014 וקשרה בין דמוקרטיה, שלטון החוק, חירות, כבוד וסובלנות לבין התנגדות לקיצוניות, הוסיפה להגנה הפיזית ממד של זהות ואזרחות. הספרות המסוכמת במאמר אינה חד־קולית: מחקר רחב של Busher ועמיתיו מצא מעט עדות בדיווחי צוות להשפעה מצננת על דיון בכיתה, אך הממצאים עסקו בתפיסות הצוות ולא בחוויית התלמידים, ובצדם תועדו חששות מסטיגמה, יחס דיפרנציאלי כלפי תלמידים מוסלמים ומקרים של צנזורה עצמית. בצרפת הלוגיקה מתחילה בעיקר כהגנה אונטולוגית על הרפובליקה ועל החילוניות. איסור סמלים דתיים בולטים בבתי ספר ציבוריים משנת 2004, התוכנית לחיזוק ערכי הרפובליקה אחרי פיגועי 2015 והצעדים שלאחר רצח סמואל פאטי הוסיפו ממד של מניעת אלימות והקצנה; כך נעשתה הלוגיקה אונטולוגית שרכשה רכיב אינסטרומנטלי. המורים נדרשים ליישם עקרונות כלליים במצבים רגישים, והספרות שעליה נשען המאמר מצביעה על פיקוח מוגבר ועל פגיעה בלתי־מידתית בביטוי דתי מוסלמי. בהונגריה מתוארת ביטחוניזציה אונטולוגית במסגרת נסיגה דמוקרטית. ריכוז השליטה בבתי הספר, תוכנית לימודים וספרי לימוד אחידים, מינויים לפי נאמנות, העברת מוסדות לגופים כנסייתיים וסנקציות נגד מורים משרתים נרטיב של הגנה על מורשת הונגרית ונוצרית. כלי ניהול המוצגים כאמצעים לייעול, להקצאת מימון או לייצוג מקצועי יכולים כך לפעול כמנגנוני משמעת פוליטיים בלי להיקרא אמצעי ביטחון. ברוסיה המדינה מגייסת הוראת היסטוריה וזיכרון מלחמת העולם השנייה להגנה על זהות לאומית הנתפסת כמותקפת. תוכניות לחינוך פטריוטי, מוסדות לתיאום נרטיב היסטורי, ספרי לימוד, חקיקה נגד פרשנויות מסוימות וסנקציות פומביות נגד חוקרים מסמנים את גבולות הדיבור; הענשה של מעטים יכולה לייצר צנזורה עצמית רחבה. בישראל הרבון מזהה לוגיקה היברידית: איום צבאי על הקיום ואיום על אופייה היהודי של המדינה מוצגים כמשלימים, וחינוך נעשה אמצעי להגנה על שניהם. שינויים בתוכנית האזרחות וההיסטוריה, פיקוח על כניסת ארגונים לבתי ספר, צעדים נגד מורים ומנהלים ויוזמות לפיקוח על תוכן פועלים לצד לחצי הורים וציבור. כך קהל פוליטי אינו רק מקבל את מהלך הביטחוניזציה אלא גם מגביר אותו מלמטה, בעוד מורים נמנעים מדיון שנוי במחלוקת ומצמצמים הוראה להכנה לבחינה. ההשוואה אינה טוענת שהמשטרים זהים או שכל מדיניות ביטחון פסולה. היא מראה שהשפה המוצהרת משתנה — מניעת הקצנה וערכים בריטיים בבריטניה, חילוניות בצרפת, מורשת לאומית בהונגריה וברוסיה ושילוב של ביטחון וזהות בישראל — אך התוצאות החינוכיות עשויות להתכנס: ניטור, סימון קבוצות כמסוכנות, משמעת רגשית, פחד, צנזורה עצמית וצמצום היכולת לחשוב ולחלוק על הסיפור הרשמי. תרומתו הדמוקרטית של המאמר היא חשיפת הדרך שבה חריג נעשה שגרה. כאשר דיון על תוכן, זהות או תלמידים עובר משפת המחלוקת הלגיטימית לשפת האיום הקיומי, קשה יותר לבחון חלופות או לערער על סמכות. עם זאת, הטיפולוגיה מוגבלת: קשה לזהות בזמן אמת מעבר בין לוגיקות, היא נשענת על מחקרים קיימים ולא על איסוף נתונים אחיד בכל חמש המדינות, והיא מתמקדת בעיקר בפעולת ממשלות ולא בוחנת באופן שיטתי כיצד תלמידים, הורים, מורים וחברה אזרחית מקבלים, משנים או מתנגדים למהלכים. לכן יש לקרוא אותה כמפת מושגים ומנגנונים שמנחה מחקר והשוואה, ולא כמדד כמותי או הוכחה שכל פרקטיקה המתוארת נגרמה מגורם יחיד.
לקריאת העמוד
הנשיא נשאר בתסריט — לפחות בסדר היום הרטורי
המאמר מרחיב את רעיון הייצוג הדינמי אל תוך התקשורת הנשיאותית. במקום לשאול רק אם ממשל קיים הבטחה מסוימת, המחברים בוחנים אם סדר העדיפויות שמוצג בנאום מצב האומה — המסר התוכניתי הבולט של הנשיא — ממשיך לעצב את אלפי ההתבטאויות השגרתיות שבאמצעותן הוא פונה לציבור לאורך השנה. הם מכנים התאמה כזאת הישארות בתסריט הדמוקרטי, משום שחזרה עקבית על הדגשי מדיניות עשויה להמחיש מיקוד, שקיפות והמשכיות בין התחייבות ציבורית לבין פעולת הנהגה. עם זאת, המדד הוא רטורי בלבד: הוא בודק כמה תשומת לב ניתנה לכל נושא, לא איזו עמדה הוצגה, אם הנשיא שכנע את הציבור או אם המדיניות אכן יושמה. בסיס הנתונים כולל 73 נאומי מצב האומה ו־16,450 נאומים שסווגו כהערות מזדמנות בארכיון American Presidency Project, מטרומן עד טראמפ. יחד מדובר ב־16,523 נאומים וביותר מ־1.8 מיליון משפטים. כל משפט סווג לאחד מעשרים תחומי המדיניות של Comparative Agendas Project או כמשפט ללא תוכן מדיניות. לשם כך כוונן מודל RoBERTa על נתונים שקודדו בידי בני אדם, הוסיף סבב אימות מומחים לקטגוריות קשות ונדירות, ולבסוף הפעיל את המודל על יתרת הקורפוס. ההסכמה בין המקודדים האנושיים הייתה לפחות 87%, והמודל הסופי הגיע לפי המחברים לדיוק של 88.9%. הניתוח מראה התאמה ניכרת: המתאם המשוקלל הממוצע בין הדגשי הנושאים בשני סוגי הנאומים הוא 0.5, ויציבות סדר היום הממוצעת יורדת מ־0.72 ברבעון הראשון ל־0.69 ברבעון האחרון. במודל פאנל עם אפקטים קבועים לנשיא, לרבעון ולנושא, עלייה של סטיית תקן בהדגש שניתן לנושא בנאום מצב האומה קשורה לעלייה של 0.367 סטיות תקן בתשומת הלב אליו בהערות השגרתיות. האומדן נשאר חיובי גם לאחר הוספת פיגור של תשומת הלב השגרתית ובהשמטת נושאי הענק של כלכלה ויחסי חוץ. בהתאם להשערה השנייה, הקשר נחלש מרבעון לרבעון, אך נותר חיובי ומובהק בכל ארבעת הרבעונים. לעומת זאת, השערות האירועים לא אוששו. המחברים ציפו שאירועים מרכזיים יצמצמו את מגוון הנושאים וירכזו את דברי הנשיא בתחום אחד או בכמה תחומים, במיוחד כאשר נאום מצב האומה היה מגוון. מדד האירועים שבו השתמשו — אירועים שקיבלו סיקור נרחב בעמוד הראשון של הניו יורק טיימס — נקשר דווקא לעלייה קטנה במגוון, והאינטראקציה עם מגוון נאום מצב האומה לא הייתה מובהקת. דוגמאות כמו העלייה בתשומת הלב לחוק ולפשיעה לאחר ירי המוני מציעות שמבחן ממוקד אירוע ונושא עשוי להניב תמונה אחרת, אך המאמר אינו מבצע אותו. התוצאה העיקרית היא אפוא צנועה ומדויקת יותר מן הכותרת: נשיאים נוטים לשמר לאורך השנה את חלוקת תשומת הלב שהציגו במסר השנתי, ובמקביל להתאים אותה למציאות המשתנה. אין כאן הוכחה לקשר בין דיבור לחקיקה, לצווים, לתקציב או לתוצאות מדיניות; אין שקלול של גודל הקהל או החשיפה התקשורתית; והסיווג מתעלם מהקשר, ממסגור ומכיוון אידאולוגי. המחקר גם מתייחס למערך הנאומים כמערכת סגורה ואינו מחבר אותו ישירות למצעי בחירות, לדעת הקהל או לביצועי הממשל. תרומתו הדמוקרטית היא ביצירת דרך שקופה וניתנת לשכפול למדוד עקביות בסדר יום רטורי בקנה מידה גדול, תוך שמירה על ההבחנה בין נוכחותו של נושא בדיבור לבין אחריותיות ממשית עליו. כדי לדעת אם נשיא לא רק חזר על התסריט אלא גם קיים אותו, דרוש השלב הבא: לחבר את הדיבור להבטחות, לתגובת הציבור ולפעולה השלטונית.
לקריאת העמוד
הבטחות בחירות מזיזות אמון — אבל לא אצל כולם
אוולין ביצק, יוליה ק׳ דופון, מלאני ק׳ שטפנס, נדין קנאב ופרנק מ׳ שניידר בוחנים חוליה בסיסית אך מעט־נמדדת באחריותיות דמוקרטית: האם מידע שלפיו ממשלה קיימה או הפרה הבטחות בחירות משנה את האמון בה. תאוריות של ייצוג באמצעות הבטחות מניחות שמפלגות מציעות לבוחרים תוכנית, ולאחר הבחירות האזרחים אמורים לעדכן את הערכתם, לתגמל ביצוע ולהעניש הפרה. אמון מופיע כאן בשני תפקידים: לפני הבחירות הוא מאפשר לבוחר להאמין שהבטחה תבוצע, ולאחריה הוא תוצאה של ההשוואה בין הציפייה להתנהגות הממשלה. המחקר נערך בגרמניה במרץ 2017, כאשר הממשלה הפדרלית הייתה קואליציה של CDU/CSU ו־SPD. בגל הראשון השתתפו 1,016 בעלי זכות בחירה; 841 מהם חזרו לגל השני, והם המדגם הסופי. המשתתפים היו בני 18–86, 49% מהם הזדהו כנשים ו־51% כגברים, והדגימה השתמשה במכסות מגדר, גיל והשכלה. בגל השני הם הוקצו באקראי לשלושה תנאים: ידיעה פיקטיבית בעיצוב המזכיר אתר חדשות איכותי ולפיה הממשלה הפרה את רוב הבטחותיה, ידיעה זהה ולפיה קיימה את רובן, או קבוצת ביקורת שלא קיבלה ידיעה. כדי לבודד את עצם המידע על קיום הבטחות, הידיעות לא פירטו אילו הבטחות נשמרו או הופרו; בתום המחקר המשתתפים קיבלו הבהרה שהטקסט פיקטיבי. אמון נמדד בשני הגלים באמצעות שישה פריטים על יושרה וכשירות של פוליטיקאי הממשלה, בסולם 1–5, עם מהימנות פנימית גבוהה. נמצאה אינטראקציה מובהקת בין זמן לתנאי, אך גודל האפקט היה קטן. בתנאי ההפרה ירד ממוצע האמון מ־2.81 ל־2.72; בתנאי הקיום הוא עלה מ־2.78 ל־2.92; ובקבוצת הביקורת השינוי מ־2.92 ל־2.85 לא היה מובהק. לאחר הגל השני היה האמון בתנאי הקיום גבוה במובהק מזה שבתנאי ההפרה. בניגוד להשערת ״אחריותיות א־סימטרית״, לא נמצא שמידע שלילי פעל חזק יותר ממידע חיובי: עוצמות השינוי היו דומות. ההשפעה גם לא הוגבלה לתומכי מפלגות הממשלה. תמיכה מפלגתית לא מיתנה את הקשר, וגם האמונה הכללית שפוליטיקאים תמיד מפרים הבטחות לא שינתה אותו במובהק; תומכים ולא־תומכים, וגם ציניים יותר ופחות, הראו אמון גבוה יותר לאחר מסר על קיום הבטחות מאשר לאחר מסר על הפרתן. שני תנאים אישיים כן היו חשובים. בקרב אנשים ששביעות רצונם הקודמת מן הממשלה הייתה בינונית או גבוהה, הפער בין מסר הקיום למסר ההפרה היה ברור; אצל בעלי שביעות רצון נמוכה מאוד הוא לא היה מובהק. ניתוח Johnson–Neyman איתר את סף ההשפעה ב־1.46 בסולם 1–5, טווח שכלל 75% מן המדגם. גם רלוונטיות אישית מיתנה את התוצאה: כאשר הידיעה נתפסה כרלוונטית במידה בינונית או גבוהה, היא שינתה אמון; כאשר הרלוונטיות הייתה נמוכה, כמעט לא נמצא פער. הסף היה 2.63 בסולם 1–5 וכלל 74% מן המדגם. הממצאים תומכים במנגנון עדכון של אחריותיות, אך אינם מוכיחים כיצד אזרחים מגיבים להבטחה ממשית בעולם האמיתי. הגירוי היה כללי ופיקטיבי, לא ציין תחום מדיניות, והוצג כמסר ממקור איכותי; ממשלת קואליציה גם מקשה לייחס הצלחה או כישלון למפלגה מסוימת. הניסוי מחזק סיבתיות פנימית ומדידת שינוי בתוך אדם, אך מגביל תוקף חיצוני. המשמעות הדמוקרטית כפולה: מידע אמין על ביצוע יכול לחזק או להחליש אמון בהתאם לעובדות, אך סיקור שמבליט באופן שיטתי רק הפרות עלול ליצור מעגל של ירידת אמון גם כאשר חלק גדול מן ההבטחות מקוים. אחריותיות זקוקה אפוא לא רק להבטחות ולבחירות, אלא גם למדידה שקופה, לייחוס הוגן של אחריות ולדיווח שמאפשר לאזרחים להעריך ביצוע בלי להפוך ביקורת לציניות גורפת.
לקריאת העמוד
בתי הקברות המוסלמיים ביפו: מאבק על זיכרון, מרחב ואזרחות עירונית
מיכל הוס וטליה מרגלית עוקבות אחר מאבקי הקהילה המוסלמית על בתי קברות ברחבי תל אביב־יפו משנת 1957 ועד מחאת אל־אסעאף ב־2020. נקודת המוצא שלהן היא שבית קברות אינו שטח מת או שריד מן העבר בלבד: הוא מקום שבו חיים בני הקהילה את זיכרון אבותיהם, מסמנים נוכחות היסטורית ומקיימים זיקה דתית ומרחבית לעיר. המחברות ממקמות את רצף המכירות, ההזנחות וההריסות בתוך ההיסטוריה של יפו אחרי 1948, חוק נכסי נפקדים, ניהול אדמות ווקף בידי מוסדות מדינתיים וועדות נאמנים ממונות, ותכנון עירוני שקידם פארקים, מלונות, דרכים, מגורים ותשתיות. הן משלבות ראיונות עם מנהיגי קהילה, פעילים ועיתונאים עם מסמכי ארכיון, פסיקות, תוכניות, מפות, פרוטוקולים וסיקור עיתונאי. כך מתגלה לא אירוע בודד אלא שרשרת שבה כל עסקה או תקדים משפטי השפיעו על העימות הבא. המאבק הראשון המתואר, בבית העלמין טאסו ב־1957, הצליח להביא להסרת מבנים ולהשבת ניהול מסוים לקהילה. בהמשך צומצם בית העלמין עבד א־נבי לטובת פארק ומלון, ונמכרו בתי קברות או חלקים מהם בשייח׳ מוניס, שייח׳ מוראד, טאסו וג׳מאסין אל־ע׳רבי. עתירות רבות נדחו על בסיס תקדימים, טעמים טכניים או זכויות קניין, אך היו גם הצלחות: ב־2005 הורה בית משפט להעביר קו ביוב שתוכנן לפגוע בקברים בג׳מאסין, וב־2008 בוטלה מכירה קודמת של חלק מן האתר. במקביל השתנה רפרטואר הפעולה. לצד בתי המשפט הופיעו ניקוי משותף של בתי קברות, סימון שבילים, עריכת טקסי קבורה, צעדות, תפילות מחאה, חסימת עבודות והצבת מיצגים במרחב הציבורי. השינוי הגיע לשיאו באל־אסעאף, כאשר עבודות להרחבת מקלט עירוני לחסרי בית חשפו קברים ועצמות. פעילים השיבו עצמות לקברים, הקימו מבנים דמויי מצבות, ארגנו תפילות והפגנות, פנו אל העירייה והעבירו את המחאה מיפו לכיכר רבין ואף לבית ראש העיר. חלק מן האירועים כללו עימותים אלימים ונזק לרכוש, אך מנהיגי המחאה מסגרו במכוון את המאבק כמאבק עירוני־דתי על זכויות תושבים והשתתפות בהחלטות. הבניין אכן נפתח ב־2022, ולכן המאבק לא השיג ביטול מלא. עם זאת, התכנון שונה כדי להימנע מהוצאת קברים, מועצת המוסלמים וועדת הנאמנים התאחדו, נציג קהילתי החל להשתתף בחפירות של רשות העתיקות, וגופים אחרים תיאמו עם הוועדה בעבודות ליד שייח׳ מוניס; גם הוסדרה תוכנית לטאסו שכללה הפקעה ופיצוי של החברה שרכשה חלק ממנו. ניתוח הסיקור מחזק את הטענה שהמחאה שינתה את הנראות הציבורית. בשלושת העיתונים העבריים שנבדקו נמצאו 84 כתבות על בתי הקברות לאורך התקופה, ואילו בין אפריל לאוגוסט 2020 לבדם פורסמו 33 כתבות וארבעה טורי דעה על אל־אסעאף. רק עשר מן הכתבות הדגישו אלימות, בעוד רבות הציגו את המשמעות הדתית, את העימות העירוני ואת הפעילים בשמותיהם ובקולם. המחברות מפרשות את התהליך כהרחבה של הזכות לעיר: לא רק זכות לגור ולקבל שירותים, אלא גם זכות להשתמש במרחב, לעצב אותו, להשתתף בתכנונו ולדרוש הכרה בהבדל ובמורשת. מאחר שבתי הקברות פרושים מעבר ליפו של היום ומסמנים את הגאוגרפיה הפלסטינית שקדמה לאיחוד העירוני, התביעה היא גם לזיכרון בכל מרחב העיר וגם ל״זכות באמצעות העיר״ — שימוש בזירה המקומית כדי להשמיע טענה לאומית רחבה יותר. מבחינה דמוקרטית, המאמר מראה כיצד אזרחות של מיעוט נעשית ממשית כאשר מוסדות אינם רק מעניקים מעמד פורמלי אלא מכירים בקהילה כשותפה בקביעת עתידם של מקומותיה. בה בעת, זהו מחקר מקרה היסטורי־פרשני: הוא מתעד שינוי ותזמון משותף בין מחאה, סיקור ותוצאות, אך אינו יכול להוכיח שהמסגור העירוני או התקשורת לבדם גרמו לכל הישג.
לקריאת העמוד
כשהטעות המינהלית הופכת למרדף: המחיר של תיקון זכויות רווחה
רוני הולר, נועם תרשיש ואפרת קפלן בוחנים מה קורה לאחר שמערכת רווחה טועה בהחלטה, בחישוב או בהעברת מידע. המחקר מבוסס על ראיונות חצי־מובנים עם 19 ישראלים שחוו טעות ממשית ולבסוף הצליחו להביא לתיקונה, ובהם מקבלי קצבאות מן המוסד לביטוח לאומי ומקבלי הנחות בשירותים חברתיים או בהטבות נלוות. הניתוח מזהה שלושה שלבים בתהליך התיקון: גילוי שהתרחשה טעות, איתור מקורה והעברת המידע על הטעות לגורם שמסוגל לפעול. בכל שלב נדרשו המרואיינים להשקיע בלמידה, בציות ובוויסות של פחד, תסכול, בושה וחוסר ודאות. מכתבי החלטה שלא הסבירו את ההיגיון, מערכות מידע המחוברות זו לזו באופן חלקי והיעדר כתובת אחראית הפכו תקלה נקודתית לחקירה של פעולת המנגנון מבפנים. המחברים מכנים חלק מן המאמץ הזה עלויות למידה של ״מאחורי הקלעים״: כדי לתקן את התוצאה, האדם נדרש להבין זרימות מידע ונהלים שגם עובדי קו ראשון לא תמיד הכירו. השירות הדיגיטלי לא ביטל את הנטל. העלאת מסמכים עצמאית הפכה לעיתים את האזרח למעין עובד קו־מסך בלי סמכות ובלי גישה למערכת כולה, וכשטעות עברה בין גופים היה קשה לדעת מי יצר אותה. כל המרואיינים נזקקו בשלב כלשהו לאדם אחר, אך עצם קיומו של נציג לא הספיק; מענה מועיל דרש ידע, גמישות, הקשבה ויכולת לקחת אחריות. מגע אנושי סיפק הן פתרון מעשי והן הכרה בכך שהפגיעה אמיתית, ולכן יכול היה לצמצם עלויות ציות ועלויות נפשיות גם יחד. השלכות הטעויות חרגו מן הסכום השגוי. הן כללו מחסור כלכלי, זליגה להטבות אחרות התלויות בקצבה הראשית, פגיעה במשפחה, שחיקה באמון והימנעות אפשרית ממימוש זכויות בעתיד. חלק מן המרואיינים פיתחו מיומנויות של מעקב, תיעוד ובדיקת תשלומים ואף סייעו לאחרים, אך המחברים מזהירים שלא לראות בכך תוצאה חיובית פשוטה: זהו הון הישרדותי שתלוי בזמן, בקשרים ובמשאבים שאינם מתחלקים בשוויון. המאמר מציע החלטות מנומקות ושקופות יותר, ערוץ ייעודי לדיווח על טעויות שמפעיל התערבות אנושית ומענה שמכיר באחריות המערכת. מבחינה דמוקרטית, תיקון נגיש הוא חלק מזכות להליך מינהלי הוגן: זכות חברתית נחלשת כאשר מי שנפגע מטעות נדרש לפענח לבדו את הקופסה השחורה של המדינה. זהו מחקר איכותני קטן ומדגם נוחות מגוון, הכולל רק אנשים שזיהו את הטעות והצליחו לבסוף לתקנה. לכן הוא מסביר מנגנונים וחוויות ואינו מודד את שכיחות הטעויות, אינו מוכיח קשר סיבתי לכל תוצאה ואינו מייצג את מי שלא גילו את השגיאה, ויתרו או נותרו ללא תיקון.
לקריאת העמוד
כשהקשרים האישיים מחליפים כללים: שוחד ומוסדות בלתי־פורמליים במזרח התיכון ובצפון אפריקה
אינה קובה, פאטיח קירשנלי וויסנו סטיאדי נוגרוהו בוחנים כיצד פרקטיקות בלתי־פורמליות משתלבות בשחיתות במזרח התיכון ובצפון אפריקה. הם מבקשים להימנע משתי טעויות הפוכות: לראות כל קשר משפחתי או קהילתי כשוחד, או לפטור עקיפה של הליך שוויוני משום שהיא מושרשת תרבותית. לפי המסגרת שלהם, פרקטיקות בלתי־פורמליות הן עסקאות והתנהגויות שמחוץ לכללים הרשמיים ולעיתים ממלאות צורך אמיתי — גישה לשירות, תיווך מול ביורוקרטיה לא־מתפקדת, אמון והדדיות. הן חוצות את הגבול לשחיתות כאשר הן משמשות להשגת יתרון לא־הוגן, עוקפות הליך המבוסס על כישורים או מכניסות תשלום, כפייה או העדפה שפוגעים בשלמות המוסד. המאמר מתמקד בשלושה שמות אזוריים. ואסטה היא הפעלת רשת אישית או משפחתית לשם גישה למשאב או להחלטה; חמולה מתארת מבנה שבטי או משפחתי שיכול לתווך כוח והעדפה; וקומבינה היא הסדר של טובה תמורת טובה או ניצול קשר ״מבפנים״ כדי לעקוף עיכוב וכלל. המחברים מציינים תופעות מקבילות באזורים אחרים — כגון גואנשי בסין ובלאט ברוסיה — ולכן אינם טוענים שאי־פורמליות ייחודית לאזור MENA. טענתם היא שהעומק ההיסטורי של רשתות אלה והשתלבותן במנהל ובפוליטיקה באזור מחייבים ניתוח מקומי במקום העתקה אוטומטית של מודל מערבי המבוסס רק על חקיקה ואכיפה. הבדיקה האמפירית משתמשת בנתוני Global Corruption Barometer של Transparency International מן השנים 2003–2013. המשיבים נשאלו על תשלום שוחד ועל תפיסות שחיתות, והמחברים בונים תוצאות נפרדות לחמישה תחומים: חינוך, מערכת המשפט, שירותי רפואה, משטרה וקבלת רישיון. הם ממזגים את תשובות היחידים עם נתוני מאקרו מן Penn World Table ומ־V-Dem, ובהם תוצר, הון אנושי, תעסוקה, אוכלוסייה, שער חליפין, אינפלציה, סחר, אבטלה, חיסכון, השקעה ואי־שוויון. המשתנה שמייצג פרקטיקה בלתי־פורמלית הוא עד כמה המשיב מייחס חשיבות לקשרים אישיים בממשלה, בסולם 2–5. זהו מדד עקיף: הוא אינו שואל במישרין אם אדם הפעיל ואסטה, חמולה או קומבינה, ואינו יכול להבחין לבדו בין תיווך לגיטימי לבין העדפה מושחתת. במודלים מולטינומיים ולוגיסטיים חשיבות הקשר האישי קשורה לנטייה גבוהה יותר לדווח על שוחד בכל חמשת התחומים. המחברים מדווחים על השפעות שוליות שבין 1.57 ל־4.95 נקודות אחוז לפי התחום והמפרט, ועל פערים הקשורים למיקום באזור MENA שבין 7.40 ל־11.4 נקודות אחוז. גם גברים מדווחים על נטייה גבוהה יותר לשוחד, ואילו תוצר ריאלי גבוה קשור ברוב המפרטים לפחות שוחד; ההשפעות של השכלה ושל משתני מאקרו אחרים אינן אחידות בכל תחום. מודלים עם אינטראקציה מראים שהשילוב בין MENA לבין חשיבות גבוהה של קשר אישי אינו פשוט סכום שתי ההשפעות. בכמה מפרטים, במיוחד בחינוך ובמערכת המשפט, מקדמי האינטראקציה ברמות הגבוהות של חשיבות הקשר שליליים, תוצאה שהמחברים מפרשים כאפשרות של רוויה או של מנגנון אזורי מורכב. בדיקות עם שגיאות תקן מקובצות לפי מדינה ועם התאמת ציוני נטייה — שכן קרוב עם החזרה והתאמת מרחק מהלנוביס — משמרות קשר חיובי בין הטיפול המוגדר סביב חשיבות קשרים לבין שוחד בחמשת התחומים. עמידות בין מפרטים מחזקת שהדפוס אינו תלוי במודל יחיד, אך אינה הופכת נתוני חתך מאוגמים לניסוי. ההבדל האזורי אינו מוכיח שוואסטה, חמולה או קומבינה גרמו לכל תשלום; משתנים לא־נצפים, הבדלי דיווח והדרך שבה מושגים מובנים בשפות ובמדינות שונות יכולים להשפיע. גם תקופת הנתונים מסתיימת ב־2013, משום שמיזוג מקורות המאקרו הגביל את החוקרים, ולכן אין להסיק ממנה אומדן עכשווי של רמת השוחד בכל מדינה. המסקנה המדינית של המחברים היא שאין די בעוד איסור פורמלי. אם אזרח משתמש ברשת אישית משום שתור רפואי, היתר או הליך משפטי אינם נגישים באופן אמין, ביטול הרשת בלי תיקון השירות עלול להשאירו בלי חלופה. לכן הם מציעים שקיפות בקבלה לעבודה וללימודים, סיוע ומלגות נגישים, עצמאות שיפוטית ודיווח אנונימי, פרסום החלטות ועדכוני תיקים, ניהול תורים ורשומות רפואיות דיגיטליות, תשלומי קנסות ובקשות רישוי מקוונים והגנת חושפי שחיתות. הם מציעים גם להחליף הפניות תעסוקתיות לא־פורמליות בחונכות מוסדית פתוחה. מבחינה דמוקרטית, העניין אינו רק בזבוז כלכלי. כאשר גישה לזכות, משרה, טיפול או משפט תלויה במי שמכירים, עקרון השוויון בפני המינהל נשחק, קבוצות שמחוץ לרשת נדחקות ואמון במוסדות נחלש. רפורמה אפקטיבית צריכה לכן לצמצם שיקול דעת אטום ולחזק שירות אוניברסלי, ובה בעת להבין אילו פונקציות של אמון וסיוע מילאו הרשתות כדי לבנות להן חלופה שקופה ואחראית.
לקריאת העמוד
הזכות להציל בים: אי־ציות אזרחי מול חלל משפטי שמפקיר טובעים
איתמר מן יוצא מאסון הטביעות בים התיכון כדי לשאול שאלה יסודית בתורת המשפט: מתי אדם הוא נושא של זכות משפטית ממשית, ולא רק של תביעה מוסרית. לפי המסגרת ההוהפלדיאנית שבה הוא משתמש, זכות מתקיימת במובנה המשפטי כאשר אפשר לזהות מולה אדם או רשות שעליהם מוטלת חובה מקבילה. אלא שבמרחב הימי, מעבר לשטח מדינה ולעיתים גם מעבר לשליטתה האפקטיבית או לאזור החיפוש וההצלה שלה, הקישור הזה עלול להיעלם. המאמר מכנה מצב זה ״היעדר זכויות דה־יורה״ ומבקש להסביר כיצד פעולה של חברה אזרחית יכולה לשנות אותו. תחילה נבחנים ארבעה נתיבים משפטיים שמקובל להפעיל להגנת מהגרים. הזכות לחיים חלה על כל אדם, אך אכיפתה תלויה בדרך כלל בסמכות שיפוט או בשליטה שמקימה למדינה חובות כלפי האדם המסוים. דיני הפליטים מגינים מפני החזרה למקום של רדיפה או יחס אסור, אך אינם יוצרים כשלעצמם זכות כללית למסע בטוח או חובה של מדינת יעד למנוע כל טביעה לפני שנוצרה זיקה של סמכות. דיני הים מחייבים מדינה לדרוש מרב־חובל של כלי שיט הנושא את דגלה להגיש עזרה כאשר הדבר אפשרי ללא סכנה חמורה, ומטילים חובות תיאום באזורי חיפוש והצלה; אולם חובה קונקרטית אינה מכסה בהכרח כל סירה בכל נקודה בים. גם המשפט הפלילי הבינלאומי מתקשה להפוך אי־הצלה לרצח במחדל בלי להצביע תחילה על חובה משפטית קיימת שהופרה. מכאן מגיע המהלך המקורי של המאמר: להעביר חלק מן המוקד מזכויות הטובעים אל הזכויות האזרחיות והפוליטיות של מי שיוצאים להצילם. למחלצים אזרחיים יש חופש ביטוי, חופש התאגדות והתכנסות וחופש ניווט; עצם הנוכחות המאורגנת בים מבטאת סולידריות, מאפשרת תיעוד של פעולות המדינה ומפעילה לחץ ציבורי. כאשר כלי השיט שלהם מתקרב דיו לסירה במצוקה ומקבל קריאת עזרה, החירות לפעול עשויה להפוך מכוח דיני הים לחובה להציל. כך הגוף נושא־הזכויות של הפעיל נעשה גם נושא־חובה, ולמי שבסכנה נוצרת תביעה משפטית כלפי כתובת מזוהה. מן נשען על פסק הדין Women on Waves נגד פורטוגל כדי להראות שבית הדין האירופי לזכויות אדם כבר פירש פעילות ימית מחאתית דרך חופש הביטוי וההתאגדות, ואף קשר זכויות אלה למעבר תמים במים טריטוריאליים. הוא מחבר זאת לתפיסת האי־ציות האזרחי של חנה ארנדט: לא התנגדות מצפונית פרטית שמטרתה לשמור על ניקיון כפיו של היחיד, אלא פעולה ציבורית וקולקטיבית המבקשת לשנות חוק, פרשנות או מדיניות. ארגוני הצלה שממשיכים לפעול למרות תפיסת ספינות, הגבלות תנועה והליכים פליליים מציבים במבחן את גבולות הזכות לבטא סולידריות בים. הטיעון אינו מעניק חסינות מוחלטת לכל מסייע ואינו מוחק את דיני הגבול או את האיסור על הברחה. זכויות פוליטיות ניתנות להגבלה מידתית, וחובת ההצלה תלויה בקרבה, בידיעה וביכולת לפעול ללא סכנה חמורה. גם לאחר חילוץ נותרת השאלה היכן יורדו הניצולים ומה יהיו זכויותיהם על היבשה. תרומתו הליברלית־דמוקרטית של המאמר היא בהצגת חברה אזרחית לא רק כמבקשת סעד מן המדינה, אלא ככוח שמייצר את התנאים שבהם דין אוניברסלי יכול לפעול. כאשר מדינה מרחיקה עדים ומחלצים מן הים, היא אינה רק מצמצמת סיוע הומניטרי; היא עלולה לפגוע בחירויות פוליטיות, להחליש פיקוח ציבורי ולהרחיב מרחבים שבהם כוח שלטוני פועל ללא אחריות אפקטיבית.
לקריאת העמוד
זכויות מהגרי עבודה בתוך משטרי ״אי־הגירה״
אדריאנה קמפ ונלי כפיר שואלות כיצד ארגוני חברה אזרחית מייצרים זכויות למהגרי עבודה במדינות הזקוקות לעבודתם אך מסרבות לראות בעצמן מדינות הגירה. הן משוות בין ישראל, שאותה הן מתארות כאתנו־דמוקרטיה בעלת מרחב רחב יחסית לעתירות, שדלנות ומחאה, לבין סינגפור הסמכותנית, שבה ארגונים אינם נהנים מגישה דומה לבתי משפט ולערוצים פוליטיים. למרות ההבדל המשטרי, שתי המדינות מפעילות משטר ׳אי־הגירה׳: הן מגייסות עובדים לא־אזרחים, מגדירות את שהותם זמנית, מגבילות מעבר למעמד קבע, קושרות אשרות לתעסוקה ומבקשות למנוע הקמת משפחות שישתרשו במדינה. המחקר הוא אתנוגרפיה השוואתית. עבודת השדה בישראל נערכה מאוגוסט 2008 עד אוגוסט 2010 וכללה תצפיות משתתפות ו־14 ראיונות; בסינגפור נערכה העבודה באוקטובר 2008 ובין אוגוסט לאוקטובר 2009 וכללה 11 ראיונות, ביקורים ופעילות לצד ארגונים. החומר הושלם בפרסומי תקשורת, דוחות עמותות ומסמכי מדיניות, ובישראל גם בתצפיות בוועדות הכנסת ובניתוח עתירות ופסקי דין; המקורות נותחו נושאית. הארגונים פעלו בתוך שדה מדיניות מקוטע שהמחברות מכנות אד־הוקרטי: נהלים ולעיתים נהלים לא־מפורסמים מחליפים חקיקה ברורה, החלטות נקודתיות מחליפות מדיניות ארוכת־טווח, ואחריות לבריאות, שכר ואכיפה מפוצלת בין משרדי ממשלה, בתי דין, מעסיקים, חברות ביטוח, מתווכים וגופי הגירה. במקום לתבוע זכויות רק בבית המשפט, הפעילים לומדים את הנהלים, מטפחים קשרים לא־פורמליים, בוחרים את בעל הסמכות המתאים ומנסחים כל טענה בשפה שתישמע לגיטימית באותו אתר. המחברות מכנות זאת ׳פוליטיקה תרבותית של תהודה׳ ומזהות ארבע אסטרטגיות. שיקוף מאמץ את ההיגיון של הנמען, למשל מסגור ביטוח בריאות כחיסכון למעסיק או למערכת הציבורית; תרגום גלובלי־מקומי מחבר אמנות בין־לאומיות לשפה מוסרית ומעשית מקומית; הישענות מדורגת מצרפת תביעה שנויה במחלוקת לעיקרון שכבר זוכה להכרה, למשל זכות לאימהות דרך שוויון בעבודה; ומיקור־חוץ של אקטיביזם רדיקלי מאפשר לעמותות לבנות קונצנזוס ובו בזמן להסתייע בפעילי שטח הנוקטים פעולות שהן אינן יכולות לשאת בשמן. הדוגמאות חושפות גם הישגים וגם גבולות. בישראל פסל בג״ץ ב־2006 את הסדר הכבילה למעסיק, אך יישומו החלקי הותיר צורות רכות יותר של תלות; מסגור המאבק כסחר בבני אדם סייע לבנות שותפויות, אך הסיט תשומת לב ממדיניות המדינה אל עבריינים פרטיים. ב־2011 בוטל נוהל שחייב עובדת זרה שילדה לשלוח את תינוקה לחו״ל או לצאת עמו כדי לשוב לעבוד, לאחר שהארגונים חיברו בין הורות לבין זכויות של עובדת מתועדת. גם אז עקרון ׳אין משפחה׳ לא נעלם, אלא הופיע בנוהל חלופי. בסינגפור, היעדר מעמד משפטי לעמותות והגבלות על פעולה פוליטית עודדו פנייה למעסיקים, לשפת עלות־תועלת, לערכי משפחה ולמסגרות נגד סחר, בעוד שסוגיות כמו זכויות רבייה נותרו לעיתים מחוץ לתחום השיח הפומבי. קמפיין הסדרת המעמד לילדי מהגרים בישראל מראה שמרחב מחאה פתוח אינו מבטיח אתגר אידיאולוגי עמוק. הפעילים התמקדו בילדים שנולדו או גדלו בישראל, בשייכותם התרבותית ובמסרים בעלי תהודה יהודית וישראלית; פעילים רדיקליים עקבו אחר פקחי הגירה ושיבשו גירושים, בעוד העמותות שמרו מרחק ארגוני והציעו גיבוי משפטי. הקמפיין השיג מעמד לחלק מן הילדים והמשפחות, אך הציג אותם כחריגים הומניטריים ולא ערער במלואו על שלילת ההתיישבות והמשפחה ממהגרי עבודה ככלל. מכאן הפרדוקס המרכזי: התאמת שפת הזכויות לקהל ולמוסד עשויה להציל אדם, לשנות נוהל ולהרחיב הגנה ממשית, אך אותה התאמה יכולה לשמר את ההנחה שמהגרים ראויים לזכויות רק כעובדים מועילים או כמקרים יוצאי דופן. ההבדלים בין המשטרים משנים את ערוצי הפעולה, אולם ההגדרות האתניות של החברות הפוליטית והמשילות הזמנית־מקוטעת מעצבות בשתי המדינות את גבולות התביעה. התרומה הדמוקרטית של המאמר היא אזהרה מפני זיהוי אוטומטי של חופש פעולה עם עצמאות רעיונית: גם חברה אזרחית הפועלת בגלוי יכולה להפנים גבולות של שייכות ולהעדיף הצלחה נקודתית על שינוי של כללי החברות עצמם.
לקריאת העמוד
כשחברי פרלמנט מצביעים נגד המחוז: הרטוריקה שמנסה להשיב היענות
רעות איצקוביץ׳־מלכה, גיא מור, אודליה אושרי ושאול שנהב מרחיבים את מושג ההיענות הדמוקרטית מעבר להתאמה בין העדפת הבוחרים לבין הצבעת הנציג. מחוקקים משרתים כמה ״מנהלים״ בעת ובעונה אחת — רוב המחוז, הנהגת המפלגה, קבוצות מסוימות ומצפונם שלהם — ולכן אינם יכולים להיות תואמים לכולם בכל החלטה. כאשר נציג מצביע בניגוד להעדפה המזוהה של מחוזו נוצר חסר ייצוגי. המאמר טוען שנציגים יכולים להגיב לו באמצעות היענות רטורית: שימוש בדיבור פרלמנטרי מפצה שמכיר במתח, מסביר אותו או מנסה לבנות מחדש תחושת קשר. המחברים מבחינים בשלוש אסטרטגיות, בהשראת לוגוס, אתוס ופאתוס. פרשנות מחדש מציגה את רצון המחוז באופן שמתיישב עם פעולת המחוקק; תמורה מפנה להישג חומרי או סמלי שהנציג סיפק או מתכוון לספק, גם אם הוא אינו קשור ישירות להצבעה; ונטילת נקודת המבט מכירה בפומבי בחששות ובהפסדים של מי שנפגעו ומעניקה להם קול. ההשערה היא שעצם החסר יגדיל אזכורים של המחוז, ואילו גודל החסר ישנה את סוג האסטרטגיה: כשאי־ההתאמה קטנה או עמומה קל יותר לפרש את ההעדפה מחדש, וכשהיא גדולה וברורה עולה הצורך להכיר בהפסד או להציע תמורה. המבחן האמפירי משתמש בתשעה דיונים והצבעות בבית הנבחרים הבריטי מינואר 2018 עד אוקטובר 2019 סביב הברקזיט. תוצאת משאל העם ב־2016 סיפקה מדד פומבי ברמת המחוז, והצבעות חברי הפרלמנט על הצעות הממשלה שימשו לקביעת התאמה: תמיכה בעמדת המפלגה השמרנית סווגה כתואמת Leave והתנגדות כתואמת Remain. נאומים נשלפו מ־ParlSpeech V2; מילון מותאם זיהה אזכורים של מחוז, קהילה ואזור, האזכורים אומתו ידנית, והמשפט המזכיר את המחוז יחד עם המשפט שלפניו ואחריו קודדו לשלוש האסטרטגיות. 37% מן המחוקקים בנתונים נמצאו בחסר ייצוגי: 31% ייצגו מחוז Leave אך הצביעו נגד עמדת השמרנים, ו־6% ייצגו מחוז Remain והצביעו עמה. רגרסיות לוגיסטיות עם שגיאות תקן מקובצות לפי מחוקק ומשתני בקרה הראו שמחוקקים בחסר הזכירו את המחוז יותר ממחוקקים תואמים, בהתאם להשערה הראשונה. לעומת זאת, גודל החסר לא הגדיל כשלעצמו את ההסתברות לאזכור; התבניות המנוגדות בתוך הדיבור מסבירות את האפס המצטבר. ככל שהפער גדל, פרשנות מחדש נעשתה פחות סבירה באופן חד ונטילת נקודת המבט נעשתה סבירה יותר. גם תמורה נעה בכיוון החזוי, אך במודל המרכזי האפקט שלה לא היה מובהק; הוא נעשה מובהק בבדיקת עמידות שהוציאה תומכי ברקזיט נוקשים. הממצאים מראים שהנאום אינו רק קישוט להצבעה. הוא מספק לנציג דרך להקשיב בפומבי, להכיר במפסידים ולהסביר מדוע פעל כפי שפעל, ולכן יכול לשמר היענות תקשורתית במקום שבו אין היענות מדיניות. עם זאת, המאמר אינו בודק אם הבוחרים שמעו את הנאומים, האמינו להם, שינו עמדה או נמנעו מענישה אלקטורלית. הברקזיט הוא מקרה בעל בולטות חריגה והעדפות מחוזיות שנמדדו במשאל עם; ההתאמה בין הצבעה על הסדר ברקזיט מסוים לבין זהות Leave או Remain אינה מושלמת, והמדד המצרפי אינו לוכד עוצמת העדפה של יחידים או מיעוטים. לכן הראיות תומכות בשימוש אסטרטגי בדיבור נוכח חסר ייצוגי, אך אינן מוכיחות שהרטוריקה מתקנת את הייצוג בעיני הציבור. התרומה הדמוקרטית היא להציג היענות כתהליך מתמשך של פעולה, הקשבה והסבר — ולחדד שהערכה של נציג אינה יכולה להסתפק בספירת הצבעות, אך גם שדיבור מפצה אינו תחליף מובטח לאחריותיות על מדיניות.
לקריאת העמוד
לא מדינה חלשה אלא מדינה שמפריטה: מי הכריע את המאבק על אחריות תאגידית בגרמניה?
רמי קפלן ונורה לומאייר בוחנים כיצד התבססה בגרמניה בין 2000 ל־2010 מדיניות של אחריות חברתית תאגידית המבוססת על כללים רכים, וולונטריים ומונעי שוק. הם מכנים את התהליך ״הפרטת הממשל״: העברה של אחריות להסדרת השלכות חברתיות וסביבתיות מן המשפט הציבורי אל התחייבויות, תקנים ותמריצים שחברות וגופים פרטיים מעצבים ומיישמים. הספרות הטרנס־לאומית נוטה לתאר ממשל פרטי כפשרה בין עסקים לארגוני חברה אזרחית כאשר רגולציה בין־מדינתית אינה מעשית. המחברים מציעים נקודת מבט של קפיטליזם השוואתי: בתוך כלכלה מתואמת כמו גרמניה קיימים מוסדות ציבוריים וקורפורטיסטיים עמוקים, ולכן לארגוני עובדים ולחברה אזרחית יש גם סיבה וגם משאבים להתנגד להחלפת חוק מחייב בוולונטריות. כדי לשחזר את המאבק הם מנתחים 93 מסמכי מדיניות מן השנים 2000–2010: 23 של עסקים, 23 של המדינה, 25 של ארגוני חברה אזרחית ו־22 של ארגוני עובדים, בצירוף תיעוד של הנציבות האירופית ושל הפורום הלאומי לאחריות תאגידית. הניתוח הנרטיבי עוקב אחר הגדרת הבעיה, הפתרונות הרצויים, השחקנים והיחסים ביניהם. לאחר משבר שנות התשעים ועל רקע תחרות גלובלית, צברו החברות כוח מבני — יכולת להשפיע בזכות חשיבותן להשקעה ולתעסוקה — וכוח אינסטרומנטלי באמצעות ארגון ולובי. ב־2000 הקים איגוד התעשיות הגרמניות BDI את Econsense, שהגיע ב־2003 ל־22 חברות חברות וקידם שלושה עקרונות: האחריות תימסר לחברות עצמן, כללים וולונטריים עדיפים על חובה משפטית, והשוק והלחץ מצד בעלי עניין יתמרצו התנהגות טובה. ממשלת גרמניה אימצה בהדרגה את השפה הזאת. החל מ־2002, וביתר שאת בפלטפורמה שהקים המשרד לאיכות הסביבה ב־2004, היא הציגה את עצמה כמאפשרת ומעודדת של אחריות תאגידית, לא כמחוקקת סטנדרטים מחייבים. ארגוני חברה אזרחית ואיגודים לא קיבלו את המסגרת בהסכמה. WEED פרסם ביקורת כבר ב־2003, איגודים הביעו התנגדות ב־2005, וקואליציית CorA שהוקמה ב־2006 דרשה חובות חוקיות ואחריותיות ציבורית. נקודת המפנה הייתה הפורום הלאומי לאחריות תאגידית שהוקם ב־2009. הממשלה הגדירה מראש וולונטריות ו״ממשל מודרני״ כבסיס הדיון, ולכן המתנגדים נדרשו לבחור בין השתתפות בתנאים שאינם מקבלים לבין הישארות מחוץ לזירת המדיניות הרשמית. CorA סירבה להשתתף, אך התאחדות האיגודים DGB, ארגון Germanwatch ו־Transparency International הצטרפו. השתתפותם לא הפכה אותם לתומכי הוולונטריות, אך סיפקה לפורום חזות רב־מגזרית ופיצלה את המחנה שדרש רגולציה. תוכנית הפעולה הלאומית לאחריות תאגידית מ־2010 הציגה CSR כפעולה שמעבר לחובות החוק, וביקשה לעודד ולתמרץ עסקים במסגרת אחריות משותפת. היא הולידה בעיקר פעילויות רכות ולא את הכללים המחייבים שהמתנגדים ביקשו. מכאן הטענה המרכזית: המדינה לא הייתה חלשה או נעדרת. היא הפעילה סמכות ציבורית כדי לקבוע את גבולות ההשתתפות, לאכוף את הנחות היסוד של התהליך ולהפוך העברת סמכות לשוק לתוצאה שנראית כהסכמה. המחקר מרחיב את ניתוח הכוח מעבר ללובי עסקי ישיר. כוח מבני של הון צמצם את מרחב האפשרויות; ארגון עסקי מתואם הפך אותו להצעה מדינית; ועיצוב הפורום בידי המדינה נטרל חלק מההתנגדות באמצעות הכלה סלקטיבית. מבחינה דמוקרטית, פורום הכולל ממשלה, עסקים, עובדים וחברה אזרחית אינו בהכרח פתוח באותה מידה לכל חלופה. אם האפשרות לחקיקה מחייבת מוצאת מן הדיון לפני תחילתו, השתתפות עשויה להעניק לגיטימציה להכרעה שכבר התקבלה. המחברים אינם בודקים אם תוכניות CSR שיפרו בפועל תנאי עבודה או ביצועים סביבתיים, ואינם טוענים שכל ארגון שהשתתף הסכים לתוצאה. זהו חקר מקרה לאומי יחיד, ולכן הציפייה שכלכלות מתואמות יולידו התנגדות חזקה יותר לממשל פרטי דורשת בדיקה במדינות ובתחומי מדיניות נוספים. תרומתו היא בהראותו שהפרטה של ממשל יכולה להיות פרויקט פעיל של מדינה חזקה: לא נסיגה פשוטה, אלא שימוש בכוחה כדי לבחור אילו כללים, קולות וחלופות ייחשבו לגיטימיים.
לקריאת העמוד
כשהשוכרים נעלמים מן הדיון: כיצד מדיניות הדיור חזרה לבעלות ולהשקעה
טליה מרגלית ודיקלה יזהר בוחנות מדוע מדיניות שהוצגה כהרחבה של חלופת השכירות בישראל כמעט לא יצרה ייצוג ציבורי לשוכרים כקבוצה בעלת אינטרסים וזכויות. הן מנתחות שיח בחמישה עיתונים מרכזיים ובשני מוספים כלכליים בשנים 2013–2018, תקופה שכללה את המחאה החברתית, את הקמת החברה הממשלתית ״דירה להשכיר״ ואת המעבר לתוכנית ״מחיר למשתכן״. מתוך 4,056 כתבות על תוכניות דיור רק 225, כחמישה אחוזים, התמקדו בתוכנית השכירות עצמה. חיפוש רחב יותר אחר נגזרות של המילה שכירות ואחר ״דירה להשכיר״ הניב 715 כתבות, שאותן המחברות חילקו לשלושה שיחים: 257 כתבות על שכירות כפתרון חברתי ועל המחלוקת סביבה; 259 כתבות על תכנון, מכרזים וביצוע של פרויקטי השכירות; ו־199 כתבות שקשרו שכירות לתוכנית ״מחיר למשתכן״. השיח הראשון, שהתחזק ב־2013 ונחלש לאחר עזיבת יאיר לפיד את משרד האוצר ב־2015, כלל עימות גלוי יותר בין תפיסה של דיור כמענה חברתי לבין העדפה למנגנוני שוק. אולם גם בו השוכרים הופיעו בדרך כלל כקטגוריה רחבה שעליה מדברים אחרים, ולא כציבור מאורגן שמציג דרישות. השיח השני היה יציב יותר והעביר את מרכז הכובד משאלת הזכות לדיור אל שפת הביצוע: מספר יחידות, מחיר הקרקע, הנחות, מכרזים, מגדלים באיכות גבוהה ומיקומים מבוקשים. הממשלה והחברה ״דירה להשכיר״ קידמו יעד של 150 אלף יחידות שכירות ארוכת טווח בעשור, על קרקע מדינה מסובסדת ובמימון משקיעים מוסדיים; במודל שתואר, 80% מן הדירות הושכרו במחיר שוק ו־20% במחיר מופחת, והנכס היה יכול להימכר לאחר 15 שנים. המסגור הזה ביקש לנרמל שכירות למשקי בית מן המעמד הבינוני, אך עשה זאת באמצעות דימויים של מגדלים חדשים, שוק מתפקד ונכס אטרקטיבי למשקיע. לאחר 2015 עבר מרכז המדיניות ל״מחיר למשתכן״, שהציע לזכאים דירות לרכישה בהנחה של כ־20% בלי מבחן הכנסה ואפשר להם להשכיר את הדירה. כאן הופיעה דמות חדשה: מי ששוכר במקום שבו הוא חי, אך רוכש ומשכיר נכס במקום אחר. בתוך השיח השלישי, פקידים ופוליטיקאים היו 49% מן המקורות המצוטטים, ויזמים ואנשי מימון 35%; שוכרים רגילים היו רק 3% מן ההתייחסויות לשחקנים, לעומת 25% ל״בעלים־משכירים החדשים״. האחרונים גם זכו ל־39% מן הראיונות והוצגו בסיפורים אישיים וחיוביים של יזמות וניידות. כך נפתר לכאורה המתח בין שכירות לבין אידאל הבעלות: השוכר הראוי אינו מי שתובע יציבות והגנה כצרכן דיור, אלא מי שמשתלב בעצמו בכלכלת הנכסים. המאמר ממקם זאת במבנה הישראלי שבו השוק הפרטי מאכלס כ־23% ממשקי הבית ואילו הדיור הציבורי רק כ־2.5%; לפי הנתונים שעליהם הוא נסמך, משקי בית עניים ובינוניים שוכרים מוציאים 30%–62% מהכנסתם נטו על דיור, וכ־70% מתשלומי השכירות זורמים לבעלי נכסים אמידים. המחברות אינן טוענות שלא הייתה כלל מחלוקת אידאולוגית, אלא שהיא נותרה שטחית: המאבק על עצם הלגיטימיות של מדינת רווחה נבלע בתוך מדיניות שמסבסדת קרקע, מושכת הון פרטי ומרחיבה בעלות והשקעה. עד יולי 2023 תוכננו או שווקו קרקעות לכ־16 אלף יחידות במסגרת ״דירה להשכיר״, אך רק 2,562 היו מאוכלסות — נתון עדכני שהמאמר מציב לצד ההבטחה המקורית. התרומה הדמוקרטית היא בהראותה כי ייצוג אינו רק נוכחות של נושא בסדר היום: חשוב מי מקבל זכות דיבור, אילו זהויות פוליטיות נעשות לגיטימיות, ואילו פתרונות מוצגים מלכתחילה כמעשיים. מגבלות המחקר ברורות: הוא מנתח שיח בתקשורת המרכזית ולא מודד סיבתית עמדות ציבור או תוצאות מדיניות; הוא תחום לשנים 2013–2018, והסיווג האיכותני של שחקנים ומסגרות כרוך בפרשנות. לכן מסקנתו היא על גבולות הייצוג בשיח, לא הוכחה לכך שכל השוכרים חולקים עמדה אחת או שהתקשורת לבדה קבעה את המדיניות.
לקריאת העמוד
מתי מצביעים רואים מפלגה כמסוכסכת מבפנים?
טריסטן קלינגלהפר ויוכן מילר שואלים מתי אזרחים תופסים מפלגה כמסוכסכת מבפנים, ולא רק מתי קיימות בה עמדות שונות. ההבחנה שלהם מחלקת אחדות מפלגתית לשני ממדים: תוכן, שנע מהומוגניות להטרוגניות של עמדות, ויחסים, שנעים מהרמוניה לעוינות. מפלגה יכולה להשמיע קולות שונים כחלק מאסטרטגיה מתואמת של פנייה רחבה, אך עימות עוין בין אנשיה משדר לבוחרים חוסר כשירות וספק אם תוכל לקיים הבטחות ולהיות אחראית כלפיהם. כדי להסביר את התנודות בתפיסה, המחברים מציעים ״מחזור חיים דמוקרטי״: רצף חוזר של תחרות, בחירות וממשל שבו כל שלב משנה את התמריצים לסכסוך ואת נראותו בתקשורת, ותוצאות הבחירות משפיעות על הסיבוב הבא. הם גוזרים ארבע ציפיות. הטרוגניות תוכנית רבה יותר תיתפס לעיתים קרובות כעוינות; מפלגות שלטון ייראו מסוכסכות יותר בגלל פשרות, אילוצים וחשיפה תקשורתית; ככל שמתרחקים מיום הבחירות תקטן המשמעת הזמנית שמאחדת את המפלגה; וככל שהפסדים מצטברים יגברו קריאות לשינוי הנהגה וקו. הבדיקה משתמשת בשאלות חוזרות של סקר Politbarometer בגרמניה לאורך 16 שנים על שבע מפלגות מרכזיות. כ־60 אלף משיבים דירגו אם כל מפלגה ״מסוכסכת״ או ״מאוחדת״, והמודל המלא כולל 244,938 הערכות מפלגה משום שכל משיב העריך כמה מפלגות. הטרוגניות נמדדה באמצעות יותר מ־550 מצעי בחירות של שלוחות מפלגתיות ב־16 מדינות המחוז, שמוקמו על רצף שמאל–ימין בשיטת Wordscores; סטיית התקן בין השלוחות ייצגה את הפיזור הפנימי בזמן הסקר. שלושת המדדים האחרים היו השתתפות בממשלה הפדרלית, מספר הימים מן הבחירות הפדרליות הקרובות ביותר, ושיעור הבחירות הפדרליות והאזוריות בחמש השנים הקודמות שבהן המפלגה איבדה קולות. רגרסיות לוגיסטיות, עם שגיאות תקן מקובצות לפי משיב, אפקטים קבועים לסקר ומשתני דמה למפלגות, תמכו בכל ארבע ההשערות. במודל המלא המקדמים היו 0.76 להטרוגניות העמדות, 0.50 להשתתפות בממשלה, 0.09 למרחק של כשנה מיום בחירות ו־0.73 לשיעור ההפסדים, וכולם היו מובהקים ברמה של פחות מ־0.001. ההבדל המוחשי ביותר היה בשלטון: ההסתברות החזויה לראות מפלגה כמסוכסכת הייתה 0.64 כשהייתה בממשלה לעומת 0.44 באופוזיציה, בהינתן יתר המשתנים. גם זהות מפלגתית לא מחקה את המחזור. תומכים ראו את מפלגתם בדרך כלל כמאוחדת יותר מיריבותיה, אך הטרוגניות, שלטון, ריחוק מבחירות ורצף הפסדים הזיזו את תפיסותיהם כמעט באותו כיוון כמו אצל לא־תומכים. הממצאים מצביעים על לולאת משוב מסוכנת: סכסוך נתפס פוגע לפי מחקרים קודמים בסיכויי ההצבעה, הפסדים מצטברים מעוררים מאבק פנימי גלוי, והגלוי עלול לחזק שוב את דימוי המפלגה כמסוכסכת. הם גם מוסיפים ״עלות שלטון״ שאינה נובעת רק ממדיניות לא פופולרית אלא מן הפשרות והמחלוקות שהשלטון חושף. עם זאת, המחקר תצפיתי ואינו מודד ישירות עוינות ממשית או את היקף הסיקור התקשורתי, ולכן אינו יכול להפריד אם הבוחרים מגיבים לעימות אמיתי, למסגור תקשורתי או לדימוי כללי של מפלגה מפסידה. המקרה הגרמני, מדד Wordscores והשאלה הבינארית מגבילים הכללה. התרומה הדמוקרטית היא בהראותה שאחדות נראית אינה רק סגנון קמפיין: היא משפיעה על יכולת מפלגות לייצג מגוון פנימי בלי לאבד אמון, ועל הדרך שבה תחרות, ממשל ותקשורת יכולים יחד לייצר מעגלי היחלשות או התאוששות.
לקריאת העמוד
מי מוכן לתת לבינה מלאכותית תפקיד בקבלת החלטות שלטוניות?
תמר גור, בועז חמאירי ויוסי מערבי בוחנים מי תומך בהכנסת בינה מלאכותית לתהליכי קבלת החלטות שלטוניים, ובאילו שיקולים התמיכה הזאת תלויה. המחקר נערך בישראל ב־3–5 באפריל 2023, בעיצומו של העימות הציבורי סביב תוכנית הממשלה לשינוי מערכת המשפט ולפני מתקפת 7 באוקטובר והמלחמה שבאה בעקבותיה. חברת סקרים מקוונת גייסה 703 משיבים יהודים, במדגם שנועד לייצג את החברה היהודית לפי מגדר, גיל ומקום מגורים; 43.1% הגדירו את עצמם ימנים, 32.7% אנשי מרכז ו־24.2% שמאלנים. מאחר שמספר השמאלנים היה קטן, החוקרים איחדו את המרכז והשמאל לקבוצת מרכז־שמאל והשוו אותה לימין. המשיבים התבקשו להעריך שימוש כללי בבינה מלאכותית בקבלת החלטות שלטונית, ולא יישום מסוים כמו הקצאת קצבאות, שיטור או הכרעה משפטית. הם דיווחו על תמיכה, לגיטימיות והוגנות נתפסות, תועלת, מוכנות טכנולוגית, ידע, חום רגשי, חשש מפגיעה, רגשות ונורמות חברתיות נתפסות; במקביל נמדדו יחסיהם לממשלה, לתוכנית השינויים ולתחושת המסוגלות הפוליטית שלהם. קבוצת המרכז־שמאל הביעה תמיכה גבוהה יותר בשימוש בבינה מלאכותית בשלטון: ממוצע 3.14 לעומת 2.85 בסולם המחקר. היא גם תפסה את השימוש כלגיטימי יותר, חשה חום רב יותר כלפי בינה מלאכותית, התרגשה ממנה יותר וחששה פחות מפגיעה אישית או משפחתית. שני המחנות לא נבדלו בהערכת שיעור הציבור התומך בשימוש כזה ולא בתחושת המסוגלות הפוליטית שלהם. ברגרסיות נפרדות, לגיטימיות נתפסת הייתה מנבא חיובי של תמיכה הן במרכז־שמאל והן בימין. במרכז־שמאל נקשרו לתמיכה גם תועלת נתפסת וחום כלפי בינה מלאכותית, ואילו מסוגלות פוליטית גבוהה יותר נקשרה לתמיכה נמוכה יותר. בימין נקשרו לתמיכה הנורמה הנתפסת, חילוניות ומוכנות טכנולוגית שבאופן מפתיע נשאה קשר שלילי לאחר שליטה בשאר המשתנים. המחברים מפרשים את ההבדל בזהירות: בקרב הימין הקבלה עשויה להיות רגישה יותר למה שנתפס כמקובל חברתית, ואילו בקרב המרכז־שמאל היא נקשרה יותר לתועלת ולתחושה שהטכנולוגיה יכולה להציע חלופה במצב פוליטי שנתפס כמאיים. עם זאת, זהו סקר חתך חקרני שלא נרשם מראש, והקשרים אינם מוכיחים שאידאולוגיה או המשבר גרמו לעמדות. המדגם מוגבל ליהודים בישראל, הקבוצות הפוליטיות אינן מאוזנות, המרכז והשמאל אוחדו, ונמדדה תמיכה ברעיון רחב בלי לפרט סמכויות, תחומי מדיניות, מנגנוני פיקוח או ביצועים בפועל. לכן המאמר אינו קובע אם נכון למסור החלטות לבינה מלאכותית; הוא מראה שאותה הצעה טכנולוגית מקבלת משמעות פוליטית שונה, ושעיצוב דמוקרטי של שימוש ממשלתי בבינה מלאכותית חייב להתמודד עם שאלות של לגיטימיות, תועלת, נורמות ואמון ציבורי.
לקריאת העמוד
לא רק יצוא ולא רק שכר: כיצד שילוב העבודה המאורגנת משנה מודל צמיחה?
אסף ס׳ בונדי וארז מגור שואלים כיצד כלכלה עוברת ממודל צמיחה הנשען כמעט רק על יצוא למודל שמשלב יצוא עם ביקוש מקומי מבוסס שכר. ספרות ״מודלי הצמיחה״ החזירה למרכז הניתוח את מקורות הביקוש — יצוא, צריכה, השקעה והוצאה ציבורית — אך התמקדה בעיקר בשאלה מדוע הסדר קיים נשמר. המאמר מפנה את המבט אל שינוי ומציע שהמפתח אינו רק זעזוע כלכלי או מבנה ענפי, אלא שינוי בקואליציה הפוליטית שתומכת במדיניות הצמיחה. המחברים מחברים את גישת מודלי הצמיחה לספרות על שינוי מוסדי ומבחינים בין קואליציה צרה לרחבה לפי היקפה, הרכב השחקנים ומידת הכללתם. קואליציה צרה יכולה לאחד ממשלה, מפלגות וענפים מובילים סביב תחרותיות יצוא, ריסון שכר ומדיניות המשרתת יצרנים חיצוניים, בלי לתת לעבודה המאורגנת השפעה ממשית. בתקופה של אי־יציבות פוליטית או שחיקה בבסיס התמיכה, שחקנים פוליטיים מובילים עשויים להזדקק לבעלי ברית נוספים ולשלב איגודים מקצועיים בקואליציה. העבודה המאורגנת מעניקה תמיכה ולגיטימציה, ובתמורה מקבלת גישה לעיצוב מדיניות וכוח לקדם עליית שכר וחלוקה מחדש. השינוי הזה אינו מבטל את מנוע היצוא. הוא מוסיף לו מנוע של צריכה: הכנסה גבוהה ומחולקת יותר מגדילה ביקוש מבוסס שכר, ועסקים המשרתים את השוק המקומי נעשים חלק חשוב יותר מן הקואליציה. כך אפשר ״לאזן את המאזניים״ ולעבור ממודל יצוא טהור יחסית למודל מאוזן שבו יצוא וצריכה תומכים יחד בצמיחה. המאמר מדגים את המסגרת באמצעות ניתוח השוואתי שבו ישראל היא המקרה ההיסטורי המרכזי, וברזיל ואירלנד משמשות מקרים נוספים לבחינת המנגנון ולהרחבת תחולתו. בשלוש המדינות מזהים המחברים חידוש ביכולתה של העבודה המאורגנת לקדם גידול שכר רחב וחלוקה מחדש, שבעקבותיהם התחזק הביקוש המקומי לצד היצוא. ההשוואה גם מראה שמרחב חיצוני היה תנאי מאפשר משותף: בכל שלוש המדינות היו עודפים ניכרים בחשבון השוטף שלא עמדו מיד בסכנה מעליית שכר; בישראל ובאירלנד נשען מרחב זה בין היתר על יצוא עתיר ידע ופחות רגיש למחיר, ובברזיל הוא נפתח זמנית בזכות גאות הסחורות. לכן יצוא עתיר ידע אינו תנאי הכרחי, אך מגבלת מאזן התשלומים עדיין חלק מן ההסבר לצד הקואליציה. לכן הטענה אינה שכל איגוד חזק יוצר אוטומטית איזון, אלא שקואליציה פוליטית יכולה להמיר משאב של ארגון עובדים במדיניות ביקוש כאשר התנאים המוסדיים והכלכליים מאפשרים זאת. הקואליציה הרחבה נותרת שברירית. יצואנים עלולים להתנגד לעלויות שכר או להוצאה חלוקתית, ממשלה יכולה לשנות בעלי ברית, ואיגודים עשויים לאבד כוח או לכידות; כאשר העסקה הפוליטית מתפרקת, מודל הצמיחה יכול לחזור ולהישען באופן חד יותר על יצוא וריסון ביקוש. מכאן שהמנגנון הוא תהליך מתמשך של בניית קואליציה ולא רפורמה חד־פעמית. מבחינה דמוקרטית, שילוב עבודה מאורגנת עשוי להכניס אינטרסים של שכירים אל לב קבלת ההחלטות המקרו־כלכלית ולהפיץ את פירות הצמיחה באופן רחב יותר. עם זאת, המאמר אינו מודד איכות דמוקרטית ואינו טוען שכל קואליציה עם איגודים היא שוויונית או ייצוגית; ״הכללה״ מתייחסת כאן בראש ובראשונה למקומה של העבודה המאורגנת בקואליציית הצמיחה. העיצוב הוא תאורטי והשוואתי: מקרה ישראלי עיקרי ושתי המחשות קצרות יותר, לא מבחן סטטיסטי רחב של מדינות. לפיכך הוא מציע מסלול סיבתי אפשרי ומגובה בתהליכים היסטוריים, אך אינו קובע באיזו תדירות הוא מתרחש, אינו שולל מסלולי שינוי אחרים, והכללתו תלויה במבנה האיגודים, במוסדות הפוליטיים, בהרכב היצוא ובמגבלות חיצוניות.
לקריאת העמוד
מי מממן את זכויות האדם — ואיך הכסף מעצב את המשטר הטרנס־לאומי?
ניצה ברקוביץ׳ ונווה גורדון מבקשים להוסיף למשטר זכויות האדם הטרנס־לאומי רכיב שלעתים נעלם מן התאוריה: הכלכלה הפוליטית שמאפשרת לנורמות לנוע. מחקרים על משטרים בין־לאומיים נוטים לעקוב אחר מדינות, ארגונים לא־ממשלתיים, מומחים וכללים, אך כסף אינו משאב ניטרלי. קרנות, ממשלות וגופי סיוע מחליטים אילו ארגונים כשירים לקבל מימון, איזו פעילות נראית מדידה ומשכנעת ואילו זכויות נתפסות כדחופות. לכן התורם הוא חוליה חומרית שמחברת מוקדי כוח בצפון הגלובלי לארגונים הפועלים בזירה המקומית, והקצאת תקציבים עשויה לעצב את סדר היום ואת רפרטואר הפעולה של משטר זכויות האדם. המאמר בוחן את ישראל כמקרה שבו פועלת קהילה מפותחת של ארגוני זכויות לצד עימותים לאומיים, אי־שוויון ומחלוקת חריפה על גבולות סמכות המדינה. החוקרים בחרו באופן מכוון 13 מתוך כ־26 ארגוני זכויות שהעריכו כי פעלו אז בישראל, תוך גיוון בגודל, בתחום פעילות, באזור ובתקופת ההקמה. בשנים 2003–2005 הם ערכו ראיונות מובנים עם מנהלי פיתוח וגיוס כספים, ביקשו מידע על שנת הכספים 2002 ועל מבנה הארגון ופעילותו, והצליבו את התשובות עם דוחות ארגוניים. זהו אפוא צילום מצב היסטורי של כמחצית מן האוכלוסייה הארגונית המשוערת, לא מפקד מלא ולא תיאור של המימון כיום. התקציב המצרפי של המדגם עמד על 7.379 מיליון דולר. 51.2% הגיעו מארצות הברית ו־43.8% מאירופה, כלומר 95% מן המשאבים הגיעו מחוץ לישראל. התלות החומרית הזאת אינה מוכיחה שכל תורם הורה לארגון מה לעשות, אך היא מראה כי סדרי עדיפויות מקומיים נבנו בתוך שדה שבו רוב האפשרויות הפיננסיות הגיעו מגורמים חיצוניים. כאשר החוקרים מיינו את הארגונים לפי אסטרטגיה מועדפת, ארגונים שהתמקדו בהתערבות ישירה ובליטיגציה קיבלו כ־62% מן התקציב המצרפי, ואילו ארגונים שהעדיפו תיעוד, סנגור וגיוס ציבורי קיבלו כ־38%. במיון לפי סוג הזכות, ארגונים שהתמקדו בזכויות אזרחיות ופוליטיות קיבלו כ־63% מן המשאבים לעומת כ־37% לארגונים שעסקו בעיקר בזכויות כלכליות וחברתיות. המחברים אינם טוענים שכסף לבדו יצר את ההעדפות האלה. ליטיגציה יכולה לספק סעד ממשי, תקדים ותוצאה שניתן להציג לתורם, וזכויות אזרחיות ופוליטיות כבר נהנות ממעמד מרכזי במשטר הבין־לאומי; במקביל, ארגונים ומקצוענים פעילים משכנעים תורמים, מגדירים בעיות ומפתחים פרויקטים, ותורמים רבים מתחרים ביניהם. ההשפעה אפוא רב־כיוונית: מדינות מעצבות את כללי המימון ואת סדר היום של תורמים, התורמים מעדיפים שיטות ונושאים מסוימים, והארגונים המקומיים משנים את השפה והלחץ המופנים חזרה למדינה. ההשלכה הדמוקרטית מורכבת. התערבות משפטית יכולה להגן על אדם ולחייב את המדינה לעמוד בזכויות, אך העדפת הליך מקצועי בבית משפט על פני התארגנות ציבורית עלולה לצמצם השתתפות עממית ואת היכולת להציב ביקורת מבנית על חלוקת משאבים. ארגוני זכויות אינם פשוט ״מחלישים״ את המדינה: הם מערערים על מדיניותה ובו בזמן דורשים ממוסדותיה לפקח, לאכוף ולספק זכויות, ולכן יכולים גם לחזק יכולת מדינתית ולארגן אותה מחדש. גם מימון זר אינו יוצר שליטה מוחלטת. ריבוי תורמים וריבוי ארגונים משמרים מידה של הטרוגניות ומאפשרים לשחקנים מקומיים לנהל משא ומתן, להתמחות או לחפש מקור חלופי. עם זאת, המחקר הוא מקרה יחיד ומדגם מכוון, נתוני התקציב מתייחסים לשנת 2002 אף שהראיונות נערכו לאחר מכן, והסיווגים מפרידים בין ארגונים שבפועל עשויים לשלב ליטיגציה, תיעוד, חינוך וזכויות מסוגים שונים. הקשרים התצפיתיים אינם מוכיחים שהעדפת תורמים גרמה לבחירת אסטרטגיה; ייתכן גם שארגונים בעלי אסטרטגיה מבוקשת גייסו יותר. המאמר משכנע שהמימון הוא חלק מן המשטר ולא רק תנאי רקע, אך אינו מספק אומדן סיבתי של כוחו ואינו מאפשר להשליך את האחוזים מתקציב המדגם לכל ארגוני זכויות האדם בישראל או למדינות אחרות.
לקריאת העמוד
דת ושחיתות: מדוע התרבות הלאומית חשובה יותר מהאמונה האישית?
ירון זליכה וגיל אבנימלך מבקשים לפתור חידה: אם דתות מטיפות להתנהגות מוסרית, מדוע מחקרים בין־לאומיים מוצאים לעיתים שדתיות גבוהה קשורה דווקא ליותר שחיתות? תשובתם מתחילה בהפרדה בין שני מנגנונים. הערוץ האישי מתייחס להשפעת האמונה והמנהגים על התנהגות הפרט, ולכן נמדד בין השאר באמצעות שיעור בני כל דת באוכלוסייה. הערוץ התרבותי מתייחס להשפעתה של דת הרוב על כללי המשחק במדינה — גם על בני מיעוטים — באמצעות מוסדות, נורמות, חלוקת סמכות והיחסים בין הנהגה דתית לשלטון. המחקר בוחן חתך של 102 מדינות, שבהן חיו בשנת 2020 כ־6.86 מיליארד בני אדם, כ־89% מאוכלוסיית העולם. התוצאה המרכזית היא מדד תפיסת השחיתות של Transparency International לשנת 2020, שבו ציון גבוה מציין פחות שחיתות נתפסת; מדד השליטה בשחיתות של הבנק העולמי משמש בדיקת עמידות. הרכב דתי, דת רוב וסיווגים של דתות כהיררכיות או כדתות מדינה נלקחו מן World Factbook של ה־CIA. מדד הדתיות חיבר עשרה פריטים מסקרי הערכים העולמיים, ובמדינות חסרות השלים נתונים מגל מוקדם יותר ומסקר Gallup; ניתוח גורמים הצביע על גורם משותף אחד ומהימנות המדד הייתה גבוהה מאוד, אלפא של קרונבאך 0.945. סדרת רגרסיות OLS משווה בין משתני רוב לבין שיעורי השתייכות ומוסיפה בהדרגה משתנים מוסדיים, נורמטיביים וכלכליים, ובהם דמוקרטיה, חופש כלכלי, אמון, ייצוג נשים, השכלה, הכנסה ואי־שוויון. משתני דת הרוב היו בדרך כלל חזקים ומובהקים יותר משיעור בני הדת, ממצא התומך בעליונות הערוץ התרבותי על האישי. דתות היררכיות נקשרו לציוני יושרה נמוכים יותר, במיוחד כאשר מדובר באסלאם סוני ובנצרות אורתודוקסית; רוב פרוטסטנטי נקשר לציונים גבוהים יותר. הכנסת המתווכים המוסדיים והנורמטיביים החלישה או ביטלה חלק גדול מן הקשרים, ובכלל זה את היתרון הפרוטסטנטי, ולכן המחברים מפרשים את מרבית הקשר כפעולה דרך תרבות ומוסדות ולא כתכונה מוסרית ישירה של מאמינים. עם זאת, במודלים אחדים נשאר קשר גם לאחר הבקרות אצל דתות היררכיות המשולבות במדינה. הדבר מוביל להצעה שמעמד של דת מדינה — רשמי או מעשי — הוא ממד נוסף מעבר להיררכיה: חיבור בין מוקדי סמכות דתיים וציבוריים עשוי להפחית תחרות, ביקורת ופיקוח הדדי. בדיקות המשתמשות במדד הבנק העולמי במקום במדד CPI הניבו תמונה דומה באופן כללי, וגם הוספת גיוון דתי לא שינתה את המסקנה העיקרית. המחברים גוזרים מן הניתוח חשיבות להפרדת דת ומדינה, לבלמים ואיזונים, לשקיפות ולפיקוח ציבורי ותקשורתי, בעיקר במדינות שבהן דת רוב היררכית קשורה למנגנוני המדינה. אך הנתונים הם חתך של שנה אחת ואינם מזהים כיוון סיבתי: ייתכן שדת עיצבה מוסדות, שמוסדות עיצבו את מעמד הדת, או ששניהם משקפים היסטוריה אחרת. המדגם כולל רק 102 מתוך 195 מדינות ומוטה למדינות גדולות, מדד הדתיות מאחד סקרים וגלים שונים, ומדדי השחיתות עצמם מבוססים על תפיסות. לכן המאמר מספק מיפוי השוואתי של קשרים ומנגנוני תיווך אפשריים, לא דירוג מוסרי של מאמינים ולא הוכחה שדת מסוימת גורמת לשחיתות.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
כשפופוליזם פוגש ביטחון לאומי: בפולין השיח השתנה יותר מן האסטרטגיה
דניאל ויינר ואנה ווייצ׳וק בוחנים שאלה שהוויכוח על פופוליזם וביטחון נוטה לטשטש: האם שפה לוחמנית, חלוקה מוסרית בין ׳העם׳ ל׳אליטות׳ והבטחות לעוצמה אכן משנות את התנהגותה הביטחונית של מדינה. כדי לפרק את השאלה הם מציעים מסגרת של חמישה ממדים: הממד הגאופוליטי של בריתות ויישור קו; הממד החומרי של תקציב, כוח אדם ורכש; הממד המוסדי של מקצועיות, תיאום וריכוז סמכות; הממד המבצעי של הפעלת כוח; והממד הרעיוני של הגדרת אויבים, איומים וזהות לאומית. המסגרת מיושמת על ממשלות מפלגת חוק וצדק בפולין בשנים 2015–2023, מקרה שנראה מלכתחילה מתאים במיוחד לזיהוי אפקט פופוליסטי. ביטחון עמד במרכז מצע המפלגה, היא נשאה מסורת אנטי־רוסית חריפה, החזיקה ברוב פרלמנטרי ופעלה לצד נשיא המזוהה עמה. המחקר משלב מסמכים רשמיים וספרות משנית עם 28 ראיונות עומק שנערכו מיולי 2023 עד מרץ 2024 עם מקבלי החלטות, דיפלומטים, אנשי צבא ומומחי ביטחון. רוב המרואיינים נשארו אנונימיים; יָאצֶק צ׳פוטוביץ׳, שר החוץ לשעבר, בחר להיקרא בשמו. הממצא המרכזי הוא השפעה לא אחידה. חוק וצדק הצליחה יותר לשנות את הממד הרעיוני ואת הארגון המוסדי הפנימי מאשר את הבריתות, הפעלת הכוח ובניין הכוח החומרי. היא חיברה בין אויבים חיצוניים ליריבים מבית, הציגה את גרמניה ככוח המאיים על ריבונות פולין ואת דונלד טוסק כ׳אויב מבפנים׳ המשרת אינטרסים גרמניים ורוסיים, והשתמשה במשאבי מדינה ובמידע ביטחוני במאבק אלקטורלי. במישור המוסדי התחזקו ריכוזיות ופרסונליזציה, משרד החוץ נחלש, משרד ההגנה ולשכות הנשיא וראש הממשלה התחרו על סמכות, ותיאום בין־משרדי נעשה קשה יותר. לעומת זאת, במדיניות החוץ והביטחון נותרו קווי המשכיות מרכזיים. נאט״ו והיחסים עם ארצות הברית נשארו עוגני הביטחון; בתקופת דונלד טראמפ הקשר קיבל אופי אישי ועסקתי יותר, ובתקופת ג׳ו ביידן הוא התקרר בשל סוגיות שלטון החוק עד שהמלחמה באוקראינה העלתה מחדש את ערכה האסטרטגי של פולין. הממשלה תקפה מילולית יוזמות ביטחון של האיחוד האירופי, אך הצטרפה ל־PESCO, לא פירקה התחייבויות קיימות ולאחר 2022 תמכה במסגרות אירופיות לסיוע לאוקראינה ובסנקציות על רוסיה. גם התמונה החומרית אינה מתאימה לסיפור של התחמשות פופוליסטית רציפה. בתחילת כהונת חוק וצדק נרשמה ירידה זמנית בהוצאות בעקבות ביטול עסקאות עם ספקים אירופיים; תחת טראמפ עלה הרכש האמריקני גם ככלי לחיזוק הקשר הבילטרלי, אך המפנה הגדול הגיע רק לאחר הפלישה הרוסית המלאה בפברואר 2022. אז זינקו ההוצאות, הועבר נשק רב לאוקראינה ונקבעה תנופה רחבת היקף לרכש ולגידול הצבא. גם השימוש המבצעי בכוח היה בעיקר תגובתי. הצבא ומשמר הגבול גויסו למשבר בגבול בלארוס, נבנתה גדר וננקטה מדיניות קשוחה כלפי מהגרים, אך מדינות שכנות לא־פופוליסטיות והממשלה הפולנית שבאה אחר כך פעלו בדרכים דומות; לכן קשה לבודד כאן אפקט ייחודי של פופוליזם. המחברים מסיקים שהרטוריקה הפופוליסטית שימשה בעיקר לגיוס בוחרים, לקיטוב ולביסוס שליטה, בעוד אילוצים גאופוליטיים, מחויבויות ברית, עמידות מוסדית וזעזועים חיצוניים קבעו עד כמה היא תיהפך למדיניות מתמשכת. אין בכך טענה שהפער בין דיבור למעשה אינו מזיק: הפוליטיזציה של ביטחון ערערה אמון, טשטשה גבולות בין הגנה לאומית למאבק מפלגתי והחריפה קיטוב גם בלי שינוי יסודי באסטרטגיה. זהו חקר מקרה יחיד של פופוליזם ימני במזרח־מרכז אירופה ובצל איום רוסי ייחודי. הוא מציע מבחן היתכנות למסגרת חמשת הממדים ולא הוכחה סיבתית או כלל אוניברסלי על כל הממשלות הפופוליסטיות.
לקריאת העמוד
לא רק מקום ברשימה: מתי ייצוג נשים פלסטיניות־ערביות בשלטון המקומי נעשה משמעותי?
רנא זאהר־קריאניה מבקשת להבין מדוע העלייה במספר הנשים הפלסטיניות־ערביות המכהנות ברשויות מקומיות בישראל אינה מתורגמת בהכרח לייצוג איכותי ומשפיע. נקודת המוצא היא פער חריף שהמאמר מתאר על בסיס נתונים ודיווחים שהיו זמינים בעת המחקר: נשים היו כ־16.2% מן הנבחרים בשלטון המקומי בישראל לעומת כ־24% בזירה הארצית, ואילו שיעורן של נשים פלסטיניות־ערביות ברשויות המקומיות היה בקושי 2%. לפי מידע שמביאה המחברת מראשת ארגון נשים נגד אלימות, כ־25 נשים פלסטיניות־ערביות כיהנו ברשויות שונות בתקופת 2018–2023, לעומת שלוש בשנות השבעים. המחקר אינו מסתפק בספירת מושבים אלא עוקב אחר המסלול שהוביל לכהונה ואחר היכולת לפעול בתוכה. הוא מבוסס על ראיונות עומק חצי־מובנים, פנים אל פנים, עם 15 נשים שנבחרו למועצות מקומיות ושסיפרו על שלושה שלבים: לפני הבחירות, במהלך מערכת הבחירות והכהונה, ואחרי לפחות תקופת כהונה אחת. כל המרואיינות תיארו פעילות חברתית וקהילתית מגיל צעיר, בבתי ספר, בצופים, במרכזים קהילתיים או במועצות תלמידים; הניסיון הזה בנה כישורי הנהגה ורשתות חברתיות שהפכו להון פוליטי. עם זאת, אצל רבות מהן עצם המועמדות לא צמחה מיוזמה אישית. גברים בעלי השפעה במפלגה או ברשימה פנו אליהן, בין השאר משום שנוכחות אישה שיפרה את קבילות הרשימה או אפשרה תמריץ כספי, והנשים נכנסו לתהליך בלי ידע מספיק על הרכבת הרשימה ובלי שליטה ממשית על מיקומן. כך נוצרה תלות כפולה: המגייסים יכלו להציג את הבחירה כאילו העניקו לנשים חסד, והנשים חשו מחויבות כלפיהם גם לאחר שנבחרו. המשפחה הגרעינית הייתה תנאי חשוב לכניסה וליכולת להתמודד, ולעיתים העניקה גאווה, עזרה וקבלה חברתית; אך התמיכה לא תמיד החזיקה לאורך הכהונה, כאשר זמן שנגרע מן הבית, מן הילדים ומן העבודה הוליד תלונות ואשמה. במקביל, ארגוני חברה אזרחית ועמותות נשים סיפקו הכשרה, חונכות ורשתות תמיכה שמפלגות ורשימות לא סיפקו. המרואיינות למדו מבחוץ או בכוחות עצמן לקרוא תקציב, להבין דין ונוהל, לתכנן פרויקט ולהתנהל מול תקשורת. המחברת מפרשת את המאמץ הזה כביטוי של סוכנות: גם מי שנכנסה לתהליך באופן פסיבי יחסית יכלה לרכוש ידע, לדרוש הכרה ולהרחיב את חופש הפעולה שלה. ההערכה בדיעבד הייתה מעורבת. חלק מן הנשים תיארו כהונה מעצימה, מרחיבת אופקים ומאפשרת סיוע לתושבים, ואחרות סיפרו שלא נלקחו ברצינות, שנעשה בהן שימוש אלקטורלי ושנענשו כאשר ביקשו לדבר ולפעול כפוליטיקאיות של ממש. כולן עודדו נשים אחרות להיכנס לפוליטיקה, אך הדגישו שהיוזמה צריכה להיות שלהן ושעליהן להכין מראש גם את עצמן וגם את משפחתן. המסקנה היא שהרחבת הייצוג המספרי חשובה אך אינה מספקת: ייצוג משמעותי דורש שליטה בתהליך המועמדות, הכשרה לתפקיד, תמיכה מתמשכת וסביבה מוסדית שמייחסת ערך לקולן של נבחרות. זהו מחקר איכותני קטן המבוסס על עדויות רטרוספקטיביות של 15 נשים, ללא מסגרת דגימה או השוואה שיטתית לנשים שלא נבחרו ולגברים, ולכן הוא מאיר מנגנונים וחוויות אך אינו אומד את שכיחותם ואינו מוכיח מה גרם להצלחה או לכישלון.
לקריאת העמוד
מי מעניק לגיטימציה למשפט גלובלי ללא מדינה? יצירתיות נורמטיבית כחלופה חלקית
המאמר יוצא מן הפער בין כוחם הגובר של משטרים משפטיים חוצי גבולות לבין היעדר מרכז פוליטי עולמי שמסוגל להעניק להם לגיטימציה דמוקרטית. אורן פרז מתאר מרחב פלורליסטי של מערכות ציבוריות, היברידיות ופרטיות, ובהן מנגנון יישוב הסכסוכים של ארגון הסחר העולמי, תקינה טכנית, ממשל האינטרנט ובוררות בין־לאומית. כמקרה מבחן הוא מנתח את ארגון התקינה הבין־לאומי, ISO. הסכמי ארגון הסחר חיזקו את סמכותם המעשית של תקנים בין־לאומיים, אף שהליך התקינה של ISO מעניק זכויות פורמליות בעיקר לגופי התקינה החברים, מגביל ארגונים אזרחיים למעמד קישור ואינו מספק גישה חופשית לטיוטות ולתקנים. סדרת ISO 14000 ממחישה שהכרעות המוצגות כטכניות נושאות תפיסה סביבתית וחברתית: היא ממקדת ניהול סביבתי בתהליכי ארגון ובשיפור מתמשך, בלי לקבוע בהכרח רמת ביצוע מוחלטת או חובת דיווח ציבורי שנתית. המאמר בוחן שלוש תשובות למשבר הלגיטימיות ודוחה את הספיקות שלהן. פיקוח דמוקרטי עקיף דרך מדינות אינו מתאים לאוטונומיה של משטרים גלובליים ולכוחם של תקנים פרטיים; השתתפות ארגונים לא־ממשלתיים אינה דמוקרטית מעצם קיומה, משום שהארגונים עצמם אינם בהכרח ייצוגיים ושער הכניסה שלהם נשלט בידי המוסד המבוקר; ודמוקרטיה דיונית ישירה אינה מבטיחה קונצנזוס או לגיטימיות תרבותית משותפת. גם האינטרנט אינו פותר את הבעיה בשל תמריצי נוסע חופשי, שליטה בתשתית ופער דיגיטלי בין צפון לדרום. כחלופה חלקית מציע פרז את מושג ״המוסד היצירתי״. יצירתיות מוסדית כוללת יכולת להציג אותו אירוע מכמה מסגרות, לזהות דפוסים חוזרים ולשנות כללי מעבר כדי שהמערכת לא תחזור שוב ושוב לאותה תוצאה. השתתפות של ארגונים אזרחיים יכולה לפי מסגרת זו להוסיף נקודות מבט שונות, גם אם אינה הופכת מוסד לדמוקרטי; וחובות לאסוף מידע חדש ולבחון מחדש אמצעי זהירות יכולות לעודד רגולציה רפלקסיבית. יצירתיות אינה שוות ערך ללגיטימיות ואינה הצדקה מוחלטת לסמכות, אלא רכיב אחד בשיפוט מורכב של מוסדות גלובליים. הדוגמאות והטכנולוגיה הן מן התקופה שלפני פרסום המאמר ב־2003, ולכן יש לקרוא את היישום האמפירי בהקשרו ההיסטורי ואת המסגרת המושגית כהצעה פתוחה לבדיקה.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
האם גילוי גז טבעי יכול לשחוק גם דמוקרטיה ליברלית? המקרה הישראלי
אריאל פז־סביצקי וליאור הרמן בוחנים אם קללת המשאבים הדמוקרטית יכולה להופיע גם במדינה בעלת מוסדות ליברליים, שבה שוחד ישיר אינו מנגנון ההשפעה העיקרי. הם מציעים להרחיב את מושג השחיתות לפרקטיקות חוקיות אך בעייתיות מבחינה דמוקרטית, ובהן לובינג, דלת מסתובבת, גישה מועדפת למקבלי החלטות, לכידת רגולטורים והשפעה על תקשורת. ישראל משמשת מחקר מקרה בעקבות גילויי הגז הימיים והמאבק על שלוש הכרעות מרכזיות בשנים 2010–2016: מיסוי רווחי יתר בוועדת ששינסקי, מדיניות הייצוא בוועדת צמח ומתווה הגז שעסק בתחרות. הראיות משלבות מסמכי ממשלה ופרוטוקולים, פרסומים תקשורתיים, זיכרונות ו־22 ראיונות עומק עם בעלי תפקידים בממשלה, בכנסת ובתעשייה. החוקרים מתעדים גידול בלובינג סביב הכרעות הגז, רשימה של 32 עובדי ציבור שעברו לאחר שירותם לתפקידים בתעשייה, קשרי בעלות ועסקים בין גורמי גז לכלי תקשורת, קמפיינים פרסומיים ולחצים על עצמאות רגולטורית. נקודת המפנה בניתוח היא מתווה הגז של 2015: לאחר שממונה התחרות התנגד להסדר, הממשלה השתמשה לראשונה בסעיף 52 כדי לעקוף את התנגדותו מטעמי חוץ וביטחון, והוא התפטר; גם יו״ר רשות החשמל שהתנגדה למתווה סיימה את תפקידה. המאמר מציע מנגנון שבו פוטנציאל רווח גבוה ואסדרה בלתי בשלה מפעילים מאמצי השפעה, אלה מכוונים רגולציה לטובת התעשייה ועלולים לשחוק נורמות, עצמאות מקצועית ותפקיד תקשורתי של שומר סף. עם זאת, זהו מחקר גישוש של מקרה יחיד בתקופה שבה התרחשו בישראל תהליכי נסיגה דמוקרטית נוספים, והמחברים מבהירים שעדיין צריך להוכיח ישירות כי רגולטורים אחרים אכן הורתעו וכי קשרי התעשייה גרמו להטיה בסיקור. לפיכך המאמר מספק ראיות מדאיגות ומסגרת סיבתית לבדיקה, לא אומדן נקי של מידת השחיקה שנגרמה דווקא מגילוי הגז.
לקריאת העמוד
בית משפט כללי או מתמחה? אפקט ההשלמה בין משפט ציבורי לפרטי
המאמר מוסיף שיקול חדש לוויכוח אם לארגן מערכת משפט סביב בתי משפט כלליים בעלי סמכות רחבה או סביב ערכאות מתמחות. הדיון המקובל מדגיש קוהרנטיות: בית משפט כללי מסוגל להעביר עקרונות מתחום אחד לאחר ולצמצם סתירות. אהוד גוטל, אלון הראל ויובל פרוקצ׳יה מזהים תופעה הפוכה אך קשורה, שאותה הם מכנים ״אפקט ההשלמה״. לפי ההשערה, ערכאה כללית יכולה לנקוט גישה מצמצמת בתחום אחד וגישה מרחיבה בתחום אחר, כך שקבוצה שלא קיבלה צו במשפט החוקתי או המינהלי תקבל סעד כספי או הגנה בדין הפרטי. בית המשפט העליון בישראל משמש מקרה מתאים מפני שהוא פועל הן כבג״ץ והן כערכאת הערעור העליונה במשפט הפרטי. שלושת מקרי המבחן עוסקים באחריות הצבא לנזקי פלסטינים, באפליה מבנית נגד אזרחים ערבים ובגישה של דלי אמצעים לחופש הביטוי. בנזקי לחימה מראים המחברים כיצד בית המשפט מצמצם בפועל חסינות פעולה מלחמתית ומקל בדרכי הוכחה, אף שהוא ממעט להתערב בהחלטות צבאיות באמצעות צווים; בניתוח 196 תביעות מן השנים 2002–2019 נמצא רק מקרה אחד שבו נקבעה רשלנות אך האחריות נשללה בשל החסינות. בתחום השוויון, בית המשפט נמנע לעיתים מהוראות תקציביות רחבות אך חישב אובדן השתכרות של ילדה ערבייה לפי הממוצע הכללי ולא לפי נתוני הכנסה נמוכים של קבוצתה. בתחום הביטוי, הוא לא חייב את המדינה לממן במלואה תשתיות ביטוי, אך הפחית כמעט במחצית פיצויי דיבה שהוטלו על נתבע חסר אמצעים. המחברים אינם מציגים השלמה כתוצאה טובה בהכרח: היא עלולה להטיל על מזיקים או נפגעי דיבה פרטיים את מחירו של יעד ציבורי, וגם להפחית את הדחיפות של ביקורת חוקתית ישירה. הראיות הן מקרי מבחן ממערכת אחת ולא השוואה סיבתית בין בתי משפט כלליים למתמחים, ולכן המאמר מציע השערה מוסדית שמצריכה בדיקות נוספות.
לקריאת העמוד
נשים בפרלמנט המצרי נשמעות בתקשורת — אך מקבלות הרבה פחות סיקור ותמונות
המאמר בוחן כיצד מגדר קשור לכמות ולאיכות הייצוג התקשורתי של חברי הפרלמנט במצרים לאחר שמכסת בחירות העלתה את מספר הנשים ל־164 מתוך 596 מושבים בבחירות 2020. החוקרות בחרו עשרה גברים ועשר נשים שדורגו כבעלי הפעילות הפרלמנטרית הגבוהה ביותר, ואיתרו 703 כתבות מינואר עד דצמבר 2021 בארכיונים המקוונים של אל־אהראם, אל־מצרי אל־יום ואל־יום אל־סאבע. אף שהקבוצות הושוו לפי פעילותן, 522 מן האזכורים היו של גברים ורק 181 של נשים, כלומר 74% לעומת 26%. מדד נראות בן חמישה רכיבים הציג תמונה מורכבת: נשים היו הדמות הראשית ב־58% מן הכתבות עליהן וצוטטו ישירות ב־70.2%, שיעורים דומים או מעט גבוהים משל הגברים, אך תמונתן הופיעה רק ב־27.1% מן הכתבות לעומת 46.7% אצל גברים. גם חלוקת הנושאים נשארה מגדרית: 43.6% מסיקור הנשים עסק בנושאים שסווגו נשיים ורק 18.2% בנושאים שסווגו גבריים, לעומת 11.3% ו־39.5% אצל גברים; עם זאת, בנושאי תשתיות, שירותים, משפט, תעסוקה ודיור התקבל שיעור דומה יחסית, 38.1% לנשים ו־43.3% לגברים. רוב מוחלט של הסיקור היה מקצועי וניטרלי, כמעט ללא עיסוק בחיים האישיים, והיקף הסיקור של פעילות במליאה ובוועדות לא היה שונה באופן מובהק בין המינים. הפער הבולט באזכורים חיוביים — 1% לנשים מול 7% לגברים — נקשר במאמר גם לכך שהגברים במדגם החזיקו לעיתים קרובות יותר בתפקידי הנהגה מפלגתיים ופרלמנטריים. החוקרות מפרשות את השילוב כתוצר אפשרי של מסגור מגדרי שמרני לצד ייצוג מעצים התואם גם את סדר היום של פמיניזם ממלכתי במשטר סמכותני. מאחר שהמחקר מוגבל לעשרים מחוקקים פעילים, לשלושה עיתונים ולשנת סיקור אחת, הוא אינו מודד כיצד הקהל פירש את הכתבות ואינו מזהה השפעה סיבתית של מכסת הייצוג על תפיסות הציבור.
לקריאת העמוד
מה מנבא מעורבות פוליטית מקוונת ומחוץ לרשת בבחירות בישראל?
ירון אריאל, ורד אלישר ודנה וימן־סקס בוחנים את הקשרים בין אמון פוליטי, מסוגלות פוליטית ומעורבות אזרחית בזמן מערכת הבחירות בישראל בנובמבר 2022, החמישית בתוך כשלוש שנים וחצי. המחקר מפריד בין שני מושגים שלעתים נכרכים יחד: אמון מפושט במערכת הפוליטית ובמוסדות המדינה, ואמון ממוקד בפוליטיקאים ובנבחרי ציבור. הוא גם מפריד בין מעורבות מחוץ לרשת, כגון הפגנות ופעילות במפלגה או בארגון, לבין מעורבות מקוונת, כגון שיתוף תוכן פוליטי ודיונים ברשתות חברתיות. המחקר מדווח על 530 משתתפים שגויסו מפאנל ״פרויקט המדגם״ באמצעות מכסות גיל, מגדר והשכלה; בפרק ההליך נאמר גם ש־17 שאלונים הוצאו לפי זמן המילוי, אך לא מובהר אם 530 הוא המספר לפני הסינון או אחריו. המשתנים נמדדו בסולמות מרובי פריטים, והחוקרים בחנו מתאמים, שתי רגרסיות ליניאריות וניתוחי תיווך באמצעות 5,000 דגימות bootstrap. תחושת המסוגלות הפוליטית — האמונה שאדם מסוגל להבין פוליטיקה ולהשתתף בה באופן בעל השפעה — הייתה המנבא היציב ביותר: היא ניבאה גם מעורבות מחוץ לרשת וגם מעורבות מקוונת. לעומת זאת, לאחר הכנסת שלושת המנבאים יחד, אמון במערכת ניבא רק מעורבות מחוץ לרשת, ואמון בפוליטיקאים ניבא רק מעורבות מקוונת. המודל הסביר 19% מן השונות במעורבות מחוץ לרשת ו־17% מן השונות במעורבות המקוונת. לפי תרשים 1 וסיכום המחברים, ניתוחי התיווך הצביעו על תיווך של מסוגלות פוליטית בין אמון בפוליטיקאים למעורבות מקוונת, בעוד הקשר בין אמון במערכת למעורבות מחוץ לרשת הוצג כישיר. עם זאת, פסקאות התוצאות מחליפות בין זוגות המשתנים ובין H4 ל־H5 ומציגות תחומי ביטחון משובשים, ולכן יש לקרוא את הדפוס הזה כמסקנת המחברים ולא כאומדן שניתן לשחזר בבטחה מן הטקסט. החוקרים מציעים שמעורבות מחוץ לרשת דורשת השקעה וסיכון גדולים יותר ולכן נשענת על אמון עמוק בכללי המשחק, ואילו פעילות מקוונת מתרחשת לעתים קרובות סביב חשבונות ומחנות אישיים ולכן קשורה יותר לאמון בשחקנים מסוימים. זהו הסבר פרשני, לא ממצא ניסויי. הנתונים גם מראים שסביבות המדיה היו משולבות: אתרי חדשות, פייסבוק, חדשות בטלוויזיה, רדיו וקבוצות ווטסאפ שימשו במקביל, ו־41% מן המשתתפים דיווחו שהם עוקבים אחר פוליטיקאים ברשתות. עם זאת, המחקר הוא חתך יחיד של פאנל מקוון, נשען על דיווח עצמי ונערך בתקופה ישראלית חריגה של בחירות חוזרות. לכן הוא מזהה קשרים סטטיסטיים ומציע מנגנונים אפשריים, אך אינו מוכיח שאמון או מסוגלות גורמים להשתתפות ואינו מבטיח שהדפוסים יחזרו במדינות אחרות או בתקופות פוליטיות רגילות.
לקריאת העמוד
כיצד השתנו תפיסות האזרחות של בני 14 ב־21 מדינות בתוך עשור?
מארק הוגה וג׳ניפר אוסר משווים שני סקרי בתי ספר בין־לאומיים של בני 14 שנערכו ב־1999 וב־2009 ב־21 מדינות. הניתוח מבוסס על 72,543 משיבים בסקר CivEd הראשון ועל 75,020 משיבים בסקר ICCS השני, מתוך מחקרים רחבים יותר שתוכננו לייצג את אוכלוסיית בתי הספר בגיל זה. התלמידים דירגו את חשיבותן של 12 פעולות ותכונות של אזרח טוב, ובהן ציות לחוק, הצבעה, חברות במפלגה, מחאה שקטה, מעורבות קהילתית, הגנת זכויות אדם והגנת הסביבה. במקום לנתח כל פריט בנפרד, החוקרים השתמשו בניתוח קבוצות סמויות וזיהו בחמש קבוצות חוזרות: אזרחות מקיפה, אזרחות מעורבת, אזרחות מבוססת חובה, אזרחות ממוצעת ונתינים המדגישים ציות ועבודה קשה. חלקה של קבוצת האזרחות המעורבת, המדגישה זכויות אדם, סביבה וקהילה ופחות מחויבות למפלגות ולסמכות, עלה מ־16% ב־1999 ל־30% ב־2009. חלקה של האזרחות מבוססת החובה ירד מ־22% ל־15%, וחלקם של הנתינים ירד מ־16% ל־6%, בעוד שהקבוצה המקיפה גדלה מ־25% ל־35%. למרות המעברים הללו, שיעורי התמיכה בפריטים בודדים השתנו מעט יחסית: חשיבות ההצבעה הייתה 80% ב־1999 ו־79% ב־2009, למשל. גם הגאוגרפיה השתנתה באופן שלא התאים לסיפור ליניארי של חלוציות מערב־אירופית: האזרחות המעורבת ירדה בסקנדינביה ובמערב אירופה ועלתה בחדות במרכז ומזרח אירופה ובמספר המדינות מאמריקה הלטינית ואסיה. המאמר מתעד שינוי בין שני חתכי גיל מקבילים ולא התפתחות של אותם ילדים, והוא מודד אמונות נורמטיביות ולא התנהגות בפועל; לכן אין להסיק ממנו כיצד יחידים יתנהגו כמבוגרים או מה גרם לשינוי.
לקריאת העמוד
כיצד ערכים אישיים קשורים לאקטיביזם פוליטי ב־28 מדינות?
המחקר בוחן כיצד ערכי יסוד אישיים קשורים לאקטיביזם פוליטי בשני מערכי נתונים המקיפים יחד 28 מדינות בארבע יבשות. מחקר 1 מנתח 35,116 משיבים במדגמים ייצוגיים של 20 מדינות בסקר החברתי האירופי, ומחקר 2 מנתח 7,773 מבוגרים ב־14 מדינות באמצעות שאלון ערכים מפורט יותר. האקטיביזם נמדד לפי פעולות שבוצעו בשנה שקדמה לסקר, ובהן פנייה לנבחר ציבור, עבודה במפלגה או בארגון, חתימה על עצומה, הפגנה, חרם וקנייה מטעמים פוליטיים או מוסריים. בשני המחקרים, פתיחות לשינוי והתעלות עצמית נקשרו ליותר אקטיביזם, ואילו ערכי שימור נקשרו לפחות אקטיביזם; לערכי קידום עצמי לא נמצא קשר עקבי. במחקר הראשון ארבעת אשכולות הערכים הסבירו 8.7% מן השונות באקטיביזם, והוסיפו 5.3% לאחר בקרה על גיל, מגדר, השכלה והכנסה. במחקר השני, שבו נבחנו 15 ערכים צרים, הכוונה עצמית במחשבה הייתה הקשר החיובי החזק ביותר, ואילו קונפורמיות וביטחון אישי היו הקשרים השליליים החזקים ביותר. רמת הדמוקרטיה של המדינה נקשרה הן ליותר אקטיביזם והן לקשרים חזקים יותר בין אקטיביזם לבין פתיחות לשינוי, התעלות עצמית ושימור. עם זאת, העיצוב הוא חתך מתאמי המבוסס על דיווח עצמי, רוב מדגמי המחקר השני אינם ייצוגיים, והערכים הסבירו בין 1% ל־25% מן השונות במדינות השונות. לכן המאמר מצביע על דפוס פסיכולוגי עקבי ועל תלותו בהקשר הדמוקרטי, אך אינו מוכיח שערכים גורמים לאקטיביזם.
לקריאת העמוד
אילו תנאים פוליטיים ומשפטיים מנבאים אימוץ של העדפה מתקנת ברחבי העולם
המאמר משנה את כיוון השאלה המקובלת על העדפה מתקנת: במקום לבחון בעיקר את צדקתה או את תוצאותיה, הוא מחפש את התנאים שקודמים לאימוצה. המסגרת התאורטית משלבת משוב מדיניות עם צדק מפצה. לפי היגיון משוב המדיניות, מקבלי החלטות שוקלים כיצד מדיניות כלפי קבוצת יעד תשפיע על גיוס פוליטי, על דעת הקהל ועל תגובות התקשורת, היריבים והבוחרים. מכאן נגזרות השערות שלפיהן תנאים דמוקרטיים, מודרניזציה והשכלה ומשאבים כלכליים מגבירים את הסיכוי למדיניות מתקנת, ואילו קבוצה שהועברה ממדינה אחרת משולבת פחות במנגנוני הייצוג ולכן צפויה ליהנות ממנה פחות. גלובליזציה נבחנת כמנגנון של התפשטות נורמות שוויון, והיסטוריה של אלימות נגד הקבוצה משמשת מדד גס לטענה של צדק מפצה. הניתוח משתמש בנתוני Minorities at Risk על 232 קבוצות ב־150 מדינות בשנים 1985–2003, בממוצע יותר מחמש עשרה שנות תצפית לכל קבוצה. שלושה משתנים בינריים מבחינים בין מדיניות מפורשת לתיקון נחיתות פוליטית, מדיניות לתיקון נחיתות כלכלית וקיומו של אחד משני הסוגים. מודלים של השפעות קבועות ובדיקות חלופיות מראים קשרים חיוביים של הפצת ידע, תוצר לנפש וגלובליזציה עם הסיכוי למדיניות מתקנת, וקשר שלילי עקבי להעברה ממדינה אחרת. דמוקרטיה קשורה במיוחד להעדפה מתקנת פוליטית, ואילו משאבים כלכליים בולטים יותר בהעדפה מתקנת כלכלית. היסטוריה של אלימות קשורה באופן חיובי לתוצאה הכללית במודלים המרכזיים, אך עוצמתה אינה אחידה בכל המפרטים החלופיים. העלייה במספר המדינות והתוכניות ב־1993–1994 מתיישבת עם השערת מפל נורמות עולמי, אך אינה מוכיחה שגלובליזציה גרמה לאימוץ. זהו מחקר תצפיתי על קבוצות אתנו־פוליטיות בסיכון, הוא אינו מכסה במלואה העדפה מתקנת לנשים ואינו כולל ישירות דעת קהל או פעילות תנועות חברתיות. לפיכך הממצאים מצביעים על תנאים מוסדיים וחברתיים שיטתיים המלווים אימוץ מדיניות, ולא על חוק סיבתי או על הערכה נורמטיבית של המדיניות עצמה.
לקריאת העמוד
כיצד האקלים הטיעוני בדיון פוליטי מקוון משנה את דעת המשתתפים
המאמר בוחן כיצד דברי משתתפים בדיון פוליטי מקוון משפיעים על מה שאחרים מוכנים לומר ועל דעתם לאחר השיחה. הנתונים נלקחו מפרויקט Electronic Dialogue, פאנל אינטרנטי שנמשך שנה סביב הבחירות לנשיאות ארצות הברית בשנת 2000. מדגם בסיס של 1,684 מבוגרים הגיע מפאנל הסתברותי ארצי שגויס בחיוג מספרים אקראי וקיבל ציוד WebTV, ולא ממדגם נוחות של גולשי אינטרנט. הניתוח במאמר מתמקד ב־306 אנשים שהשתתפו באירוע הדיון השישי וב־247 מהם שהשלימו סקר לפני הדיון ואחריו. המשתתפים שובצו ב־60 קבוצות ושוחחו במשך כ־12 דקות על תוכניות המס של ג׳ורג׳ ו׳ בוש ואל גור, בלי שנדרשו להגיע להסכמה או להצביע. החוקרים קידדו כל אמירה כעמדה חיובית או שלילית נטולת נימוק, או כטיעון שמציג גם כיוון וגם סיבה, ובנו לכל משתתף מדד של האקלים שנוצר מדברי האחרים בלבד. לאחר שליטה בעמדה המוקדמת, בגודל הקבוצה ובנטייה להשתתף, טיעוני האחרים ניבאו את כיוון הטיעונים שהיחיד השמיע ואת עמדתו לאחר הדיון. ההשפעה לא נראתה בעיקר כספירלת שתיקה שבה מיעוטים חדלים לדבר, אלא כתהליך שבו טיעונים מעוררים טיעונים נוספים. כאשר הוסיפו למודל את דבריו של המשתתף עצמו, תרומת דברי הקבוצה נחלשה ולא הייתה מובהקת, ואילו טיעוניו של היחיד היו מנבא חזק של עמדתו המאוחרת. הממצא תומך במסלול עקיף: האקלים הקבוצתי מכוון את מה שהאדם אומר, והביטוי העצמי מסייע לגבש או להזיז את דעתו. גם 55 המשתתפים שלא ידעו מראש איזו תוכנית הם מעדיפים נטו לאחר הדיון לכיוון הטיעונים ששמעו בקבוצתם. עם זאת, זהו ניתוח של שיחה קצרה בנושא יחיד, בקבוצות שנבנו למחקר וברשת של שנת 2000; הוא אינו ניסוי שמקצה אקראית אקלים טיעוני ואינו מוכיח שהדפוס זהה ברשתות החברתיות האלגוריתמיות של ימינו.
לקריאת העמוד
כיצד מדינות מגייסות בינאום אקדמי לשילוב מיעוטים הנתפסים כבעייתיים
המאמר בוחן כיצד סין וישראל התאימו מנגנונים של בינאום בהשכלה הגבוהה לאוכלוסיות שהן תובעות עליהן ריבונות אך תופסות כבעלות זהות מתחרה: סטודנטים מהונג קונג ופלסטינים ממזרח ירושלים. זהו מחקר מקרים השוואתי המבוסס על מדיניות ממשלתית ומוסדית, החלטות תקציביות, דוחות, אתרי אוניברסיטאות, פרסומים בתקשורת וראיונות עם אנשי סגל. במקרה הסיני, סטודנטים מהונג קונג מתקבלים בקטגוריות ובמסלולים נפרדים הדומים לאלה של סטודנטים מחו״ל. באוניברסיטת ג׳ינאן ובמכללת סיהאי הם מקבלים תמריצים ותמיכה, אך גם נחשפים לחינוך על המצב הלאומי, לפעילויות פטריוטיות ולמערך ליווי הכולל מעקב אידאולוגי. במקרה הישראלי, פלסטינים ממזרח ירושלים אינם מוגדרים רשמית סטודנטים בינלאומיים, אך המכינה סדארה/קדמה באוניברסיטה העברית מופעלת בבית הספר הבינלאומי רוטברג ומשתמשת בתשתיות שנבנו בעבר לקליטת עולים וסטודנטים מחו״ל. המסלול מציע עברית, אנגלית, מתמטיקה, כתיבה אקדמית והיכרות עם החברה והממשל בישראל, לצד הקלות קבלה, מימון ותמיכה. המחברים מכנים את התופעה בינאום מבוית וטוענים שהיא יכולה לשמש כוח רך המופנה פנימה ואף צורה של קולוניזציה פנימית. עם זאת, ההשוואה אינה טוענת ששני המקרים זהים: סין מציגה את תושבי הונג קונג כבני האומה שאיבדו את זיקתם אליה, ואילו ישראל מבקשת לשלב את תושבי מזרח ירושלים כמיעוט נאמן או לפחות לא עוין, לא כחלק מן הלאום היהודי. גם יחסי המדינה והאוניברסיטה שונים: ג׳ינאן מיושרת במוצהר עם יעדי המפלגה, ואילו אנשי סגל באוניברסיטה העברית פירשו את התוכנית כהזדמנות לנגישות, ללכידות חברתית ולחשיבה ביקורתית. המחקר מנתח את מטרות המדיניות ואת עיצובן, אך אינו מודד את השפעתן על זהות הסטודנטים או מוכיח שהמדינות השיגו את יעדיהן.
לקריאת העמוד
מדוע מפלגות ישראליות פועלות בחו״ל גם בלי הצבעה מחוץ למדינה
אביטל פרידמן ועופר קניג שואלים מדוע מפלגות ישראליות פועלות מחוץ למדינה אף שישראלים השוהים בחו״ל אינם מצביעים שם בדרך כלל. המחקר מתייחס לישראל כמקרה פחות סביר לפעילות חוצת גבולות, משום שהתמריץ המקובל של חיפוש קולות ישירים כמעט אינו קיים. על בסיס מקורות מפלגתיים פתוחים, מסמכים, תקשורת ושישה ראיונות עם בעלי תפקידים מחמש מפלגות וכן ראיון עם בעל תפקיד מדינתי, המחברים מציעים מיפוי חקרני. הסוג הראשון הוא פעילות מכוונת תפוצות, ובה קשרים היסטוריים וממוסדים עם יהודים שאינם אזרחי ישראל דרך ההסתדרות הציונית העולמית, תנועות נוער ושלוחות מפלגתיות. פעילות זו מאפשרת למפלגות להשתתף בחלוקת תפקידים ומשאבים במוסדות לאומיים, לשמר זהות אידאולוגית ולהציג מחויבות ציונית לציבור בישראל. הסוג השני הוא פעילות מכוונת ישראל, ובה רשתות עם מפלגות אחיות, קשרים עם ארגוני שדולה, קידום עמדות המפלגה וקשרים אישיים ופיננסיים. פעילות זו פחות פורמלית ושקופה ולעיתים תלויה ביוזמות של חברי כנסת ובעלי תפקידים יחידים. המרואיינים חזרו על תועלת עקיפה מול בוחרים בישראל: הכרה מצד גורם בין־לאומי או תפוצתי יכולה לסמן לגיטימיות ולחזק את דימוי המפלגה בזירה המקומית. המאמר מדגיש שמימון המפלגות בישראל ציבורי ברובו ושכללי תרומות מגבילים תרומות מחו״ל, ולכן אין לפרש כל קשר בין־לאומי כגיוס כספים אסור. זהו מחקר חקרני בתקופה ובמערכת מפלגתית מוגדרות, והוא אינו מכמת את השפעת הפעילות, אינו מכסה את כל המפלגות ואינו יכול לעקוב במלואו אחר קשרים אישיים לא שקופים.
לקריאת העמוד
כיצד מחדלי מדינה מול אלימות במשפחה נקשרו לאיסור על עינויים ועל יחס אכזרי
נטלי ר׳ דוידסון בוחנת כיצד המשפט הבין־לאומי לזכויות אדם משתנה באמצעות פרשנות, דיווח והכרעה שגרתיים ולא רק באמצעות ניסוח אמנות חדשות. מקרה המבחן הוא הכללת אלימות במשפחה במסגרת האיסור על עינויים ועל יחס אכזרי, בלתי אנושי או משפיל. המחקר משחזר את התהליך בחמישה מוסדות: הוועדה נגד עינויים, ועדת זכויות האדם, בית הדין האירופי, הנציבות הבין־אמריקנית ובית הדין הבין־אמריקני. הוא מנתח כמה מאות מסמכים פרוצדורליים ומשפטיים ומשלב עשרה ראיונות עם עורכי דין, נציגי ארגונים ובעלי תפקידים מוסדיים. השינוי התקדם באמצעות אנלוגיות מצומצמות מאלימות בכלא, פגיעה בילדים ואלימות של גורמים פרטיים בחסות המדינה אל אחריות המדינה למחדל מול פגיעה פרטית. רשימות שאלות, הערות מסכמות והערות כלליות שאינן מחייבות כשלעצמן הצטברו ושימשו בהמשך בסיס להכרעות שיפוטיות. אנשים שעברו בין מוסדות וציטוטים הדדיים סייעו לאחד שינוי שנוצר בזירות משפטיות מפוצלות. המוסדות לא אימצו נוסחה אחת: בחלקם דובר במפורש בעינויים בכפוף לידיעה או להשלמה מצד רשויות, ובאחרים סווגה הפגיעה בעיקר כיחס אכזרי, בלתי אנושי או משפיל. התהליך פתח אפשרויות להשתתפות של פעילות ועורכות דין, אך גם חשף כוח לא שוויוני של ארגונים מבוססים, מזכירויות ובעלי תפקידים מאחורי הקלעים. המחקר מסביר כיצד נורמה משפטית השתנתה, אך אינו בודק אם השינוי שיפר בפועל את תגובת המדינות או את חייהן של נפגעות.
לקריאת העמוד
כיצד המשפט החוקתי הבריטי עיצב את המאבק הציוני נגד מועצה מחוקקת בפלשתינה המנדטורית
המאמר משחזר את תפקידו של המשפט החוקתי האימפריאלי במאבק הציוני נגד הקמת מועצה מחוקקת בפלשתינה המנדטורית בראשית שנות השלושים. בריטניה ביקשה להנהיג ממשל עצמי מוגבל באמצעות מוסד שיכלול נציגים מקומיים ופקידים בריטים. ההנהגה הציונית חששה שמוסד המשקף את יחסי האוכלוסייה, שבהם היהודים היו פחות מ־17 אחוזים במפקד 1931, יפגע ביכולת לפתח את הבית הלאומי היהודי. המחקר מתמקד במסמכים שכתבו ליאו כהן וחיים ארלוזורוב במסגרת הפעילות הרשמית של ההנהגה הציונית, ומשווה אותם גם לכתיבה ציונית משפטית נוספת. בתחילה שימש הניסיון האימפריאלי קטלוג של מנגנונים חוקתיים, כגון ייצוג יתר למיעוט, וטו קהילתי, הגבלת סמכויות והגבלת זכות הבחירה. בהמשך הפך אותו ניסיון לבסיס לטענה שמועצות דומות יצרו שיבוש שלטוני ושגם אמצעי הגנה פורמליים לא יוכלו לבודד את ענייני ההגירה והקרקע. כהן הציג את פלשתינה בעת ובעונה אחת כמקרה ייחודי וכחלק מעולם אימפריאלי השופע חריגים וגמישות חוקתית. הגמישות הזאת אפשרה להצדיק גם הצעה לשוויון במספר המושבים בין יהודים לערבים למרות חוסר השוויון הדמוגרפי. תגובה פנימית במשרד המושבות הכירה בכך שחלק מן הקשיים שהעלתה הסוכנות היהודית היו ממשיים, אך אין בכך הוכחה שהטיעון לבדו סיכל את המועצה. המאמר הוא ניתוח היסטורי של שפה, אסטרטגיה ואפשרויות פוליטיות, והוא אינו מאמץ את ההנחות ההיררכיות והמדירות שהופיעו בחלק מן הטיעונים הקולוניאליים שהוא מתעד.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
חקיקת אומניבוס וביקורת שיפוטית: האם התערבות בתי משפט משנה את התנהגות המחוקקים?
המאמר בוחן אם ביקורת שיפוטית על הליך החקיקה יכולה לשנות את התנהגות המחוקקים גם כאשר בית המשפט אינו מבטל חוק. המקרה הוא חוק ההסדרים הישראלי, צורה של חקיקת אומניבוס המאגדת רפורמות רבות ולעיתים לא קשורות בהליך מהיר הצמוד לתקציב. נקודת המפנה היא פסק הדין בעניין מגדלי העופות משנת 2004, שהכיר באפשרות לפסול חוק בשל פגם היורד לשורש ההליך אך נמנע מלעשות זאת במקרה שנדון. המחקר משווה את עשר השנים שלפני פסק הדין לעשר השנים שאחריו, ובוחן את כל 19 חוקי ההסדרים מן השנים 1995–2014. הוא משלב מדדי אורך והיקף עם ניתוח איכותני של כמעט 12 אלף עמודי דיוני ועדות ועם מעקב מפורט אחר תהליכים בשנים מכריעות. לאחר פסק הדין נרשמה ירידה ברורה בהיקף ובגודל החוקים בטווח הקצר, אך השינוי הכמותי נחלש בהמשך ולא היה יציב לאורך כל התקופה. לעומת זאת התבססו פרקטיקות הליכיות עמידות יותר, ובהן סינון מוקדם של נושאים, פיצול סעיפים למסלולי חקיקה רגילים, העברה לוועדות מקצועיות והרחבת הדיון. בדיונים נמצאו 137 התייחסויות לפסק הדין ו־127 התבטאויות שצפו ביקורת שיפוטית עתידית, ממצא המקשר בין המשפט לבין בחירותיהם של השחקנים הפרלמנטריים. המחבר מזהה גם שכנוע נורמטיבי וגם הרתעה מפני פסילה, ומייחס ליועצים המשפטיים תפקיד מרכזי בתרגום האזהרה השיפוטית לכללי עבודה. עם זאת, זהו מחקר מקרה של מדינה אחת והוא אינו מראה שבית המשפט היה הסיבה היחידה לשינוי או שהשפעתו נותרה קבועה.
לקריאת העמוד
מכסות מגדריות עשויות לפעול אחרת בשיטות בחירה אישיות ומפלגתיות
נשים היו בעת עריכת המחקר כמחצית מן האוכלוסייה אך החזיקו בממוצע רק בכרבע ממושבי בתי המחוקקים בעולם. אליזה פורמן־רבינוביצ׳י ולילך ניר שואלות אם יעילותן של מכסות מגדריות תלויה בכך שמערכת הבחירות ממוקדת במועמדים אישיים או במצעי מפלגות. בשיטה ממוקדת־מצע הבוחר מתמקד יותר ברשימה ובתוכנית המפלגה, ואילו בשיטה ממוקדת־מועמד זהות המועמד, הוותק והקריירה האישית מקבלים משקל רב יותר. החוקרות ציפו שמכסות יפעלו טוב יותר בשיטות מפלגתיות, משום שרשימות מקלות על גיוון ומפחיתות את החשיפה האישית לתיוג ולערעור על הלגיטימיות של מועמדות מכסה. הניתוח כולל 76 מדינות שקיבלו ציון ארבע ומעלה במדד Polity ולא עברו שינוי משטרי גדול בין 2005 ל־2015. ייצוג נשים נמדד כשיעור הנשים בבית התחתון בשנת 2015, ואוריינטציית המערכת נמדדה במדד אישי בן 13 דרגות המבוסס על כללי ההצבעה והשליטה בפתק. מדינה הוגדרה כבעלת מכסה אם הייתה בה מכסה חקיקתית או אם מפלגות בעלות מכסות החזיקו לפחות בשלושים אחוז מן המושבים, ואילו מכסות של מושבים שמורים הוצאו מן הניתוח. המודלים שולטים בייצוג יחסי, בגודל מחוז הבחירה, במדד הפיתוח האנושי ובהשתתפות נשים בכוח העבודה ובוחנים גם אינטראקציה בין מכסה לאוריינטציית המערכת. בנתונים התיאוריים מדינות ללא מכסות הציגו בממוצע 15.7 אחוז נשים ומדינות עם מכסות 24.7 אחוז, והפער הקשור למכסה היה גדול יותר בשיטות ממוקדות־מועמד מאשר בשיטות ממוקדות־מצע. גם חלק מן המודלים מצביעים על כך שככל שהמערכת אישית יותר תרומת המכסה גדלה, אף שבאופן כללי מערכות אישיות קשורות לייצוג נשי נמוך יותר. עם זאת, המבחנים הישירים שהשוו את מקדמי המכסה בין שתי קבוצות השיטות לא מצאו הבדל מובהק, ולכן המחקר מציג דפוס מפתיע ומבטיח למחקר נוסף ולא הוכחה סיבתית או מסקנה חד־משמעית.
לקריאת העמוד
כוח פוליטי של מיעוט מוסלמי: מדוע קבוצות אינטרס משפיעות יותר בבריטניה מבארצות הברית
עינת ג׳אן משווה את השפעתו הפוליטית של המיעוט המוסלמי בבריטניה ובארצות הברית בשנים 2000–2020. נקודת המוצא שלה היא שמדיניות כלפי קבוצת מיעוט אינה מוסברת רק באידאולוגיה או במוסדות, אלא גם בכוח האלקטורלי שהשלטון מייחס לקבוצה. המחקר הוא חקר מקרה השוואתי המשתמש במעקב תהליכים, כלומר בחיבור בין גורמים, החלטות ותוצאות לאורך זמן. בסיס המקורות כולל הצהרות ממשלה, יישום מדיניות, נתונים רשמיים, תוכניות מדינתיות, סקרי דעת קהל וספרות מחקרית. ההשוואה מאורגנת סביב חמישה גורמים: עבר קולוניאלי, דמוגרפיה, זהות מוסלמית, מדיניות שילוב וכוחו של לובי מוסלמי. לפי המאמר, הריכוז של מוסלמים במחוזות בחירה בריטיים, הנראות של זהותם הקהילתית ופעילותם של ארגונים ומפלגות הופכים את קולותיהם למשאב שמועמדים ומפלגות מבקשים לגייס. הדוגמאות המרכזיות הן פעילות המועצה המוסלמית של בריטניה, תגובת מפלגת הלייבור לאובדן תמיכה סביב מלחמת עיראק ועליית מפלגת ריספקט באזורים בעלי אוכלוסייה מוסלמית גדולה. ארצות הברית מתוארת כמקרה שבו האוכלוסייה המוסלמית מפוזרת ומגוונת יותר, הזהות האזרחית האמריקאית מודגשת יותר והארגונים אינם פועלים כלובי פנימי מאוחד. המסקנה היא שהבדלים אלה מסייעים להסביר מדוע ממשלות בריטיות מייחסות לקהילה משקל פוליטי רב יותר, בעוד שהממשל האמריקאי מייחס לה כוח קבוצתי מצומצם. עם זאת, הראיות הן פרשניות והשוואתיות, ולכן ההכללות על שתי הקהילות והטענה שמדיניות מסוימת נגרמה מכוח אלקטורלי אינן שקולות להוכחה סיבתית או למדידה ישירה של עמדות כלל חבריהן.
לקריאת העמוד
ועדות חקירה פרלמנטריות בישראל: כלי פיקוח חלש שעדיין יכול להשפיע
ועדת חקירה פרלמנטרית נועדה לאפשר לפרלמנט לחקור לעומק סוגיה מוגדרת, לחשוף כשלים ושחיתות ולחזק את אחריותיות הממשלה ואת שקיפות פעולתה. חן פרידברג ואסף שפירא מציבים את הוועדות שהקימה הכנסת בתוך הדיון הרחב על פיקוח פרלמנטרי ועל עבודת ועדות חקירה במדינות שונות. הניתוח המוסדי שלהם מדגיש כי ועדות החקירה הפרלמנטריות בישראל סובלות מחולשות שמגבילות את עוצמתן. עם זאת, חולשה פורמלית אינה שקולה לחוסר השפעה: ועדה יכולה להותיר חותם כאשר חבריה משתמשים במיומנות בסמכויות המצומצמות העומדות לרשותם. המאמר מעביר אפוא את מוקד ההערכה מן השאלה אילו כוחות כתובים קיימים בלבד אל השאלה כיצד הם מופעלים בפועל. על בסיס המקרה הישראלי המחברים מציעים מסגרת מוסדית להערכת ועדת החקירה ככלי פיקוח, שאפשר לפתח במחקרים עתידיים ובמקרים לאומיים נוספים. המשמעות הדמוקרטית היא שפיקוח אפקטיבי תלוי הן בעיצוב מוסדי והן ביכולת להפוך סמכות מוגבלת לחקירה, חשיפה ודרישה להסבר מן הרשות המבצעת.
לקריאת העמוד
תחרות אלקטורלית, ריבוי מפלגות ופערים בשיחה הפוליטית
לילך ניר מעבירה את חקר השיחה הפוליטית מן הפרט אל המפגש בין אזרחים למערכות פוליטיות. מחקרים רבים הסבירו מי מדבר על פוליטיקה באמצעות מאפיינים אישיים, אך התבססו על מדינה אחת ולעיתים התייחסו להקשר האמריקאי כאילו הוא אוניברסלי. המאמר משלב תאוריות מתקשורת ומפוליטיקה השוואתית כדי לבדוק אם תכונות מערכתיות, ובהן תחרות אלקטורלית וריבוי מפלגות, משפיעות על היצע המידע הפוליטי ברמת המערכת. ניתוח הנתונים הבין־לאומיים מראה שתכונות מערכת כאלה קשורות לתדירות גבוהה יותר של דיון פוליטי. הן גם ממתנות את התרומה של הבדלים אישיים לפערים בין מי שמרבים להשתתף בשיחה לבין מי שנשארים בשוליה. הממצאים אינם מבטלים את חשיבותם של מאפיינים אישיים, אלא מראים שתכונות המערכת ממתנות את תרומתם לתדירות השיחה. מבחינה דמוקרטית, שיחה פוליטית היא שער ללמידה, לגיבוש עמדה ולהשתתפות; כאשר היא מרוכזת בידי קבוצות מסוימות, גם הזדמנויות ההשפעה אינן מתחלקות באופן שווה. המאמר מציע אפוא לראות במבנה המערכת חלק מן התשתית של מרחב דיוני, ולא רק מנגנון לחלוקת מושבים. מאחר שהממצאים מתארים קשרים השוואתיים, הם תומכים בהשערה שמערכות יכולות לצמצם פערי דיון אך אינם מוכיחים שכל תוספת תחרות או מפלגה תגרום לכך לבדה.
לקריאת העמוד
כשהרפורמה האלקטורלית פוגעת בייצוג
ראובן חזן וגדעון רהט טוענים שאי אפשר להעריך רפורמה אלקטורלית באמצעות מדד יחיד של ייצוג. המאמר מנתח את שתי הרפורמות שפעלו בבחירות בישראל ב־1996: הנהגת פריימריז בתוך מפלגות והבחירה הישירה לראשות הממשלה. הפריימריז נועדו להרחיב את מעגל המשתתפים בבחירת מועמדים, תוך שמירה על ייצוג במובן של נוכחות קבוצות ונציגים. הבחירה הישירה נועדה לחזק את המשילות, תוך שמירה על ייצוג במובן של רעיונות והעדפות פוליטיות. לפי המחברים, יוזמי הרפורמות לא הבחינו כראוי בין שני המובנים ונטו לזהות ייצוג עם יחסיות בלבד. תוצאות בחירות 1996 הראו, לטענתם, כי שתי הרפורמות פגעו דווקא בממד הייצוג שעליו ביקשו לשמור וגם לא השיגו את יעדיהן המוסדיים. המקרה הישראלי מדגים מדוע שינוי בכללי הבחירות אינו רק תיקון טכני: כלל שמרחיב השתתפות או מרכז סמכות משנה גם מי נוכח בזירה, אילו רעיונות מקבלים ביטוי וכיצד מתורגמות העדפות הציבור לכוח. המשמעות הדמוקרטית היא שרפורמה צריכה להתחיל בהגדרה מפורשת של סוג הייצוג שעליו רוצים להגן ולבחון מראש את המתח בינו לבין השתתפות ומשילות. המאמר אינו קובע שכל פריימריז או בחירה ישירה ייכשלו, אלא מראה שהערכת רפורמה לפי יחסיות בלבד עלולה להסתיר פגיעה בצורות אחרות של ייצוג.
לקריאת העמוד
שלום מבחוץ, מחלוקת מבפנים: מפלגת העבודה ותהליך השלום
ראובן י׳ חזן מעביר את הדיון על הקשר בין פוליטיקה פנימית למדיניות חוץ מן התחרות בין מפלגות אל המחלוקות שבתוך מפלגת השלטון. המאמר שואל בשני כיוונים: האם גורמים פנים־מפלגתיים מעודדים או מרתיעים ממשלה מליזום מהלך שלום, והאם עצם העיסוק בעשיית שלום יוצר מחלוקות שמסכנות את התהליך או מכשילות אותו. המקרה הנבחן הוא מפלגת העבודה בישראל ותהליך השלום במזרח התיכון בשנים 1992–1996. הניתוח מצביע על קשר הדדי: תהליך השלום השפיע במידה רבה על הלכידות הפנימית במפלגה, והמחלוקות המפלגתיות השפיעו מצדן על התהליך המדיני. לכידות חשובה מפני שיכולתה של ממשלה לבצע מדיניות חוץ ולגייס לה לגיטימציה ציבורית מושפעת ממידת האחדות במפלגה המובילה אותה. המסקנה היא שלכידות מפלגתית היא משתנה נחוץ לקידום מוצלח של מדיניות חוץ חדשה ודרמטית. בכך המאמר מציג מפלגות לא כשחקנים אחידים, אלא כזירות פוליטיות שבהן תמיכה, התנגדות ופיצול יכולים לעצב גם החלטות שמופנות כלפי חוץ.
לקריאת העמוד
המשקל על כתפיהן: שוליות וייצוג נשים בכנסת
רעות איצקוביץ׳־מלכה ואודליה אושרי מבקשות להסביר לא רק אם נוכחות של נשים בפרלמנט קשורה לייצוג אינטרסים של נשים, אלא מתי מעמדן השולי מעצב את הקשר הזה. הן מבחינות בין ייצוג תיאורי, כלומר מספר הנשים המכהנות, לבין ייצוג מהותי, שאותו הן מודדות באמצעות ייזום הצעות חוק פרטיות העוסקות במדיניות מגדר. הטיעון המרכזי הוא ששוליות פועלת בשתי רמות: מעמד אישי של חברת הכנסת בתוך המוסד ומעמדן הקבוצתי של נשים בכנסת ובמפלגתה. המחקר משתמש במאגר מקורי המשתרע על 38 שנים, מ־1977 עד 2015, ועל 11 כנסות, מן התשיעית עד ה־19. מאחר שמספר ההצעות הפרטיות בישראל גדול במיוחד, החוקרות בנו רשימה לכל חבר כנסת בכל כהונה ודגמו באקראי הצעה אחת מכל עשר, ובסך הכול 15,483 הצעות. שלושה מקודדים אנושיים מיינו את ההצעות לתשעה תחומים לפי הטקסונומיה של שווינדט־באייר, ומהימנות Krippendorff’s alpha הייתה 0.71, המקבילה לכ־90 אחוזי הסכמה, לפני יישוב המחלוקות בדיון. 1,099 הצעות, 7.5 אחוזים מן המאגר, סווגו כמדיניות מגדר וכללו בין השאר חופשת לידה, אלימות נגד נשים, הטרדה מינית, תעסוקת נשים, זכויות להט״ב ומעמד אישי. יחידת הניתוח היא חבר או חברת כנסת בתקופת כהונה אחת: 1,451 תצפיות של חבר־כנסת־כהונה המייצגות 600 מחוקקים ייחודיים. המשתנה התלוי הוא מספר ההצעות המגדריות בתצפית, בטווח 0–19 ובממוצע 2.68 עם סטיית תקן 4.00. שוליות אישית נמדדה באמצעות ותק, ביטחון המקום ברשימת המפלגה, תפקיד הנהגה פרלמנטרי או מפלגתי והשתייכות לקואליציה לעומת האופוזיציה. שוליות קבוצתית נמדדה בשיעור הנשים בכנסת, שנע בין 5 ל־22 אחוזים, ובשיעור הנשים במפלגה, שממוצעו 13 אחוזים. המודלים כללו גם בקרות על רקע מקצועי המזוהה כגברי, משפחת המפלגה, תפקיד שר ותקופת הכנסת. מאחר שמספר ההצעות הוא משתנה ספירה בעל שונות עודפת וריבוי אפסים, החוקרות השתמשו ברגרסיה בינומית שלילית, בספליין מעוקב לתלות בזמן ובשגיאות תקן חסינות להתקבצות ולכפילויות הנובעות מיוזמים משותפים. הממצא הבסיסי הוא שחברות כנסת יזמו בערך פי שלושה הצעות מדיניות מגדר לעומת חברי כנסת; המאמר מתאר את הפער פעם אחת גם כיותר מפי שניים, ולכן הניסוח הזהיר הוא פער של בערך פי שלושה בתחזית המודל. לוותק היה קשר שלילי ומובהק למספר ההצעות המגדריות של נשים, אך לא של גברים, כך שחברות כנסת חדשות יזמו יותר וחברות ותיקות פחות. חברות אופוזיציה יזמו יותר הצעות מגדריות מחברות קואליציה, בעוד שבקרב גברים לא נמצא הבדל מקביל. לעומת זאת, האינטראקציות של מגדר עם מקום בטוח ברשימה ועם תפקיד הנהגה לא היו מובהקות, ולכן אין בסיס להציג כל ממד של כוח אישי כבעל אותו קשר. ככל ששיעור הנשים בכנסת או במפלגה היה גבוה יותר, מספר ההצעות המגדריות הצפוי לכל חברת כנסת ירד. האינטראקציה המרכזית מראה שכאשר נשים נותרו שוליות מאוד כקבוצה, ירידה בשוליות האישית באמצעות ותק לא שינתה באופן מובהק את היקף החקיקה המגדרית; כאשר הייצוג הקבוצתי היה גבוה יותר, חברות ותיקות יזמו פחות הצעות כאלה. חלוקות תיאוריות מתחת ומעל 10 אחוזים בכנסת ו־13 אחוזים במפלגה נועדו להמחיש את הדפוס, אך המודל הרציף אינו מצדיק להפוך אותן לספי קסם או לכלל סיבתי. בדיקות עם תחומי מדיניות אחרים לא הראו מגמה ברורה זהה, ממצא המחזק את הטענה שהדפוס קשור במיוחד לייצוג מגדרי ולא רק למספר הכולל של הצעות. עם זאת, ייזום אינו שקול להעברת חוק, ליישום או לשיפור בפועל במעמד נשים, וחברות בעלות גישה מוסדית טובה יותר עשויות להזדקק לפחות הצעות כדי לקדם תוצאה. המחקר תצפיתי, מבוסס על מקרה ישראלי יחיד ועל מדגם של עשירית מן ההצעות, ואינו שולל הבדלי אידאולוגיה, דור, העדפה פמיניסטית או סלקציה שלא נמדדו. המחברות גם מגבילות את ההסבר בעיקר לנשים בעלות העדפות ביניים, מפני שמחויבות חזקה בעד או נגד ייצוג נשים עשויה לגבור על תמריצי המעמד. לכן המסקנה אינה שפחות שוליות פוגעת בהכרח בנשים, אלא שהקשר בין נוכחות נשית להתנהגות מחוקקות תלוי בשילוב בין משאביה של כל מחוקקת לבין האקלים המגדרי שסביבה.
לקריאת העמוד
יותר מהצהרה: ההצלחה של הצעות חוק פרטיות
אמנון כוורי, מעוז רוזנטל ואילנה שפייזמן טוענים שהספרות מעריכה את הצלחתן של הצעות חוק פרטיות באמצעות מבחן צר מדי. במקום לחלק את מספר החוקים בכל ההצעות שהוגשו, הם מציעים להבחין בין הצעות שנשמרות כמאגר פוליטי לבין הצעות שנכנסו בפועל לסדר היום הפרלמנטרי. נוסף על החקיקה הסופית, הם בוחנים אם הצעות פרטיות מגיעות לסדר יומה של ועדת השרים לחקיקה ואם נושאי ההצעות חופפים לנושאים שהממשלה דנה בהם ותומכת בהם. הנתונים כוללים את כל 8,917 ההצעות הפרטיות בכנסות ה־19 וה־20: 2,918 מינואר 2013 עד מרץ 2015 ו־5,999 ממרץ 2015 עד אפריל 2019. לכל הצעה נאסף מסלול ההתקדמות, עמדת ועדת השרים כאשר התקיים דיון, תחום המדיניות לפי התאמה ישראלית של Comparative Agendas Project, זהות היוזמים כאופוזיציה, קואליציה או שותפות ביניהן, והאם מדובר בהצעת חוק יסוד או תיקונו. הניתוח הוא תיאורי וחוקר תהליך: הוא משווה שיעורים בין שלבים, מגוון נושאים באמצעות אנטרופיה וחפיפה של תחומים ראשיים ותתי־נושאים, אך אינו מזהה השפעה סיבתית. רק 2,752 מתוך 8,917 ההצעות הונחו על סדר היום של הכנסת, ואילו 6,165 — 69 אחוזים — לא הגיעו לשלב זה. ההבדל בין שתי הכנסות בשיעור הכניסה לסדר היום לא היה מובהק, z=1.40 ו־p=.16. בחישוב המקובל, 354 החוקים שנחקקו הם כ־4 אחוזים מכלל 8,917 ההצעות, אך הם 13 אחוזים מתוך 2,752 ההצעות שנכנסו לסדר היום. באותה תקופה נחקקו בסך הכול 888 חוקים, ו־41 אחוזים מהם החלו כהצעות חוק פרטיות. ועדת השרים לחקיקה דנה ב־877 הצעות ממשלתיות וב־1,675 הצעות פרטיות, ולכן הצעות פרטיות תפסו את רוב קיבולת סדר יומה. 1,675 ההצעות הפרטיות שנדונו הן 61 אחוזים מן ההצעות שהיו על סדר יום הכנסת, ואפילו בין 1,077 ההצעות שלא נדונו או נדחו להמשך נמצאו 59 שנחקקו, שיעור של 5.5 אחוזים. מבין ההצעות שנדונו, 772 — 46 אחוזים — קיבלו תמיכה, ומתוכן 293, או 38 אחוזים, נחקקו. מבין 903 ההצעות שלא קיבלו תמיכה, 72 הוגדרו בדחייה מותנית שכללה בירור נוסף, העברה למסלול מנהלי או אימוץ כהצעה ממשלתית, ורק שתי הצעות שנדחפו קדימה בניגוד לעמדת הוועדה נחקקו. סדרי היום נותרו דומים מאוד לאורך התהליך: חפיפת התחומים הראשיים בין שלבים הייתה 87–91 אחוזים וחפיפת כ־200 תתי־הנושאים הייתה מעל 70 אחוזים. האופוזיציה יזמה 51 אחוזים מן ההצעות בשלב ההגשה, אך חלקה ירד ל־13 אחוזים מן ההצעות שקיבלו תמיכת ממשלה; לעומת זאת, הצעות משותפות לקואליציה ולאופוזיציה עלו מ־29 ל־52 אחוזים. למרות הירידה בסיכויי התמיכה, סדר היום של הצעות האופוזיציה חפף לסדר יומה של ועדת השרים ב־92.42 אחוזים בתחומים ראשיים וב־83.71 אחוזים בתתי־נושאים. התוצאות תומכות בפרשנות שלפיה הצעות פרטיות יכולות להעמיד בעיה או פתרון בפני הממשלה גם בלי להגיע לחוק, אך חפיפה תיאורית אינה מוכיחה שהן גרמו לממשלה לשנות את סדר יומה. המחקר מוגבל לשתי כנסות בהנהגת הליכוד, למקרה ישראלי חריג בהיקף ההצעות ובמיסוד ועדת השרים, ולשלבים עד החקיקה בלי למדוד יישום והשפעה ארוכת טווח. לכן המסקנה הבטוחה אינה שכל הצעה פרטית מצליחה, אלא שמדידה המתחילה בכל מאגר ההצעות ומסתיימת רק במספר החוקים מפספסת הן את הסינון המוסדי והן צורות ביניים של השפעה מדיניותית.
לקריאת העמוד
בין שגרה לחירום במאבק על מעמד ילדי מהגרים
נלי כפיר ואדריאנה קמפ מנתחות כיצד ארגוני זכויות אדם עוברים מעבודה ביורוקרטית איטית למחאה ציבורית מהירה כאשר פעילים חווים מצב כחירום. המחקר הוא אתנוגרפיה שנערכה בישראל מאוגוסט 2008 עד אוגוסט 2010 בקרב מוקד סיוע לעובדים זרים, האגודה לזכויות האזרח ורשת הפעילים ילדים ישראלים. החוקרות קיימו תצפיות בעבודה היומיומית, השתתפו בשבע הפגנות ואירועי מחאה ובארבע ישיבות ועדות הכנסת, ערכו 15 ראיונות עם אנשי צוות וניהלו שיחות בלתי פורמליות רבות עם פעילים. הן ניתחו גם דוחות, ניירות עמדה, עתירות, מסמכי מדיניות, פסקי דין וסיקור תקשורתי באמצעות קידוד נושאי. בשגרה פעלו הארגונים בשיטת שכבות: תיקון הליך אחד, עתירה אחת או הרחבה הדרגתית של הישג ממקרה פרטי למקרה נוסף. ב־20 ביוני 2009 הודיעה רשות האוכלוסין על מבצע צפוי לגירוש מהגרים חסרי מעמד, ובכללם הורים לילדים החיים בישראל, והארגונים פירשו את ההכרזה כשינוי של כללי המשחק. החירום כלל שלושה ממדים: החלטה אסטרטגית לשנות דרך פעולה, למידה מן הקמפיין הקודם של 2005, וסיפור משותף שנוצר בזמן אמת והפך אנשים מרשת מתנדבים לשחקן פוליטי חדש. במפגש הראשון ב־1 ביולי ציפו המארגנים לכ־30 משתתפים אך הגיעו 130, ומתוכם צמחה רשת ילדים ישראלים. הארגונים הוותיקים סיפקו ידע משפטי, תיעוד מדויק וקשרים מוסדיים, ואילו הרשת העצמאית יכלה להשתמש בפעולות ישירות שעמותות מקצועיות ועובדיהן לא יכלו לשאת בשמן. הפעילים תלו אלפי כרזות עם תמונות ילדים, עבדו באופן אינטנסיבי עם עיתונאים והפכו את הביטוי המופשט גירוש ילדים לסיפורים על ילדים דוברי עברית שחייהם בישראל. אחת המארגנות דיווחה שחשבון הטלפון החודשי שלה עלה ל־3,000 שקלים, וההשתתפות במחאות גדלה לפי עדותה ממאות בהפגנה הראשונה לאלפים בשלישית. לצד בניית קונצנזוס פעל אגף שטח שתיעד פקחים, הזהיר משפחות, פרסם שמות של קבלנים, יצר שרשראות אנושיות וחסם אוטובוסים, לעיתים תוך סיכון במעצר. ההתמקדות בילדים אפשרה לגייס שרים מן הקואליציה והאופוזיציה, את הנשיא, ועדות כנסת וכלי תקשורת, אך גם צמצמה את היכולת לדרוש מדיניות הגירה כוללת. ב־1 באוגוסט 2010 התקבלה החלטה חד־פעמית חדשה: מתוך כ־1,200 ילדים שתועדו הוגשו כ־700 בקשות, ו־221 ילדים קיבלו מעמד. לפי הערת המחקר, יותר מ־300 משפחות שלא עמדו בתנאים גורשו עד 2011, והפעילים לא השיגו את הרפורמה המבנית שביקשו. החשיפה הציבורית גם אפשרה תנועת נגד אנטי־מהגרית, טשטשה הבחנות בין מהגרי עבודה למבקשי מקלט וחיזקה התקפות על ארגוני זכויות האדם. המסקנה התיאורטית היא שהתמקצעות של עמותות ומחאת רחוב אינן צורות פעולה סותרות אלא זמנים שונים של מאבק, המספקים זה לזה ידע, אנשים ולגיטימציה. עם זאת, זהו חקר מקרה של קמפיין אחד ושלושה ארגונים קשורים, והשתתפות החוקרות בפעילות העניקה גישה אך גם מחייבת זהירות בפרשנות ובהכללה.
לקריאת העמוד
מחאה היא רק מעשה פוליטי אחד
ג׳ניפר אוזר מציעה להפסיק לבחון מחאה כפעולה מבודדת ולעבור לניתוח רפרטוארים — הצירופים הקבועים יחסית של פעולות פוליטיות שאנשים מבצעים. המחקר משתמש במדגם המשוקלל של סקר הבחירות הלאומי האמריקאי משנת 2016, ובו 2,409 משיבים, ומקודד 13 פעולות בינאריות. הפעולות כוללות שלוש הצבעות, צרכנות פוליטית, שכנוע, פעילות פוליטית ברשתות חברתיות, חתימה על עצומה, תרומה, הצגת שלט או סמל קמפיין, פנייה לנבחר ציבור, השתתפות באירוע פוליטי, עבודה למפלגה או למועמד והצטרפות לצעדת מחאה. שיעור המדווחים על צעדת מחאה היה 3.3 אחוזים בלבד, לעומת 83.3 אחוזים שדיווחו על הצבעה בבחירות הכלליות, 57.6 אחוזים על צרכנות פוליטית ו־34.5 אחוזים על מסר פוליטי ברשת חברתית. ניתוח מחלקות סמויות בייסיאני השווה מודלים של מחלקה אחת עד שש, ומודל חמש המחלקות השיג את ערך BIC הנמוך ביותר, 22,448, עם שגיאת סיווג של 0.10. חמשת הטיפוסים הם מומחי הצבעה, 50 אחוזים; מצביעים־משכנעים, 24 אחוזים; מנותקים, 17 אחוזים; משתתפים לא־ממוסדים, 6 אחוזים; ופעילים רב־תחומיים, 4 אחוזים. לא נמצאה מחלקה של אנשים שמוחים אך כמעט אינם עושים דבר פוליטי אחר. ההסתברות למחאה הייתה כמעט אפסית אצל מומחי ההצבעה והמנותקים, 0.09 אצל המצביעים־המשכנעים, 0.05 אצל המשתתפים הלא־ממוסדים ו־0.34 אצל הפעילים הרב־תחומיים. הפעילים הרב־תחומיים הציגו גם הסתברות של 0.86 להשתתף באירועים פוליטיים, 0.94 לשכנע אחרים, 0.89 לצרכנות פוליטית ו־0.84 לתרום. ניתוח המשך של חובה אזרחית השתמש ברגרסיה לוגיסטית מולטינומית משוקללת וכלל בקרה במפלגתיות, תחושת מסוגלות פנימית, עניין פוליטי, גיל, מגדר, השכלה, הכנסה וגזע. לעומת המנותקים, תחושת חובה להצביע נקשרה באופן מובהק למומחי ההצבעה, למצביעים־המשכנעים ולפעילים הרב־תחומיים, אך לא למשתתפים הלא־ממוסדים. לכן החובה האזרחית קשורה במיוחד לרפרטוארים שבהם ההצבעה בולטת, ולא בהכרח לכל הרחבה של הפעילות הפוליטית. זהו ניתוח חתך תיאורי של דיווח עצמי בבחירות אמריקאיות יחידות, ולכן הוא אינו מוכיח מה גורם לאדם לעבור בין טיפוסים או שמבנה חמש המחלקות יחזור במדינה אחרת. נדירות המחאה, גודלה הקטן של מחלקת הפעילים הרב־תחומיים, תלות התוצאה בבחירת המודל ואובדן אי־הוודאות כאשר כל משיב משויך למחלקה אחת מחייבים פרשנות זהירה. תרומת המאמר היא בעיקר מושגית ומתודולוגית: מחאה מובנת טוב יותר כחלק ממערך השתתפות שלם מאשר באמצעות חלוקה בינארית בין מוחים ללא־מוחים.
לקריאת העמוד
לתרגם זכויות אנשים עם מוגבלות בתוך החברה החרדית
צביקה אור, שפרה אונגר ועדי פינקלשטיין בוחנים את האנשים שמתרגמים זכויות של אנשים עם מוגבלות אל תוך קהילות חרדיות ובין הקהילות לבין מוסדות המדינה. המחקר מבוסס בעיקר על 28 ראיונות עומק חצי־מובנים עם עובדי עמותות, שתי רשויות מקומיות, משרדי ממשלה ופעילים בתחומי תעסוקה, חינוך, דיור ובריאות. רוב המרואיינים היו חרדים, מיעוטם דתיים או חילונים העובדים בתוך החברה החרדית, וחלקם היו אנשים עם מוגבלות או הורים לילדים עם מוגבלות. הראיונות נערכו בירושלים, שבה חיו אז לפי המאמר כ־227,000 חרדים, ובעיר קטנה יותר שכל תושביה חרדים. הם הוקלטו, תומללו במלואם, הוסרו מהם פרטים מזהים ונותחו בשילוב ניתוח תוכן איכותני ותיאוריה מעוגנת בשדה. החוקרים נעזרו גם בהיכרות שנצברה במחקר רחב יותר ובעבודה של חמש שנים במרכז למיצוי זכויות במכון לב. הממצא הראשון נוגע לשפה ולזהות: מרואיינים רבים הכירו בתרומת זכויות האדם אך נמנעו מן התווית פעיל זכויות אדם, שנתפסה בישראל כמזוהה עם שמאל ועם מאבקים למען פלסטינים. במקום זאת הם דיברו על מיצוי זכויות, חובות, חסד ואחריות קהילתית, וניסו להשתמש ברכיבים של שיח הזכויות בלי לאמץ חלקים הסותרים את אמונתם. הממצא השני עוסק בסטיגמה ובהסתרה, במיוחד סביב מוגבלויות נפשיות וקוגניטיביות. המרואיינים קשרו את הסטיגמה לחשש מפגיעה בשידוכים של בני המשפחה, לשמירה קפדנית על גבולות הקהילה ולתפיסה שלפיה יש משמעות מוסרית או דתית למה שקורה לאדם. הסתרת מוגבלות יכולה להגן זמנית על מעמד המשפחה, אך הימנעות מאבחון רשמי עלולה למנוע קצבאות, שירותים וזכויות המותנים בתיעוד. לכן אנשי המקצוע מתמודדים עם בחירה קשה בין עידוד חשיפה שתאפשר סיוע לבין חשש מפגיעה חברתית במי שהם מבקשים לעזור להם. המתווכים עובדים בשני כיוונים: הם מסבירים ללקוחות את הקריטריונים וההיגיון הבירוקרטי של המדינה, ובה בעת מנסים לשנות את מבט הרשויות כאשר הוא אינו רגיש לדת, לשפה או למבנה המשפחה החרדית. המאמר מתאר למשל זוג דובר יידיש עם תסמונת אספרגר שילדיו עמדו בסכנת הוצאה מן הבית לאחר שהאם דחתה מסגרת יום שלא התאימה בעיניה מבחינה דתית, תרבותית ולשונית. דילמות חריפות נוספות מופיעות כאשר כללי המדינה מחייבים דיווח על סכנה, אלימות, פגיעה מינית או ניצול, בעוד גורמים בקהילה מבקשים לעיתים לטפל באירוע בתוך המסגרת המקומית. המחברים אינם מאמצים פתרון קהילתי במקום חובת דיווח, אלא מציגים את שבריריות האמון ואת הקושי של עובד המחויב בו בזמן לכללי השירות הציבורי וללקוחותיו. החידוש התיאורטי הוא שרוב המתרגמים אינם בעלי זהות כפולה הנעים בחופשיות בין עולם ליברלי לעולם מקומי. הם נטועים עמוק בעולם הדתי, מאמינים בחלק מערכי הזכויות ובחלק מכללי המדינה, והתרגום משמש אותם גם כדי ליישב אמונות וזהויות מתנגשות. זהו מחקר איכותני ממוקד בשתי ערים ובמתווכים שנבחרו למחקר, והוא אינו מודד את שכיחות העמדות בכלל החברה החרדית או בקרב כל האנשים עם מוגבלות.
לקריאת העמוד
מי מנהל את כיכר העיר הדיגיטלית?
אורית פישמן־אפורי בוחנת את הפער שבין התפקיד הציבורי העצום של פלטפורמות מקוונות לבין מעמדן כתאגידים פרטיים. כאשר חלק ניכר מן השיח, המידע וההשתתפות הדמוקרטית מתרחש ברשת, החלטות על סימון, הסרה, חסימה והפחתת חשיפה נעשות צורה של ממשל על חופש הביטוי. זהו מאמר משפטי דוקטרינרי ונורמטיבי, ולא בדיקה אמפירית של דיוק האלגוריתמים או של החלטות פלטפורמה מסוימת. הוא סוקר את בעיות זכויות האדם בניהול תוכן, את התפתחות המשפט המינהלי הגלובלי ואת היוזמות הרגולטוריות שהיו על הפרק בארצות הברית, בבריטניה ובאיחוד האירופי בשנים 2020 עד 2022. לפי המאמר, חסינויות מתווכים בארצות הברית ובאירופה הותירו לפלטפורמות שיקול דעת רחב והנחיות פרוצדורליות מעטות, ולכן ניהול התוכן התפתח במידה רבה כקופסה שחורה פרטית. התמריצים אינם סימטריים: השארת תוכן מזיק עלולה ליצור סיכון משפטי וציבורי, ואילו הסרת ביטוי לגיטימי מטילה לעיתים על החברה מחיר קטן יותר. כתוצאה מכך עלולה להיווצר נטייה להסרת־יתר, והטיה זו יכולה להיטמע גם במערכות אוטומטיות. ההצעה היא לראות בחלק מענקיות הרשת גופים פרטיים המפעילים תשתית ציבורית חיונית ולהחיל על פעילויות ניהול התוכן שלהן עקרונות של משפט מינהלי גלובלי. ארבעת עקרונות הליבה הם אחריותיות, שקיפות, מתן נימוקים וביקורת חיצונית אובייקטיבית. דוח שקיפות מצרפי הוא רק רף מינימלי; משתמש שנפגע מהחלטה צריך לדעת מה הוחלט, על איזה בסיס, כיצד ובידי מי, למי אפשר לפנות ואילו נתונים נחוצים כדי להשיג על החלטה אלגוריתמית. המאמר בוחן שלושה מסלולים: קודים וולונטריים או מנגנון של ציות או הסבר, חיוב משפטי ישיר, ודיני תחרות. קודים גמישים אך עלולים לעודד בחירה בכלל הנוח לחברה ופיקוח רופף, ואילו דיני תחרות מתמקדים בעיקר בכוח שוק ובנזק כלכלי ואינם מותאמים תמיד לנזק לא־כלכלי לחופש הביטוי בשירות חינמי. המסלול המועדף הוא חיוב ממוקד בחקיקה, לא הלאמה של התאגידים ולא החלה מלאה של כל דין ציבורי על כל פעילות עסקית. בהשוואה בין יוזמת PACT האמריקאית, מסמכי הנזק המקוון הבריטיים והצעת חוק השירותים הדיגיטליים האירופית, המאמר מוצא צעדים חשובים של פרסום מדיניות, תלונות, הנמקה ודיווח. עם זאת, אף אחת מן היוזמות בגרסתה שנבחנה לא יישמה את החבילה המלאה של זכויות פרוצדורליות וביקורת עצמאית שמציע המשפט המינהלי הגלובלי. המאמר אינו מודד אם הכללים ישפרו בפועל אמון, דיוק או הגנה על זכויות, והוא מכיר בכך שהחלת משפט ציבורי על חברה מסחרית שנויה במחלוקת ושאין למשפט המינהלי הגלובלי מנגנון אכיפה עצמאי. גם סקירת החקיקה היא תמונת מצב היסטורית משנת 2022 ולא תיאור של הדין התקף כיום.
לקריאת העמוד
תנועות חוצות־גבולות מול מדינה חשאית
אורי בן־אליעזר ואדריאנה קמפ משתמשים בפרשת מרדכי ואנונו כדי לבחון מתי תנועות חברתיות חוצות־גבולות מצליחות לחבר בין רשת עולמית לבין חברה אזרחית מקומית, ומתי החיבור נכשל. זהו חקר מקרה איכותני וקונסטרוקטיביסטי המבוסס על עיתונות ישראלית ובין־לאומית, אתרי אינטרנט, עלונים, דוחות, התכתבויות וראיונות עומק עם פעילים מקומיים ובין־לאומיים. ואנונו העביר לעיתון Sunday Times מידע ותצלומים מכור דימונה, והכתבה פורסמה ב־5 באוקטובר 1986. הוא הובא לישראל, הורשע בבגידה ונידון בשנת 1988 ל־18 שנות מאסר, שיותר מ־12 מהן עברו בבידוד. המחברים טוענים שהחשיפה לא שברה את מדיניות העמימות, משום שהסודיות לא נשענה רק על צנזורה מלמעלה אלא גם על קוד משותף של ריבונות, ביטחון ושייכות. הם מכנים מבנה זה מדינה חשאית: מדינה שבה עצם ההשתתפות בשמירת הסוד נעשית חלק מן הזהות הלאומית ומן הקשר התרבותי בין המדינה לאזרחיה. לפי ניתוחם, העיתונות הישראלית התמקדה באישיותו, במניעיו ובדימויו של ואנונו כבוגד במקום לפתוח דיון ציבורי שיטתי במדיניות הגרעין. מנגד התפתחה בשנות ה־90 רשת של ועדות ופעילים ב־17 מדינות שנעזרה במשמרות, עצומות, כנסים, ידוענים, פניות למנהיגים ואינטרנט. בין הדוגמאות שמביא המאמר: עצומה בת 22,000 שמות שהוגשה בלונדון בשנת 1995, פנייה שעליה חתמו 36 סנאטורים אמריקאים, ודף תצלומי לוויין של פדרציית המדענים האמריקאים שקיבל 1.2 מיליון כניסות בשבוע, מהן 46,000 מישראל. למרות היקף הרשת, כנס בין־לאומי בתל אביב בשנת 1996 ושבוע מחאה בהשתתפות פעילים מכתריסר מדינות בשנת 1997 כמעט שלא שינו את השיח הישראלי. הפעילים נתקלו בעוינות, תנועות שלום וסביבה מקומיות נמנעו מן הסוגיה, והמסגור של ואנונו כאיש מצפון לא החליף את המסגור הלאומי. לאחר הכישלון המקומי נטו התנועות לפנות ישירות למנהיגים ולפעול בזירה הבין־מדינתית, ובכך נחלש עוד יותר הקשר לחברה הישראלית. ההישג המוחשי הבולט היה הוצאת ואנונו מבידוד ב־12 במרץ 1998 לאחר לחץ נורווגי, שהמחברים מייחסים בזהירות גם להשפעה עקיפה של הפעילים. המסקנה היא שרשת עולמית עשויה להפיץ מידע, סמלים וסולידריות ואף להשיג שינוי נקודתי, אך אין בכוחה לבדה לערער מסגרת לאומית שמחברת ביטחון, ריבונות וזהות. זהו ניתוח היסטורי של אירועים שהמקורות בו מגיעים בעיקר עד אמצע שנות ה־2000, ולא תיאור של מדיניות או מגבלות בהווה.
לקריאת העמוד
בחירות בתוכניות הלימודים בקהילות יהודיות חרדיות
לוטם פרי־חזן בוחנת כיצד מדינות ליברליות יכולות להסדיר את תוכניות הלימודים בבתי ספר חרדיים לבנים בלי למחוק את האוטונומיה הדתית שלהם ובלי לוותר על זכות הילדים לחינוך שמכין אותם לחיים. המסגרת המשפטית מבחינה בין שני ממדים של הזכות לחינוך: חינוך מקובל, המפתח ידע, יכולות, עצמאות, סובלנות ואפשרות להשתתף בחברה, וחינוך מותאם, המכבד זהות תרבותית ודתית ואת בחירת ההורים. זהו מחקר משפטי־חברתי השוואתי המבוסס על חוקים, פסקי דין, דוחות רשמיים ומחקרים קודמים בארבע קהילות חרדיות גדולות: ישראל, אנגליה, ניו יורק ואנטוורפן. בישראל שתי רשתות חרדיות פרטיות גדולות קיבלו מימון מלא, בתי ספר אחרים קיבלו בדרך כלל 55% עד 75% ממימון בית ספר ציבורי, ובתי ספר תיכוניים מסוימים לבנים הורשו ללמד לימודי קודש בלבד ולקבל 60%. אף שמסלולים המלמדים יותר לימודים כלליים יכלו לקבל 65% עד 100%, מעט בתי ספר בחרו בהם, ולכן להורים שביקשו חינוך חרדי עם לימודי חול איכותיים כמעט שלא היו חלופות ממשיות. באנגליה ובניו יורק נמצאו כללים המחייבים רמה מסוימת של לימודים כלליים, אך פיקוח רופף והימנעות מעימות עם הקהילה צמצמו את השפעתם בכיתה. לצד זאת, לחצים כלכליים וחברתיים יצרו בשתי הזירות גיוון מסוים בהיקף לימודי החול. באנטוורפן פעל מודל אחר: בתי ספר יכלו להישאר עצמאיים ללא מימון או לקבל מימון מלא בכפוף לפיקוח, שימוש בחומרי לימוד מקובלים ובחינות חיצוניות. כמעט כל בתי הספר לבנות ושני בתי ספר לבנים בחרו במסלול המסובסד, בעוד רבים מבתי הספר לבנים נשארו עצמאיים ולא יכלו להעניק תעודות מוכרות. מכאן נובעת הטענה המרכזית של המאמר: תמריץ כלכלי שיוצר בחירה אמיתית עשוי לקדם חינוך מקובל יותר מאיום משפטי שהמדינה אינה מוכנה לממש. המחברת אינה מציגה מימון מותנה כפתרון מושלם, משום שחלק מבתי הספר עלולים לוותר על הכסף וחלק מהילדים עדיין לא יקבלו חינוך כללי מספק. היא מציעה שני תנאים משלימים: פער מימון משמעותי לצד מסלול ממומן המותאם באופן סביר לתרבות החרדית, והבטחת חינוך למבוגרים עבור מי שלא רכשו בילדותם כלים בסיסיים. המאמר מזהיר במפורש מפני העתקה מכנית בין מדינות, שכן בכל אחת מהן פועלים מוסדות, תמריצים ומאזני כוח שונים.
לקריאת העמוד
אל תלחצו חזק מדי: ניהול שותפויות בין רשויות לעמותות
אנה אוסטר, איתי בארי ודנה ושדי בוחנים כיצד רשויות מקומיות יכולות לנהל שותפות עם עמותה בלי להפוך אותה ליחידה כפופה. המחקר נערך בשנת 2013 ב־35 מתוך 43 מרכזי צעירים שהיו קיימים בישראל; שמונה מרכזים חדשים הושמטו מפני שלא היו להם די נתוני ביצוע. המרכזים פעלו בשותפות בין רשות מקומית לסניף מקומי של אותה עמותה גדולה וסיפקו לבני 18–35 שירותים בתחומי תעסוקה, השכלה, הכשרה מקצועית, מנהיגות ומעורבות חברתית. מתוך 160 מנהלים ומנהלי תחום, 145 מילאו שאלון — שיעור תגובה של 90.6 אחוזים. 79 אחוזים מן המשיבים היו נשים, גילם הממוצע היה 32.66 שנים, השכלתם הממוצעת 16.3 שנים והוותק הממוצע בתפקיד 2.3 שנים. 17 פריטים מדדו ארבע התנהגויות של הרשות: מימון, תמיכה לא־כספית, פיקוח ושליטה ומשילות מכלילה המשתפת את אנשי העמותה בהחלטות. מהימנויות Cronbach’s alpha היו בהתאמה .70, .75, .88 ו-.84, וניתוח גורמים אישר את המבנה בן ארבעת הממדים. הביצוע נמדד בשינוי במספר מקבלי השירות החדשים ב־2013 לעומת 2012 בכל תחום, על בסיס נתוני הארגון ולא הערכות המשיבים. המדד הותאם לגודל אוכלוסיית הצעירים, תוקנן לסולם 1–100 ועבר טרנספורמציה לוגריתמית. רגרסיה היררכית שלטה בחוסן הכספי, במצב החברתי־כלכלי, במרכזיות־פריפריאליות ובגודל האוכלוסייה של הרשות, וכן בוותק המנהל. משילות מכלילה נקשרה חיובית לביצועים, β=.223 ו-p<.05, ותמיכה כספית הציגה קשר חיובי חזק יותר, β=.402 ו-p<.001. פיקוח ושליטה נקשרו שלילית לביצועים, β=-.291 ו-p<.05, ואילו תמיכה לא־כספית לא הייתה מובהקת. המודל המלא הסביר 20.7 אחוזים מן השונות, או 14.3 אחוזים לאחר תיקון; הכנסת התנהגויות הניהול הוסיפה 13.1 נקודות אחוז ל-R². פרשנות המחברים היא שרשת מקומית מבוססת יחסים, אמון ותלות הדדית, ולכן שותף עמותתי זקוק לקול בהחלטות ולמשאבים יותר מאשר להיררכיה של דיווח ובקרה. עם זאת, העיצוב תצפיתי וחתכי ואינו מוכיח סיבתיות; ביצועים נמוכים עשויים לעורר פיקוח מוגבר. מדד הביצוע מודד כמות ולא איכות או השפעה ארוכת טווח, כל המרכזים היו ברשויות יהודיות, ונבדק סוג אחד של שותפות משלימה ומחויבת. לכן המסקנה הבטוחה היא קשר מותנה בהקשר בין התנהגויות ניהול לביצועים, ולא הוראה לבטל פיקוח בכל רשת ציבורית.
לקריאת העמוד
להחיות חקיקה — או להתחיל מחדש?
רבקה וייל בוחנת כלל פרלמנטרי שנראה טכני אך, לטענתה, נוגע בלב הדמוקרטיה הייצוגית: מה קורה להצעת חוק שלא השלימה את כל שלביה כאשר נערכות בחירות. לפי עקרון אי־הרציפות, ההצעה פוקעת והמחוקק החדש מתחיל את ההליך מחדש; לפי כלל הרציפות או מנגנון החייאה, אפשר להמשיך מן השלב שאליו הגיע המחוקק הקודם. המאמר הוא ניתוח נורמטיבי והשוואתי ולא מחקר סיבתי. הוא מציג את ארצות הברית ובריטניה כדוגמאות מרכזיות לאי־רציפות, ואת הולנד, קפריסין, שוודיה, לוקסמבורג ושווייץ כמדינות שאימצו רציפות מפורשת; הפרלמנט האירופי והכנסת מתוארים כמערכות שבהן חריגה שגרתית מאי־הרציפות יוצרת רציפות הלכה למעשה. הטיעון מאורגן בשלושה מישורים: מי רשאי לקבוע את סדר היום החקיקתי, כיצד צריך להתנהל דיון פרלמנטרי, ואיזה סוג של דמוקרטיה נוצר מכל כלל. אי־רציפות מסנכרנת בין מחזור הבחירות למחזור החקיקה ומאפשרת לבוחרים ולנבחריהם לשנות סדר עדיפויות. רציפות כובלת זמן פרלמנטרי מוגבל להצעות של גוף קודם, מעניקה יתרון לחברים ותיקים שהשתתפו בשלבים המוקדמים, ועלולה ליצור חוק שאף פרלמנט אחד לא תמך בו לכל אורך ההליך. וייל מוסיפה שרציפות מחלישה את נקודות העיכוב והמיקוח של האופוזיציה ומעבירה כוח אל הממשלה. היא גם מערערת על טיעון היעילות: ביטול מועד הסיום עלול להפחית דחיפות, והצעה שלא הושלמה עשויה להיות שנויה במחלוקת או חסרת לגיטימציה ולא רק קורבן של עומס. המאמר מכיר בחריג צר להצעות טכניות מורכבות הנהנות מתמיכה רחבה, ומציע חלופות כגון הגשה מוקדמת ושימוש בחומרי הוועדות כדי לזרז הליך חדש. מגבלתו היא שאין בו אומדן אמפירי חדש של איכות חוקים או משך החקיקה; מסקנותיו הן טיעון חוקתי המבוסס על ניתוח מוסדי, דוגמאות השוואתיות ומקורות קודמים.
לקריאת העמוד
מדוע דמוקרטיות קורסות?
אברהם דיסקין, חנה דיסקין וראובן חזן מבקשים לזהות תנאים הקשורים לקריסת דמוקרטיות באמצעות השוואה של 62 מקרים: 30 דמוקרטיות שקרסו ו־32 שנותרו יציבות. הם משתמשים בהגדרה פרוצדורלית מינימלית של דמוקרטיה ובוחנים 11 משתנים בארבע קבוצות. המשתנים המוסדיים הם פדרליזם, נשיאותיות, יחסיות של שיטת הבחירות וחולשה חוקתית; המשתנים החברתיים הם שסעים, כלכלה כושלת והיסטוריה בלתי־מיטיבה; המשתנים המתווכים הם פיצול מפלגתי, קיטוב ואי־יציבות ממשלתית; והמשתנה החיצוני הוא מעורבות זרה. לפחות שלושה חוקרים קידדו כל מקרה, והכרעות תואמו בידי רכז ובפאנל מומחים. המדדים דיכוטומיים, ומקרים מעורבים או בינוניים קודדו בדרך כלל בקטגוריה שאינה מצביעה על גורם שלילי. בניתוחים החד־משתניים, שיעור הסיווג הבסיסי היה 51.6%. המעורבות הזרה השיגה 82.3% סיווג נכון, ההיסטוריה 80.6%, הכלכלה ואי־היציבות הממשלתית 75.8% כל אחת, השסעים 74.2%, החולשה החוקתית 71.0%, הנשיאותיות 69.4% והקיטוב 66.1%. פדרליזם לא היה מובהק, וגם יחסיות ופיצול לא עברו את סף 5% בטבלת התוצאות, עם p=.132 ו־p=.078 בהתאמה. מבין 55 המתאמים בין המשתנים, רק עשרה היו גדולים מ־0.35 בערכם המוחלט; המתאם בין יחסיות לפיצול הגיע ל־0.45. חמשת הגורמים המצטברים החזקים הם היסטוריה בלתי־מיטיבה, כלכלה כושלת, שסעים חברתיים, אי־יציבות ממשלתית ומעורבות זרה. כאשר הופיעו לכל היותר שניים מהם קרס רק מקרה אחד מתוך 28, ואילו כאשר הופיעו ארבעה או חמישה קרסו 26 מתוך 27. מודל לוגיסטי של מעורבות זרה והיסטוריה סיווג נכון 83.9% מן המקרים; הוספת אי־יציבות ממשלתית העלתה את השיעור ל־93.5%, הוספת כלכלה ל־95.2%, והוספת שסעים ל־96.8%. במודל המלא ערך Nagelkerke R² היה 0.852, אך הכלכלה והשסעים לא היו מובהקים בנפרד עם p=.097 ו־p=.126. שני המקרים שסווגו שלא נכון היו הודו ב־1998 ואורוגוואי ב־1973. הממצאים תומכים בגישה מצטברת: שילוב תנאים מסוכנים חשוב יותר מגורם יחיד, ומוסדות לבדם אינם מסבירים את דפוס הקריסה. עם זאת, אלה שיעורי סיווג בתוך מדגם קטן יחסית המבוסס על קידוד בינארי ועל בחירת מקרים; הם אינם בדיקת חיזוי מחוץ למדגם ואינם מוכיחים סיבתיות.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
לחשוב מחדש על תפקיד הפיליבסטר בהליך החוקתי
גל רוסיליו מציע להבין פיליבסטר באופן רחב: מכלול צעדים שמאריכים את משך קבלת ההחלטה, ובהם נאומים, הסתייגויות, טקטיקות קוורום, הליכה איטית, מופעי מחאה ואף חסימה פיזית. הארכת זמן אינה מבטיחה כשלעצמה דיון איכותי, אך היא יכולה ליצור את ההזדמנות המוקדמת הנחוצה ללמידה, התנגדות ציבורית, פשרה ובחינה מחודשת. המאמר מציב את הרעיון בתוך מסגרות השוואתיות: בסנאט האמריקאי סיום פיליבסטר דורש בדרך כלל שלוש חמישיות מן הסנאטורים, ובבריטניה מנגנוני סגירת דיון מסוימים דורשים נוכחות של לפחות 100 חברים. הוא מזכיר את נאומו של קורי בוקר שנמשך יותר מ־25 שעות ואת הפיליבסטר הדרום־קוריאני ב־2016 שנמשך 192 שעות. בוועדת הכספים בהונג קונג, משך הדיון הממוצע בפרויקט היה 1.12 שעות לעומת 3.21 שעות כאשר הופעל פיליבסטר. בישראל השאלה חריפה משום שהכנסת חד־ביתית, אין חוקה מקודדת אחת, ובדרך כלל חוקי יסוד נחקקים ומתוקנים בהליך הדומה לחקיקה רגילה וללא מגבלות זמן חוקתיות. תקנון הכנסת מאפשר הסתייגויות רבות, והנמקה של הסתייגות שנדחתה מוגבלת בדרך כלל לחמש דקות, אך סעיף 98 מאפשר לקבוע סדרי דיון מיוחדים המקצרים את ההתנגדות. המאמר טוען שהשימוש בסעיף זה התרחב מאז הכנסת ה־19 בשנים 2013–2015. כמקרה מבחן הוא מנתח את תיקון מס' 3 לחוק־יסוד: השפיטה: הדיון בוועדה נמשך פחות מחודש, הוגשו כ־27,000 הסתייגויות שחולקו ל־20 קבוצות, הוקצו 18 שעות להנמקתן, ובמליאה התקיימו 26 שעות נאומים, 140 הצבעות וחמש הצבעות שמיות. פסק הדין שדן בתיקון ניתן בהרכב של 15 שופטים והשתרע על יותר מ־800 עמודים. רוסיליו מבקר את בית המשפט על כך שלא נתן משקל מספק לבחינה הליכית, וטוען שהזמן שהוקצה לא שיקף את חשיבותו החוקתית של השינוי. המאמר מצביע גם על יותר מ־70,000 הסתייגויות שהוגשו ב־2025 לתיקון שעסק בוועדה לבחירת שופטים, כמות שהייתה עשויה להניב תיאורטית יותר מ־5,800 שעות הנמקה. מסקנתו אינה שכל עיכוב משפר דיון, אלא שיש להכיר בזמן כמשאב חוקתי ולבחון את האיזון בין יכולת הרוב למשול לבין זכות המיעוט להשמיע התנגדות. המחבר קורא למחקר נוסף שיבדוק יחד את אורך הדיון ואת איכות השיח, ולכן אינו מציג את ההשוואות כתוצאה סיבתית סופית.
לקריאת העמוד
גבולות הפוליטיקה הפרלמנטרית של המיעוט הערבי בבחירות 1992 ו־1996
אסעד גאנם ממקד את הפוליטיקה של המיעוט הערבי בישראל בזירה הפרלמנטרית ובשתי נקודות זמן מוגדרות: בחירות 1992 ובחירות 1996. עצם העמדתן זו לצד זו יוצרת מסגרת לבחינת שינוי והמשכיות בתוך אותה מערכת פוליטית, בלי להפוך מערכת בחירות אחת לתיאור מלא של יחסי המיעוט והמדינה. המונח ״גבולות״ בכותרת מפנה אל ההבחנה בין כניסה פורמלית למערכת באמצעות הצבעה ומפלגות לבין היכולת לתרגם נוכחות פוליטית לייצוג ולהשפעה. הבחנה זו מרכזית לדמוקרטיה ייצוגית, מפני ששוויון פוליטי אינו נמדד רק בזכות להצביע אלא גם באפשרות של קבוצה להביא את העדפותיה אל מוסדות קבלת ההחלטות. ההתמקדות במיעוט הערבי הופכת את הפרלמנט לזירה שבה נבחנת יכולתה של מערכת הנשלטת בידי רוב לכלול קול קבוצתי של מיעוט. תחום הזמן המוגדר הופך את המאמר לעוגן היסטורי להשוואה בין שתי מערכות בחירות מסוימות ולנקודת ייחוס לדיונים מאוחרים יותר על השתתפות, ייצוג והשפעה. תרומתו הדמוקרטית של המסגור היא הפרדת שלושה שלבים שלעיתים מתערבבים: גישה לבחירות, נוכחות ייצוגית ויכולת פעולה בתוך המוסד הפרלמנטרי.
לקריאת העמוד
ערכים בפעולה: הדילמות של ארגוני זכויות אדם בישראל
נועם הופשטטר בוחן כיצד ערכים ארגוניים של פעילים בארגוני זכויות אדם בישראל מתחברים לתפיסתם את הפעילות ולדרך שבה הארגונים פועלים. המחקר נשען על 60 ראיונות חצי־מובנים עם פעילות ופעילים מכל הדרגים בשלושה ארגוני זכויות אדם ואזרח, שנערכו במסגרת עבודת הדוקטורט של המחבר. הערכים הארגוניים נבחנים בעיקר דרך דיווחי המרואיינים על דילמות מרכזיות ועל האופן שבו כל ארגון מתמודד איתן. המאמר מוצא הבדלים בין הארגונים בערכים ובתפיסות של מהי עבודת זכויות אדם טובה. לצד ההבדלים, הפעילים חולקים דילמות דומות, דימוי משותף של הצלחה ובראשו שיפור במצב זכויות האדם, וכן קשיים משותפים בפעילות. ההערכות שלהם בדבר הצלחת הארגונים היו ברובן שליליות, גם כאשר אמת המידה הרצויה להצלחה היתה ברורה. בבחינת המניעים לפעולה, המאמר מצביע על שזירה של ביוגרפיות אישיות וקולקטיביות עם הרצון לשנות את מצב זכויות האדם בפועל. מכאן הוא מאתגר את ההבחנה המקובלת בחקר ארגונים ללא כוונת רווח בין פעולה אקספרסיבית, המבטאת זהות וערכים, לבין פעולה אינסטרומנטלית, המכוונת להשגת תוצאה.
לקריאת העמוד
פרלמנטריזם נשיאותי: הבחירה הישירה לראשות הממשלה בישראל
ראובן חזן מנתח את חוק־יסוד: הממשלה שחוקקה הכנסת בשנת 1992, אשר קבע כי ראש ממשלת ישראל ייבחר ישירות בידי הציבור החל מן הבחירות שתוכננו לאמצע 1996. לפי המאמר, החידוש העניק לישראל מעמד ייחודי כמדינה היחידה שאימצה בחירה עממית ישירה של ראש הממשלה. חזן מדגיש שאין מדובר רק בשינוי טכני של שיטת הבחירות: מתן מנדט ישיר לראש הרשות המבצעת משנה את מקור הלגיטימציה שלו ואת היחסים שבאמצעותם מסווגים את המשטר. לכן הרפורמה החליפה את הפרלמנטריזם הטהור במבנה היברידי וייחודי שהמאמר מכנה פרלמנטריזם נשיאותי. המאמר מתאר את הנסיבות שהובילו לרפורמה, מפרט את השינויים האלקטורליים שהתקבלו ובוחן אם ישראל עברה ממשטר פרלמנטרי למשטר נשיאותי. עצם ניסוח השאלה מלמד שהבחירה הישירה אינה מספיקה לבדה לסיווג: משטר נשיאותי ופרלמנטרי נבדלים גם במקור הסמכות של הממשלה, בתלותה בפרלמנט ובמבנה האחריות הפוליטית. נקודת המבט של המאמר היא מוסדית וצופה פני יישום, משום שהוא פורסם בפברואר 1996, לפני הבחירות הראשונות שנועדו להפעיל את ההסדר. התרומה הדמוקרטית של הניתוח היא הצגת הפער האפשרי בין מטרה של חיזוק הבחירה הישירה והאחריות האישית לבין יצירת מערכת שבה מקורות לגיטימציה שונים מתקיימים זה לצד זה. המקרה הישראלי מדגים שרפורמה אלקטורלית ממוקדת יכולה לשנות את הגיונה של המערכת כולה, ולכן יש להעריך אותה לפי מכלול יחסי הרשויות ולא רק לפי השאלה מי מסומן בפתק ההצבעה.
לקריאת העמוד
מתקפת סייבר אינה בהכרח שוחקת אמון: ניסוי בשלוש דמוקרטיות
שרון מצקין, ראיין שנדלר ודפנה קנטי בוחנים אמונה רווחת שלפיה מתקפות סייבר על תשתיות קריטיות חושפות חוסר אונים שלטוני ולכן שוחקות אמון במוסדות דמוקרטיים. מול הטענה הזאת הם מציבים את תיאוריית ההתלכדות סביב הדגל, שלפיה איום חיצוני פתאומי עשוי דווקא להגביר תמיכה בממשלה, ואת האפשרות שכעס וחרדה מובילים לכיוונים פוליטיים שונים. בניסוי סקר השוואתי השתתפו 1,828 משיבים מארצות הברית, בריטניה וישראל. בכל מדינה הוקצו המשתתפים באקראי לאחד מארבעה סרטוני חדשות מקצועיים — מתקפת סייבר או טרור קונבנציונלי נגד רכבת, עם תוצאה קטלנית או נזק כספי — או לקבוצת ביקורת שלא צפתה בסרטון. הסרטון הותאם לסגנון השידור ולשפה המקומיים, וזהות התוקפים נשארה לא ידועה כדי לשקף את בעיית הייחוס בסייבר. לאחר החשיפה נמדדו כעס, חרדה ואמון ביכולת הממשלה ורשויות האכיפה למנוע מתקפה בטווחי זמן שונים. לא נמצא אפקט ישיר של אף תרחיש על האמון באף אחת משלוש המדינות. תרחישי הסייבר הגבירו כעס וחרדה, והתגובה לתרחישים הקטלניים הייתה חזקה מן התגובה לנזק הכספי. החרדה לא תיווכה שינוי באמון בשום מדינה; בארצות הברית בלבד, הכעס תיווך באופן מלא וחיובי את הקשר בין החשיפה למתקפה לבין האמון, במיוחד בתרחיש הקטלני. בבריטניה ובישראל לא נמצא מסלול עקיף מובהק כזה. התוצאה מצמצמת את הטענה שמתקפת סייבר פתאומית גורמת בהכרח למשבר אמון, אך אינה מלמדת שמוסדות דיגיטליים חסינים מפני שחיקה. הניסוי בדק אירוע יחיד ומדומה, מדד אמון צר יחסית, ותשתית רכבות — לא מתקפה מתמשכת, פגיעה בבחירות או כשל ממשלתי מוכח. נוסף על כך, מטעמי אתיקה הוצאו מן המדגם אנשים שדיווחו על תסמיני דחק פוסט־טראומטי או טראומה טרייה. מבחינה דמוקרטית, הממצא דורש זהירות כפולה: אין לבסס מדיניות חירום ומעקב על הנחה לא־בדוקה שהציבור מאבד אמון מיד, אך גם אין לפרש התלכדות קצרת טווח כהסכמה יציבה או כהיתר לצמצום פרטיות ופיקוח.
לקריאת העמוד
הכוח להפיל ממשלה: יחסי האמון שמגדירים משטר פרלמנטרי
ראובן י׳ חזן וביורן אריק ראש טוענים שהמאפיין המגדיר של משטר פרלמנטרי אינו הדרך שבה הממשלה נכנסת לתפקיד, אלא אחריותה הפוליטית המתמשכת כלפי הפרלמנט. יש משטרים שבהם ממשלה יכולה לקום בלי הצבעת השבעה חיובית, אך בשום משטר פרלמנטרי ממשלה אינה אמורה לשרוד בניגוד לרצון בית הנבחרים. למרות זאת, ספרות ענפה על משא ומתן קואליציוני, הרכבת ממשלות ומשך כהונתן הותירה את כללי סיום הכהונה ואת יחסי האמון עצמם לא מנותחים דיים מבחינה מושגית והשוואתית. המאמר, המשמש מבוא לגיליון מיוחד, מציע לראות את חיי הממשלה כמחזור של הקמה, משילות וסיום שאי אפשר לנתק בין שלביו. הסיכוי העתידי להדחה משפיע כבר על סוג הקואליציה שתקום, על כוחם של שותפים וספסלים אחוריים, על יחסי ממשלה־אופוזיציה ועל יכולת ראש הממשלה לחלץ ויתורים. לכן גם הצבעת אי־אמון שנכשלת או כלל שכמעט אינו מופעל יכולים לשנות התנהגות יום־יומית. המחברים מארגנים את יחסי האמון סביב ארבעה מנגנונים שזורים: אי־אמון ביוזמת הפרלמנט, הצבעת אמון שהממשלה יכולה ליזום, סמכויות פיזור ובחירות מוקדמות, והליך השבעה. סקירת מאמרי הגיליון מצביעה על מגמה היסטורית של הקשחת תנאי ההדחה; על הבדלים בין רוב פשוט לרוב מוחלט ובין אי־אמון רגיל לקונסטרוקטיבי; על כוחו האסטרטגי של ראש ממשלה לקשור הצבעה להישרדות הממשלה; ועל השפעת כללים אלה על משך כהונה, קיטוב, עריקות מפלגתיות והגדרת עצם סיום הממשלה. הלקח הנורמטיבי אינו שיציבות פסולה. אי־אמון בלתי־מרוסן עלול להפוך לכלי שיבוש, אך הגנה מוגזמת על הממשלה מפני רוב פרלמנטרי מחלישה את הגמישות ואת האחריותיות שבזכותן המשטר הוא פרלמנטרי. רפורמה טובה חייבת אפוא להעריך לא רק אם ממשלות יחזיקו מעמד זמן רב יותר, אלא גם מי יוכל לדרוש מהן דין וחשבון ומה יקרה לכוחם של נבחרי הציבור לאורך כל הכהונה.
לקריאת העמוד
ארגז הכלים הפוליטי: מי מצביע, מוחה ופועל בכל הזירות?
ג׳ניפר אוסר מציעה למדוד השתתפות פוליטית דרך האנשים המרכיבים לעצמם רפרטואר פעולות, ולא רק דרך כל פעולה בנפרד. היא בוחנת טענה מרכזית של אסכולת ההתחדשות הדמוקרטית: נורמות אזרחות של חובה אמורות ליצור מומחים לפעילות ממוסדת כגון הצבעה וקמפיינים, ואילו נורמות אזרחות מעורבת אמורות ליצור מומחים למחאה, צרכנות פוליטית ופעילות מקוונת. הנתונים באים מסקר Citizenship, Involvement and Democracy שנערך בארצות הברית בין 16 במאי ל־19 ביולי 2005 וכלל 1,001 ראיונות פנים אל פנים עם בני 18 ומעלה במדגם ארצי. המשיבים נשאלו על 15 פעולות ב־12 החודשים שקדמו לסקר, מהצבעה בבחירות 2004 ועד עצומה, חרם צרכני, תרומה, פנייה לנבחר ציבור, פעילות מפלגתית, מחאה ופעילות באינטרנט. ניתוח מחלקות חבויות של 966 משיבים מצא כי מודל בן ארבע קבוצות התאים לנתונים טוב יותר מן החלופות. 60% סווגו כמנותקים בעלי הסתברות נמוכה כמעט לכל פעולה, 24% כמשתתפי זרם מרכזי, 10% כמעורבים בעלי הסתברות הצבעה גבוהה ו־6% כפעילים בכל הזירות. הקבוצה המעורבת אכן בלטה בעצומות, צרכנות פוליטית ופעילות מקוונת וכמעט שלא עסקה בקמפיינים ובמפלגות, אך הסתברות ההצבעה שלה הייתה 0.88 לעומת 0.68 בכלל המדגם; לכן היא אינה מחליפה את הקלפי בפעולה ישירה. הפעילים בכל הזירות הגיעו להסתברות הצבעה של 0.96 ולהסתברות מחאה בלתי־חוקית של 0.14, לעומת 0.01 בכלל המדגם, ולא נמצאה קבוצה נפרדת שהתמחתה רק בפעילות אלקטורלית מתוך תחושת חובה. התוצאה נשמרה גם כשההצבעה הוצאה מן הניתוח: אותן ארבע קבוצות הופיעו ושיעור המנותקים נותר 60%. במודל רב־משתני של 911 משיבים, השכלה נקשרה להשתייכות לקבוצות פעילות יותר וגיל צעיר להשתייכות לקבוצת המעורבים המרבים להצביע. מעבר מציון של 1.5 סטיות תקן מתחת לממוצע ל־1.5 מעליו בנורמת האזרחות המעורבת נקשר לירידה בהסתברות להיות מנותק מ־0.745 ל־0.313 ולעלייה בהסתברות להיות פעיל בכל הזירות מ־0.021 ל־0.184. המסקנה הזהירה היא שריבוי ערוצי פעולה עשוי להרחיב את הרפרטואר של מיעוט שכבר פעיל, בעוד רוב גדול נשאר מחוץ כמעט לכל הזירות; לכן חדשנות השתתפותית עלולה להתקיים לצד אי־שוויון פוליטי. זהו ניתוח חתך של ארצות הברית בשנת 2005, ולכן הוא אינו מוכיח שהנורמות גורמות לדפוסי הפעולה ואינו מלמד אם הטיפוסים נשארים יציבים לאורך זמן או במדינות אחרות.
לקריאת העמוד
זכויות אדם, מרחב חברתי וכוח: מדוע ארגונים מסוימים משפיעים יותר
נווה גורדון שואל מדוע ארגוני זכויות אדם המשתמשים בעתירות, בדוחות, בחינוך ובתקשורת זוכים לרמות שונות מאוד של השפעה. תשובתו היא שאסטרטגיה אינה פועלת בחלל ריק: האפקט שלה תלוי במיקום הארגון ב"מרחב החברתי" במובן של פייר בורדייה, כלומר במרחקו היחסי ממוקדי כוח ובכמות ובמבנה של ההון העומדים לרשותו. באמצעות מחקר מקרה היסטורי־מוסדי של האגודה לזכויות האזרח בישראל, המאמר מתאר ארבע צורות הון: כלכלי, המאפשר צוות ומערך פעולה; תרבותי, הכולל ידע משפטי ומיומנות מקצועית; חברתי, הנובע מרשתות וקשרים; וסמלי, שהוא יוקרה והכרה הנתפסות כלגיטימיות. לפי הניתוח, נשיאים וחברי הנהלה שמילאו תפקידים בכירים במשפט, באקדמיה ובחיים הציבוריים העבירו לאגודה הון תרבותי, חברתי וסמלי. תנועת משפטנים בין הארגון לשירות המדינה, קשרי עבודה עם משרדי ממשלה, נראות תקשורתית וגישה לבית המשפט הפכו אותן אסטרטגיות ליעילות יותר מכפי שהיו עשויות להיות בידי ארגון הממוקם בשולי המרחב. הקרבה הזאת גם מעצבת את אופן השימוש בכלים: האגודה, לפי המאמר, נטתה לעתור כאשר קיים סיכוי משפטי להצלחה, בעוד ארגונים אחרים עשויים להשתמש בעתירה שנועדה להיכשל כדי להציב ביקורת פוליטית על סדר היום. אולם הכוח הוא חרב פיפיות. בורדייה מסייע לגורדון לתאר תהליך של מיסוד והפנמת נטיות המרכז: כדי לשמר הכרה, גישה ואמינות, ארגון עשוי להתרחק מנושאים שהמוסדות החזקים אינם מוכנים לסבול. המאמר מדגים את הטענה באמצעות היחס ההיסטורי לנשק גרעיני, לזכויות פלסטינים בשטחים הכבושים, לזכויות כלכליות וחברתיות ולזכויות קולקטיביות, תוך הדגשה שמדובר בביקורת של המחבר על סדרי העדיפויות בתקופה שנחקרה. המסקנה אינה שקִרבה לשלטון היא שיתוף פעולה פשוט או שכוח מוסדי חסר ערך: האגודה השיגה הישגים, הכניסה שפה של זכויות למוסדות והשפיעה על נורמות. הטענה המורכבת יותר היא שהיכולת להשפיע והגבולות של מה שנתפס כאפשרי נוצרים יחד. לכן אקולוגיה דמוקרטית של זכויות זקוקה הן לארגונים בעלי גישה למרכז והן לארגוני שוליים שמנסחים תביעות רחבות, מבקרים את המרכז ומונעים מן ההצלחה המוסדית להפוך את סדר היום לצר מדי.
לקריאת העמוד
ממעמד חברתי־כלכלי להשתתפות פוליטית: המסלול הפסיכולוגי שבאמצע
אהרון כהן, ערן ויגודה ואליזה סמורלי בוחנים מדוע אזרחים בעלי השכלה והכנסה גבוהות נוטים להשתתף יותר בפוליטיקה. במקום להסתפק בהסבר שלפיו המשאבים החברתיים־כלכליים פועלים ישירות, הם בונים ארבעה מודלים מתחרים ומשווים ביניהם באמצעות משוואות מבניות. בכל המודלים מופיעים שישה רכיבים: מעמד חברתי־כלכלי, הערכה עצמית, מוקד שליטה, מסוגלות פוליטית, מעורבות פסיכולוגית בפוליטיקה והשתתפות פוליטית פעילה. הנתונים נאספו בראיונות שאלון עם 434 תושבים משתי ערים בצפון ישראל, תוך ניסיון לכלול שכונות ורמות מעמד מגוונות. התוצאות מחלישות את מודל הקשר הישיר: למעמד לא נמצא נתיב ישיר מובהק לשתי צורות ההשתתפות כאשר המשתנים הפסיכולוגיים נכללו יחד, וכמה מן הנתיבים הישירים האחרים לא תאמו את הציפיות. המודל שקיבל את התמיכה היחסית הטובה ביותר מתאר רצף שבו מעמד חברתי־כלכלי קשור להערכה עצמית ולמוקד שליטה פנימי יותר; אלה קשורים למסוגלות פוליטית; והמסוגלות קשורה הן למעורבות הפסיכולוגית והן לפעולה. המחקר גם מראה שקריאה, עניין, דיון וקשב לפוליטיקה הם ממד נפרד מפעולות כמו הצבעה, עצומה, פנייה לנבחר או השתתפות באספה, אף שהמעורבות עשויה להוביל לפעולה. רוב המשתנים הסבירו את המעורבות טוב יותר מן ההתנהגות הפעילה, תזכורת לכך שכוונה וקשב אינם מבטיחים פעולה הכרוכה בזמן, הזדמנות ועלויות. התרומה הדמוקרטית של המאמר היא הצבת המנגנון הפסיכולוגי בתוך מבנה של אי־שוויון: חלוקה לא שווה של משאבים יכולה לעצב גם את התחושה שהמערכת מובנת ופתוחה להשפעה, וכך להשפיע על מי שקולו נשמע. עם זאת, זהו מחקר חתך בדיווח עצמי בשתי ערים, והמודל עבר התאמות לנתונים ללא אימות במדגם חדש; לכן הוא מציע מסלול סביר ומבוסס יותר מן הקשר הישיר, לא הוכחה סיבתית סופית ולא נוסחה אחידה לכל חברה.
לקריאת העמוד
לא רק מומחיות: כיצד מודדים את האיכויות הדמוקרטיות של רגולטורים?
ליבי ממן מתמודדת עם המתח הדמוקרטי שנוצר כאשר נבחרי ציבור מוסרים סמכות נרחבת לסוכנויות רגולטוריות עצמאיות ומקצועיות. במקום לשאול רק אם עצם ההאצלה לגוף לא־רובני לגיטימית, היא שואלת אילו פרקטיקות בתוך הגוף פותחות את קבלת ההחלטות לביקורת, לשיתוף ולהשפעה של שחקנים חיצוניים. המאמר מגדיר איכויות דמוקרטיות כמנגנונים ארגוניים המכלילים שחקנים מחוץ לסוכנות ומעניקים להם כוח בתהליכי קביעת כללים והחלטות. הוא מפריד בין ארבע איכויות שנוטות להתערבב במדדים קודמים: שקיפות היא מסירת מידע לשחקנים לא־מדינתיים; אחריותיות היא דיווח, מענה והצדקה בפני שחקני מדינה; השתתפות היא היוועצות והתדיינות עם שחקנים לא־מדינתיים; וייצוג הוא שילוב שחקני מדינה וחברה בגופי ההחלטה. לאחר סקירת מדדים קיימים נערך מחקר איכותני של שש סוכנויות בשלוש מדינות ובארבעה תחומים: רשות התחרות המקסיקנית, רשות תקני המזון ונציבות איכות הטיפול בבריטניה, ורשות התחרות, רשות החשמל ורשות הגז בישראל. לצד חקיקה, אתרי סוכנויות, דוחות ופרסומים, נערכו 33 ראיונות חצי־מובנים בין מרץ 2019 לאפריל 2020 עם עובדי סוכנויות ועם גורמים פוליטיים, עסקיים ואזרחיים. מן הניתוח נגזרו 58 אינדיקטורים: 22 לשקיפות ו־12 לכל אחת משלוש האיכויות האחרות. השקיפות משתרעת מפרסום כללים והחלטות אכיפה ועד נימוקים, תגובות ציבור, פרטי עובדים ורישומי ניגודי עניינים; האחריותיות כוללת דיווחים מראש, בדיעבד ובאופן נקודתי למחוקק ולממשלה; ההשתתפות כוללת שימועים, שולחנות עגולים, סקרים וישיבות פתוחות; והייצוג בוחן נוכחות של נבחרים, מפוקחים, קבוצות אינטרס ואזרחים בשלושה סוגי גופים. כל אינדיקטור אמור להימדד בשני ממדים: חובה משפטית דה־יורה וביצוע בפועל דה־פקטו. ההפרש ביניהם מזהה פעולות וולונטריות מעבר לחובה, אך גם מאפשר לראות היכן כללים כתובים אינם מתורגמים למעשה. בניתוח המקרים נמצאו יותר חובות השתתפות בסוכנויות הבריטיות ופחות חובות במקסיקו ובישראל, לצד כמה פרקטיקות וולונטריות; נמצא גם שסוכנויות תחרות נטו לשתף בעיקר מפוקחים, בעוד סוכנויות חשמל, מזון ואיכות טיפול שילבו מגוון רחב יותר. המאמר אינו מדרג את שש הסוכנויות מהדמוקרטית ביותר לפחותה, ואינו מציג עדיין מדד סופי מתוקף. הוא מציע תשתית מדידה ראשונית ומדגיש שנדרשים נתונים נוספים, אימות אינדיקטורים ושיטת שקלול ואיגום מתוחכמת לפני השוואה רחבה.
לקריאת העמוד
ביקורת שיפוטית על הפוליטיקה בישראל: הפער בין כללים להשפעה
דפנה ברק־ארז בוחנת את הטענה שבית המשפט העליון הישראלי הפך לשחקן רב־עוצמה בפוליטיקה באמצעות שלושה מקרי מבחן: הסכמים פוליטיים, מינויים על בסיס זיקה מפלגתית והקצאות תקציביות למקורבים. הניתוח משלב פסיקה עם דוחות מבקר המדינה מן השנים 1986–2000 ומבחין בין המשפט המוצהר לבין השפעתו בפועל. בתחום ההסכמים, חובת הגילוי תרמה לשקיפות, אך אכיפת ההתחייבויות עצמן נותרה חלשה; בתחום המינויים, הכלל האוסר מניע פוליטי כמעט אינו פועל כל עוד המועמד עומד בדרישות בסיסיות והמניע נסתר; ובתחום התקציבים, קריטריונים שוויוניים יכולים להיות מותאמים מראש, עמומים או לא מיושמים. מסקנת המאמר אינה שביקורת שיפוטית חסרת ערך, אלא שבית משפט המכריע בעתירות נקודתיות אינו יכול להחליף מכרזים, פיקוח מקצועי רציף, מידע נגיש ופעילות ציבורית. פער גדול מדי בין הרטוריקה השיפוטית למציאות אף עלול לפגוע באמון בבית המשפט ובשלטון החוק.
לקריאת העמוד
רוב הדמוקרטיות אינן מפרידות לחלוטין בין דת למדינה
יונתן פאקס מעמיד במבחן את ההנחה שהפרדה בין דת למדינה היא תנאי הכרחי לדמוקרטיה או לדמוקרטיה ליברלית. הוא משתמש במאגר Religion and State, הכולל 62 משתנים בשש קטגוריות עבור 152 מדינות שאוכלוסייתן מיליון נפש ומעלה, ובוחן בנפרד את 1990 ואת 2002. כדי לא להיות תלוי בהגדרה אחת הוא בונה שבעה מבחנים, מהיעדר מוחלט של כל תמיכה או התערבות ועד הגדרה מקלה שמאפשרת תמיכה שווה, רגולציה והגבלות מסוימות. לפי כל השילובים שנבדקו, רק 2.9%–32% מן המדינות בקטגוריות הדמוקרטיות ביותר עמדו בהגדרה כלשהי, ובשום קבוצת משטר בטבלה לא עבר השיעור 36.8%. ארצות הברית הייתה המדינה היחידה שעמדה בהפרדה מוחלטת. מתוך 128 מדינות שעבורן נמצאה חוקה באנגלית, ל־50 היה סעיף הפרדה או מקבילה, אך רוב המדינות האלה לא עמדו במבחנים ההתנהגותיים; מכאן חשיבותם של אכיפה ושל פירוש שיפוטי מעבר לטקסט החוקתי. רגרסיות רב־משתניות מראות שבדרך כלל יותר דמוקרטיה קשורה לפחות מעורבות ממשלתית בדת, למעט דפוס התמיכה הרשמית, וב־15 מתוך 16 הרגרסיות שבהן משתנה הדמוקרטיה היה מובהק היה לו מקדם מתוקנן גדול מכל שאר המשתנים. הפער בין שני הממצאים מוסבר באמצעות תקרה: דמוקרטיות רבות רחוקות מהפרדה, אך אינן מגיעות לרמות המעורבות הקיצוניות שנמצאו באוטוקרטיות. במדד המשולב לשנת 2002 ישראל קיבלה 36.84, לעומת 33.31 ביוון, 32.88 בפינלנד ו־31.61 בקוסטה ריקה, אך מדינות אוטוקרטיות מסוימות הגיעו ל־60.51–77.56. המאמר אינו מסיק שכל מעורבות מותרת; הוא מבחין בין מימון או תמיכה שאפשר להגביל באיזונים ובלמים לבין כפיית ערכים דתיים ואפליה של מיעוטים, הפוגעות יותר בעקרונות הליברליים. המחקר תצפיתי והיסטורי, ספי ההפרדה בחלקם שרירותיים והמדד המשולב משווה פעולות שונות במשקל שווה, ולכן אין לראות בתוצאות סיבתיות או עדכניות. תרומתו היא החלפת השאלה הבינארית אם קיימת הפרדה בשאלות מדויקות יותר: כמה המדינה מעורבת, באילו כלים, כלפי אילו קבוצות, ובאילו גבולות של חירות ושוויון.
לקריאת העמוד
בחירת מערכת חינוך בדמוקרטיה: מתי שוויון וצמיחה הולכים יחד?
מרק גרדשטיין ומשה יוסטמן בונים מודל דורות חופפים שבו הורים שונים בהשכלתם ובהכנסתם, לילדים יש יכולת אישית, והחינוך של כל ילד תורם גם לפריון של בני דורו. הם משווים שלושה משטרים: חינוך פרטי ללא התערבות, סבסוד של חינוך שנרכש באופן פרטי וחינוך ציבורי אחיד וחינמי, כאשר שתי החלופות הציבוריות ממומנות במס הכנסה יחסי ונקבעות בהצבעת רוב. כאשר לחינוך יש תועלת חיצונית, סבסוד מגדיל את ההשקעה ומייצר צמיחה חזקה יותר מחינוך פרטי בכל תקופה. ההשוואה בין סבסוד לחינוך ציבורי מורכבת יותר: סבסוד שומר על התאמה בין הוצאה משפחתית להכנסה אך אינו מחלק מחדש משאבים, ואילו חינוך אחיד מצמצם אי־שוויון אך מטיל נטל מס גדול יותר על היצע העבודה. אותם גורמים שמחזקים את יתרון הצמיחה של הסבסוד — השפעה חיצונית גדולה, נטל עודף גדול ואי־שוויון התחלתי קטן — מחזקים בדרך כלל גם את התמיכה הפוליטית בו. כאשר אי־השוויון גבוה מספיק, החינוך הציבורי נעשה גם הבחירה הפופולרית וגם האפשרות שמקדמת צמיחה חזקה יותר; כאשר אי־השוויון נמוך מספיק, הסבסוד מוביל בשני הממדים. מכאן שהמתח בין בחירה דמוקרטית לצמיחה עשוי להופיע במודל רק בטווחי ביניים, ולא כהטיה קבועה של הדמוקרטיה. בהשוואה בין זכות בחירה כללית לזכות בחירה המוגבלת לבעלי הכנסה גבוהה, המודל אף מראה שבאי־שוויון גבוה האליטה עשויה לבחור בסבסוד שמייצר פחות צמיחה ויותר אי־שוויון מן החינוך הציבורי שהיה נבחר בידי כלל הציבור. המדיניות גם משנה את חלוקת ההכנסות של הדור הבא, ולכן יכולה ליצור תנודות מחזוריות בין ציבורי למסובסד. כאשר היכולת עוברת בירושה והניידות הבין־דורית מוגבלת, אי־השוויון גדל והתמיכה בחינוך ציבורי מתחזקת. זהו ניתוח תאורטי ולא אומדן אמפירי, והוא מתאר בצורה המשכנעת ביותר בחירה במימון השכלה גבוהה; המודל אינו כולל חינוך חובה, הגנת ילדים, חִברות אזרחית או שילוב מלא בין מסלולים ציבוריים ופרטיים.
לקריאת העמוד
קול פוליטי בלי זכות בחירה: התאגדות עובדי הסיעוד המהגרים בישראל
גיא מונדלק והילה שמיר בוחנים את הניסיון של כוח לעובדים לאגד עובדי סיעוד מהגרים בישראל החל ב־2009 ואת תרומתו האפשרית לאזרחות תעשייתית. מחקר המקרה מבוסס על ראיונות שנערכו ב־2011 עם שחקנים שהיו מעורבים בהתארגנות, לצד תצפית וחומר תיעודי. אירוע גיוס ראשון משך כ־350 עובדים, אך רק 50 הצטרפו, ובשלב מאוחר יותר עמד מספר החברים על כ־70 — פער שהמחיש את השפעת הבידוד בעבודה ביתית, הזמן הפנוי המצומצם, התלות במעסיקים ובאשרה והתחושה שהשהות זמנית. ההתארגנות לא הצליחה לממש שביתה או הסכם קיבוצי ענפי, אך השתתפה בשינוי נוהל היציאה והכניסה לישראל ובנתה מסגרות של בחירת נציגים, קביעת סדר יום והופעה בפני הכנסת. המחברים טוענים שהערך המוסף של איגוד אינו רק שירות או סנגור בשם העובדים, אלא מוסד חברות המחבר קול ישיר לכוח משפטי ומחייב את המארגנים למסור לעובדים את השליטה בסדר היום. המקרה היה עדיין בראשיתו, ולכן הוא מצביע על אפשרות דמוקרטית חשובה ולא מוכיח הצלחה ארוכת טווח.
לקריאת העמוד
אמונה שחושבת ומתווכחת: חינוך אסלאמי לאזרחות דמוקרטית
נג'ואן סעדה וזהבית גרוס שואלים כיצד בתי ספר אסלאמיים יכולים לחזק זהות דתית ובה בעת להכין תלמידים להשתתפות בחברה דמוקרטית, רב־דתית ורב־תרבותית. זהו מאמר מושגי ונורמטיבי המבוסס על ניתוח ביקורתי של ספרות פוליטית, תאולוגית וחינוכית, ולא מחקר ניסויי או סקר תלמידים. המחברים מבקרים הוראה הנשענת על שינון, סמכות ופרשנות יחידה, ומציעים חינוך אסלאמי ליברלי ופרוגרסיבי שמכיר בהיסטוריות של פרשנות דתית ובאפשרות למחלוקת. בכיתה כזאת תלמידים מתרגלים חשיבה ביקורתית, הנמקה מוסרית, דיון, איג'תיהאד ושורא, ולומדים להסביר עמדות גם למי שאינם מקבלים טקסט דתי כמקור מחייב. אמונה אינה מוצגת כמנוגדת לאזרחות, אלא כבסיס אפשרי לכבוד האדם, שוויון, אמפתיה והשתתפות ציבורית. המאמר גם מכיר בקשיים שלא פתר: התנגדות הורים וקהילות, הכשרת מורים, התאמת דיון מופשט לילדים והמתח בין אוטונומיית התלמיד לבין אופיו המחייב של בית ספר דתי.
לקריאת העמוד
כשהמדינה אינה יכולה להגן על הדמוקרטיה לבדה: החברה האזרחית מול הימין הקיצוני בברנדנבורג
עמי פדהצור בוחן כיצד חברה אזרחית פרו־דמוקרטית יכולה לסייע לדמוקרטיה להתגונן מפני ימין קיצוני בלי לאמץ אמצעים שמחלישים את זכויות היסוד שהיא מבקשת להגן עליהן. מחקר המקרה מתמקד בברנדנבורג שלאחר איחוד גרמניה ומשלב ראיונות עם פעילים בשלושה ארגונים מקומיים, שיחות עם גורמי ביטחון ומשטרה וחומר ציבורי על תוכניות ויוזמות. הארגונים עסקו בחינוך לדמוקרטיה, העלאת מודעות, יצירת נוכחות ציבורית וסיוע למהגרים ולמבקשי מקלט. הפעילים דיווחו על שינוי מתודעה קהילתית אדישה למעורבות רחבה ומגוונת יותר, אך לא על ירידה משמעותית מוכחת בפעילות הקיצונית. המחקר מדגיש שהקבוצות היו קטנות, מבודדות ושבריריות, ולכן נזקקו לקשרים ביניהן, לתמיכה מוסדית ולמשאבים יציבים. הוא גם מצא חסר בולט בארגוני זכויות אזרח שיפקחו על תגובת המדינה עצמה כאשר המאבק בקיצוניות מסכן חירויות דמוקרטיות.
לקריאת העמוד
האם פופוליזם עירוני יכול לדמוקרט את העיר? המקרה של תל אביב–יפו
כיצד נעשות ערים דמוקרטיות יותר? עמרי כהן יוצא מן המחלוקת בין מי שרואים בשלטון המקומי מרחב עשיר יותר להזדמנויות דמוקרטיות לבין מי שמדגישים מכשולים מקומיים בפני דמוקרטיזציה. המאמר מחבר בין רעיונות של פופוליזם דמוקרטי לבין המחקר על הזכות לעיר. במרכזו עומדת בנייתו של „עם עירוני”: ציבור פוליטי שמוגדר באמצעות פנייה לתושבים הרגילים של העיר ובאמצעות עימות עם מוקדי כוח מקומיים. הניתוח האמפירי מתמקד בבחירות המוניציפליות בתל אביב–יפו בשנת 2008 ובהתרחשויות שבאו אחריהן. הממצאים מראים שהגדרה פעילה של „האנשים הרגילים” בעיר והתקשרות עמם יכולות לקדם דמוקרטיה עירונית. כהן מזהה ארבע רמות של פופוליזם טרנספורמטיבי המחזקות זו את זו: שינוי השיח, שינוי ההשתתפות, שינוי כללי המשחק ושינוי המדיניות. החלוקה מבהירה שדמוקרטיזציה עירונית אינה מסתכמת במסר בחירות, אלא יכולה לגעת גם בשאלה מי משתתף, כיצד מתקבלות החלטות ומה העירייה עושה. עם זאת, רמות השינוי אינן נתקלות באותה התנגדות. לפי המחקר, שינוי דמוקרטי של השיח נתקל בפחות התנגדות מצד האליטות המקומיות מאשר שינוי ההשתתפות, כללי המשחק והמדיניות. מכאן שפנייה אל „העם העירוני” יכולה לפתוח אפשרויות דמוקרטיות, אך המעבר משפה חדשה לשינוי מוסדי ומדיניותי קשה יותר. המאמר אינו הופך כל פופוליזם לדמוקרטי; הוא בוחן צורה דמוקרטית ומקומית של פופוליזם במקרה היסטורי מסוים ומציע באמצעותה דרך לחשוב על דמוקרטיזציה בעיר.
לקריאת העמוד
פוליטיקה אישית אינה חייבת להחליש מפלגות: הראיות מהכנסת
פרסונליזציה פוליטית מתארת עלייה בכוחם של פוליטיקאים יחידים, שלרוב מוצגת כתהליך המתרחש על חשבון המפלגות. אביטל פרידמן וחן פרידברג מעמידות במבחן את ההנחה הזאת באמצעות בחינת השימוש של מחוקקים ישראלים בהצעות חוק פרטיות. הכלי מתאים במיוחד לבדיקה משום שהוא נחשב ביטוי מובהק לפעולה אישית של חבר פרלמנט. ניתוח מעמיק של השימוש בכלי בכנסת מצא כי גם בתוכו אפשר לזהות התנהגות המכוונת למפלגה. מכאן שהופעתה של פוליטיקה אישית בזירה הפרלמנטרית אינה מוכיחה כשלעצמה שהמפלגה נחלשת. המחקר בוחן גם באילו תנאים חברי כנסת נוטים יותר להפגין אוריינטציה מפלגתית בשימוש בהצעות חוק פרטיות. התנהגות בעלת אוריינטציה מפלגתית נמצאה סבירה יותר בקרב חברי מפלגות שבהן שיטת בחירת המועמדים בלעדית יותר, בקרב מפלגות אופוזיציה ובקרב מפלגות קטנות. התוצאה מחליפה הנחה גורפת בתמונה מותנית: אותו כלי יכול לשרת בולטות אישית ובה בעת להשתלב באינטרסים ובארגון מפלגתי. עם זאת, המחקר אינו טוען שכל צורה של פרסונליזציה מחזקת מפלגות או שהדפוס הישראלי חל בהכרח על כל מערכת פרלמנטרית. תרומתו היא להראות שצריך לבדוק את אופן השימוש בכלי ואת ההקשר המוסדי לפני שמסיקים שפעילות אישית פוגעת במפלגה.
לקריאת העמוד
כשהעמימות נוחה לכולם: מדוע פיקוח על שותפויות ממשלה–מגזר שלישי נכשל
רוברט שוורץ מנתח את הקושי לנהל אחריותיות בשיתופי פעולה בין ממשלה לבין ארגוני המגזר השלישי בישראל. נקודת המוצא היא הצטברות חשיפות של ניהול כושל וניצול לרעה בארגונים שעובדים עם הממשלה, לצד ירידה באמון הציבור וסימנים למשבר לגיטימיות. חיזוק האחריותיות נראה תגובה מתבקשת, אך המאמר מציין שניסיונות ישראליים לעשות זאת נכשלו במידה רבה. באמצעות תאוריית הפוליטיקה של האחריותיות, שוורץ מסביר שפוליטיקאים, בירוקרטים וארגוני מגזר שלישי חולקים אינטרס בשימור מעטה של עמימות סביב היחסים ביניהם. המאמר בוחן את השפעתם של ארבעה טיפוסים חלופיים של אחריותיות על אחריותיות, עמימות, גמישות ופוליטיקה כדי לזהות אסטרטגיות אפשריות ואפקטיביות. אין טיפוס יחיד שמתאים לכל מצב; שילוב נכון תלוי בנסיבות ובמלכודות של כל חלופה. עם זאת, הבחירה המעשית נעשית יותר לפי הפוליטיקה של האחריותיות מאשר לפי ניתוח מדעי של ההתאמה. מבחינה דמוקרטית, הממצא מראה מדוע עצם החשיפה של כשל אינה מבטיחה רפורמה כאשר הגורמים שבידיהם הכוח לבחור מנגנון פיקוח נהנים מעמימות. עיצוב אחריותיות צריך אפוא להביא בחשבון גם את השפעת החלופות וגם את האינטרסים הפוליטיים שמעצבים את הבחירה ביניהן.
לקריאת העמוד
פער דיגיטלי בתוך פער אזרחי: גודל היישוב משנה את הקשר בין ממשל מקוון לאמון
דניס רוזנברג בוחן באמצעות נתוני הסקר החברתי בישראל מ־2017 שני קשרים: כיצד אתניות ושימוש בממשל מקוון קשורים לאמון בממשלה, וכיצד אתניות ואמון קשורים לשימוש. המחקר נשען על גישות של אי־שוויון חברתי בסוציולוגיה של האינטרנט, שלפיהן טכנולוגיה אינה מוחקת פערים קיימים אלא עשויה לשקף ולשעתק אותם. הממצאים מבחינים בין אזרחים ערבים ביישובים קטנים לבין אזרחים ערבים ביישובים גדולים ומשווים כל קבוצה ליהודים בעלי רמות אמון דומות. ערבים ביישובים קטנים היו בעלי סבירות נמוכה יותר להשתמש בממשל מקוון מיהודים באותה רמת אמון, ובכל זאת היו בעלי סבירות גבוהה יותר לבטא מידה כלשהי של אמון בממשלה. בקרב ערבים ביישובים גדולים, פער השימוש לעומת יהודים הופיע רק כאשר הייתה מידה כלשהי של אמון, ואילו רמת האמון עצמה לא נבדלה מזו של יהודים. הקשר בין אמון לבין שימוש משתנה אפוא לפי גודל היישוב: אותה קטגוריית אמון מלווה בהסתברויות שימוש שונות בין הקבוצות שנבדקו. התוצאה תומכת בגישת הריבוד החברתי ומזהירה מפני התייחסות לכל המיעוט הערבי כקבוצה אחידה. מבחינה דמוקרטית, דפוסי שימוש לא שווים בשירותי ממשל מקוון מעלים שאלה על היכולת לממש זכויות, לקבל מידע ולפנות למדינה בפועל. הנתונים מתארים קשרים בסקר חתך ואינם מוכיחים ששינוי באמון לבדו יגרום לשינוי בשימוש או להפך.
לקריאת העמוד
מי רשאי לכלוא: זכויות אסירים או סמכות ליבה של המדינה?
ברק מדינה מנתח את פסק הדין משנת 2009 שבו פסל בית המשפט העליון, ברוב של שמונה מול אחד, את התיקון לפקודת בתי הסוהר שאִפשר לתאגיד למטרת רווח להקים ולהפעיל מתקן ובו 800 אסירים. החוק אימץ מודל בריטי מפורט: הוא העניק לצוות הפרטי סמכויות כפייה רבות, אך הכפיף אותו לנורמות המשפט הציבורי, לזכויות האסירים, לדרישות כשירות ולפיקוח ממשלתי מקיף. בפסק הדין הופיעו שני נתיבי הנמקה. השופטים אילה פרוקצ׳יה ומרים נאור הדגישו את הסיכון שכוח המופעל בידי תאגיד המבקש רווח ינוצל לרעה, גם משום שקשה לפקח על שימוש יומיומי בכוח ועל יחס משפיל. כל שמונת שופטי הרוב תמכו בהנמקה רחבה יותר: עצם מימוש הכליאה וסמכויות הכפייה בידי עובדי תאגיד פרטי פוגע בחירות ובכבוד, גם בלי הוכחה שהאסירים יקבלו תנאים גרועים יותר. לפי הנשיאה דורית ביניש, הפעלת כוח בשם הציבור זוכה ללגיטימציה דמוקרטית כאשר היא נעשית בידי אורגן מדינתי למען האינטרס הכללי; כליאה למטרת רווח מטשטשת תכלית זו והופכת את האסיר, במישור הסמלי, לאמצעי להפקת רווח. מדינה תומך בתוצאה הסופית אך מבקר את שני המסלולים. בנוגע לסיכון, הוא טוען שחשיפה לסכנה היא פגיעה בזכות רק מעל סף משמעותי, ושיש להעריך אמפירית את הוראות החוק, מנגנוני הפיקוח והניסיון המשווה; לדעתו, הנתונים שהיו זמינים לא הצדיקו קביעה שכל הפרטה של כלא פוגעת בהכרח בזכויות. בנוגע לכבוד, הוא מקבל עקרונית שגם האופן שבו מופעלת כפייה עשוי לפגוע במעמד האדם, אך דוחה את ההנחה שכל הבדל פורמלי בין מעסיק ציבורי לפרטי יוצר בהכרח מסר של ביזוי. בחוק הישראלי העובדים הפרטיים היו אמורים להיחשב עובדי ציבור לצורכי הדין הפלילי ולהיות כפופים לחובות ציבוריות, ואילו גם לעובד מדינה יש אינטרסים מקצועיים ואישיים. לכן מציע מדינה בסיס אחר: איסור חוקתי על הפרטת ״ליבת״ הסמכויות השלטוניות, ובהן כליאה ושימוש מאורגן בכוח. בסיס כזה נשען על מבנה המשטר ועל הפרדת סמכויות, ולא על המצאת זכות כמעט מוחלטת של אסיר שלא להיכלא בידי גוף פרטי. בית המשפט עצמו הצביע על אפשרות לקרוא כך את סעיף 1 לחוק־יסוד: הממשלה, אך נמנע מלהכריע בגבולות הליבה. מדינה סבור שאם זו הנורמה שנאכפה בפועל, היה נכון לזהותה במפורש; כך הייתה ההחלטה זוכה ללגיטימציה נורמטיבית חזקה יותר בלי למתוח את מושגי החירות והכבוד מעבר לבסיסם.
לקריאת העמוד
איזו דמוקרטיה פוליטיקאים רואים כשהם מביטים בבוחרים?
ג׳ק לוקאס, ליאור שפר ופיטר ג׳ון לוון חוקרים את התיאוריות האמפיריות שפוליטיקאים מחזיקים לגבי התנהגות בוחרים. הם מבחינים בין שלושה צירים: הצבעה לפי העדפות מדיניות או זהות מושרשת, מבט קדימה להבטחות או אחורה לביצועים, וייחוס בהיר של אחריות או תגמול ועונש על אירועים שאינם בשליטת הנבחר. הנתונים באים משלושה סקרים מקוונים: 1,517 תשובות של ראשי ערים וחברי מועצות ביותר מ־400 רשויות בקנדה בשנים 2021 ו־2022, ו־581 תשובות ממדגם אקראי של נבחרים ברשויות אמריקאיות שמונות יותר מאלף תושבים באביב 2022. בכל אחד מן הצירים התשובות התפרשו על מלוא הסולם מאפס עד עשר. עם זאת, הממוצעים בשתי המדינות נטו לעמדה הריאליסטית: הבוחרים מייחסים אחריות באופן לא הוגן, נשענים יותר על זהויות ומביטים יותר לאחור. הנטייה הייתה חזקה יותר בקרב האמריקאים, אך עמדתו של נבחר בציר אחד ניבאה רק במידה חלשה את עמדתו בצירים האחרים, והבדלים מפלגתיים היו בדרך כלל קטנים. לאחר קיבוץ כל ציר לשלוש קטגוריות, כל 27 הצירופים האפשריים הופיעו אצל אחוז אחד לפחות מן המשיבים. ריאליזם דמוקרטי מלא — זהות, עבר וייחוס לא הוגן — היה הצירוף הנפוץ ביותר: 16.6% במאגר המאוחד, 13.8% בקנדה ו־23.3% בארצות הברית; יחד עם שלושה צירופי ריאליזם חלש הגיע שיעורו ליותר משליש מן המדגם ול־46% בקרב האמריקאים. ניתוח נפרד של 444 פוליטיקאים קנדים קשר אמונות אלה לדיווח על שעות עבודה. מי שראו בוחרים כמונעי זהות או כמביטים לאחור דיווחו על יותר זמן לתקשורת עם תושבים ופחות זמן לפיתוח מדיניות, ומי שראו בוחרים כמייחסים אחריות בהגינות דיווחו גם הם על יותר תקשורת. אלה אסוציאציות שנאמדו ברגרסיות, לא הוכחה שהאמונה גרמה להתנהגות: ניסיון בתפקיד וחלוקת הזמן עשויים לעצב את התיאוריה באותה מידה שהתיאוריה עשויה לעצב את העבודה. נוסף על כך, המחקר עוסק בנבחרים מקומיים בשתי מדינות ובשלושה פריטי מדידה יחידים, ולכן המחברים קוראים להשוואה בין רמות שלטון, שיטות בחירה וסביבות קיטוב שונות.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
הקואליציה שמאחורי ״העם״: כיצד פופוליסטים מארגנים כוח
אסף ס׳ בונדי ואסף יקיר מתמודדים עם מחלוקת יסודית בחקר הפופוליזם: האם פופוליזם מוגדר בדחיית ארגוני תיווך ובקשר ישיר בין מנהיג להמון, או שמא כוחו נבנה דווקא באמצעות גיוס קולקטיבי ובריתות עם שחקנים מאורגנים. הם מציעים מסגרת קואליציונית המתמקדת בארבעה ממדים: הנוף הארגוני שירשו הפופוליסטים, אסטרטגיית צירוף השותפים, מנגנוני ההכלה הא־סימטרית ומשטר המדיניות שנוצר. לטענתם, השינוי הנאו־ליברלי החליש איגודי עובדים וארגוני מעסיקים והרחיק אותם מערוצי הייצוג המרכזיים, אך הותיר לחלקם תשתית, הון סמלי ויכולת גיוס. מצב זה יצר פער ייצוגי וגם מאגר של שותפים אפשריים למפלגות פופוליסטיות. הייחוד אינו עצם קיומה של ברית בלתי שוויונית, אלא שילוב בין צירוף אינטרסים שהודרו מן ההסדר הקודם, החלשת ערוצי ההשפעה העצמאיים שלהם, הקמת חלופות הנשלטות בידי המדינה והצגת ההסדר המסוים כביטוי לרצון ״העם״. בפולין, מפלגת חוק וצדק צירפה את סולידריות לקואליציה הכוללת עבודה מאורגנת, אימצה דרישות בנוגע לגיל הפרישה, שכר מינימום, חוזים ארעיים והעברות חברתיות, ובה בעת דחקה את מוסדות הדיאלוג החברתי והעבירה את התועלות מלמעלה דרך המדינה. בהונגריה, פידס בנתה ברית עם הון מקומי מאורגן שנדחק בידי מודל התלוי בהשקעות זרות; היא סיפקה לעסקים מקומיים מסים נמוכים, רכש ציבורי והגנה רגולטורית, ושמרה במקביל על תנאים מיטיבים ליצרנים זרים ועל שוק עבודה גמיש. כך יצר אותו היגיון קואליציוני מדיניות פרו־עובדים יחסית בפולין ומדיניות של בניית מעמד עסקי תלוי־מדינה בהונגריה. המחברים מציגים את שני המקרים כהמחשה אנליטית, לא כמבחן השוואתי שמוכיח שכל פופוליזם פועל כך. הם קוראים לבדוק קואליציות עם ארגונים דתיים, חקלאיים וצבאיים, מקרים שבהם הארגונים התנגדו לשילוב, ואת הקשר ההדדי בין תחזוקת הקואליציה לבין פירוק איזונים ובלמים.
לקריאת העמוד
כיצד אי־שוויון ותחרות על אכיפת מס משמרים שחיתות מערכתית?
המאמר מנתח את אכיפת המס כמדיניות שנוצרת בתוך מאבק חלוקתי ולא כהחלטה טכנית ניטרלית. במודל תורת־משחקים מסוג מנהיג–עוקבים, מנהל המס מציע רמת אכיפה, ושתי קבוצות — בעלי הכנסה גבוהה ובעלי הכנסה נמוכה יחסית — משקיעות משאבים כדי להשפיע אם ההצעה תאושר. בעלי ההכנסה הגבוהה מעדיפים אכיפה נמוכה, ואילו הקבוצה הנמוכה יחסית מעדיפה אכיפה מחמירה יותר מפני שהיא מקבלת מן הממשלה יותר מכפי שהיא משלמת נטו. הסתברות הניצחון של כל קבוצה תלויה במאמץ ההשפעה שלה ובערך שהיא מייחסת לתוצאה, אך מנהל המס עצמו משלב רווחה ציבורית עם עניין צר בהוצאות השידול או ברנטות שהמאבק מייצר. מכאן נובעת תוצאה לא אינטואיטיבית: רמת האכיפה שממקסמת את התועלת הצפויה של הקבוצה החלשה נמוכה מן הרמה שהייתה בוחרת אילו ניצחונה היה ודאי, משום שדרישה מתונה מפחיתה את התנגדות העשירים ואת עלות המאבק. המחברים גם מראים שרגישות החברה והמנהל לשחיתות יכולה להזיז את שיווי המשקל, ומציעים באופן ספקולטיבי מנגנונים של התפשטות ציות ושל מלכודת עוני. זהו מודל תאורטי ללא אומדן אמפירי, ולכן ערכו הוא בזיהוי מנגנונים ותנאים ולא בקביעה מהי רמת האכיפה הרצויה במדינה ממשית.
לקריאת העמוד
זהות מבולבלת, מנוכרת ופצועה: כיצד מעמד מיעוט מעמיק סיכון בקרב צעירים ערבים בישראל
מעיין רביד, חנין כראם־אליאס ויפית סולימני־אעידן בוחנות כיצד אנשי מקצוע המטפלים בצעירים ערבים במצבי סיכון מבינים את הקשר בין זהות מיעוט לבין פגיעוּת. המחקר מבוסס על ראיונות עומק עם 39 נותני שירותים ברחבי ישראל: 20 עובדים סוציאליים ו־19 מנהלי שירותים או ארגוני חברה אזרחית. כשני שלישים מן המרואיינים היו ערבים וכשליש יהודים; הם עבדו בכפרים, בערים ערביות ובערים מעורבות עם צעירים בני 18–25. כל המרואיינים העלו את זהות המיעוט האתנית כגורם מרכזי, והניתוח התמטי גיבש שלושה פרופילים חופפים. זהות מבולבלת נוצרת במתח בין נורמות משפחתיות וקהילתיות קולקטיביסטיות לבין ערכים אינדיבידואליסטיים והזדמנויות מוגבלות בחברה הרחבה. זהות מנוכרת מתארת תחושה של חיים במדינה ובמרחב משותף בלי שייכות, לצד היחלשות של מסגרות תמיכה קהילתיות. זהות פצועה קשורה לירידה בערך העצמי, לחוסר אמון ברשויות ולתחושה שחיי חברי הקבוצה שווים פחות. המחברות מדגישות כי הזהות הערבית אינה סיכון כשלעצמה; הסיכון נוצר בתוך יחסי אפליה, הדרה, מחסור בשירותים, עימות אתנו־לאומי וציפיות סותרות. מכאן נגזרת הצעה לפרקטיקה אנטי־דכאנית בהשראת פאולו פריירה: דיאלוג שמזהה מבנים חברתיים ופוליטיים, עבודה משותפת שמכבדת ידע של מקבלי השירות וחיזוק הסוכנות שלהם. המחקר חשוב לשוויון אזרחי מפני שהוא מעביר את מוקד המדיניות מן השאלה כיצד לתקן צעיר יחיד אל השאלה אילו מוסדות והקצאות משאבים מאפשרים שייכות, ביטחון ומעבר הוגן לבגרות. עם זאת, הראיונות משקפים את פרשנות נותני השירות ולא את קולות הצעירים עצמם, והמדגם אינו מאפשר להכליל לכלל החברה הערבית או להבחין באופן מספק בין מגדרים, דתות וקהילות.
לקריאת העמוד
כשהפסד מסחרי הופך לכוח פוליטי: ״ישראל היום״ כשחקן תקשורת משבש
מייקל דהאן ומולי בנטמן מנתחים את ״ישראל היום״ לא כעוד חינמון אלא כמקרה של שחקן תקשורת משבש: גוף שמוכן להקריב רווחיות כדי לשנות במכוון את כללי המשחק בשוק התקשורת ובפוליטיקה. הם מתאימים את מושג החדשנות המשבשת של קלייטון כריסטנסן, אך מדגישים הבדל מכריע: כאן השיבוש איננו תוצר לוואי של מוצר יעיל יותר אלא היעד עצמו. בסיס הטיעון הוא ניתוח מקרה פוליטי־כלכלי של העשור הראשון לעיתון. המחברים מצרפים נתוני תפוצה והערכות כלכליות לדיון במבנה הבעלות, בתחרות מול עיתונים מסחריים, בניסיונות חקיקה, בהקלטות נתניהו–מוזס ובוויכוח על סיקור אוהד לראש הממשלה. בעת פרסום המאמר הם דיווחו על 275 אלף עותקים בימי חול ו־400 אלף בסופי שבוע, על קרוב ל־40% חשיפה, על מחיר פרסום של כמחצית ממחיר השוק ועל הערכות להפסד מצטבר של 200–300 מיליון דולר מאז 2007. בעיניהם, השילוב בין תפוצה גבוהה, היעדר היגיון רווחי עקבי ותמיכה אישית בבנימין נתניהו מאפשר לבעלות עתירת הון להשפיע בו־זמנית על כלכלת העיתונות ועל מאזן הכוח הפוליטי. המאמר אינו מציג ניסוי, ניתוח תוכן שיטתי או זיהוי סיבתי של השפעה על בוחרים; הוא בונה מושג תיאורטי מתוך מקרה יחיד ומקורות פומביים. לכן כוחו הוא בהצעת מנגנון ובחיבור בין שוק התקשורת לדמוקרטיה, ואילו חולשתו היא שהמודל דורש בדיקה השוואתית במקרים נוספים. המשמעות הליברל־דמוקרטית רחבה: שפע של עותקים חינמיים אינו מבטיח פלורליזם, אם בעל הון יכול לסבסד לאורך זמן קול פוליטי אחד, להחליש מתחרים ולשנות את התנאים שבהם הציבור מקבל מידע.
לקריאת העמוד
כשקול פלסטיני ביקש שלום בפייסבוק, התגובות היו חיוביות יותר — סיפורי סבל עוררו בעיקר מגננה
יפעת מור, יפתח רון ויפעת מעוז בוחנים אם וכיצד עמוד פייסבוק יכול לפתוח דיאלוג בין יהודים ישראלים לפלסטינים בתוך סכסוך ממושך ואסימטרי. הם מנתחים את העמוד ״ערבים מצייצים״, שהוקם ונוהל בידי אזרחים פלסטינים בישראל כדי להשמיע בעברית נקודות מבט פלסטיניות ולעודד שיחה. קורפוס המחקר כולל 85 פוסטים שפורסמו בין 8 בנובמבר ל־4 בדצמבר 2014, לאחר המלחמה בעזה ולפני בחירות 2015; הפוסטים צברו 9,657 סימוני אהבתי, 461 שיתופים ו־3,565 תגובות ותשובות. בניתוח איכותני בהשראת תיאוריה מעוגנת זוהו שני נושאים מרכזיים. פוסטים שהציגו סבל פלסטיני עוררו אמפתיה בחלק מן המקרים, אך רוב התגובות היהודיות־ישראליות שנדונו היו שליליות או מתגוננות והעבירו אחריות לפלסטינים או לחמאס. לעומת זאת, פוסטים שהשמיעו קול פלסטיני מתון ושוחר שלום, גינו טרור או הדגישו אנושיות משותפת נענו בעיקר בקבלה, אהדה, תקווה ותחושת שותפות. ההשוואה מצביעה על חשיבותו של נושא הדיון: אותה זירה מקוונת יכולה לתמוך בשיחה בונה או להחריף התנגשות בין נרטיבים. החוקרים מדגישים שדיאלוג בפייסבוק חסר לעיתים את הרציפות ואת בניית היחסים שמאפיינות מפגשים ממושכים פנים אל פנים, ולכן מסר של סבל אינו מביא בהכרח להכרה ולפיוס. עם זאת, העמוד נתן לקבוצת מיעוט נתיב לעקוף ייצוג תקשורתי מוגבל, להשמיע גינוי לאלימות ולהזמין את קבוצת הרוב לשיחה. זהו חקר מקרה איכותני של עמוד יחיד במשך פחות מחודש, בקרב משתמשים שבחרו להשתתף ובשפה שאינה נגישה לכולם; לכן הוא אינו מודד את השפעת החשיפה, אינו מייצג את כלל היהודים והפלסטינים ואינו מוכיח שפייסבוק כשלעצמו יוצר פיוס. מבחינה דמוקרטית, המחקר מדגים הן את הפוטנציאל של מרחב דיגיטלי להרחיב קול מיעוט ודיאלוג אזרחי והן את התלות של הפוטנציאל הזה במסגור, ברציפות וביחסי הכוח שבתוכם השיחה מתנהלת.
לקריאת העמוד
כיתה דמוקרטית אינה מקבלת זהויות כמובנות מאליהן — היא מאפשרת לשנותן יחד
איתי שניר מציע תאוריה של חינוך דמוקרטי רדיקלי הנשענת על מושג הארטיקולציה בספרם של ארנסטו לקלאו ושנטל מוף, Hegemony and Socialist Strategy. אצל לקלאו ומוף, זהויות פוליטיות אינן מהויות קבועות אלא נוצרות ומשתנות במפגש בין מאבקים, דרישות ושיחים. שניר מפרק את הארטיקולציה לשלושה ממדים המתרחשים יחד: ביצוע פומבי של זהות ודרישה, חיבור לאחרים, והשתנות של כל הצדדים בעקבות החיבור. הוא חוזר לאנטוניו גראמשי, שראה בבניית הגמוניה תהליך חינוכי שבו אינטלקטואלים אורגניים מסייעים לקבוצות מדוכאות לנסח את ה״שכל הישר הטוב״ הטמון בניסיונן. לטענת שניר, גם אינטלקטואל אורגני עלול לשמר עמדה היררכית: הוא יודע מראש היכן עובר קו המאבק וכיצד יש לחבר את הדרישות. חינוך דמוקרטי רדיקלי צריך אפוא לוותר על המורה כמי שמחזיק באמת פוליטית מוקדמת. במקום זאת, תלמידים ומורה מבטאים בפומבי את זהויותיהם, קושרים חוויות לשיחים של שוויון וזכויות ומאפשרים לזהויות ולמושגים עצמם להשתנות. המורה נשאר דמות בעלת כוח מבני ואחריות מיוחדת, אך תפקידו דומה למצפן ולמפה ולא לנווט: להצביע על אי־שוויון ועל מסלולים לא־פלורליסטיים, בלי להכתיב מראש את תוכן המאבק או את זהות ה״אנחנו״. המאמר מדגיש ששוויון חייב להיות משולב בפלורליזם, מפני שדרישה לשוויון של קבוצה אחת יכולה להתחבר גם ללאומנות או להדרה של אחרת. פעילות כזאת אינה מחייבת לפצל את הכיתה למחנות יריבים; הארטיקולציה עצמה — ביטוי, שיתוף פעולה והשתנות — היא כבר פעילות פוליטית דמוקרטית. זהו מאמר פילוסופי ולא מחקר התערבות, ולכן הוא מציע מסגרת נורמטיבית ולא ראיה אמפירית לכך שכיתות שיפעלו כך ישיגו תוצאות מסוימות. תרומתו הדמוקרטית היא בהצבת שאלה חדה על סמכות: כיצד מחנכים לשוויון בלי להשתמש בכוחו של המחנך כדי לקבוע מראש מה חייב כל תלמיד לחשוב ולהיות.
לקריאת העמוד
אותו עוני, דפוסי תחלואה שונים: לקחי הגל הראשון לקהילות בישראל
מור סבאן, ויקי מאיירס, טל שחר, אורן מירון ורחל ר׳ וילף־מירון מנתחים את החודש הראשון של נתוני הקורונה הזמינים ברמת יישוב בישראל. זהו מחקר חתך אקולוגי המבוסס על 174 יישובים שבהם חיו 7.72 מיליון בני אדם — 84% מאוכלוסיית המדינה — בין 31 במרץ ל־1 במאי 2020. בתקופה זו נבדקו 331,594 בני אדם, 14,865 קיבלו תוצאה חיובית ו־203 מתו. בקטגוריה החברתית־כלכלית הנמוכה נבדקו 5.05% מן האוכלוסייה, לעומת 3.99% בקטגוריה הגבוהה, ושיעור החיוביים מבין הנבדקים היה 6.24% לעומת 2.89% — סיכון יחסי של 2.16. עם זאת, השוואה בין יישובים הומוגניים יחסית מן האשכולות הנמוכים מצאה 538 מקרים ל־100 אלף ביישובים יהודיים לעומת 78 ביישובים ערביים, ושיעור חיוביים מבין הנבדקים שהיה גבוה פי 4.96 ביישובים היהודיים. בני ברק ואלעד, שני יישובים חרדיים, הציגו עלייה מוקדמת ומהירה, ואילו נצרת ויישובים יהודיים לא־חרדיים שנבחרו להשוואה שמרו תחילה על שיעורים נמוכים; בחורה נצפתה בהמשך עלייה חדה ומאוחרת. המחברים מסיקים שמעמד חברתי־כלכלי ושיוך אתני אינם מסבירים לבדם את תגובת הקהילה למשבר, ומדגישים את תפקידם של נורמות מקומיות, נגישות למידע ושיתוף מנהיגות דתית ופוליטית. הם גם מזהירים מפני תיוג גורף של קהילה. מאחר שהנתונים מצרפיים ולא אישיים, המחקר אינו יכול לקבוע מי נדבק בגלל עוני, דת או התנהגות מסוימת; הוא גם לא כלל יישובים קטנים או ערים מעורבות ולא תיקן להבדלי גיל ותעסוקה. מבחינה דמוקרטית, הממצאים מדגישים ששוויון בשירות ציבורי דורש לא רק כלל אחיד אלא יכולת להגיע לקבוצות שונות בשפה, בערוצים ובהנהגה שהן נותנות בהם אמון. שותפות עם נציגי הקהילה יכולה לשפר בריאות ציבורית בלי להפוך שונות תרבותית לסטיגמה או הצדקה לאכיפה מפלה.
לקריאת העמוד
כאשר מתקפת סייבר גובה חיים, התמיכה בתגובה משתווה לזו שלאחר טרור קונבנציונלי
ריאן שנדלר, מייקל ל׳ גרוס, סופיה בקהאוס ודפנה קנטי בוחנים כיצד חשיפה לטרור קיברנטי משפיעה על העדפות מדיניות חוץ. סדרת הניסויים כללה 2,028 משיבים; הניסוי המרכזי הקצה באקראי 1,848 משיבים מארצות הברית, מבריטניה ומישראל לאחת מארבע כתבות חדשות מבוימות או לקבוצת ביקורת. הכתבות הציגו מתקפה על תשתית רכבות והבדילו בין אמצעי קיברנטי לקונבנציונלי ובין תוצאה קטלנית לתוצאה כלכלית לא־קטלנית. בממוצע המשולב, התמיכה בתגמול בסולם של 1–6 הייתה 3.26 לאחר מתקפת סייבר קטלנית לעומת 3.02 לאחר מתקפת סייבר לא־קטלנית; במתקפות הקונבנציונליות הממוצעים היו 3.42 ו־3.23 בהתאמה. בניתוח הרגרסיה, מתקפת הסייבר הלא־קטלנית הורידה את התמיכה בתגמול ב־0.393 נקודה לעומת מתקפה קונבנציונלית קטלנית, ואילו ההבדל בין שתי המתקפות הקטלניות לא היה מובהק. הממצאים מצביעים אפוא על סף קטלניות: הציבור מגיב למתקפת סייבר כמו למתקפה פיזית בעיקר כאשר יש הרוגים. ניתוח תיווך מצא כי כעס הסביר חלק מן המעבר מחשיפה לתמיכה בתגמול, עם אפקט תיווך ממוצע של 0.100 במתקפות סייבר ושל 0.109 במתקפות קונבנציונליות; חרדה ותפיסת איום לא מילאו אותו תפקיד. ההשפעה המשולבת הונעה בעיקר בידי המדגמים בישראל ובבריטניה, ולא נמצאה באותה צורה במדגם האמריקאי. מבחינה דמוקרטית, המחקר מראה כי העדפות הציבור לגבי שימוש בכוח עשויות להשתנות לא רק לפי הנזק אלא גם לפי הרגש שמעורר אופן הצגת המשבר. הדבר מדגיש את אחריותם של ממשלות וכלי תקשורת למסור מידע מדויק ולא להפוך כעס ציבורי למסלול אוטומטי להסלמה.
לקריאת העמוד
תחושת מסוגלות פוליטית קשורה להשתתפות מקוונת ולא־מקוונת בעוצמה דומה
ג׳ניפר אוסר, עמית גרינסון, שלי בוליאן ועירן הלפרין בוחנים אם אנשים החשים שהם מסוגלים להבין פוליטיקה ולהשפיע עליה קשורים פחות לפעולה מקוונת מאשר לפעולה פוליטית לא־מקוונת. המטה־אנליזה כוללת 48 מחקרים ובהם 184 אפקטים, 51,860 משיבים מ־28 מדינות וסקרים שנערכו בין 2000 ל־2016. במודל האפקטים האקראיים הרב־רמתי נמצא קשר חיובי בין מסוגלות להשתתפות מקוונת בגודל 0.123, עם רווח סמך של 95% בין 0.099 ל־0.147, וקשר חיובי להשתתפות לא־מקוונת בגודל 0.146, עם רווח סמך בין 0.117 ל־0.175. האומדן הכולל היה 0.135, ורווח הסמך שלו נע בין 0.116 ל־0.154. אף שהאומדן הלא־מקוון מעט גדול יותר, ההבדל בין שני סוגי ההשתתפות אינו מובהק סטטיסטית. גם לא נמצא שהפער ביניהם משתנה לאורך שנות הסקרים. מדדים לאומיים שנבדקו לא שינו את הקשר להשתתפות מקוונת; לעומת זאת, במאגר הגדול של אומדנים משותפים נמצא כי בחירות נקיות יותר, חופש ביטוי רחב יותר וחברה אזרחית חזקה יותר קשורים לקשר חלש יותר בין מסוגלות לבין השתתפות לא־מקוונת, אך דפוס זה לא חזר במאגר הקטן של מתאמים גולמיים. המחקר מערער על ההנחה שפעולה דיגיטלית היא בהכרח חסרת משמעות בעיני המשתתפים, אך אינו מודד את הצלחת הפעולות ואינו מוכיח שמסוגלות גורמת להשתתפות. מבחינה דמוקרטית, הממצא המרכזי הוא שהמרחב המקוון אינו נפרד מתחושת האזרחים שיש טעם לפעול: תחושת יכולת והשפעה קשורה לפעולה בשני המרחבים בעוצמה דומה.
לקריאת העמוד
עיתונות, דעת קהל ומדיניות חוץ במשבר בוסניה: קשרים משתנים בין שלבי המשבר
יעלי בלוך־אלקון בוחנת כיצד עיתונות, דעת קהל ומדיניות חוץ מתקשרות זו לזו במהלך משבר בינלאומי. היא מציעה מודל משולב המחבר בין תאוריות מתקשורת המונים לבין תאוריות של יחסים בינלאומיים, ומדגישה כי טיב היחסים עשוי להשתנות עם שלב המשבר, תפקידי התקשורת והעמדות שכל גורם נוקט ביחס למדיניות. המודל מיושם על תגובת ארצות הברית למשבר בבוסניה בשנים 1992–1995. בסיס הראיות התקשורתי כולל מאמרי פרשנות ומאמרי מערכת ב־Washington Post וב־Wall Street Journal, וכן כותרות חדשות ב־USA Today וב־Washington Times. המחקר משלב את החומר הזה עם נתוני דעת קהל ועם התפתחות המדיניות האמריקאית. לפי הממצאים, התקיימו מתאמים חזקים ומובהקים בין תוכן התקשורת, עמדות הציבור והמדיניות, ותפקידי העיתונות לא נותרו זהים לאורך שלבי המשבר. התוצאה מערערת על מודל חד־כיווני שבו התקשורת תמיד מובילה, הממשלה תמיד קובעת או הציבור תמיד מגיב. היא מציעה במקום זאת מערכת יחסים דינמית שתלויה בעיתוי ובמיקום היחסי של כל שחקן. מבחינה דמוקרטית, המקרה מראה כיצד הדיון הציבורי על פעולה מעבר לגבולות המדינה מתעצב בתוך משולש של מידע, העדפות ואחריות שלטונית. עם זאת, מתאם אינו מזהה מי השפיע ראשון או שולל גורמים משותפים, והבחירה בארבעה עיתונים ובמשבר אחד מגבילה הכללה למדינות, תקופות ומערכות תקשורת אחרות.
לקריאת העמוד
הצבעת האזרחים הערבים בארבע מערכות בחירות: בין איחוד מפלגתי למסוגלות פוליטית
אריק רודניצקי בוחן את התנהגות הבוחרים הערבים בישראל בארבע מערכות הבחירות לכנסת שנערכו מאפריל 2019 עד מרץ 2021. התקופה מציגה תנודות חריפות: באפריל 2019 השתתפו 49.2% מבעלי זכות הבחירה הערבים, ובמרץ 2020 הגיע שיעור ההצבעה ל־64.8% — הגבוה ביותר זה כשני עשורים. שנה לאחר מכן, במרץ 2021, ירדה ההשתתפות ל־44.6%, שיעור שהמאמר מתאר כשפל היסטורי. גם מבנה הייצוג המפלגתי השתנה במהירות. המפלגות הערביות התמודדו בנפרד וקיבלו יחד עשרה מושבים באפריל 2019; הרשימה המשותפת המאוחדת הגיעה ל־15 מושבים במרץ 2020; ובמרץ 2021 התמודדו המפלגות שוב בשתי רשימות וקיבלו יחד עשרה מושבים. הטענה המרכזית היא שהישג הרשימה המשותפת לא העיד בהכרח שהמפלגות רכשו השפעה עמוקה יותר על הציבור הערבי. רודניצקי מציע לקרוא את הכיוון גם הפוך: עמדותיו וציפיותיו המשתנות של הציבור השפיעו יותר ויותר על האופן שבו המפלגות התארגנו והתחרו. הוא קושר את יחסי הגומלין האלה לתהליכים פוליטיים בחברה הערבית בישראל לאורך שני העשורים שקדמו לרצף הבחירות. המקרה מחדד הבחנה דמוקרטית חשובה בין השתתפות, מספר מושבים ותחושת השפעה: שלושת המדדים יכולים לנוע יחד לזמן קצר, אך אינם מבטיחים זה את זה. ההשוואה היא תיאורית והיסטורית ואינה ניסוי המבודד סיבה יחידה, ולכן השינויים אינם מיוחסים אוטומטית לאיחוד או לפיצול המפלגות בלבד.
לקריאת העמוד
ייצוג־יתר בלי השפעה מהותית: פוליטיקה קליינטליסטית בקרב הדרוזים בישראל
אמל ג׳מאל מנתח פרדוקס בפוליטיקה של המיעוט הדרוזי בישראל: נוכחות גבוהה יחסית של מועמדים ונבחרים בני הקבוצה אינה מבטיחה ייצוג מהותי של צרכיה. המאמר קושר בין ייצוג תיאורי, הצבעה פטרימוניאלית ודפוסי השתתפות של קבוצה אתנית קטנה. לפי התקציר, שילוב של הצבעה פטרימוניאלית עם ייצוג תיאורי דוחק את הייצוג המהותי, מפחית השתתפות בבחירות ויוצר רשתות נאמנות קליינטליסטיות. מועמדים דרוזים במפלגות ציוניות, ובייחוד מי שממוקמים קרוב לקואליציות שלטוניות או בתוכן, יכולים לבנות רשתות תמיכה משפחתיות. הקשר הפוליטי מאפשר להם לסייע לתומכים או לקרוביהם לקבל משרות בעלות הכנסה גבוהה, ולכן העדפה קליינטליסטית יכולה להיות רציונלית מנקודת מבטו של הפרט. אלא שהתועלת הפרטנית אינה שקולה לייצוג של אינטרסים ציבוריים משותפים. כך נוצרת אחריותיות הפוכה מן המודל הדמוקרטי הרגיל: הבוחר נאמן לפטרון המספק גישה למשאבים, במקום שהנציג יישא באחריות כלפי ציבור רחב על מדיניות ותוצאות. ג׳מאל מתאר את התוצאה כפער בין ייצוג תיאורי לייצוג מהותי בתוך ״דמוקרטיית חסות״. הטענה אינה שנוכחות של מועמדים דרוזים חסרת ערך, אלא שמנגנון התיווך הקליינטליסטי עלול לרוקן אותה מתוכן קבוצתי. התקציר אינו מפרט את מאגר הנתונים, השנים, המדגם או שיטת הניתוח, ולכן אין בסיס לייחס למאמר אומדני השפעה או להחיל את המנגנון על כל קבוצת מיעוט.
לקריאת העמוד
פופוליזם כאסטרטגיה: מדוע מפלגות שמאל רדיקלי בוחרות בו אחרת
אור דר בוחן מדוע מפלגות שמאל רדיקלי אינן משתמשות בפופוליזם באותה דרך גם כאשר הן פועלות באותה משפחה אידאולוגית. הוא משווה בין הברית האדומה־ירוקה בדנמרק לבין צרפת הבלתי־כנועה ומסתמך על ראיונות עם מנהיגים ואנשי צוות. הטענה היא שהסברים מקובלים המבוססים על מבנה פוליטי, אידאולוגיה, קרטליזציה או הזדמנויות אלקטורליות מחמיצים גורם אסטרטגי: אמונותיהם של מנהיגי המפלגה לגבי היתרונות והמחירים האלקטורליים של פופוליזם. המאמר מפרק את הפופוליזם לשלושה רכיבים — העמדת העם במרכז, התנגדות לאליטות וריבונות העם — מפני שכל רכיב עשוי ליצור יחס שונה עם קבוצות התמיכה של המפלגה. לפי התקציר, הברית האדומה־ירוקה נמנעה משיח פופוליסטי בין השאר משום שמנהיגיה צפו כי רטוריקה אנטי־ממסדית תרחיק מצביעים חשובים. צרפת הבלתי־כנועה השתמשה בפופוליזם, אך שילבה לצדו מסרים לא־פופוליסטיים כדי לגייס קבוצות שמנהיגיה חששו כי רטוריקה אנטי־ממסדית תרחיק. ההשוואה מראה שפופוליזם אינו מתג אחיד של ״כן״ או ״לא״ אלא אוסף בחירות מסר המותאמות לתפיסת הקהל. התרומה הדמוקרטית נוגעת לאופן שבו מפלגות בונות את גבולות ״העם״, מגדירות יריבים ומאזנות בין גיוס רחב לבין שימור קהלים שונים. הראיונות מתעדים את חישוביהם של מנהיגים ואנשי צוות; הם אינם מוכיחים שהמצביעים אכן הגיבו כפי שהמנהיגים צפו, ושני המקרים אינם מייצגים לבדם את כלל השמאל הרדיקלי.
לקריאת העמוד
חדשות בדיגיטל, מעורבות אזרחית והשתתפות פוליטית בקרב צעירים בישראל
שגית דינר והלל נוסק בוחנים כיצד צעירים בישראל משלבים מקורות חדשות שונים וכיצד דפוסי הצריכה האלה מתקשרים למעורבות אזרחית ולהשתתפות פוליטית. במקום למדוד רק שימוש במדיום יחיד, הם מתייחסים לרפרטואר חוצה־מדיה: הצירוף המעשי של מקורות ופלטפורמות בחיי היומיום. המשתתפים מיינו כרטיסי גירוי על סולם יחסי בשיטת Q, ולאחר מכן שימש ניתוח גורמים להפקת תת־טיפוסים של רפרטואר ולזיהוי דרכי השיח סביבם. החוקרים הוסיפו שאלון על צריכת חדשות, השתתפות פוליטית ומעורבות אזרחית. לפי התקציר, רוב הצעירים השתמשו ברפרטוארים המבוססים על מדיה דיגיטליים וחדשים, והיו מודעים מאוד לבחירת מקורות החדשות שלהם. חלקם אמרו במפורש שהם מעדיפים מקורות המשקפים את עמדותיהם הפוליטיות. המחקר גם מצא שהצעירים משתתפים ומעורבים במידה רבה בפעילות אזרחית ובמחאות. הממצא הדמוקרטי המרכזי הוא שצריכת חדשות אינה פעולה טכנית בלבד: בחירת מקורות, שילוב פלטפורמות והשתתפות ציבורית מתקיימים באותו מרחב של אזרחות פעילה. עם זאת, התקציר אינו מוסר את גודל המדגם, דרך הגיוס או אומדני קשר, ולכן אין להסיק שמדיה דיגיטליים גורמים להשתתפות או שהדפוסים מייצגים את כלל הצעירים בישראל.
לקריאת העמוד
מחאה תחת סמכותנות: אזרחות לא־שוויונית וריבוי מניעים לפעולה
אחמד ח׳ סעדי בוחן באופן ביקורתי שתי הנחות נפוצות במחקר המחאה החברתית. ההנחה הראשונה נשענת על טיפולוגיות משטר ומניחה כי דמוקרטיות נענות במידה סבירה לדרישות ציבוריות ומאפשרות התמודדות גלויה עליהן. המאמר טוען שהנחה זו אינה מוצדקת כאשר זכויות אזרחות מחולקות באופן לא־שווה, ולכן תווית המשטר לבדה אינה מתארת את תנאי הפעולה של כל הקבוצות שבתוכו. ההנחה השנייה מציגה מפגינים כאילו הם מונעים רק מרציונליות אינסטרומנטלית ומחשבים פעולה לפי הסיכוי להשיג תוצאת מדיניות. בעקבות מקס ובר, סעדי טוען כי פעולת מחאה יכולה לנבוע מסוגים שונים של רציונליות וכי מפגינים עשויים לבקש יותר משינוי מדיניות מיידי. הוא מפתח את הביקורת באמצעות מחאות מסוגים שונים שיזמו אזרחים פלסטינים בישראל בעת הממשל הצבאי בשנים 1948–1966. המקרה מראה מדוע צריך לבחון את מצב האזרחות ואת תנאי השליטה שחווה הקבוצה, ולא להסיק מחופש הפעולה שלה מן הסיווג הכללי של המדינה בלבד. תרומת המאמר היא תאורטית והיסטורית: הוא מציע מסגרת עשירה יותר להבנת עצם הבחירה למחות, משמעות המחאה והיחס בין תביעה ציבורית לבין תוצאה פוליטית, אך אינו מציע אומדן כמותי של השפעת צורת מחאה מסוימת.
לקריאת העמוד
ייצוג המיעוט הפלסטיני אחרי שינוי אחוז החסימה
רבקה קוק בוחנת כיצד העלאת אחוז החסימה בישראל מ־2% ל־3.25% עיצבה מחדש את הייצוג הפוליטי של האזרחים הפלסטינים בבחירות 2015. ארבע רשימות פלסטיניות שהתמודדו בנפרד התאחדו לרשימה המשותפת, ובכנסת העשרים עלה מספר המושבים שלהן יחד מ־11 ל־13. שיעור ההצבעה בקרב האזרחים הפלסטינים עלה מ־56.5% בבחירות 2013 ל־63.5% ב־2015; 83.2% מקולותיהם ניתנו לרשימה המשותפת ו־16.8% לרשימות יהודיות. המאמר אינו מסתפק בחשבון המושבים אלא משתמש במסגרת ״טענות הייצוג״ כדי לשאול מי מוצג כמיוצג, אילו אינטרסים מקבלים ביטוי ולאילו קהלים פונים הנציגים. הראיות כוללות תוצאות רשמיות, ממצאי סקרים, נאומים וראיונות פומביים, פעילות מפלגתית והצעות חוק מן השנה הראשונה שלאחר הבחירות. קוק מזהה שלושה כיוונים של הרחבה: הצגת הרשימה כמייצגת את החברה הפלסטינית כולה ובה בעת את זהויות המשנה שבתוכה; הדגשה רחבה יותר של אינטרסים אזרחיים וחברתיים של האזרחים הפלסטינים בתוך ישראל; ופנייה אל ״הכוחות הדמוקרטיים״ בחברה הישראלית מעבר לציבור הפלסטיני. המקרה מראה שכלל מוסדי יכול להשפיע על תוכן הייצוג ועל היחסים בין נציגים למי שהם טוענים לייצג, ולא רק על סיכויי הכניסה לפרלמנט. עם זאת, זהו חקר מקרה מן התקופה הסמוכה לבחירות. המאמר מדגיש כי הראיות לקשר בין האיחוד לבין עלייה בלגיטימיות, באפקטיביות ההנהגה או בהצבעה אינן מכריעות, וכי שנה אחת אינה מספיקה להערכת תוצאות ארוכות טווח. לכן התרומה היא בזיהוי שינוי בטענות ובאפשרויות הייצוג לאחר הרפורמה, ולא בהוכחה שאחוז החסימה לבדו גרם לכל השינויים או הבטיח ייצוג שוויוני ומתמשך.
לקריאת העמוד
מי מספק את מדינת הרווחה? ההפרטה נשארת מפלגתית
עמוס זהבי בוחן מדוע גם ממשלות שמאל וגם ממשלות ימין מפריטות את אספקתם של שירותי רווחה, ובכל זאת נותר ביניהן הבדל מפלגתי עקבי. הפרטת אספקה מוגדרת במאמר כהעברת הניהול או הביצוע המרכזי מגוף ציבורי לגוף פרטי כאשר המימון נשאר ציבורי; היא אינה שקולה לקיצוץ תקציב או להעברת מלוא האחריות לשוק. בסיס הראיות העיקרי הוא חינוך יסודי ותיכוני באנגליה, אוסטרליה, ניו זילנד, נורווגיה ושוודיה משנות ה־70 ועד התקופה הסמוכה לכתיבת המאמר, טווח של כ־35 שנים. המחקר משלב מסמכים, דיווחי תקשורת וכ־80 ראיונות עם פוליטיקאים, פקידים, נציגי איגודים וספקים פרטיים, ומשווה בתוך כל מדינה בין ממשלות שמאל וימין. הממצא אינו שהשמאל נמנע תמיד מהפרטה: ממשלות משני המחנות העבירו אספקה לגופים פרטיים. ההבדל הוא שהימין נטה יותר להציב את ההפרטה על סדר היום, לבצע את הצעד הראשון ולהרחיב אותה למגוון גדול יותר של תפקודים. השוואות מצרפיות בין מדינות עלולות להחמיץ את הדפוס הזה, משום שמדינה יכולה להחזיק רמה גבוהה או נמוכה של אספקה פרטית מסיבות היסטוריות גם כאשר החלפת ממשלה משנה את הכיוון בשוליים. ההסבר של זהבי מתמקד ב״ציבורי תוכנית״: עובדי השירות הציבורי, האיגודים והמשתמשים במערכת הציבורית נוטים להיות קרובים יותר לשמאל, ואילו ספקים פרטיים וקהלים הנהנים מן החלופה הפרטית קרובים יותר לימין. כאשר ציבור פרטי גדל הוא יוצר משאבים ואינטרסים שמקשים על ביטול ההפרטה, ולכן מדיניות יכולה להתקבע גם לאחר חילופי שלטון. דיון קצר יותר בבריאות משמש בדיקת התאמה נוספת, אך אינו מפורט כמו ניתוח החינוך. המחקר איכותני, חלק מן ההתפתחויות המאוחרות אינן מגובות במדדים כמותיים מלאים, והמסגרת מתאימה פחות למערכות שבהן שסעים שאינם שמאל–ימין שולטים בפוליטיקה. לכן הוא מזהה מנגנון מפלגתי והשוואתי, אך אינו אומד אפקט סיבתי ממוצע ואינו קובע שהפרטה משפרת או פוגעת בהכרח בשוויון ובאיכות השירות.
לקריאת העמוד
אזרחות מלנכולית במחאה נגד הגירה בדרום תל אביב
טל שמור מנתח את המחאה נגד הגירה מאפריקה בשכונת התקווה בדרום תל אביב דרך אתנוגרפיה שנערכה בשנים 2010–2013. הוא התגורר בשכונה, התנדב בשני מרכזים קהילתיים לקשישים ובמיזם מזון, עבד בחנות בשוק, נכח במשחקי כדורגל, בישיבות ובהפגנות וקיים עשרות שיחות מזדמנות. החומר המתועד כולל שישה ראיונות — ארבע נשים בנות 74, 56, 37 ו־26 ושני גברים בני 77 ו־25 — וכן 28 מפגשים שבועיים מוקלטים ומתומללים של קבוצת מיקוד עם 12 נשים בשנות השבעים והשמונים לחייהן. הניתוח נעזר גם בסרט התיעודי ״שקופים״ ובתגובות תושבים אליו. המאמר אינו מכחיש את הכעס הגלוי כלפי מהגרים, אך מראה שהוא התקיים לצד עצב, אובדן, ייאוש ולעיתים אמפתיה כלפיהם. הנוכחות החדשה בשכונה הפכה בעיני תושבים את ההזנחה הממושכת, המיקום המעמדי־אתני המזרחי והדחיקה המרחבית שלהם לבולטים מחדש. שמור מכנה את התצורה הזאת ״אזרחות מלנכולית״: תחושה קולקטיבית של מי שנכללים רשמית בגוף האזרחי, אך מפגשם עם חלוקת משאבים, מרחב ותשומת לב שלטונית חושף בעיניהם את שוליותם המתמשכת. המושג מסביר מדוע המחאה יכולה להפנות כעס אל מהגרים ובה בעת לבטא תביעה מן המדינה להכרה, להגנה ולמעמד שווה יותר. הוא גם מונע תיאור חד־ממדי של התושבים, מפני שהעדויות כוללות רגשות סותרים והכרה בסבלם של מהגרים. זהו מחקר פרשני בשכונה אחת, עם מדגם ראיונות קטן וקבוצת מיקוד המורכבת מנשים מבוגרות; הוא אינו מודד שכיחות עמדות ואינו בוחן השפעה סיבתית. המאמר אינו מאמת טענות עובדתיות של תושבים על מהגרים ואינו מתיימר לייצג את כל דרום תל אביב. תרומתו היא בהצגת המחאה כזירה שבה הגירה, אתניות, מעמד, מרחב והבטחה אזרחית לא ממומשת נשזרים זה בזה.
לקריאת העמוד
כשהקיטוב הופך מוסדות לזירת מאבק מפלגתי
משה כהן־אליה ועידו פורת בוחנים את הקיטוב הפוליטי כאחד האתגרים המרכזיים של דמוקרטיות מודרניות. הם מגדירים אותו כהעמקה של שסעים אידאולוגיים וחברתיים בין מחנות פוליטיים, שלעיתים מלווה בעוינות ובחוסר אמון. התקציר מונה אי־שוויון כלכלי, פיצול תקשורתי, פוליטיקת זהויות ועיצוב מוסדי בין הגורמים המרכזיים שמחזקים מחלוקות ומקבעים נאמנויות מפלגתיות. הטיעון המרכזי הוא שהקיטוב אינו נשאר בזירת הבחירות והשיח: הוא הופך מוסדות שנחשבו ניטרליים לשדות מאבק מפלגתיים, ובכך פוגע באמינותם וביעילותם. בתי המשפט מקבלים מקום מיוחד בניתוח מפני שמחנות פוליטיים מבקשים לעצב פסיקות בהתאם להעדפותיהם האידאולוגיות. לפי המחברים, המפלגתיות של המוסדות היא מן התוצאות המזיקות ביותר של קיטוב, משום שהיא מפחיתה אמון במבנים דמוקרטיים ומחלישה את יכולתם לפעול ביעילות. התקציר מציג מסגרת מושגית וטיעון מוסדי, אך אינו מפרט נתונים, מקרי מבחן או בדיקה סיבתית שמאפשרים לדרג את משקלם של הגורמים השונים.
לקריאת העמוד
דיאלוג חוקתי נוצר בפרקטיקה, לא רק במבנה
בל א׳ יוסף שואלת כיצד יש להבין את יחסי הגומלין בין בתי משפט למחוקקים כאשר מתעוררים אתגרים חוקתיים. לטענתה, דיאלוג חוקתי גם מתאר את האינטראקציה בין הרשויות וגם עשוי לעצב אותה, ולכן דרושה דרך מדויקת יותר לזהותו. ההמשגה המוצעת אינה נשענת רק על עצם קיומן של תגובות חקיקה, על מספרן או על קיומם של מנגנונים חוקתיים מבניים. במקום זאת היא מתמקדת בשימוש בפועל בפרקטיקות חוקתיות של הרשות השופטת והענפים הפוליטיים במסגרת תהליך הביקורת החוקתית השגרתי. גישת רוחב־ועומק מתבוננת בהחלטות חוקתיות ובתגובות חקיקה רבות ובוחנת את הדינמיקה ביניהן. התובנות נגזרות לא רק מן העובדה שניתן פסק דין או נחקק חוק, אלא גם מן התוכן ומן העיצוב של התוצאה המוסדית. לפי המאמר, כך אפשר להבין באופן מקיף יותר את האינטראקציה החוקתית והדיאלוגית בכל שיטה ולזהות מגמות ושינויים לאורך התהוותם. היישום לפסיקה הישראלית מאיר, לטענת המחברת, את עומקה ואת מורכבותה של האינטראקציה ומאפשר לתאר את ישראל כמערכת חוקתית בעלת מאפיינים דיאלוגיים חזקים. התקציר אינו מדווח כמה החלטות נבדקו, כיצד נבחרו או אילו דוגמאות הניבו את המסקנה, ולכן יש לתחום את המסקנות לתרומה המושגית ולתיאור היישום.
לקריאת העמוד
הזכות לבחור לא הבטיחה לנשים מקום שווה בבחירות הראשונות בהודו
אורנית שני בוחנת כיצד נשים נכנסו אל התהליך הדמוקרטי לקראת הבחירות הראשונות בהודו בשנים 1951–1952. לפי התקציר, מנהיגים הודים וארגוני נשים ביקשו להבטיח שנשים ישתתפו בבחירות ואף ייבחרו לבתי המחוקקים, אך בפועל רק מספר קטן של נשים נבחר כמועמדות ומספר קטן עוד יותר נבחר לכהונה. המאמר עוקב אחר התהוות הפער בשלוש זירות הקשורות זו בזו: רישום נשים כבוחרות, ייצוגן ובחירתן כמועמדות, והשתתפותן במהלך ההיערכות לבחירות ובבחירות עצמן. באמצעות שלושת הצירים האלה מבקשת שני להאיר כיצד נשים התייחסו לרעיון שהממשלה שואבת את סמכותה מן הציבור וכיצד אימצו את רעיון ההסמכה העממית לעצמן. הטיעון המוצג בתקציר אינו מסתכם במדידת מספר הנשים שנבחרו; הוא ממקם את פעולתן של נשים כחלק מבניית המדינה הדמוקרטית בימיה הראשונים של הרפובליקה. עם זאת, התקציר הזמין אינו מפרט את ארכיון המקורות, מספר המסמכים או המקרים, זהות הארגונים שנבדקו, שיעורי הרישום או מספרי המועמדות והנבחרות. לכן הסיכום מציג את השאלה, שלושת צירי הניתוח והטענה הכללית בלבד, ואינו משלים מנגנונים היסטוריים או נתונים שאינם מופיעים במקור הזמין.
לקריאת העמוד
חדשות על אסטרטגיה פוליטית עשויות דווקא לצמצם עוינות בין־מפלגתית
אלון זויזנר, שאול ר׳ שנהב, יאיר פוגל־דרור ותמיר שפר שואלים איזה תפקיד ממלא תוכן חדשותי בהסבר עוינות בין מפלגות. הם מתמקדים בסיקור אסטרטגי — דרך נפוצה לסקר פוליטיקה באמצעות תשומת לב לאסטרטגיות ולטקטיקות של שחקנים פוליטיים — וטוענים כי חשיפה אליו עשויה להפחית קיטוב רגשי, אף שסגנון הסיקור הזה ספג ביקורת רבה במחקרים קודמים. המסקנה נשענת על שני מחקרים נפרדים. הראשון הוא ניסוי סקר, המספק בסיס לבחינת השפעת החשיפה במסגרת ניסויית; השני הוא סקר חתך שחובר לניתוח תוכן ממוחשב של הכתבות שאליהן נחשפו המשיבים דרך מקורות החדשות העיקריים שלהם במהלך מערכת הבחירות לנשיאות ארצות הברית ב־2016. ניתוח התוכן כלל 415,604 כתבות מ־157 כלי תקשורת אמריקאיים. לפי התקציר, התוצאות בשני המחקרים מצביעות על ירידה בעוינות כלפי המפלגה היריבה כאשר הסיקור האסטרטגי נוכח. עם זאת, יש להבחין בין סוגי הראיות: ניסוי הסקר יכול לתמוך בטענה סיבתית בהתאם להקצאה ולמניפולציה שבוצעו בו, ואילו הקשר במחקר החתך נשאר תצפיתי ואינו מוכיח לבדו שהסיקור גרם לעמדות. התקציר אינו מוסר את גודל המדגם בכל סקר, את נוסח הטיפול הניסויי, את מדד העוינות, את מודל ניתוח התוכן או את גודל האפקט. לכן הסיכום מציג את העיצוב הכללי ואת כיוון הממצאים בלי להמציא אומדנים או להרחיב את הטענה מעבר למסגרת האמריקאית שנבדקה.
לקריאת העמוד
ארגון נשים לזכויות אדם נע בין התמסדות לתנועת שטח
הלנה סינה דסיביליה ודלית יסעור־בורוכוביץ חוקרות כיצד תפיסות של תפקידי מגדר ונקודות מבט של נשים על סכסוך פוליטי ועל תהליכי שלום מעצבות התפתחות ארגונית. מקרה הבוחן הוא CheckpointWatch, ארגון נשים התנדבותי המוקדש למעקב ולדיווח על הפרות זכויות האדם של פלסטינים החוצים מחסומים צבאיים ישראליים. זהו מחקר איכותני שאסף מידע משני סוגי מקורות: ראיונות עם מודיעות ומודיעים מרכזיים בארגון ומסמכים שהועברו ברשת התקשורת הפנימית שלו. לפי התקציר, הממצאים חושפים תהליך התפתחות מורכב שבו הארגון נע בין מעבר לעמותה ממוסדת יותר לבין אחיזה בשלב של ארגון תנועה חברתית ופעילות שורשית. המחקר מדגיש גם את האידאולוגיה הפמיניסטית, על המורכבויות והפרדוקסים הפנימיים הטמונים בה, ככוח החודר אל המבנה הארגוני, תהליכי העבודה והפעילויות. מסקנה נוספת היא שלהקשר התרבותי והחברתי־פוליטי תפקיד יסודי בפרקטיקות הארגוניות של נשים. התרומה המוצהרת לחקר ארגונים היא חשיפת הדינמיקה המורכבת בארגוני נשים העוסקים בשלום וביישוב סכסוכים. התקציר אינו מוסר את מספר הראיונות או המסמכים, את מועדי האיסוף, את דרך בחירת המשתתפים, את הליך הניתוח או דוגמאות קונקרטיות מן הנתונים. לכן הסיכום אינו מייחס לארגון מבנה, החלטה, מחלוקת או תוצאה מסוימים מעבר למה שנמסר בתקציר.
לקריאת העמוד
הרשות המקומית יכולה להרחיב את חירותן של נשים — וגם לעטוף אותה בפיקוח
איילת הראל־שלו, רבקה קוק ופאני יובל בוחנות את הרשות המקומית כזירה שבה מודרניות, מגדר, מרחב ותרבות נפגשים. הן ניתחו שמונה ראיונות חצי־מובנים עם בכירים גברים בשתי רשויות בדואיות מתוכננות בנגב, רהט ולקיה; בין המרואיינים היו ראש המועצה המקומית לקיה וראשי מחלקות חינוך, רווחה, תלונות ציבור, גזברות ותעשייה. עוזר מחקר בדואי הדובר עברית וערבית ערך את הראיונות, שהוקלטו ותומללו, וכל שלוש החוקרות קראו את התמלילים לצורך ניתוח נרטיבי וטריאנגולציה. כל המרואיינים תמכו בזכותן של נשים ללמוד, לעבוד ולהתנייד והכירו בתרומתן למשק הבית ולקהילה, אך התמיכה לוותה שוב ושוב בתנאים של כבוד, אימהות, נאמנות משפחתית ופיקוח גברי. תחבורה ציבורית המחישה את הדו־משמעות: היא מאפשרת לימודים, עבודה ועצמאות מן הנהג המשפחתי, אך המסלולים הקבועים והסביבה המפוקחת גם הופכים אותה לצורה מקובלת ומוגבלת של ניידות. בעלי התפקידים תיארו עצמם בעת ובעונה אחת כאנשי מקצוע וכסוכני שינוי, כחברים במבנה החמולתי וכאבות ובני זוג החוששים מאובדן שליטה. המחברות מפרשות את הסתירות לא כשלב פשוט שבו מסורת נעלמת, אלא כמודרניות אמביוולנטית שמרחיבה אפשרויות תוך משא ומתן מתמשך על החוזה הפטריארכלי. זהו מחקר עומק קטן המבוסס על קולות של שמונה גברים בכירים בלבד; הוא אינו מייצג את כל הרשויות הבדואיות, אינו מביא את קולות הנשים ואינו מוכיח כיצד העמדות השפיעו בפועל על תקציב או שירות מסוים.
לקריאת העמוד
כשהכוח עוזב את המפלגה הוא יכול לעלות למנהיג וגם להתפזר בין פוליטיקאים
מיטל בלמס, גדעון רהט, תמיר שפר ושאול ר׳ שנהב טוענים שהמונח פרסונליזציה מסתיר שני כיוונים שונים של חלוקת כוח. במסלול הריכוזי כוח ותשומת לב זורמים מן המפלגה, הממשלה או הקבינט אל מנהיג יחיד; במסלול המבוזר הם זורמים מן הקבוצה אל מועמדים, חברי פרלמנט ושרים שאינם בהכרח המנהיגים. המחברים משלבים סקירת ספרות עם שורה של מדדים היסטוריים על ישראל, ובהם שינויי כללים, ניתוח תוכן של 16 מערכות בחירות לכנסת בשנים 1949–2003, אופן כינוי הממשלה בעיתונות, פרסומות מפלגתיות, חלוקת משרות קואליציוניות, חקיקה פרטית, הצבעות שמיות, נאומי ראשי ממשלה וסקרי בוחרים. הממצאים מצביעים על ריכוזיות: סיקור ופרסום התמקדו יותר במנהיגים, הממשלה זוהתה יותר בשם ראש הממשלה, השימוש בגוף ראשון יחיד בנאומי הצגת ממשלה גדל והערכת המנהיג נעשתה חשובה יותר בהחלטת ההצבעה ביחס להזדהות מפלגתית. במקביל נמצאו סימנים לביזור: פריימריז העניקו מנדט אישי למועמדים, עלות התמיכה הקואליציונית במשרות עלתה, שיעור החקיקה שמקורה בהצעות פרטיות גדל וחברי כנסת השתמשו יותר בכלים אישיים. במדיה, לעומת זאת, לא נמצאה מגמה כוללת ברורה בנראות של מועמדים זוטרים; מגמת ביזור הופיעה רק כאשר נותחו פריטים שבהם המנהיג לא הוזכר. המאמר מסיק ששני המסלולים אינם מאזנים זה את זה, מפני ששניהם מחלישים את הקבוצה המאורגנת. הוא אינו מוכיח שמנגנון יחיד גרם לשינויים ואינו מציג מאגר אחיד לכל התקופה, ולכן יש לקרוא את המספרים כפסיפס תיאורי שמדגים את הטיפולוגיה ולא כאומדן סיבתי אחד.
לקריאת העמוד
כשהתמריץ לגבות מס מייצר אי־שוויון
ניסים כהן ושגיא גרשגורן בוחנים כיצד תמריצים חומריים וארגוניים של פקידי קו ראשון יכולים לשנות לא רק את יעילות הגבייה אלא גם את חלוקת הנטל בין אזרחים. חקר המקרה עוסק בדיוני שומת מס הכנסה לעצמאים בישראל ומשלב ניתוח של מקורות ראשוניים ומשניים עם ראיונות אנונימיים של עורכי דין המייצגים נישומים ושל פקידי מס זוטרים ובכירים, שנדגמו בדגימת נוחות וכדור שלג. בניגוד למקרה הקלאסי של ביורוקרט שהישגיו קשים למדידה, כאן מספר התיקים שנסגרו ותוספת המס שנגבתה מספקים מדדים ברורים, ובמערכת שנבחנה נקשרו למכסות, לקידום, לפיטורים ולשכר עידוד. חוקי מס מורכבים, מידע עודף בידי הרשות והיכולת להעלות טיעונים במהלך הדיון מעניקים לפקיד יתרון במשא ומתן מול נישום שונא סיכון. שתי אסטרטגיות מרכזיות הן הצעת ׳קח או עזוב׳ ואיום שהשומה תעלה אם לא תושג פשרה. במודל המחשה היפותטי, שני נישומים בעלי העדפות זהות אך משאבים שונים מגיבים אחרת לאותו סיכון: הנישום הפחות עשיר מוכן לשלם יותר כדי להימנע מאי־ודאות, והאיום מרחיב את הפער בין סכומי הפשרה שלהם מ־6.7 ל־9.2 אלף דולר. בעלי משאבים יכולים גם לשכור יועץ מס בתנאים נוחים יותר ולצמצם את פער המידע, ולכן מנגנון נייטרלי לכאורה עלול לפעול באופן רגרסיבי. המחברים ממליצים לפרסם פרשנויות, החלטות ופשרות ללא פרטים מזהים, להגביל הוספת טענות מאוחרות, לתגמל עקביות והוגנות ולשלב ביקורת פנימית וחיצונית. הממצאים נשענים על חקר מקרה, ראיונות לא־הסתברותיים וחישוב המחשה המבוסס על הנחות, ולכן אינם מוכיחים את היקף התופעה או את השפעתה הסיבתית. תרומת המאמר היא בהראותו כיצד עיצוב תמריצים מנהליים יכול לתרגם פער מידע לפער כלכלי ולפגיעה באמון הדמוקרטי.
לקריאת העמוד
כשהאי־שוויון הופך שחיתות לצפויה
גל אריאלי ואריק מ׳ אוסלנר מחברים בין שתי מסגרות להסבר תפיסות של שחיתות גדולה: ׳מלכודת האי־שוויון׳, שבה אי־שוויון שוחק אמון ומקבע שחיתות, ותזת ההוגנות, שלפיה הפעלת כוח ציבורי באופן חלקי נתפסת כליבת השחיתות. הם מנתחים 24,168 משיבים מן המודול Role of Government של ISSP לשנת 2006 ב־31 מדינות, ומשלבים תשובות אישיות עם מדד SWIID לאי־שוויון בהכנסה נטו. תפיסת השחיתות היא ממוצע של שתי שאלות על שיעור הפוליטיקאים ופקידי הציבור המעורבים בשחיתות, ולכן היא מתייחסת בעיקר לשחיתות גדולה ולא לתשלומים קטנים בשירות יומיומי. במודלים רב־רמתיים, תפיסה שהפקידים מטפלים באנשים דומים למשיב בהגינות קשורה לפחות תפיסת שחיתות גם לאחר בקרה על אמון, גיל, מגדר, השכלה, מעמד סובייקטיבי ואבטלה. ברמת המדינה, אי־שוויון גבוה יותר קשור ליותר תפיסת שחיתות, והקשר בין הוגנות לשחיתות נחלש ככל שאי־השוויון גדל. ברבעון המדינות השוויוני, מעבר מן הקצה הנמוך לגבוה בסולם ההוגנות הנתפסת קשור להפחתה של כ־0.9 יחידה בתפיסת השחיתות; ברבעון הלא־שוויוני ההפחתה היא כ־0.3 יחידה. הפרשנות היא שבחברה שוויונית יחס הוגן הוא נורמה ולכן חריגה ממנו מסמנת כשל מושחת, בעוד שבחברה לא־שוויונית ציפיות נמוכות יוצרות תפיסה גבוהה ועקבית יותר של שחיתות גם בקרב מי שחוו יחס הוגן. המחקר אינו מודד עבירות שחיתות בפועל, ניסיון שירות ישיר או סיבתיות, והנתונים חתכיים. הוא תומך אפוא בקשר מוסדי־תפיסתי שלפיו מאבק בשחיתות תלוי גם בשוויון ובהפעלת סמכות ללא משוא פנים, ולא באכיפה פלילית בלבד.
לקריאת העמוד
חמש דרכים להבין מדיניות חוץ פופוליסטית
דניאל פ׳ ויינר ופיליפ ג׳ורלנדו סוקרים את תוכנית המחקר הצומחת על מדיניות חוץ פופוליסטית ושואלים אם אפשר לזהות תופעה מובחנת ובאילו תנאים היא משנה את הפוליטיקה העולמית. במקום להציע הגדרה יחידה, הם מחברים חמש תפיסות של פופוליזם לחמש מסורות בניתוח מדיניות חוץ: פופוליזם כאידאולוגיה עם ניסוח מדיניות; כאסטרטגיה עם תהליך קבלת החלטות; כסגנון עם מנהיגות; כשיח עם פרקטיקה; וכמדיניות עם תפוקות. האסכולה הראשונה בוחנת כיצד העימות בין ״העם״ ל״אליטות״ מעצב תפיסת עולם בין־לאומית, אך גם כיצד אידאולוגיות ״עבות״ של ימין ושמאל ומבני כוח גאופוליטיים משנים את תוכנו. השנייה מדגישה פוליטיזציה וריכוזיות: מנהיגים מבקשים להעביר סוגיות חוץ מידי דיפלומטים, צבא ומומחים אל סדר היום הציבורי ואל שליטתם, אך קואליציות, שיטות משטר, מפלגות וביורוקרטיות יכולות לבלום אותם. השלישית מתמקדת בפרסונליזציה ובמופע הדיפלומטי של מנהיגים המציגים אותנטיות, אסרטיביות וקשר ישיר עם קהלים. הרביעית מנתחת כיצד מסגרות של עם, אליטה ואחר חוצות גבולות ומייצרות הזדהויות ואויבים טרנס־לאומיים. החמישית בודקת תוצאות בתחומי סחר, מימון, אינטגרציה, ביטחון, זכויות אדם, אקלים ובריאות, ומוצאת שונות רבה בין רטוריקה של ריבונות לבין שיתוף פעולה, רב־צדדיות חלופית או פרגמטיות. המיפוי נשען על סקירה מעמיקה של פרסומים שבהם מדיניות חוץ פופוליסטית ממלאת תפקיד מרכזי, אך המחברים מדגישים שהשיוך לאסכולות הוא כלי סגנוני וחופף ולא חברות ממשית במחנות. המאמר אינו מטא־אנליזה ואינו מציג אומדן סיבתי חדש; תרומתו היא בניית ״אוהל רחב״ להשוואת הסברים ובהצבת סדר יום למחקר השוואתי, אורכי ושיטתי יותר של ההשפעה הבין־לאומית.
לקריאת העמוד
כיצד קשר עם פוליטיקאים ברשתות חברתיות קשור לתחושת ייצוג?
שירה דביר־גבירסמן, קרן צוריאל, תמיר שפר, שאול שנהב, אלון זויזנר, לירון לביא, מיכל שמיר וישראל וייסמל־מנור בוחנים אם ערוצי הקשר החדשים בין אזרחים לבין פוליטיקאים ומפלגות מצמצמים את הפער הנתפס בין הציבור למערכת הפוליטית. המחקר מבוסס על פאנל שנמשך שנתיים וכיסה ארבע מערכות בחירות בישראל. הוא מבחין בין ייצוג דיאדי — התחושה שפוליטיקאי או מפלגה מסוימים מייצגים את האזרח — לבין ייצוג קולקטיבי בידי הפרלמנט כולו, וכן בין קשר פסיבי של קבלת מידע פוליטי לבין קשר פעיל של יצירת מידע. לפי תקציר המאמר, קבלת מידע ברשתות החברתיות הגבירה את תחושת הייצוג הדיאדית, ואילו יצירת מידע לא הניבה השפעה דומה. לעומת זאת, לא נמצא ששני סוגי הקשר שינו את תחושת הייצוג הקולקטיבית. החוקרים בחנו גם כיוון הפוך — האם מי שכבר מרגישים מיוצגים מתחברים יותר לפוליטיקאים ולמפלגות — ולא מצאו תמיכה בסדר הסיבתי הזה. מכאן הם מסיקים שתקשורת חד־כיוונית, מן השחקן הפוליטי אל האזרח, עשויה לחזק תחושה של קרבה וייצוג ביחס לשחקן מסוים, אך השפעתה מוגבלת ואינה מתרחבת בהכרח לאמון בייצוג הפרלמנטרי הכולל. ההבחנה חשובה לדמוקרטיה ייצוגית: נוכחות דיגיטלית יכולה לחזק קשר אישי או מפלגתי בלי לרפא את הפער שבין אזרחים לבין המוסד המחוקק. עם זאת, התקציר אינו מוסר את מספר המשתתפים, את נוסח המדדים, את הפלטפורמות שנבדקו או את אומדני האפקט. לכן אי אפשר להעריך ממנו לבדו את גודל השינוי, את ייצוגיות המדגם או את מידת ההכללה מעבר לישראל ולתקופה שנחקרה.
לקריאת העמוד
מהם שני המובנים של ביקורת שיפוטית מבוססת ראיות?
איתי בר־סימן־טוב מציע להבחין בין שני מובנים של ביקורת שיפוטית מבוססת ראיות על חקיקה. במובן הראשון, ההכרעה בדבר חוקתיות החוק היא עצמה תוצר של קבלת החלטות שיפוטית עצמאית המבוססת על ראיות. במובן השני, מוקד ההכרעה השיפוטית הוא בשאלה אם החוק הנבחן נוצר מלכתחילה באמצעות קבלת החלטות חקיקתית מבוססת ראיות. זו אינה הבחנה לשונית בלבד: היא מפרידה בין איכות הבסיס הראייתי של בית המשפט לבין איכות התהליך הראייתי של המחוקק. לפי התקציר, ההבחנה מסייעת להאיר את הוויכוח בין ביקורת שיפוטית מהותית לבין ביקורת פרוצדורלית, את היחס בין ביקורת חוקתית לבין חקיקה מבוססת ראיות, ואת תפקידם של ממצאי המחוקק. היא גם מונעת מצב שבו טענות שונות על ראיות מוצגות כאילו הן עוסקות באותה שאלה מוסדית. המאמר הוא תרומה מושגית לדיון על חלוקת העבודה בין רשויות: מי אוסף ומעריך את הראיות, מה בדיוק בוחן בית המשפט, ועל איזה שלב בתהליך קבלת ההחלטות מופנית הביקורת. עם זאת, התקציר אינו מציג מבחן משפטי קבוע, מקרי בוחן, מדרג ראיות או תוצאות אמפיריות. לכן הסיכום מסביר את שתי המשמעויות ואת השלכותיהן האנליטיות, אך אינו מייחס למחבר עמדה בדבר מידת ההתערבות הרצויה במקרה מסוים.
לקריאת העמוד
מה הפופוליזם מאפשר למפלגות שמאל רדיקלי — והיכן הוא נעצר?
אור דר בוחן מדוע חלק ממפלגות השמאל הרדיקלי הפופוליסטיות פרצו קדימה אחרי המשבר הכלכלי של 2008, בעוד אחרות לא הצליחו לעשות זאת. הטיעון הראשון הוא שפופוליזם התאים לדינמיקה משתנה של מאבק מעמדי ואפשר למפלגות לגייס תסכול חברתי מפוזר. לפי התקציר, המאבק המעמדי התפצל לזירה המבוססת על איגודי עובדים ולזירה שאינה מבוססת על איגודים, והזירה השנייה נעשתה מרכזית יותר. אלא שמחאה ספונטנית יכולה להתפרץ בלי לבנות כוח מאורגן ויציב, ולכן קשה יותר לרתום אותה לאורך זמן. סיריזה ופודמוס ניצלו את ההזדמנות כאשר היו מתואמות עם מחזור המחאה וכאשר החזיקו בעמדה חזקה בתוך מערכת המפלגות. הטיעון השני מצביע על מבוי סתום: רק תנאים מיוחדים אפשרו לאחד גוש שמאלי רחב. "מבחוץ" — ובהם צעירים עירוניים משכילים במצב תעסוקתי לא יציב — היו ליבת גלי המחאה והזינוקים האלקטורליים; "מבפנים", מצביעי שמאל מבוססים ובטוחים יותר, עברו אל הפופוליסטים רק כמוצא אחרון. מכאן נבע קושי לאחד את מלוא הגוש העממי, וחלקים ממעמד העובדים נותרו בלתי נגישים. לפי התקציר, המפלגות גם לא בנו ארגוני המונים של קבוצות כפופות ולכן הותירו אחריהן מעט מורשת מאורגנת. מסקנת המחבר אינה לוותר על פופוליזם, אלא להשתמש בו לצד שיטות פוליטיות של "מעמד לעצמו" הבונות יכולת קולקטיבית מאורגנת. התקציר אינו מפרט שיטת מחקר, מקורות נתונים או מדדי הצלחה, ולכן הסיכום אינו מייחס למאמר השוואה שיטתית או ממצאים כמותיים שאינם מצוינים בו.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
כשהדמוקרטיה נשחקת, גם השירות הציבורי נעשה פחות מושך
סוזן מ׳ מילר ושרון גלעד מעבירות את הדיון בנסיגה דמוקרטית מן הקלפי אל שוק העבודה של המדינה. הן שואלות אם פגיעה בכללי המשחק הדמוקרטיים וקיטוב בין אליטות פוליטיות משנים את האופן שבו מועמדים לעבודה מעריכים תעסוקה בממשל מדינתי בארצות הברית. לצורך כך נערך ניסוי קונג׳וינט בקרב אמריקאים שחיפשו עבודה באופן פעיל, כלומר המשתתפים העריכו חלופות עבודה שבהן מאפייני ההקשר השתנו באופן שיטתי. לפי התקציר, נסיגה דמוקרטית ברמת המדינה — ובכלל זה מתקפות על הביורוקרטיה המדינתית — הפחיתה באופן מובהק את המשיכה לעבודה בממשל. גם קיטוב בין האליטות הפוליטיות השפיע באופן שלילי ומובהק על אותה משיכה. התקציר אינו מוסר את גודל המדגם, את גודל האפקטים או את כל פרטי החלופות, ולכן אין בסיס לכמת כאן כמה מועמדים יירתעו או לדרג איזה משני הגורמים חזק יותר. תרומת המחקר היא בזיהוי מנגנון אפשרי של היזון חוזר מוסדי: מערכת פוליטית נשחקת עשויה להרחיק מן המדינה עובדים פוטנציאליים, ובכך להקשות עוד יותר על ממשל שכבר מתקשה להתחרות במגזר העסקי על כוח אדם מיומן. התוצאה שנמדדה היא משיכה מדווחת לעבודה בממשל, לא הגשת מועמדות, קבלה לעבודה, ביצוע מקצועי או הישארות לאורך זמן. לפיכך הממצא ממוקד אך חשוב: איכות הסביבה הדמוקרטית עשויה להיות גם תנאי לגיוס השירות הציבורי שעליו נשענת עמידותה של הדמוקרטיה.
לקריאת העמוד
האם דיון ציבורי חופשי יכול לרסן את הפופוליזם?
אסף שרון מנתח קושי פנימי באידיאל הדמוקרטיה הדליברטיבית. האידיאל מבקש לקיים שלטון עצמי קולקטיבי באמצעות הליכים של דיון ציבורי חופשי ושווה, ובכך לשמר ממשל עממי ובה בעת לרסן הפרזות פופוליסטיות. ביקורת מוכרת טוענת שהמודל ראוי בתאוריה אך אוטופי ואינו ניתן למימוש. לפי תקציר המאמר, שרון משיב שביקורת זו אינה חזקה במיוחד כאשר מבינים כראוי את הגישה הדליברטיבית ואת אידיאל השלטון העצמי שביסודה. האתגר העמוק יותר נוגע לעצם ההיגיון של דיון ציבורי כאמצעי לשלטון עצמי: גם ציבור כשיר עשוי להשתכנע באמצעות מניפולציה והטעיה, ולכן דיון פתוח אינו מבטיח שהכרעה משותפת תהיה אוטונומית או מושכלת. נוצר כאן מתח פנימי, משום שהפתיחות, השוויוניות והיסוד העממי המעניקים להליך את אופיו הדמוקרטי הם גם התנאים המאפשרים להשפעה מטעה להיכנס אליו. מכאן שהשאלה אינה רק אם אפשר לכנס אזרחים ולהעניק להם קול שווה, אלא אם תהליך השכנוע עצמו תומך בשלטון עצמי או חותר תחתיו. זהו טיעון פילוסופי ולא מחקר אמפירי: התקציר אינו מודד מניפולציה, אינו בוחן מוסד דליברטיבי מסוים ואינו מציע מבחן יישומי מלא המפריד בין שכנוע לגיטימי להטעיה.
לקריאת העמוד
מתי העדפות הציבור מתחברות למדיניות החברתית?
מארק הוגה, רות דאסונוויל וג׳ניפר אוסר בוחנים הנחת יסוד של ממשל ייצוגי: העדפות האזרחים אמורות להיות קשורות לתוצאות מדיניות. הם בנו מערך נתונים מקורי על 21 מדינות OECD בשנים 1980–2014, המחבר בין עמדות שמאל–ימין של אזרחים, פרלמנטים וקבינטים לבין מדיניות חלוקה מחדש, הנמדדת בתקציר באמצעות רמת ההוצאה החברתית. לפי הממצאים המדווחים, לקבינט תפקיד חשוב יותר מזה של הפרלמנט בהסבר ההוצאה החברתית. עמדת השמאל–ימין של האזרחים אינה משפיעה על רמת ההוצאה החברתית במישרין וגם לא בעקיפין דרך העמדות האידאולוגיות של הפרלמנט או הממשלה. עם זאת, בהקשרים של שיעור הצבעה גבוה קיים קשר בין העדפות ההמונים לבין העמדה האידאולוגית של הפרלמנט והממשלה. התמונה אינה שרשרת פשוטה שבה העדפה ציבורית עוברת בשלמותה אל תקציב הרווחה: השתתפות רחבה יותר קשורה לייצוג אידאולוגי טוב יותר, אך ייצוג זה אינו מתורגם בתקציר להשפעה מוכחת של עמדת הציבור על רמת ההוצאה. ההבחנה בין שלבי השרשרת חשובה מפני שהיא מונעת ערבוב בין התאמה של נבחרים לציבור לבין התאמה של מדיניות לתוצאה שהציבור מעדיף. התקציר אינו מוסר את המדינות, את הגדרת שיעור ההצבעה הגבוה, את המודלים, את המקדמים או את מבחני הרגישות, ולכן אינו מאפשר לאמוד את גודל הקשרים או לייחס להם סיבתיות.
לקריאת העמוד
השורשים הכפולים של הדמוקרטיה הישראלית
בנימין נויברגר מציע לקרוא את ההיסטוריה הפוליטית הישראלית כהצטברות של שורשים דמוקרטיים ואנטי־דמוקרטיים גם יחד. הוא מאתר מקורות לממשל עצמי, בחירות, הכרעת רוב והתנגדות לעריצות במסורת הקהילתית היהודית, בקהילות התפוצות ובמוסדות הציוניים הנבחרים; במקביל הוא מזהה מסורות של כפיפות לסמכות דתית, היררכיה מפלגתית, קולקטיביזם, חשד בזכויות הפרט וסלידה ממפלגות ומפלורליזם. המאמר מארגן את הדיון סביב ארבעה מחנות מרכזיים בתקופת היישוב: האורתודוקסי, השמאל הסוציאליסטי, הימין הלאומי והמרכז הבורגני. אף מחנה אינו מתואר כמקשה אחת. בשמאל התקיימו פרקטיקה פרלמנטרית וממשל עממי לצד תפיסת אוונגרד, משמעת ארגונית ומנגנוני מינוי מלמעלה; בימין הלאומי התקיימה מחויבותו הליברלית של זאב ז׳בוטינסקי לצד זרמים רדיקליים, מיליטריסטיים ואנטי־דמוקרטיים; במחנה האורתודוקסי התקיימו מסורות של אוטונומיה קהילתית והגבלת שליט לצד עקרונות שאינם מתיישבים עם ריבונות עממית, חירות ושוויון ליברליים; והמרכז הבורגני היה פרגמטי וסובלני יותר אך לא תמיד שוויוני. המסקנה איננה שהדמוקרטיה בישראל הייתה מקרית, אלא שהצלחתה נשענה על מוסדות נבחרים, רב־מפלגתיות והסתגלות הדרגתית של המחנות לכללי המשחק — בלי להעלים את המטענים הלא־ליברליים שנותרו בתרבות הפוליטית. נויברגר מדגיש כי דמוקרטיה יציבה זקוקה להסכמה על הכללים הבסיסיים אך גם למחלוקת ולפלורליזם בתוכם. בסיום, שנכתב ב־2019, הוא מזהה את המשך השליטה בגדה המערבית ואת המחלוקת העמוקה על אופי המדינה כאיומים מרכזיים, ומזהיר מן הכמיהה למנהיג חזק שיעקוף מפלגות, כנסת והליך. זהו מאמר פרשני־היסטורי, לא בדיקה כמותית של עמדות הציבור; כוחו במיפוי הסתירות בתוך המסורות המכוננות, ומגבלתו בכך שהמיקוד בארבעת המחנות היהודיים אינו היסטוריה מקיפה של כל הקבוצות והזירות הפוליטיות בישראל.
לקריאת העמוד
מהפכת זכויות האזרח במקום העבודה: מדוע תוכניות הגיוון לא פתחו שוויון
פרנק דובין ואלכסנדרה קלב סוקרים את המהפכה שחוללו התנועות לזכויות האזרח ולזכויות נשים במדיניות הציבורית ובניהול כוח האדם בארצות הברית, ושואלים מדוע השינוי בהיררכיה התאגידית נותר הדרגתי. לטענתם, החוק אסר הפליה אך סיפק למעסיקים הכוונה מוגבלת כיצד לפרק מערכות קריירה שמייצרות אי־שוויון, ובתי המשפט והסוכנויות נטו לראות נהלים שאינם מפלים במפורש כנהלים סבירים. מומחי כוח אדם בנו לכן ארסנל של הדרכות גיוון, מבחני מיון, הערכות ביצועים ומנגנוני תלונה, צעדים המתמקדים בהטיה של מנהל יחיד ומייצרים תיעוד משפטי אך מותירים מבני גיוס, רשתות קידום וחלוקת עבודה ללא שינוי. הסקירה משלבת מחקרי מעבדה ושדה, מחקרים משפטיים והיסטוריים וניתוחי אורך של הרכב כוח העבודה. התמונה המצטברת מטרידה: תוכניות פופולריות רבות אינן משפרות ייצוג ניהולי, וחלקן מלוות בירידה בייצוג או ברתיעה, התנגדות ונקמה נגד מתלוננים. לעומתן, גיוס ייעודי ממכללות, חונכות, הכשרת ניהול פתוחה, מנהלי גיוון, צוותי משימה ותמיכה בעבודה־משפחה משנים את המערכות שדרכן עובדים נכנסים, מתפתחים ומתקדמים. המנגנון המשותף הוא מעורבות מנהלים בפתרון, הרחבת הגישה להזדמנויות ואחריותיות חברתית כלפי תוצאות, במקום הנחה שסדנה קצרה תתקן עמדה אישית. המחברים מציגים אומדנים ממחקרי אורך שלפיהם כמה מן ההתערבויות המבניות מלוות בעליות משמעותיות בייצוג קבוצות שונות בניהול, אך מדגישים שהן נדירות יחסית. זהו מאמר סקירה ולא ניסוי חדש, והמדד המרכזי של ייצוג בהנהלה אינו מתאר לבדו שכר, איכות עבודה או חוויית הפליה. מסקנתו המוסדית רחבה: זכויות פורמליות זקוקות למנגנוני יישום המשנים את חלוקת ההזדמנויות, אחרת ארגון יכול להיראות מציית לחוק בלי לפתוח בפועל את שערי הכוח.
לקריאת העמוד
מן החלון אל המרחב הציבורי: תיעוד וידאו נשי כפעילות זכויות אדם
רותי גינזבורג חוקרת צורה של אקטיביזם חזותי שבה נשים פלסטיניות מתעדות מן הבית אירועים המתרחשים בחוץ במסגרת פרויקט המצלמות של בצלם. המאמר אינו מסתפק בשאלה מה רואים בסרטון או אם הוא הופץ בהצלחה, אלא בוחן את תנאי ההפקה: מי מחזיקה במצלמה, היכן היא עומדת וכיצד הגבול בין המרחב הפרטי לציבורי מעצב את העדות. הבסיס האמפירי כולל שיחות עם שבע משתתפות מאזור שכם ומחברון, צפייה ב־50 סרטים וב־50 שעות חומר מארכיון הפרויקט, וניתוח ההקשר החברתי והפוליטי שבו נוצר התיעוד. גינזבורג טוענת שהבית מופיע כמרחב אמביוולנטי: הוא עשוי להגביל ניידות ולהשאיר נשים מחוץ לזירה הציבורית, אך הוא גם נקודת תצפית, מקום הגנה על המשפחה ובסיס לפעולה פוליטית. המצלמה מאפשרת להפוך את המיקום הביתי לעדות הנכנסת לשיח ציבורי, ובו בזמן היא אינה מבטלת את הסיכון, את יחסי הכוח או את התלות בארגון שמכשיר, אוסף ומפיץ את החומר. המושג המרכזי שמציע המאמר הוא המִרחוּב של האקטיביזם החזותי: הבנת הפעולה הפוליטית דרך המקום שממנו היא מתבצעת ולא רק דרך התמונה הסופית. התרומה הדמוקרטית־ליברלית של המחקר היא בהצגת תיעוד אזרחי כדרך לתבוע נראות, אחריותיות וזכויות עבור מי שגישתן למרחב הציבורי מוגבלת. עם זאת, זהו מחקר איכותני של פרויקט, קהילות ותקופה מסוימים; הוא אינו מייצג את כלל הנשים הפלסטיניות ואינו מוכיח לבדו שהצילום משנה אכיפה, פסיקה או מדיניות.
לקריאת העמוד
בין ייצוג נשים לחלוקת עבודה מגדרית: מי עוסק בביטחון בכנסת?
רעות איצקוביץ׳־מלכה וחן פרידברג בוחנות כיצד מגדר וביטחון לאומי מצטלבים בעבודה הפרלמנטרית בישראל. הן מנתחות את הכנסת ה־17 וה־18 בשנים 2006–2013 ומשוות את כל חברות הכנסת שלא החזיקו בתפקיד ביצועי — 14 בכנסת ה־17 ו־19 בכנסת ה־18 — למדגם אקראי של מספר זהה של חברי כנסת מאותן מסגרות מפלגתיות. שלושה סוגי פעילות נבדקו: הצעות חוק פרטיות, חוקים שהתקבלו ושאילתות פרלמנטריות. בשל המספר הגדול של הצעות החוק נדגמה בשיטתיות אחת מכל ארבע הצעות: 242 מתוך 977 הצעות של הנשים ו־143 מתוך 583 של הגברים בכנסת ה־17, ו־504 מתוך 2,006 של הנשים ו־529 מתוך 2,114 של הגברים בכנסת ה־18. כל החוקים שהתקבלו וכל 857 השאילתות של הנשים ו־802 השאילתות של קבוצת הגברים נאספו, והפעילות סווגה לשמונה תחומים. בתיאור הצעות החוק הפרטיות, נשים יזמו 84.8% מן ההצעות בענייני נשים ו־73% בענייני ילדים ומשפחה, אך 42% בלבד בתחום הביטחון הלאומי. במודלים של ספירות, שכללו ותק, חברות בוועדה, מפלגה, תקופת כהונה והיקף פעילות כולל, נשים היו צפויות ליזום 0.58 הצעות נוספות בענייני נשים ו־0.64 בענייני ילדים ומשפחה, אך 2.67 פחות בכלכלה ו־0.54 פחות בביטחון לעומת גברים. בדפוס החוקים שהתקבלו, נשים היו אחראיות ל־38 מתוך 44 חוקים בענייני נשים אך רק ל־3 מתוך 19 חוקים בביטחון; המודל חזה לנשים 1.19 חוקים נוספים בענייני נשים, 0.45 נוספים במשפחה ו־0.30 פחות בביטחון. בשאילתות, נשים היו פעילות יותר ברוב התחומים, והפער המובהק היה חיובי בענייני נשים, בריאות וכלכלה; בביטחון חלקן היה 43.5% והבדל המגדר לא היה מובהק במודל. התמונה תומכת בעיקר בהשערה שנשים מתמקדות בתחומים המזוהים כ״רכים״ ונוכחות פחות בתחום הביטחוני, אך הנתונים אינם מסבירים מדוע. ייתכן שנשים נדחקות ממוקדי כוח ומוועדות מרכזיות, וייתכן שהן בוחרות אסטרטגית בתחומים שבהם יוכלו לקדם הישגים; המחקר אינו מודד ישירות את שני המנגנונים. הוא גם אינו מוכיח שהדומיננטיות של הביטחון בפוליטיקה הישראלית היא שגרמה לפער, ואינו מאפשר להסיק מסקנה על כישוריהן או העדפותיהן של נשים בכלל. הממצא המדויק יותר הוא שבשתי כנסות מסוימות התקיימה חלוקת פעילות מגדרית גם לאחר התאמה לכמה מאפיינים מוסדיים ופוליטיים.
לקריאת העמוד
רוכשי נשק בתקופת הקורונה בלטו גם בעמדות אנטי־מערכתיות — אך הקשר אינו סיבתי
מתיו ד׳ סימונסון, מתיו ג׳ לקומב, ג׳ון גרין וג׳יימס נ׳ דרוקמן בוחנים האם גל רכישת הנשק בארצות הברית בתקופת הקורונה התחבר גם לעמדות ולהתנהגויות שמאתגרות יציבות דמוקרטית. המאמר המפורסם מנתח 32,540 משיבים בשלושה גלי סקר מקוון שנאספו בין 29 בדצמבר 2020 ל־6 ביולי 2021 באמצעות PureSpectrum. המדגם נבנה במכסות ושוקלל לפי מאפיינים דמוגרפיים וגאוגרפיים של אוכלוסיית ארצות הברית, לאחר סינון משיבים לא קשובים, חוזרים או אוטומטיים למחצה. החוקרים משווים שלוש קבוצות: משיבים שבמשק ביתם נרכש נשק בזמן המגפה, בעלי נשק קודמים שלא רכשו נשק נוסף בתקופה, ומי שאינם בעלי נשק. התוצאות כוללות אי־אמון בטיפול של הבית הלבן, הקונגרס, ממשלת המדינה והרשות העירונית בקורונה; חמש אמונות קונספירטיביות; השתתפות במחאות והנושא שלהן; ותמיכה בתרחיש של אלימות סביב בחירות ובהסתערות על הקפיטול ב־6 בינואר. לאחר בקרות למפלגתיות, אידאולוגיה, הכנסה, דמוגרפיה ומשתנים נוספים, רוכשי הנשק בתקופת המגפה היו בסבירות גבוהה ב־7–10 נקודות אחוז לדווח על אי־אמון במוסדות לעומת מי שאינם בעלי נשק. גם בכל מדדי הקונספירציה הם בלטו: למשל, 13.3% הסכימו מאוד עם רעיונות QAnon לעומת 1.8% מבעלי הנשק הוותיקים ו־2.7% ממי שאינם בעלי נשק; 41.3% הסכימו מאוד שטראמפ היה מנצח אילו הקולות נספרו בהגינות, לעומת 26% ו־15.4% בהתאמה. הקבוצה דיווחה גם על יותר השתתפות במחאות ועל יותר תמיכה באלימות פוליטית, והדפוסים האנטי־מערכתיים היו בולטים במיוחד בקרב מי שאמרו שקנו נשק מסיבות פוליטיות כגון הגנה מפני הממשלה, הגבלות הסגר או הבחירות. אולם זהו מחקר תצפיתי: ייתכן שעמדות קודמות הובילו לרכישה, שהרכישה והעמדות נבעו מגורם שלישי, או ששני הכיוונים פעלו יחד. שאלת הרכישה מתייחסת למשק הבית ולא תמיד לאדם שהשיב, המדגם אינו הסתברותי, והמדדים מבוססים על דיווח עצמי. לכן המאמר מזהה ריכוז מדאיג של גישה לנשק ועמדות אנטי־מערכתיות באותה קבוצה, אך אינו קובע שקניית נשק יוצרת קונספירציות, מחאה או אלימות ואינו מראה שהמשיבים התכוונו להשתמש בנשק נגד המדינה.
לקריאת העמוד
לא רק לפתוח את ההודעה: מה גורם לאזרחים להשיב למסרון פוליטי?
שרה שאול־כהן ואזי לב־און בוחנים צורה קטנה אך מדידה של השתתפות פוליטית: תגובה למסרון אינטראקטיבי מקמפיין בחירות. המחקר נערך בבחירות המיוחדות של 2015 לראשות עיריית ערד ולראשות המועצות האזוריות אשכול והגלבוע. מועמד אחד בכל רשות מסר רשימת שמות פרטיים ומספרי טלפון של מצביעים פוטנציאליים, והרשימות חולקו באקראי לקבוצות שקיבלו נוסחים דומים עם פנייה אישית או כללית. בערד נבדק גם ערוץ המענה: מסרון חוזר לעומת טופס בדף נחיתה; באשכול כל הקבוצות השיבו במסרון, ובגלבוע כולן הופנו לדף נחיתה. בסך הכול נשלחו 9,500 הודעות והתקבלו 977 תגובות. לפי נתוני טבלה 1 התקבלו בערד 470 תגובות מתוך 4,514 מסרונים — כ־10.4%; בגוף המאמר מופיע לצדם 13.5%, שאינו מתיישב עם ספירת הטבלה. השיעור היה 14% באשכול ו־5.5% בגלבוע, ושיעורי הקבוצות נעו בין 4% ל־18%. בכל שלוש הרשויות פנייה בשם הפרטי הניבה יותר תגובות מפנייה כללית: פי 1.5 בערד, פי 1.65 באשכול ופי 1.7 בגלבוע. בערד, שבה אפשר היה להשוות גם את אופן התגובה, בקשה להשיב במסרון הניבה שיעור תגובה כפול מבקשה למלא טופס בדף נחיתה. בקרב מי שהגיעו לדפי הנחיתה בערד ובגלבוע לא נמצא הבדל מובהק לפי מגדר, וגם הגיל הממוצע של המשיבים לא נבדל במובהק מן הגיל הממוצע של אוכלוסיית המצביעים. עם זאת, הממצאים אינם מלמדים שמסרונים שינו עמדה או העלו הצבעה: התוצאה היא עצם התגובה בלבד. רק שלושה מתוך שמונה מטות שנפנו שיתפו פעולה, רשימות הטלפונים לא כללו את כל התושבים, ורק אחד משלושת המועמדים המשתתפים נבחר. לכן המאמר מספק ראיה ממוקדת לכך שעיצוב פשוט ונוח של ערוץ תגובה יכול להרחיב דיאלוג מקומי, אך אינו אומדן של כוחו האלקטורלי של מסרון ואינו בסיס להכללה לכל קמפיין.
לקריאת העמוד
כשהגירה הופכת לאיום: אזרחות וזכויות אדם בגרמניה
עיילת בנאי ורגינה קריידה בוחנות כיצד הגירה בגרמניה מוצגת כאיום ביטחוני וכיצד עצם התגובה לאיום עלולה לייצר אי־ביטחון עבור המוגנים לכאורה. הן מרחיבות את מושג הביטחוניזציה מעבר לנאומים של מנהיגים וכוללות בו גם פרקטיקות של סיווג, רישום, הערכת סיכון, מעקב, מחנות והחלפת מידע. המאמר מבחין בין איום חיצוני וקצר טווח של פשיעה, אלימות וטרור, המשמש להצדקת מניעת כניסה או שהייה, לבין איום פנימי וארוך טווח על לכידות, רווחה וזהות, שמסמן גם תושבים ואזרחים כמסוכנים. מקרי המטפחת המוסלמית פֶרֶשְתָה לודין, ועידת האסלאם הגרמנית ומעמדם של בני רוֹמָה מדגימים כיצד שוויון פורמלי יכול להתקיים לצד ׳גבולות פנימיים רכים׳. זכויות אדם ואזרחות פותחות אפשרויות לתביעה ולהכרה, אך מימושן תלוי בגישה לקהילה פוליטית שמסוגלת ומוכנה להגן עליהן. המחברות אינן מציעות לוותר על שפת הזכויות; הן קוראות להכיר במתח שבתוכה כדי לשמור על הפוטנציאל המשחרר שלה מפני שימושים מדירים.
לקריאת העמוד
ארבעה עוגנים להשתתפות נשים בפוליטיקה המקומית
אסנת עקירב ויעל בן־חורין מציעות מודל בן ארבעה עוגנים להשתתפות פוליטית של נשים: עוגן פנימי של מנהיגות אותנטית ושלושה עוגנים חיצוניים — ארגונים המקדמים אג׳נדה מגדרית, הכשרה מובנית לנשים בלבד ורשתות קשר של נשים. הן מנתחות שבעה מקורות מידע, ובהם שאלונים מתוכניות הכשרה, 30 ראיונות טלפוניים עם בוגרות, 70 עלונים של איגוד חברות המועצה, תצפיות, שיחות ופרוטוקול של שולחן עגול. הנתונים מתארים רכישת ידע וכלים, יצירת קשרים מתמשכים ופעילות של נשים במגוון נושאים עירוניים, ולא רק בנושאים המזוהים סטריאוטיפית עם נשים. לאחר בחירות 2013 גדל מספר הנשים במועצות המקומיות, וביישובים שבהם התקיימו תוכניות הכשרה נרשמו עליות גדולות במיוחד. עם זאת, המחברות מבהירות שהניתוח האיכותני אינו נועד להוכיח שהתוכניות גרמו לעלייה, והנתונים משלבים מקורות וקבוצות משתתפות שאינם זהים. המודל מדגיש כי כניסה למערכת היא רק שלב אחד: תמיכה ארגונית ורשתות עמיתות חשובות גם להתמודדות על תפקיד, לעבודה בזמן הכהונה ולהמשך ההשפעה הציבורית.
לקריאת העמוד
ממהפכה להשתתפות פוליטית: ההתמסדות הבלתי־שלמה של חמאס וחזבאללה
אברהם סלע בוחן הנחה מקובלת בחקר תנועות חברתיות: ככל שתנועה גדלה, מתמסדת ומפתחת הנהגה ייצוגית ובירוקרטיה, היא אמורה לעבור מאסטרטגיה מהפכנית למדיניות רפורמיסטית ופרגמטית. הוא מעמיד את ההנחה במבחן השוואתי באמצעות חמאס הפלסטינית וחזבאללה הלבנונית, שתי תנועות אסלאמיות ששילבו פעילות דתית, חברתית ופוליטית עם מחויבות לג׳יהאד ולמאבק חמוש נגד ישראל. מסגרת הניתוח מבחינה בין שלושה מעגלי לגיטימציה: הליבה הארגונית, הציבור שהתנועה מבקשת לייצג, והכרה פוליטית חיצונית בתוך המדינה ומחוצה לה. בשני המקרים, הרחבת התמיכה הציבורית יצרה צורך במוסדות, שירותים, הנהגה היררכית והשתתפות בזירות רשמיות. חמאס פיתחה מנגנונים פנימיים וחיצוניים, שקלה דרכי השתתפות כבר בשנות התשעים, נכנסה לבחירות המוניציפליות ולבחירות למועצה המחוקקת הפלסטינית ב־2006, ולאחר ניצחונה נשאה באחריות ממשלתית; אך הפיצול עם פתח וההשתלטות האלימה על רצועת עזה המחישו, לפי סלע, שינוי שלא הושלם. חזבאללה התאימה את עצמה לסדר הלבנוני שלאחר מלחמת האזרחים, השתתפה בבחירות לפרלמנט ב־1992, בנתה בריתות ונכנסה לממשלה ב־2005, ובה בעת שמרה על יכולתה הצבאית ועל סיפור ה׳התנגדות׳. הממצא המרכזי הוא שהתמסדות יכולה להוסיף השתתפות פוליטית, רטוריקה מתונה וטקטיקות גמישות בלי להחליף את זהות התנועה או את יעדיה האסטרטגיים. זהו מחקר היסטורי השוואתי הנשען על ספרות ומקורות משניים ומסתיים לפני פרסומו ב־2015; הוא אינו מודד סיבתיות ואינו מתאר את מצב הארגונים כיום. תרומתו היא בהחלפת ציר פשוט של קיצוניות מול מתינות בתמונה של אסטרטגיות מקבילות, שבה מוסדות, בחירות ואלימות עשויים להתקיים יחד.
לקריאת העמוד
מי נעשה פעיל פוליטית? תפריטי מידע בבחירות 2013
גדי וולפספלד, מורן ירחי וטל שמואל־עזרן מנתחים סקר חתך מקוון שנערך בקרב 1,125 משתמשי אינטרנט בישראל בשבוע שלפני הבחירות לכנסת בינואר 2013. הם מציעים את המושג תפריט מידע פוליטי: מכלול מקורות המידע שאדם משלב בחיי היום־יום, ולא השפעתו של מדיום יחיד. החלוקה בין שימוש גבוה ונמוך במדיה מסורתית ובמדיה חברתית יוצרת ארבעה טיפוסים — נמנעים, מסורתיים, חברתיים ואקלקטיים. האקלקטיים, שצרכו הרבה משני סוגי המדיה, גילו את העניין והמסוגלות הפוליטיים הגבוהים ביותר והשתתפו יותר הן בזירה המקוונת והן בפעילות מסורתית. עם זאת, המסורתיים השיגו את רמת הידע הפוליטי הגבוהה ביותר, והמדיה המסורתית הייתה קשורה לידע כללי יותר מן המדיה החברתית. הממצאים מתיישבים עם האפשרות שמדיה חברתית מוסיפה נתיבי השתתפות ואינה מחליפה בהכרח את הפעילות האזרחית הוותיקה, אך מבנה המחקר החתכי והדיווח העצמי אינם מאפשרים לקבוע שהרגלי המדיה הם שגרמו להשתתפות.
לקריאת העמוד
מועצות ומהפכה: המוסד החסר של הדמוקרטיה ההשתתפותית
שמואל לדרמן טוען שתנועות חברתיות חדשות אימצו פרקטיקות של ארגון אופקי, פעולה מקדימה ודמוקרטיה ישירה, אך בדרך איבדו חלק מרכזי מן המסורת האנרכיסטית הוותיקה: ניסיון לתאר מוסדות שיאפשרו לאזרחים להשתתף בשלטון לאורך זמן. המאמר חוזר אל מועצות העובדים והאזרחים שהתעוררו במהפכות, אל הפדרליזם של פרודון ובקונין ואל הוויכוח על המועצות ברוסיה, ומציג אותן כחלופה מבוזרת הן למדינה ריכוזית והן לשלטון מפלגתי. תרומתה הייחודית של חנה ארנדט היא פירוש המועצות לא רק כמנגנון לניהול עצמי כלכלי, אלא כמרחב של חירות פוליטית חיובית: מקום שבו אזרחים מדברים, שופטים ופועלים יחד. לדרמן אינו מתעלם מן הקשיים. מועצות עלולות להחליף אליטה אחת באליטת פעילים, להותיר זכויות מיעוט ללא הגנה ולהעניק יתרון לבעלי זמן, השכלה וביטחון בדיבור. לכן הוא מסיים במקרה של התקצוב ההשתתפותי בפורטו אלגרה. על סמך מחקרה של רבקה אייברס הוא מתאר מוסדות מקומיים שבהם תושבים לא רק ייעצו אלא קבעו סדרי עדיפויות תקציביים, ושבהם שכונות מוחלשות השתתפו במידה רבה וההצלחות המעשיות הרחיבו את ההשתתפות. זהו מאמר פרשני־היסטורי הנשען על ספרות קיימת, לא ניסוי או תכנון חוקתי שלם. מסקנתו המצומצמת היא שניסיון מקומי יכול לחשוף תנאים שבהם מועצות נעשות מרחבי ממשל ממשיים, וכי שיקום המסורת המוסדית הזאת עשוי לעזור לתנועות השתתפותיות לעבור מן המחאה אל בניית חירות ציבורית.
לקריאת העמוד
גם מעבר לדמוקרטיה: ייצוג נשים נקשר למדיניות מהותית
אליזה פורמן־רבינוביצ׳י ואודי זומר מרחיבים את הדיון בייצוג נשים מעבר לדמוקרטיות. נקודת המוצא היא שבמערכות דמוקרטיות כבר מבוסס הקשר בין נוכחות נשים בתפקידי ייצוג לבין קידום מדיניות מהותית, אך פחות ממחצית הנשים בעולם חיות בדמוקרטיות. המחברים משערים שגם בדמוקרטיות חלקיות ובמשטרים לא־דמוקרטיים נשים נבחרות או ממונות יכולות לממש ייצוג מהותי. כדי לזהות את הקשר הם מציעים מסגרת הבוחנת כמה תרחישים ומנסה לנטרל שני הסברים חלופיים: אילוצים בינלאומיים וגישה חיובית כללית לשוויון מגדרי. הניתוח מתמקד במתאמים לאורך זמן בין שיעור הנשים בקרב הנציגים לבין תחומי מדיניות שבדרך כלל מושפעים מייצוג נשים — זכויות רבייה, הוצאות בריאות והוצאות חינוך. לפי התקציר, העדויות מראות שייצוג מהותי מופיע גם במשטרים לא־דמוקרטיים וחלקיים ולא רק בדמוקרטיות. עם זאת, מאחר שהתקציר מדווח על מתאמים, נכון להבחין בין דפוס עקבי לבין הוכחה שכל תוספת של נשים היא לבדה הסיבה לשינוי מדיניות.
לקריאת העמוד
ביקורת שיפוטית מול אחריותיות פוליטית: בג״ץ בין הגנת מיעוטים ללחצי הרוב
יואב דותן ממקם את הביקורת השיפוטית במתח שבין אחריותיות דמוקרטית לבין עצמאות מוסדית. לפי התאוריה החוקתית המתוארת בתקציר, בתי משפט נדרשים להגן על זכויות הפרט ובמיוחד על זכויות מיעוט, אך גם להימנע מהתערבות מופרזת בהחלטות של הרשות המחוקקת והמבצעת. שני העקרונות נשענים על כך שבית המשפט אינו מוסד ייצוגי ואינו אמור לשקף בכל פסיקה את העדפת הרוב; הצלחתו נבחנת ביכולתו לעמוד בלחצים ולמלא תפקיד נגד־רובני. מדעני מדינה שואלים אם עצמאות זו מתקיימת בפועל. עמדה ביקורתית גורסת שהתפקיד הנגד־רובני הוא שאיפה דוקטרינרית או אפילו מיתוס, וכי בתי משפט נוטים להעניק לגיטימציה לרפורמות ולנטיות תרבותיות שכבר התקבלו בממסד הפוליטי ובדעת הקהל. עמדה אחרת גורסת שגם אם בתי המשפט אינם מבודדים לחלוטין מן הציבור, הם עדיין מצליחים במקרים רבים לשמור על אוטונומיה מול לחץ פוליטי. המאמר בוחן את המחלוקת באמצעות המקרה של בית המשפט הגבוה לצדק בישראל.
לקריאת העמוד
מתי מדינות מיישמות החלטות של ועדת זכויות האדם של האו״ם?
ורה שיכלמן בוחנת מתי מדינות מיישמות סעדים שנקבעו ב׳עמדות׳ של ועדת זכויות האדם של האו״ם במסגרת הפרוטוקול האופציונלי הראשון לאמנה בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות. היא קידדה את דוחות המעקב של הדווח המיוחד ממושבים 110–118 בשנים 2014–2016: 76 תלונות נגד 28 מדינות ובהן 300 סעדים נפרדים. דרגת היישום של כל סעד הומרה לסולם סדר בן שמונה דרגות, והקשרים נאמדו ברגרסיות לוגיסטיות סדריות עם שגיאות תקן מקובצות לפי תלונה. הניתוח הושווה בשתי גרסאות משום של־45 תצפיות לא היה מידע: הוצאתן מן המדגם לעומת הצבתן בנקודת האמצע. הממצא העקבי ביותר הוא קשר חיובי בין ציון זכויות האדם הכללי של המדינה לבין יישום הסעדים; גם תמ״ג לנפש נקשר בחיוב, והסתייגות מהערה כללית 33 של הוועדה נקשרה ביישום נמוך יותר. לעומת זאת, מובהקותם של אפקטיביות ממשלתית, סוג המשטר, מספר ארגונים לא־ממשלתיים ועצמאות שיפוטית השתנתה בין גרסאות הניתוח. נמצא גם קשר חיובי מסוים בין ייצוג המדינה בוועדה לבין יישום, אך הוא אינו חזק בכל המודלים. סוג הסעד ורוב נושאי התלונות לא סיפקו הסבר יציב, והממצאים החיוביים בנושאי נשים ולהט״ב נשענים על ארבע תלונות בלבד. המדגם קצר בזמן, מבוסס במידה רבה על דיווחי מדינות ואינו מכסה השפעות רחבות של ההליך מעבר לביצוע סעד מסוים. לכן המחקר מציע דפוסים חשובים של שיתוף פעולה עם מוסד זכויות אדם שהחלטותיו נתפסות לעיתים כדין רך, אך אינו מספק אומדן סיבתי או תמונה מלאה של ציות למשפט זכויות האדם הבין־לאומי.
לקריאת העמוד
מי מניע את מי? מדיה דיגיטלית והשתתפות פוליטית
המאמר בוחן את כיוון הקשר בין שימוש במדיה דיגיטלית להשתתפות פוליטית באמצעות מטא־אנליזה ראשונה שהוגבלה למחקרי פאנל חוזרים. ג׳ניפר אוסר ושלי בוליאן איתרו בין מאי 2015 לפברואר 2019 38 מחקרי סקר, שנערכו על נתונים מן השנים 1982–2017 וכללו יחד יותר מ־70 אלף משיבים ו־279 מקדמים. המחקרים מדדו פעילויות דיגיטליות, כגון חדשות מקוונות, חדשות ברשתות חברתיות, ביטוי פוליטי מקוון ודוא״ל, והצליבו אותן עם התנהגות פוליטית ממשית כגון הצבעה ומחאה. בגלל השונות הרבה בסוגי המקדמים והתוצאות, המחברות השתמשו בשיטת ספירת קולות לפי כיוון ומובהקות ברמת p<0.05, ולא איחדו גדלי אפקט. בסך הכול 68% מן המקדמים היו חיוביים, אך רק 31% מכלל המקדמים היו מובהקים: 29% חיוביים ו־2% שליליים; ב־12.5% מן הבדיקות הלא־מובהקות לא דווח הכיוון. כאשר השימוש במדיה נבחן כמנבא של השתתפות, 29.8% מן הבדיקות היו חיוביות ומובהקות, לעומת 44.6% כאשר השתתפות קודמת נבחנה כמנבא של שימוש מאוחר במדיה; ההבדל בין התפלגויות התוצאות היה מובהק. גם מרווח הזמן היה קשור לדפוס: 38.9% מן הבדיקות בפאנלים של יותר משישה חודשים היו חיוביות ומובהקות, לעומת 24.2% בפאנלים קצרים יותר. התמונה תומכת אפוא יותר בחיזוק של פעילים קיימים מאשר בגיוס של לא־מעורבים, ועשויה לרמוז על העמקת אי־שוויון בהשתתפות. עם זאת, ספירת מובהקות רגישה לגודל המדגם, אינה מלמדת מהו גודל ההשפעה, וריבוי מקדמים מאותו מחקר אינו שקול ל־279 מחקרים עצמאיים; לכן אין לקרוא את הממצאים כאומדן אחיד של השפעה סיבתית.
לקריאת העמוד
כשהערכת השירות הציבורי נקשרת לשביעות הרצון מן הדמוקרטיה
גל אריאלי בוחן אם המינהל הציבורי הוא חלק מן האופן שבו אזרחים מעריכים את תפקוד הדמוקרטיה. המחקר משתמש במודול האזרחות של ISSP לשנת 2004, שנאסף בשנים 2003–2006, ומנתח 37,785 משיבים המקובצים ב־35 מדינות באמצעות מודלים ליניאריים היררכיים. ברמת הפרט נמדדה הערכת המינהל באמצעות שאלות על מחויבות השירות לציבור, תיקון טעויות ושחיתות, ושביעות הרצון מן הדמוקרטיה נבנתה מהערכת תפקודה בהווה ובעוד עשר שנים. הערכה חיובית יותר של המינהל נקשרה לשביעות רצון גבוהה יותר מן הדמוקרטיה והפחיתה יותר מן השונות הבלתי־מוסברת לעומת מסוגלות פוליטית, אמון בפוליטיקאים והוגנות הבחירות. ברמת המדינה, מדד האפקטיביות הממשלתית של הבנק העולמי נקשר גם הוא בחיוב לשביעות הרצון, בעוצמה שהמחבר מתאר כדומה ואף חזקה מזו של רמת הדמוקרטיה, הפיתוח האנושי והאמון בפרלמנט במודלים שנאמדו. עם זאת, משתני המדינה מתואמים מאוד זה עם זה, והיכולת לבודד את תרומתו הייחודית של כל אחד מהם מוגבלת. הנתונים חתכיים, מדדי התפיסה קצרים וההשוואה בין מדינות אינה מושלמת, ולכן הממצאים אינם מוכיחים שמינהל איכותי גורם לשביעות רצון דמוקרטית או שוללים סיבתיות הפוכה. תרומת המאמר היא בהצבת המפגש היומיומי עם השירות הציבורי כחלק מן החוויה הדמוקרטית, לצד מוסדות בחירה, אמון ותחושת השפעה.
לקריאת העמוד
מעבר לאוריינות ולהקניית שפה: מי נשמע ומי משתתף?
המאמר בוחן אם מהגרים ומיעוטי שפה גדולים חווים פחות השתתפות חברתית־פוליטית, ואם פערים כאלה קשורים למיומנות אוריינית בשפה שבה נערך מבחן PIAAC. אנקה גרוטלישן, סבטלנה צ׳צ׳שווילי־בולוטין, ליזאן היילמן וגרגור דוץ מנתחים בנפרד את אוסטריה, קנדה, גרמניה, ישראל וארצות הברית. הם מגדירים השתתפות באמצעות שני מדדים בני חמש דרגות: תחושה שלפרט יש השפעה על פעולת הממשלה, ותדירות של התנדבות פורמלית בארגון. בכל מדינה נאמדו שלושה מודלים ליניאריים לכל תוצאה: תחילה לפי דור הגירה ומיעוט שפה, אחר כך בתוספת גיל, מגדר, השכלה ותעסוקה, ולבסוף בתוספת ציון אוריינות. לפני בקרת האוריינות, מהגרי הדור הראשון דיווחו על מסוגלות פוליטית נמוכה יותר בארבע מדינות; בישראל לא נמצא פער כזה. לאחר הוספת האוריינות, פערי הדור הראשון במסוגלות הפוליטית כבר לא היו מובהקים באף אחת מחמש המדינות, אך דוברי צרפתית בקנדה ודוברי ערבית בישראל עדיין דיווחו על מסוגלות נמוכה יותר מדוברי שפת הרוב. בהתנדבות התמונה עמידה יותר: מהגרי הדור הראשון השתתפו פחות בכל חמש המדינות גם לאחר כל הבקרות, וכך גם מיעוטי השפה בקנדה ובישראל. המאמר מסיק שהקניית אוריינות ושפה עשויה לסייע למהגרים להרגיש שקולם נשמע, אך אינה מספיקה כדי לפתוח ארגונים, רשתות ומוסדות להשתתפות. עם זאת, הנתונים חתכיים, שני המדדים צרים ורשמיים, שפת המבחן היא רק קירוב לזהות לשונית, והמודלים מסבירים פחות מעשרה אחוזים מן השונות. לכן הממצאים מצביעים על דפוסי הכללה והדרה ואינם מוכיחים שאוריינות לבדה גורמת להשתתפות או שהבדלים בין מדינות נובעים ממדיניות מסוימת.
לקריאת העמוד
ללכת בעקבות המנהיג: כיצד מרוץ צמוד מגייס מצביעים?
המאמר מבקש לפתור את פרדוקס ההצבעה בלי להניח שכל אזרח מאמין שקולו היחיד יכריע בחירות ארציות. רון שחר ובארי ניילבאף מציעים מודל ״ללכת בעקבות המנהיג״: מנהיגי מפלגות הם שמחשבים אם מאמץ גיוס עשוי לשנות את התוצאה, ואילו מצביעים מגיבים למידע, להוזלת עלויות, ללחץ חברתי ולאותות שהמנהיגים מפיצים. הבדיקה מתחילה בפאנל של 539 תצפיות ברמת המדינה מ־11 בחירות לנשיאות ארצות הברית בשנים 1948–1988. במקום להשתמש בפער שהתגלה לאחר הבחירות, החוקרים חוזים מראש את שיעור הקול הדמוקרטי באמצעות מידע שהיה זמין עד אוגוסט ומראים ששיעור ההצבעה גבוה יותר במרוצים חזויים צמודים, במדינות קטנות יותר ובמדינות שלהן יותר אלקטורים. ניתוח של 1,216 משיבים בסקר הבחירות של 1976 מוסיף שמפלגות נטו יותר להתקשר או לבקר אצל אנשים במדינות שבהן נחזה מרוץ צמוד. לאחר מכן המחברים אומדים במשותף מודל שיווי משקל של העדפות, מאמץ והשתתפות, ובאמצעות 100 אלף הדמיות של תוצאות המדינות מעריכים את הסיכוי שמדינה תהיה מכרעת בתוצאה הארצית. לפי האומדן המבני, עלייה של אחוז אחד בצמידות החזויה מגדילה את המאמץ ובהמשך את ההשתתפות ב־0.34%, ותוספת של מיליון בעלי זכות בחירה מעלה את עלות הגיוס ומפחיתה את ההשתתפות בכאחוז. אף שהמנהיגים מייחסים לניצחון הארצי ערך הגדול פי 13 מניצחון במדינה, ברוב המכריע של התצפיות הסיכוי הנמוך שמדינה תכריע את האומה משאיר לתמריץ המדינתי השפעה מעשית גדולה יותר. בדיקת חוץ מראה שהמאמץ שהמודל הסיק בלי להשתמש בנתוני קשר אכן מנבא את שיעור הנשאלים שדיווחו על פנייה ממפלגה. עם זאת, מאמץ המנהיגים הוא משתנה סמוי הנשען על הנחות מבניות, חלופות המבוססות פשוט יותר על מספר האלקטורים התאימו אף מעט טוב יותר, והנתונים ההיסטוריים והמצרפיים אינם מוכיחים שכל מנגנון פועל כך אצל כל מצביע או בכל מערכת בחירות.
לקריאת העמוד
יותר משתתפים, פחות ייצוג? המתח הדמוקרטי בתוך מפלגות
המאמר בוחן הנחה רווחת שלפיה הרחבת ההשתתפות בבחירת מועמדי מפלגה משפרת בהכרח את הדמוקרטיה. גדעון רהט, ראובן חזן וריצ׳רד כ״ץ מפרידים בין שלושה ערכים: הכללת משתתפים בגוף הבוחר, תחרות על מקומות ריאליים ברשימה וייצוג נשים ברשימת המועמדים. הם מנתחים יותר ממאה הליכי בחירת מועמדים בעשרות מפלגות ישראליות שהתמודדו בלפחות שתי מערכות בחירות רצופות עד בחירות 2003. ההליכים חולקו לבחירה בוועדת מינויים קטנה, בוועידת צירים נבחרת או בהצבעת כלל חברי המפלגה. התחרות נמדדה באמצעות הצלחת מועמדים שאינם מכהנים, דירוגם ומספר המתמודדים; הייצוג נמדד באמצעות שיעור הנשים במקומות ריאליים ודירוגן היחסי. ועדות מינויים הציגו את רמת התחרות הנמוכה ביותר, ואילו הצבעת צירים הייתה תחרותית יותר מפריימריז של חברים בשניים משלושת המדדים לאחר ניכוי מנגנוני שריון. בנתונים הגולמיים, שיעור הנשים במקומות ריאליים היה 10.5% ברשימות שקבעו ועדות, 8.5% ברשימות שקבעו צירים ו־9.3% ברשימות שקבעו חברי מפלגה. המחברים מדגישים שההבדלים הקטנים התרחשו על פני תקופות שונות, אך ההשוואה למגמה העולמית מחזקת בעיניהם את האפשרות שהרחבת הגוף הבוחר בישראל לוותה בירידה יחסית בייצוג. מסקנתם היא שהשתתפות, תחרות וייצוג עלולים להתנגש, ולכן איכות דמוקרטית אינה נמדדת רק במספר הזכאים להצביע בתוך המפלגה.
לקריאת העמוד
שלושה מנכ״לים רפובליקנים על כל דמוקרט: תרומות פוליטיות ושקיפות תאגידית
המאמר בוחן את ההעדפות המפלגתיות של קבוצה קטנה אך עתירת משאבים והשפעה: מנכ״לי חברות ציבוריות גדולות בארצות הברית. החוקרים זיהו 5,078 אנשים שכיהנו כמנכ״לים בחברות S&P 1500 בשנים 2000–2017 וחיברו אותם לרישומי תרומות של ועדת הבחירות הפדרלית; לאחר התאמה רב־שלבית נמצאו נתונים מהימנים ל־3,810 מנכ״לים. התרומות שויכו למפלגות גם כאשר עברו דרך ועדות, והעדפת מנכ״ל חושבה בחלון נע של שמונה שנים. לפי הסף המרכזי, מנכ״ל־שנה סווג רפובליקני אם יותר משני שלישים מן התרומות היטיבו עם רפובליקנים, דמוקרטי לפי אותו כלל, וניטרלי אם אף מפלגה לא עברה את הסף. 57.7% מתצפיות מנכ״ל־שנה סווגו רפובליקניות, 18.6% דמוקרטיות ו־23.7% ניטרליות — יחס של 3.1 ל־1; החציון הפנה 75% מן התרומות לרפובליקנים. בקרב האנשים בקבוצת המנכ״לים, כלל התרומות שאותרו בתקופה הסתכמו בכ־320 מיליון דולר לרפובליקנים לעומת כ־155 מיליון לדמוקרטים, במחירי 2017. הנטייה הופיעה בכל שנה, בכל שלוש קבוצות גודל החברה, בכל 12 ענפי Fama–French ובכל ארבעת אזורי המפקד, אך עוצמתה השתנתה מאוד: בענף האנרגיה 89.1% סווגו רפובליקנים ורק 4.7% דמוקרטים, ובדרום ובמערב התיכון היחס היה בערך שבעה לאחד. בקרב גברים הייתה נטייה רפובליקנית ברורה, ואילו בקרב נשים — שהיו רק 2.8% מן המדגם — שיעורי שתי המפלגות היו קרובים הרבה יותר. בסוף 2017 חברות בראשות מנכ״לים רפובליקנים החזיקו שווי שוק מצרפי של כ־8.3 טריליון דולר, לעומת כ־4.8 טריליון בראשות מנכ״לים דמוקרטים. לבדיקת החלטה תאגידית בעלת ממד פוליטי חיברו החוקרים את הסיווג למדד CPA-Zicklin של גילוי, מדיניות ופיקוח על הוצאות פוליטיות בחברות S&P 500 בשנים 2015–2017. לאחר בקרה על שווי שוק, מגדר, אזור, ענף ושנה, מנכ״ל רפובליקני נקשר לציון כולל נמוך בכ־6.9 נקודות מתוך 100, לעומת ממוצע 42.1. זהו קשר תצפיתי ולא הוכחה שהעדפת המנכ״ל גרמה למדיניות הגילוי; תרומות עשויות לשקף גם קשרים ואינטרסים, וכרבע מן המנכ״לים הראשוניים לא הותאמו לרישומי תרומה. המחברים גם אינם קובעים אם הנטייה הרפובליקנית או שקיפות רבה יותר רצויות מבחינה נורמטיבית. תרומתם היא בסיס אמפירי להבנת ההטיה המפלגתית האפשרית בעצה שמנכ״לים מספקים, בהוצאה פוליטית תאגידית ובהחלטות שבהן הנהגה עסקית ויחסי כוח דמוקרטיים נפגשים.
לקריאת העמוד
פורטנייט כזירת ויכוח פוליטי: תרבות פופולרית פתחה שיחה אך כמעט לא גישרה בין מחנות
המאמר שואל אם תרבות פופולרית יכולה להפוך תחביב משותף למרחב שבו צעירים מבטאים עמדה ואף משוחחים עם בעלי דעה פוליטית אחרת. המקרה שנבחר הוא המם של בניית חומת הגבול שהציע דונלד טראמפ בתוך משחק Fortnite, משום שהוא מחבר סוגיה פוליטית מקטבת לעולם תוכן צעיר שקיים ב־YouTube, ב־TikTok וב־Instagram. החוקרות בחרו את שני הפריטים בעלי מספר התגובות הגדול ביותר בכל פלטפורמה וניתחו 6,398 תגובות בשיטות כמותיות ואיכותניות. הן קידדו תגובה כפוליטית אם הזכירה שחקן, קבוצה או סוגיה פוליטיים, ולאחר מכן סיווגו עמדה כלפי טראמפ, נימוס, אזרחיות ושיחה חוצת־עמדות בתוך שרשור. בסך הכול 1,369 תגובות, 21.4%, היו פוליטיות, אך הממוצע השתנה מאוד: כ־44% ב־TikTok, כ־40% ב־YouTube ורק כ־4% ב־Instagram. גם תוכן הפריט השפיע: סרטון YouTube שבו בניית החומה הייתה מרכז המשחק הניב 48.9% תגובות פוליטיות, לעומת 31.5% בסרטון שבו החומה הייתה מהלך משני בתוך תחרות. עולם המשחק סיפק משאבים סמליים — חומות, דמויות ללא "סקין" ושחקנים בעלי כרטיס בתשלום — שבאמצעותם מגיבים שיבחו את טראמפ, לעגו לו או תרגמו את ויכוח ההגירה למטפורות משחק. אך אותו אוצר מילים שימש לעיתים להקטנת מהגרים ולחיזוק גבול בין "אנחנו" ל"הם". בכל שש הזירות הופיעו קולות בעד ונגד טראמפ, אולם שיחה ישירה בין המחנות הייתה נדירה מאוד, ובשני פריטי Instagram לא נמצאה כלל. חוסר נימוס הופיע ב־13.8% עד 27.3% מן התגובות הפוליטיות לפי הפריט, בעוד אי־אזרחיות במובן של סטריאוטיפים, שלילת זכויות או איום על הדמוקרטיה הייתה נדירה יותר, 0% עד 5.4%. החוקרות מסיקות שתרבות פופולרית יכולה למשוך קהלים מגוונים ולתת לצעירים שפה משותפת לביטוי פוליטי, אך השפה אינה יוצרת מעצמה הקשבה או גישור; תוכן, נורמות ואפשרויות הפעולה של כל פלטפורמה מעצבים את התוצאה. הממצאים תיאוריים ומבוססים על שישה פריטים פופולריים בלבד, וגיל המגיבים לא היה ידוע אלא הוסק מן הקהל של המשחק והפלטפורמות. לכן אין להכליל את האחוזים לכל צעירי ארצות הברית או לכל שיחה בכל פלטפורמה, אך המקרה מדגים מדוע עצם המפגש סביב תחביב אינו מבטיח שיח דמוקרטי חוצה מחנות.
לקריאת העמוד
המחאה קדמה לזינוק ברשתות: האביב הערבי מלמד שהפוליטיקה באה ראשונה
המאמר מערער על הכינוי הפשוט "מהפכת פייסבוק" ומציע שני עקרונות: הפוליטיקה קודמת לרשתות החברתיות הן מבחינה אנליטית והן מבחינה כרונולוגית. אנליטית, אי אפשר להבין את תפקיד המדיה בלי לבדוק את עומק המצוקה, הדיכוי, המשאבים והנגישות לתקשורת בכל מדינה. כרונולוגית, אירוע פוליטי גדול צפוי להגדיל שימוש במדיה יותר משהתפשטות המדיה לבדה צפויה להצית אירוע כזה. החוקרים חיברו נתוני מחאה, משטר, כלכלה וחדירת אינטרנט, פייסבוק וטוויטר בעשרים מדינות וברשות הפלסטינית, אם כי לא כל משתנה היה זמין בכל מקום. מדד המחאה ספר, בסולם 0–8, את מספר הימים שבהם התקיימה מחאה משמעותית של לפחות אלף משתתפים בתוך חלון שמונת הימים הפעיל ביותר. בהשוואה הפשוטה נמצא קשר שלילי בין חדירת רשתות חברתיות להיקף המחאה: המדינות שבהן המצוקה הייתה רבה יותר נטו להיות גם עניות, מדכאות ופחות מחוברות, אך בהן התרחשה יותר מחאה. המחברים מכנים זאת אי־שוויון מצטבר ומזהירים שהקשר ברמת המדינה אינו שולל שרשתות סייעו לפעילים מסוימים — הסקה כזאת תהיה כשל אקולוגי. לבדיקת הרצף בזמן הם השתמשו בשלושה מדדי קירוב. קצב הרישום לפייסבוק האט מן התקופה המוקדמת לתקופה הסמוכה למחאה, מ־2.03% ל־1.49%, ואז עלה ל־2.78% בתקופת המחאות. חיפושי Google אחר "Facebook" זינקו אחרי 25 בינואר 2011 במצרים ובסוריה, אך לא הציגו שבירה מקבילה בעומאן ובאיחוד האמירויות; גם רשימות מונחי החיפוש המובילים נעשו חדשותיות וחברתיות יותר בזמן המחאה ואחריה במדינות הסוערות. התוצאות מתאימות למעגל פוליטיקה–מדיה–פוליטיקה: שינוי פוליטי מעלה שימוש במדיה, והשימוש עשוי בתורו לסייע בהמשך הגיוס. אולם המחקר בוחן ישירות רק את החצי הראשון של המעגל, נשען על מדדי קירוב ולא על שימוש אישי, ואינו מוכיח שהמדיה לא תרמה להמשך ההתקוממות או לדמוקרטיזציה. מסקנתו המדויקת היא שהרשתות הן תשתית חשובה כשהן פוגשות נגישות ומוטיבציה פוליטית, אך אין להבין אותן מחוץ למוסדות, לארגונים וליחסי הכוח שבתוכם הן פועלות.
לקריאת העמוד
דגל מתחת לסף המודעות: רמז לאומי צמצם פערים פוליטיים ונקשר גם להצבעה
המאמר בוחן טענה מאתגרת על אזרחות רציונלית: גם רמז לאומי שאנשים אינם מדווחים כי ראו עשוי לשנות עמדות והחלטות פוליטיות. בשלושה ניסויים אקראיים בישראל הוצג דגל ישראל למשך 16 אלפיות השנייה ומיד כוסה במסכה חזותית; קבוצת הביקורת ראתה דגל מפורק. החוקרים השוו משתתפים שקיבלו ציון גבוה או נמוך במדד הזדהות עם הלאומיות הישראלית, IWIN. בניסוי הראשון, בקרב 53 משתתפים, הפער בעמדות על הסכסוך הישראלי־פלסטיני שהיה רחב בקבוצת הביקורת כמעט נעלם לאחר החשיפה לדגל, בלי שינוי בשאלות ביקורת לא־פוליטיות. ניסוי שני, שנערך בשבועות שלפני ההתנתקות מעזה בקרב 46 משתתפים, שחזר את ההתכנסות בעמדות כלפי מתנחלים והנסיגה. בניסוי השלישי השתתפו תחילה 221 אנשים בשבוע שלפני בחירות מרץ 2006; לאחר סינון מי שדיווחו על מודעות לגירוי ובעקבות נשירה במעקב, ניתוח ההצבעה בפועל נשען על 101 משיבים. בקבוצה זו צומצם הפער בין בעלי IWIN גבוה ונמוך ב־63% בכוונות ההצבעה וב־88% בדיווח על ההצבעה בפועל. התוצאה אינה פשוטה של תזוזה ימינה או שמאלה: שתי הקבוצות התקרבו למרכז הפוליטי, והמחברים מציעים שהדגל הפעיל את הציונות הזרמית שסימל בהקשר הישראלי. עם זאת הם לא בדקו ישירות אם פעל יעד של אחדות, שינוי במשקל המידע או מנגנון אחר; גם אין מכאן ראיה שכל דגל, בכל מדינה ובכל תקופה, יוצר התמתנות. לפיכך תרומת המחקר היא הדגמת האפשרות שסמל לאומי מוסווה ישפיע על שיפוט ואף יהיה קשור להתנהגות אלקטורלית, לצד צורך בשחזור, במדגמים רחבים ובבדיקת סמלים והקשרים אחרים.
לקריאת העמוד
אחרי דובס: כיצד השתנה פער הרישום להצבעה בין נשים לגברים?
המאמר בוחן אם מוסד שיפוטי יכול להניע פעולה פוליטית בעקבות שינוי חד בזכויות: ביטול ההגנה החוקתית הפדרלית על הפלות בפסק דין דובס. במקום להסתמך על עמדות מדווחות, המחברים מנתחים 296,478 רישומי בוחרים מנהליים בצפון קרוליינה בין 13 במאי ל־8 ביולי 2022 ומשווים את התזמון לחלונות המקבילים בבחירות האמצע של 2014 ושל 2018. מאחר שטיוטת דובס הודלפה ב־2 במאי ופסק הדין ניתן ב־24 ביוני, הם בוחנים תשע נקודות חיתוך שבועיות ומשתמשים ב־17 ביוני כנקודה המרכזית בתקופת המידע המצטבר. במודל הבסיסי, הסיכויים של מי שסימנו אישה בטופס להופיע ברישומים שלאחר 17 ביוני היו גבוהים ב־3.8% משל כל יתר תגובות המגדר; לאחר הוספת שיוך מפלגתי נשאר יתרון מובהק של 2.8%. ביחס לרפובליקנים, הסיכויים של דמוקרטים להירשם בתקופה שלאחר החיתוך היו גבוהים ב־13.5% ושל בלתי־משויכים ב־10.7%, ונמצאה אינטראקציה חיובית ומובהקת בין אישה לבין הזדהות דמוקרטית ביחס סיכויים של 1.079. לעומת זאת, גיל 49 ומטה לא היה מנבא מובהק במודל שכלל שיוך מפלגתי, ולכן השערת גיל הפריון לא קיבלה תמיכה. הפער לטובת נשים גדל ביותר מ־60% ממחוזות המדינה ובכל המחוזות המאוכלסים ביותר, וניתוח סדרת זמן יומית מצא ב־17 ביוני קפיצה מובהקת של 0.0483 ביחס בין נשים לכל יתר קטגוריות המגדר, בלי מגמה ליניארית או שינוי מובהק בשיפוע. הדפוס הממוקד באמצע יוני הופיע ב־2022 ולא בשתי שנות ההשוואה. עם זאת, המחקר תצפיתי ומוגבל למדינה אחת; רישום אינו הצבעה, שדות דמוגרפיים רבים חסרים, ואין מדינת ביקורת בת־זמן שמבודדת את דובס מאירועים אחרים. הממצאים מספקים אפוא ראיה התנהגותית לקשר בין סביבת הפסיקה לבין שינוי ברישום, אך אינם מוכיחים שהפסיקה גרמה לקולות מסוימים או הכריעה את בחירות האמצע.
לקריאת העמוד
מה הציבור מכנה שחיתות פוליטית — ואיך מודדים את גבולות המושג
המאמר מציע להבחין בין המושג הכללי שחיתות פוליטית לבין ה"תפיסה" הציבורית שלו — מערכת הגבולות שבאמצעותה אנשים מחליטים אילו מעשים של בעלי תפקידים נכללים במושג. דורון נבות ואיתי בארי גזרו מן הספרות שישה ממדים אפשריים של ההגדרה, פיתחו שאלון בן 22 תרחישים, בחנו אותו בפיילוט ולאחר מכן העבירו אותו ב־2012 למדגם מכסות אקראי של 296 אזרחים בגיל הצבעה בארבע ערים בישראל. ניתוח הגורמים העלה מבנה בן שישה ממדים ומהימנות פנימית גבוהה לכלי הכולל, אך המחברים מציגים זאת כשלב ראשוני בפיתוח המדד ולא כאימות סופי. במדגם, סוג הרווח וזהות הנהנה השפיעו יותר על סיווג מעשה כשחיתות, ואילו עצם אי־החוקיות השפיעה פחות; בממוצע נטו המשתתפים לתפיסה רחבה ולא מצמצמת של המושג. תפיסה רחבה יותר נקשרה לתפיסה שהמערכת הפוליטית מושחתת יותר, אך המדדים הכוללים לא הצביעו על קשר פשוט בין רוחב ההגדרה לבין סובלנות לשחיתות. המאמר מדגיש כי רוחב ההגדרה, רגישות לזיהוי שחיתות במקרים מובהקים, סובלנות מוסרית והערכת היקף השחיתות במערכת אינם אותו דבר. לכן הוא מציע תשתית למדידה מדויקת יותר של דעת קהל, אך אינו קובע שהמדגם מייצג את ישראל כולה, אינו מזהה מה יצר את התפיסות ואינו מודד שחיתות בפועל.
לקריאת העמוד
לא בידוד ולא פתיחות: כיצד מנהיגים פופוליסטים בוחרים מתי לאמץ את העולם
המאמר יוצא מחידה: מנהיגים פופוליסטים מציגים לא פעם את הזירה הבינלאומית כממלכתן של אליטות זרות, אך גם מחפשים בה בעלי ברית, רעיונות, סגנונות ובמות להופעה פוליטית. כדי להסביר מתי הם דוחים התפתחויות שמקורן מחוץ למדינה ומתי הם מאמצים אותן, המחברים מציעים שלושה מנגנונים: לגיטימציה של העם ושל המנהיג מול האליטה, שמירה על תמיכת קהלי הבית, והזדמנות להיבדל מממשלות קודמות. ההשוואה האיכותנית מתמקדת בז׳איר בולסונארו בברזיל, איש ימין פופוליסטי בעל סגנון עימותי, ובאנדרס מנואל לופס אוברדור במקסיקו, איש שמאל פופוליסטי בעל דפוס פסיבי־אגרסיבי. בולסונארו תקף מוסדות, נורמות אקלים ואליטות גלובליות, אך טיפח קשרים עם מנהיגים דומים, פעל ב־BRICS ושמר על יחסים כלכליים עם סין ועל הממד המסחרי של MERCOSUR. לופס אוברדור הצהיר על העדפת ענייני פנים והחליש ערוצים דיפלומטיים, אך שיתף פעולה באופן פרגמטי עם ארצות הברית, פעל מול הגירה והגיב באופן בררני למשברים אזוריים. בשני המקרים, המעורבות או האדישות השתנו לפי ההקשר ולא לפי דוקטרינה עקבית של בידוד. שני מקרי בוחן אינם מאפשרים להכליל על כל הפופוליזם, אך הם מראים שמדיניות חוץ פופוליסטית מובנת טוב יותר כתהליך אישי, תגובתי ותלוי־קהל מאשר כרשימת עמדות קבועה.
לקריאת העמוד
חופש דת על הנייר, אפליה בפועל: הפרדוקס של דמוקרטיות נוצריות עשירות
המחקר בוחן אפליה דתית כלפי 307 מיעוטים ב־67 דמוקרטיות בעלות רוב נוצרי, על בסיס מאגר Religion and State–Minorities 3 ובשתי נקודות זמן: 1990 או השנה המוקדמת הזמינה, ו־2014. הוא מבחין בין הגבלות שמטילות רשויות המדינה על מנהגים ומוסדות של מיעוטים לבין פגיעה מצד שחקנים חברתיים. בניגוד לציפייה שחופש הדת יהיה מוגן במיוחד בדמוקרטיות מערביות ליברליות, רמת האפליה הממשלתית המוחלטת הייתה נמוכה יותר במדינות המתפתחות, ואפליה כלשהי נמצאה ברוב הגדול של המדינות. Fox בוחן שלושה הסברים לפער: למדינות עשירות יש יותר משאבים להפעיל הגבלות; מדינות מערביות תומכות בדת במידה רבה יותר, ותמיכה כזו קשורה לאפליה; ואפליה חברתית, שגם היא גבוהה יותר במערב, קשורה לאפליה ממשלתית. מבחני רגרסיה עם בקרות כלכליות, דמוגרפיות, משטריות ודתיות תומכים בשלושת ההסברים, אך גם חושפים הבחנה חשובה: לאחר החזקת גורמים אלה קבועים מופיעה נטייה מערבית יחסית לפחות אפליה, בעוד שבפועל השפעת העושר, התמיכה בדת והעוינות החברתית גוברת עליה. זהו מחקר תצפיתי שאינו מוכיח סיבתיות, והמדדים תלויים בזמינות ובקידוד של דיווחים; עם זאת, הוא מערער על ההנחה שמעמד של דמוקרטיה ליברלית מבטיח כשלעצמו שוויון דתי.
לקריאת העמוד
זכויות דת בצבא: בין יחס שווה לאקומניזם
נחשון פרז בוחן כיצד מדינה דמוקרטית יכולה להגן על חופש הדת והמצפון בתוך הצבא, מוסד שבו השלטון קובע במידה חריגה את זמנם, תנועתם, מגוריהם וגישה של המשרתים למשאבים. המאמר הוא ניתוח נורמטיבי של עיצוב מוסדות, הנשען על תאוריה פוליטית, פסיקה ודוגמאות מכמה צבאות; הוא אינו מחקר השוואתי כמותי ואינו מודד תוצאות אמפיריות של כל מודל. הטענה הפותחת היא שמודל ההפרדה או אי־ההתערבות, המתאים יחסית לאגודות דתיות וולונטריות בחברה האזרחית, אינו מספיק בצבא. אם המדינה אינה מספקת זמן, מקום, ספרי תפילה וגישה לאנשי דת במקום שבו היא עצמה מגבילה את החלופות, חוסר ההתערבות עלול להפוך לשלילה בפועל של האפשרות לקיים דת. המונח מוסד לא־וולונטרי מתאר בעיקר את המבנה הכולל והכפוף של הצבא, גם כששער הכניסה אליו מבוסס פורמלית על גיוס מרצון. לאחר שלילת פתרון ההפרדה, המאמר בוחן שלושה טיפוסים אידאליים. מודל דת הרוב מעניק לדת הדומיננטית הכרה, משאבים ומעמד, ומשאיר משרתים מדתות אחרות להסתמך על משאבים אזרחיים, על רצון טוב או על שירות דרך המסגרת הדומיננטית. בחברה האזרחית אפשר לטעון שמיעוט רשאי להתארגן בנפרד, אך בתוך מוסד טוטלי הפתרון הזה אינו זמין באותה מידה, ולכן העדפת הרוב מתקרבת להפליה פעילה. מודל היחס השווה, המקביל לריבוי ממוסד, מכיר בכמה דתות או זרמים, מקצה לכל אחד אנשי דת ומשאבים ושומר על האוטונומיה הדתית שלהם. יתרונו הוא הגנה טובה יותר הן על חיילים והן על אנשי הדת, שאינם נדרשים לערוך טקס הסותר את אמונתם; חסרונו הוא שכל רשימת הכרה מותירה קבוצות קטנות מחוץ למסגרת ועלולה לשעתק אי־שוויון במשאבים. המודל האקומני מבקש מאנשי הדת לשרת את כלל החיילים ללא קשר להשתייכותם. בגרסה החברתית הוא עלול להפוך את הכומר או הרב למעין עובד תמיכה ולדלל את השירות הדתי, ובגרסה הדתית הוא עלול לחייב התאמת טקסים ודרשות עד כדי פגיעה במצפונו של איש הדת. לצד זאת, לצבא יש אינטרס לגיטימי בלכידות ובמניעת הטפה מפלגת, ולכן לא כל מגבלה היא פסולה; הקושי הוא לזהות מתי אין עוד קשר מספק לצורך צבאי. פרז ממחיש את המודלים באמצעות המחלוקת על קבורה צבאית בצה״ל. עד השינוי שנדון במאמר, חיילים יהודים יכלו לקבל הלוויה צבאית־דתית אורתודוקסית או קבורה אזרחית ללא מלוא המאפיינים הצבאיים. בעקבות עתירה מ־2017 ופסק דין מ־2019 הוכרה האפשרות לטקס צבאי יהודי רפורמי, קונסרבטיבי או חילוני, צעד מן העדפת דת הרוב לעבר יחס שווה. השינוי הרחיב בחירה והכרה אך לא כלל את כל הקבוצות, ובפרט לא יצר מערך של אנשי דת צבאיים לא־יהודים. המסקנה היא שהעדפת דת הרוב היא החלופה הפחות מתאימה לסטנדרט ליברלי בצבא. יחס שווה ואקומניזם עדיפים אך לא שלמים, וייתכן שהסדר משולב — כמה מסגרות מוכרות לצד שירות אקומני מוגבל לדתות או זרמים קרובים — יצמצם את הפגיעה בלי להבטיח פתרון מלא.
לקריאת העמוד
תחושת ייצוג פוליטי וסיפורים לאומיים: המקרה הישראלי
יעל ר׳ קפלן, תמיר שפר, ישראל וייסמל־מנור ושאול ר׳ שנהב בוחנים מקור אפשרי לתחושת ייצוג שהספרות נוטה להחמיץ: מידת הדמיון בין הסיפור האישי שאזרח מספר על האומה לבין המטא־נרטיב הקולקטיבי שהמדינה מציגה. במקום למדוד ייצוג רק לפי פעולות נבחרי ציבור, התאמה בין העדפות לתוצאות או דמיון דמוגרפי, הם מתמקדים בתחושת השייכות של המיוצגים לקהילה הלאומית. המחקר משלב את סקר INES שלאחר בחירות אפריל 2019 עם ניתוח תוכן של הכרזת העצמאות. הסקר נערך בטלפון בעברית ובערבית וכלל 1,307 משיבים, מהם 1,132 יהודים ו־175 ערבים; שני משיבים חסרי נתונים הוצאו, ומספר התצפיות השתנה בין המודלים. המשתתפים התבקשו לציין אירוע עבר מרכזי בתולדות המדינה והעם ואירוע או התפתחות שהיו רוצים לראות בעתיד. החוקרים קידדו בתשובות שלושה רכיבי סיפור — שחקנים, פעולות וערכים — באמצעות קטגוריות שנבנו מן החומר, ובדקו מהימנות עם מקודד עצמאי שלא ידע את ההשערה; אלפא של קריפנדורף היה גבוה מ־0.81. את המטא־נרטיב המדינתי הם הפיקו מאותם שלושה רכיבים בהכרזת העצמאות. הרכיבים השכיחים ביותר היו העם כשחקן, דרישת עצמאות ושמירת ריבונות כפעולה וזיקה לארץ כערך. לכל משיב חושב ציון התאמה מ־0 עד 3 לפי מספר הרכיבים שחלק סיפורו עם שלושת רכיבי המטא־נרטיב. תחושת ייצוג קולקטיבית נמדדה בשאלה עד כמה המערכת הפוליטית בישראל מייצגת את המשיב בכלל, ואילו ייצוג דיאדי נמדד ביחס למפלגות ולפוליטיקאים. בניתוח הראשוני נמצא קשר חיובי ומובהק בין דמיון הסיפורים לבין תחושת הייצוג הקולקטיבית, B=.111, β=.086, p=.002. הקשר נשמר לאחר בקרה על נטייה פוליטית ומאפיינים דמוגרפיים, דתיים, לאומיים וחברתיים־כלכליים, וכן בבדיקת עמידות ששקללה את כל רכיבי ההכרזה ולא רק את שלושת השכיחים. לעומת זאת, לאחר הכנסת משתני הבקרה לא נמצא קשר מובהק לייצוג הדיאדי בידי מפלגה או פוליטיקאי. ההבחנה הגיונית למסגרת התאורטית: טקסט מכונן פונה אל הקולקטיב כולו, בעוד מפלגות מתחרות על קהלים מסוימים ואף יכולות לערער על סיפור המדינה. זהו מחקר תצפיתי במקרה מדינה אחד ובנקודת זמן אחת, ולכן הוא אינו מוכיח שהדמיון הסיפורי גורם לתחושת ייצוג או שהכרזת העצמאות היא הטקסט היחיד שמעצב אותה. תרומתו היא מושגית ומתודולוגית: הוא מראה כיצד אפשר להציב סיפורים אישיים וטקסט מכונן על סולם משותף, ומחדד שסיפור לאומי עשוי לחזק שייכות אצל מי שרואה את עצמו בתוכו ובה בעת להרחיק אזרחים שסיפורם אינו נכלל בו.
לקריאת העמוד
כשהון פרטי קונה השפעה — ממימון מפלגות למימון העיתונות
המאמר בוחן כיצד כסף פרטי עלול להשחית או לעוות מוסדות שמתווכים בין אזרחים לשלטון. עידו פורת מנתח את פסק הדין My Vote Counts של בית המשפט החוקתי בדרום אפריקה, שחיבר בין הזכות למידע לבין הצבעה מושכלת וחייב הסדרה של רישום, שמירה וגילוי סביר של מידע על מימון פרטי. הוא מציג את החקיקה שנכנסה לתוקף ב־2021, משווה אותה למשטרי המימון המנוגדים כמעט של ישראל וארצות הברית, ומזהה בה הישגים לצד פרצות: תקרת תרומה גבוהה, אפשרות לתרומות תאגידיות, היעדר פיקוח מקיף על הוצאות ועל מימון עקיף וסף גילוי שאינו מכסה כל סכום. מן הפסיקה הוא גוזר תאוריה ראשונית נגד קניית הדמוקרטיה, המבוססת על שקיפות ועל אי־כפיפות של מוסד דמוקרטי לבעלי הון. בחלקו השני המאמר מחיל את המסגרת על העיתונות, שהיחלשות הכנסותיה המסורתיות מגבירה את תלותה בבעלים, מפרסמים, יחסי ציבור, גורמי שלטון ומממנים אידאולוגיים. פורת מציע לבחון גילוי של אינטרסים ומימון, חיזוק עצמאות מערכתית, הגבלות על השפעה מסחרית ומימון ציבורי לפי קריטריונים עצמאיים. זהו טיעון משפטי ונורמטיבי השוואתי, לא בדיקה אמפירית של השפעת הרפורמה או תכנית רגולטורית מלאה, והמאמר עצמו מדגיש שהעיתונות שונה ממפלגות ושמעורבות המדינה בה מסכנת במיוחד את חופש העיתונות.
לקריאת העמוד
מתי הפוליטיקה באמת נעשית אישית? מסגרת למדידת פרסונליזציה
השיח על פרסונליזציה פוליטית מאגד תופעות שונות מאוד — מעוצמת ראש ממשלה, דרך סיקור אישי של מועמדים ועד הצבעה לפי אהדה למנהיג. הלנה הלבו פדרסן וגדעון רהט מציעים מסגרת שתאפשר להבחין ביניהן ולהשוות מחקרים בלי לערבב מושגים. נקודת המוצא שלהם היא יחסית: פרסונליזציה היא תהליך שבו משקלם של שחקנים יחידים גדל לאורך זמן ביחס למשקלם של שחקנים קולקטיביים, ובראשם מפלגות; פוליטיקה מותאמת־אישית היא מצב בנקודת זמן שבו היחידים חשובים יותר ביחס לקבוצות. לכן נראות רבה של פוליטיקאי אינה מספיקה אם גם נראות מפלגתו גדלה באותה מידה, וטענה על תהליך מחייבת נתוני אורך. המחברים מציעים לסווג כל מחקר בשלושה ממדים. הזירה היא מוסדית, תקשורתית או התנהגותית; הרמה היא ריכוזית, כאשר כוח זורם אל מנהיג אחד, או מבוזרת, כאשר נבחרים יחידים נעשים עצמאיים מן הקבוצה; והאופי מתאר כיצד האישיות מופיעה — אינדיבידואליזציה של כישורים ומדיניות לעומת הפרטה של החיים האישיים, וכן טון חיובי לעומת שלילי. הם מקדישים תשומת לב לזירה ההתנהגותית: השתתפות מותאמת־אישית של בוחרים וייצוג מותאם־אישית של פוליטיקאים. זהו מאמר מושגי ומבוא לגיליון מיוחד, לא בדיקה אמפירית אחת שמוכיחה מגמה כללית. תרומתו היא שני כללי עבודה: להשוות תמיד את רכיב האדם לרכיב המפלגה, ולציין במפורש איזו זירה, רמה ואופי נמדדים.
לקריאת העמוד
השכלה והכנסה נקשרו לתחושת השפעה פוליטית; ייצוג נשים נקשר לצמצום הפער המגדרי
שוויון דמוקרטי תלוי לא רק בשאלה אם מוסדות מגיבים לקבוצות שונות, אלא גם בשאלה מי מרגיש שהוא מבין פוליטיקה ושקולו יכול להשפיע. ג׳ניפר אוסר, פרננדו פייטוסה ורות דסונוויל מנתחים את כל מודולי ISSP שבהם נוסחו שאלות זהות על מסוגלות פוליטית: 1996, 2004, 2006, 2014 ו־2016, ובהם יותר מ־200 אלף משיבים מ־46 מדינות. הם מפרידים בין מסוגלות חיצונית — אמונה שהשלטון קשוב לאנשים כמו המשיב — למסוגלות פנימית — ביטחון ביכולת להבין סוגיות פוליטיות ולהשתתף ביעילות. במודלים עם השפעות קבועות למדינה ולמודול, שנת לימוד נוספת נקשרת לעלייה של 0.048 נקודה במסוגלות חיצונית ושל 0.051 בפנימית בסולם של 1–5. עלייה של סטיית תקן בהכנסה נקשרת לעליות של 0.090 ו־0.071 בהתאמה. נשים אינן שונות מגברים במסוגלות חיצונית לאחר בקרות, אך מדווחות על מסוגלות פנימית נמוכה ב־0.277 נקודה. הפערים לפי השכלה, הכנסה ומגדר נותרים יציבים למדי לאורך תקופת המחקר ומופיעים באופן עקבי בניתוחים נפרדים לפי מדינה. ניתוח רב־רמתי נוסף מחבר את הסקרים לשיעור הנשים בבית התחתון או היחיד של הפרלמנט. במדינות שבהן נשים מיוצגות יותר, הפער המגדרי במסוגלות החיצונית קטן: נשים חשות שיש להן יותר אמירה בהחלטות השלטון. קשר דומה לא נמצא במסוגלות הפנימית. המחקר תצפיתי, משתמש בשאלה יחידה לכל ממד ואינו מודד ייצוג ענייני של העדפות או קבוצות כגון מיעוטים אתניים, אנשים עם מוגבלות ומיעוטים מיניים. לכן הוא אינו מוכיח שייצוג נשים גורם לתחושת השפעה, אך הוא מראה שפערים חברתיים בייצוג האובייקטיבי משתקפים גם באופן שבו אזרחים מעריכים את מקומם שלהם בדמוקרטיה.
לקריאת העמוד
חמש מפלגות בתוך רצף אחד: מי באמת מחזיק בכוח בעידן הפוליטיקה האישית?
המפלגה המודרנית אינה תמיד גוף קולקטיבי שמנהיגו הוא רק ראשון בין שווים. גדעון רהט טוען שהפרסונליזציה של הפוליטיקה שינתה את מאזן הכוח בתוך מפלגות, ולכן טיפולוגיות שנבנו סביב מפלגות המונים, מפלגות חובקות־כול ומפלגות קרטל אינן מבחינות היטב בין דרכים שונות שבהן יחידים נעשים מרכז הכובד. המאמר מציע סיווג בעל קריטריון אחד: היחס בין הכוח האישי לבין הכוח הקולגיאלי. על הרצף ניצבים חמישה טיפוסים אידיאליים. בקצה הריכוזי נמצאות מפלגה אישית, השייכת למעשה למייסד־מנהיג, ומפלגת מנהיג, שבה בעל התפקיד דומיננטי מכוח כללים מפלגתיים. במרכז נמצאת המפלגה הקולגיאלית, שמוסדותיה מקבלים החלטות במשותף. בקצה המבוזר נמצאות מפלגת רשת של פוליטיקאים אוטונומיים ומפלגת תנועה של פעילים אוטונומיים. רהט מציע לזהות את הטיפוסים באמצעות חמישה תחומים: בחירת מועמדים, בחירת הנהגה, עיצוב מדיניות, סמכויות המנהיג ומעמד החברים. דוגמאות מאיטליה, צרפת, ישראל, ארצות הברית ומפלגות ירוקות מדגימות את הכלי, אך אינן מבחן כמותי שיטתי; מפלגות ממשיות משלבות לרוב כמה טיפוסים, והמבנה הרשמי עלול להסתיר את חלוקת הכוח בפועל. תרומתו הדמוקרטית של המאמר היא בהפרדת שתי תופעות שקל לבלבל ביניהן: ריכוז הכוח אצל מנהיג יחיד לעומת פיזורו בין פוליטיקאים או פעילים. הסיווג אינו קובע שכל מפלגה אישית היא פופוליסטית או שכל פרסונליזציה מובילה לנסיגה דמוקרטית, אך הוא מספק שפה וכלי מדידה לבדיקת שאלות כאלה במקום להניח את התשובה מראש.
לקריאת העמוד
כשהקורונה פגשה משבר חוקתי: תגובות־יתר ותגובות־חסר בישראל
המאמר מתאר את התמודדות ישראל עם הגל הראשון של הקורונה בזמן ממשלת מעבר, שלוש מערכות בחירות בתוך כשנה, עימות בין הכנסת לבית המשפט העליון ומשפט פלילי שעמד להתחיל נגד ראש הממשלה בנימין נתניהו. משה מאור, רענן סוליציאנו־קינן ודוד חיניץ משתמשים במסגרת ׳תגובה לא־מידתית׳, המבחינה בין תגובת־יתר, תגובת־חסר והחלטות מידתיות, ושואלים כיצד אי־ודאות מאפשרת למנהיגים לשלב אינטרסים פוליטיים בהגדרת הבעיה ובבחירת הכלים. לטענתם, נתניהו השתמש ברטוריקת תגובת־יתר שהציגה סכנה קיומית והעניקה לגיטימציה לצעדים חריפים ולקריאה לממשלת חירום. הם מנתחים שלוש החלטות קונקרטיות: דחיית חובת הבידוד לשבים מארצות הברית לעומת מדינות אירופה; הטלת עוצר ארצי בפסח אף שנתוני תחלואה תמכו בהתמקדות במוקדים מסוימים; ומענק אחיד של 500 שקלים לילד, עד ארבעה ילדים, ללא מבחן הכנסה. המחברים מפרשים את הראשונה כתגובת־חסר מכוונת ואת השתיים האחרות כתגובות־יתר מכוונות, ומקשרים אותן לשימור היחסים עם ארצות הברית, להימנעות מסטיגמה ולשמירת שותפים חרדים, ולחלוקת משאבים שאינה ממוקדת בנזקקים ביותר. המאמר אינו טוען שכל צעד חריף היה לא־מידתי: הוא מכיר בכך שהסגר הראשוני נועד למנוע קריסה של מערכת בריאות שלא נערכה למגפה, ושמדיניות מידתית ולא־מידתית יכולה להופיע יחד. הראיות הן כרונולוגיה, נתונים שפורסמו בזמן אמת, מסמכים והצהרות פומביות, ולא ניסוי או גישה לדיונים חסויים; לכן ייחוס הכוונה והמניעים הוא טיעון פרשני שיש לשקול מול הסברים חלופיים. נקודת החיתוך היא 31 במאי 2020, כך שהמאמר מסביר את השלב הראשון בלבד ואינו מעריך את מהלך המגפה כולו.
לקריאת העמוד
האם יותר חברות פרלמנט במפלגה מפחיתות את העוינות כלפיה?
המאמר בוחן אם ההרכב המגדרי של מפלגות בפרלמנט קשור לקיטוב רגשי בציבור. ג׳יימס אדמס, דייוויד ברקן, נועם גדרון, ויל הורן, דיאנה ז׳ אובריאן וקייטלין סנק בנו מאגר של שיעור הנשים במשלחות הפרלמנטריות של 125 מפלגות ב־20 דמוקרטיות מערביות בשנים 1996–2017, וחיברו אותו לסקרי CSES שבהם תומכי מפלגות דירגו מפלגות אחרות בסולם חום של 0 עד 10. יחידת הניתוח היא צמד מכוון של מפלגת־פנים ומפלגת־חוץ בתוך מערכת בחירות, והמשתנה המרכזי הוא שיעור חברות הפרלמנט במפלגת־החוץ שנה קודם לכן. ב־1,842 צמדי מפלגות, שיעור נשים גבוה יותר נקשר לדירוג חם יותר של המפלגה היריבה גם לאחר בקרה על המרחק האידאולוגי, שותפות בקואליציה או באופוזיציה והשפעות קבועות של מדינה־שנה. מעבר משיעור 0.13 לשיעור 0.45 נשים — סטיית תקן אחת מתחת לממוצע ואחת מעליו — נקשר לעלייה חזויה של 0.55 נקודה בסולם, והקשר הופיע הן בקרב גברים והן בקרב נשים. בדיקות חלופיות לפי משפחת מפלגות, יחסיות שיטת הבחירות, תקופה, מגדר הנהגת המפלגה והרכב מפלגת־הפנים לא שינו את המסקנה העיקרית. עם זאת, זהו ניתוח תצפיתי: אין בו הוכחה שהגדלת מספר הנשים לבדה תפחית עוינות, והוא אינו מפריד בין התנהגות שיתופית של נבחרות, סטריאוטיפים מגדריים, העדפה לייצוג תיאורי וסיקור תקשורתי. המחברים גם מזהירים ש׳בונוס׳ כזה עשוי לסייע למפלגות קיצוניות לרכך את תדמיתן, בזמן שנשים נבחרות עצמן נושאות עלויות גבוהות של אלימות והטרדה.
לקריאת העמוד
מתי מעורבות אזרחית מלווה בייצוג מדויק יותר של העדפות הציבור?
המאמר שואל אם אזרחים יכולים לשפר את התאמתן של הצבעות נבחריהם לעמדותיהם באמצעות השתתפות פוליטית, או שהכנסה גבוהה היא שמקנה את יתרון הייצוג העיקרי. ג׳אן א׳ ליילי וג׳ניפר אוסר מחברות בין נתוני סקר הבחירות הקואופרטיבי לקונגרס משנת 2012 לבין הצבעות שמיות של חברי בית הנבחרים בארבע סוגיות: ביטול חוק ביטוח הבריאות, צינור Keystone XL, ביטול מדיניות ׳אל תשאל, אל תספר׳ והסכם הסחר עם קוריאה. הן מודדות התאמת העדפות ברמת צמד אזרח–נציג ומתמקדות גם במחוזות שבהם משתתפים ולא־משתתפים העדיפו עמדות מנוגדות. ההצבעה נקשרה להתאמה גבוהה יותר בחוק הבריאות וב־Keystone XL, אך השתתפות מעבר להצבעה סיפקה דפוס עקבי של התאמה משופרת רק בחוק הבריאות. בסוגיה זו פעילות נוספת נקשרה לעלייה בהתאמה בכל רמות ההכנסה, והפער הגדול ביותר בין פעילים ללא־פעילים הופיע בקרב בעלי ההכנסה הנמוכה; עם זאת, יתרונות רבים הותנו בשותפות מפלגתית בין האזרח לנציג. המחברות מדגישות שהממצאים הם תלויי־סוגיה ואינם מזהים כיוון סיבתי: התאמה יכולה לנבוע מתגובת הנציג, מבחירת נציג דומה, מהשפעת האליטות על עמדות הציבור או משילוב ביניהם. לכן המאמר מציע תקווה מסויגת: פעילות אזרחית עשויה לצמצם אי־שוויון בייצוג, אך אין ראיה שהיא עושה זאת באופן כללי מחוץ לסוגיות בולטות, מפלגתיות ומגייסות במיוחד.
לקריאת העמוד
כשבית המשפט מדגיש יושרה, בוחרים מענישים שחיתות בחומרה רבה יותר
המאמר יוצא מן הפער המוכר בין הסתייגות ציבורית משחיתות לבין הענישה האלקטורלית הצנועה שפוליטיקאים חשודים מקבלים לעיתים. עומר יאיר, רענן סוליציאנו־קינן ויואב דותן מציעים שמידע אינו המשתנה היחיד: גם המשקל שבוחרים מעניקים ליושרה ביחס לשיקולים אחרים יכול להשתנות. זמן קצר לפני הבחירות המקומיות של 2013 הורה בית המשפט העליון, בשתי החלטות תקדימיות, להדיח שלושה ראשי ערים מכהנים שהוגשו נגדם כתבי אישום בעבירות שחיתות. ההחלטות עסקו בשלוש ערים בלבד, אך העניקו לבוחרים בערים אחרות אות ציבורי חזק בדבר חשיבותה של יושרה בלי למסור מידע חדש על ראש העיר שלהם. במחקר הראשון המחברים משלבים תוצאות בחירות ומידע על טענות שחיתות ב־71 ערים בשנים 2003, 2008 ו־2013, ומוצאים שלאחר החלטות בית המשפט גדל הפער בתמיכה בין ראשי ערים בעלי יושרה גבוהה ונמוכה. במחקר השני, ניסוי סקר אקראי בקרב תושבי שבע ערים, חשיפה לתיאור החלטת בית המשפט הגדילה את הפער בשביעות הרצון בין ראשי ערים משתי הקבוצות. שני המחקרים יחד תומכים בטענה שמוסדות יכולים לחזק אחריותיות דמוקרטית באמצעות הבלטת נורמה, אף שהמחקר אינו מוכיח שכל התערבות שיפוטית תשפיע כך או שהמנגנון מחליף מידע אמין והליך פלילי הוגן.
לקריאת העמוד
רשימה אחת, ארבע מסורות: האחדות של הרשימה המשותפת הייתה אסטרטגית יותר מאידאולוגית
גדי היטמן בוחן אם הרשימה המשותפת, שהוקמה לקראת בחירות 2015, ביטאה איחוד פוליטי עמוק או ברית מעשית בין חד״ש, בל״ד, רע״ם ותע״ל. באמצעות ניתוח היסטורי של המשא ומתן להקמתה ובחינת חקיקה, פעילות פרלמנטרית, הצהרות, אירועים ומחאות, הוא מסווג את עבודת חברי הכנסת לתחומים אזרחיים, לאומיים ודתיים. המאמר מזהה ארבעה כוחות מרכזיים שהובילו לאיחוד: העלאת אחוז החסימה ל־3.25%, לחץ ציבורי בחברה הערבית, התרחבות הפער היהודי־ערבי ותחושת איום משותף, ואכזבה מתפקוד ההנהגה ורצון להדגיש בעיות אזרחיות. לפי הניתוח, כל חברי הכנסת הערבים שכיהנו מטעם הרשימה הגישו הצעות בנושאים אזרחיים, ובהם חינוך, בריאות, תעסוקה, תחבורה ורווחה, ואף נרשמו הישגים והשתתפות בקידום תוכנית החומש הממשלתית 922. לעומת זאת, סוגיות לאומיות ואזוריות חשפו פערים בין קומוניסטים, לאומיים ואיסלאמיסטים, אף שאירועים שנתפסו כאיום משותף חידשו לעיתים את התיאום. המסקנה היא שהרשימה הייתה מסגרת ייצוג משותפת ובעלת יכולת פעולה, אך לא מפלגה בעלת תפיסת עולם אחת; אחדותה הייתה תלויה ביכולת לאזן בין צרכים אזרחיים, זהות פלסטינית, דת ותחרות פנימית.
לקריאת העמוד
פופוליזם בשלטון הוא גם מאבק על מי נהנה מן הצמיחה
המאמר טוען שחקר פופוליזם דרך אידיאולוגיה, רטוריקה וזהות בלבד מחמיץ את המבחן החומרי של מפלגה שכבר מחזיקה בשלטון. עמית אביגור־אשל ודני פילק משלבים את חקר הפופוליזם עם גישת מודלי הצמיחה, הקושרת בין מנועי הביקוש במשק לבין חלוקת ההכנסה בין עבודה להון. בניתוח של שלוש ממשלות בראשות הליכוד בשנים 2009–2018 הם מוצאים כי עד 2015 המדיניות שילבה, ככלל, ריסון שכר ומשמעת תקציבית עם ליברליזציה של סחר ואשראי ועלייה בחוב משקי הבית. השילוב אפשר לשכבות נמוכות ובינוניות להרחיב צריכה בתוך מודל שהמחברים מאפיינים כמובל־רווחים, אף שהמדיניות לא שיפרה בהכרח את כוח העבודה באותה דרך. משנת 2015 הם מזהים סימנים ראשוניים בלבד למעבר לצמיחה המובלת יותר בידי שכר, מצב שבו המשך ריסון השכר עלול להתנגש במנוע הצמיחה עצמו. התרומה אינה נוסחה כלכלית אחידה לפופוליזם, אלא דרך לבדוק כיצד הגדרת ״העם״, מדיניות חלוקתית ומבנה כלכלי פועלים יחד ומגבילים את מרחב הבחירה של ממשלה פופוליסטית.
לקריאת העמוד
זהותם האזרחית של פקידים בכירים יכולה לחזק מוטיבציה לשינוי מדיניות
שרון גלעד וסער אלון־ברקת מערערים על התיאור החד־ממדי של ביורוקרטיה כמכשול להיענות דמוקרטית. הם מציעים כי פקידים בכירים פועלים בעת ובעונה אחת כאנשי מקצוע וכאזרחים, ולכן סדר יום ציבורי בולט עשוי לעורר אצלם הזדהות חברתית ולהגביר את המוטיבציה לשינוי בתחום אחריותם. המחקר בוחן 64 מנהלים בכירים בשבעה משרדי ממשלה באמצעות מערך משולב של ראיונות ושאלונים, כשלושה חודשים לאחר פרוץ המחאה החברתית בקיץ 2011. הממצא המרכזי הוא שהזדהות עם המפגינים חיזקה את המוטיבציה לקדם שינוי מדיניות. עם זאת, תפיסת מתח בין היענות לדרישות המחאה לבין הזהות הארגונית או המקצועית השפיעה בעיקר על סוג פתרון המדיניות שהמנהלים העדיפו, יותר מאשר על עצם רצונם בשינוי. מכאן עולה שהשירות הציבורי אינו רק מנגנון ביצוע סגור: הזהויות של אנשיו יכולות לפתוח אותו ללחץ ציבורי, אך גם לתרגם את הלחץ דרך כללים, מומחיות ונאמנויות מוסדיות.
לקריאת העמוד
התארגנות מהגרים מרחיבה את המרחב הציבורי גם בלי הכרה באזרחות
אדריאנה קמפ, רבקה רייכמן, ג׳וליה רזניק וסילבינה שאמא־גסר מעבירות את שאלת השתתפותם של מהגרי עבודה מן המעמד המשפטי בלבד אל יכולתם לפעול יחד. הן משוות בין קהילות לא מתועדות של מהגרים מאמריקה הלטינית ומאפריקה השחורה בישראל ובוחנות את חשיבותן של אגודות מהגרים ושל פרקטיקות השתתפות. הטענה המרכזית היא שעצם היכולת להקים אגודות אוטונומיות להגנת אינטרסים, לגייס תמיכה סביב נושאים משותפים ולהעלות תביעות בפני רשויות שאינן מוכנות להעניק הכרה הופכת מהגרים לשחקנים פוליטיים. הפעולה אינה מחכה לקבלת אזרחות פורמלית: היא יוצרת במעשה זירות חדשות של התדיינות ומרחיבה את גבולות המרחב הציבורי הישראלי. במקביל, הקהילות מנסחות את תביעותיהן בשפה אוניברסלית של סבל אנושי וזכויות אדם. כך הן מבקשות להשתתף בחברה המארחת כאדם באשר הוא אדם, מעבר לתפיסות אזרחות המעוגנות במדינת הלאום. התרומה הדמוקרטית של המאמר היא ההבחנה בין חברות שמעניקה המדינה לבין חברות שנבנית באמצעות התארגנות, קול ותביעה להישמע. היא מראה שמי שמודרים מהכרה רשמית אינם בהכרח מחוץ לפוליטיקה, ושחברה אזרחית יכולה לפתוח ערוצי השתתפות גם מול מוסדות שמסרבים להכיר בחברים החדשים. המסקנה נוגעת ליצירת סוכנות פוליטית ופלטפורמות דיון, ולא להוכחה שהפעולה הובילה להסדרה או לשינוי במעמד המשפטי.
לקריאת העמוד
אחדות מפלגתית אינה נקבעת בכלל אחד: שיטת הבחירות משנה את השפעת בחירת המועמדים
יעל שומר שואלת כיצד שיטת הבחירות והליך בחירת המועמדים בתוך המפלגה מעצבים יחד את אחדותה ההתנהגותית. במקום לייחס את לכידות המפלגה לכללי הבחירות בלבד או למנגנון פנים־מפלגתי בלבד, היא מפרידה בין שני המוסדות מבחינה תיאורטית ואמפירית ובוחנת את האינטראקציה ביניהם. הניתוח מבוסס על מאגר חדש של 249 מפלגות ב־24 מדינות, מודד אחדות באמצעות ציוני Rice ו־Rice משוקלל, ומיישם מודלים היררכיים המתאימים לנתונים שבהם מפלגות מקובצות בתוך הקשרים מדינתיים. הממצא המרכזי הוא מותנה: השפעתם של הליכי בחירת מועמדים על התנהגות מפלגתית גדולה יותר בשיטות בחירות המעודדות תמריצים לחיפוש קול אישי, וחלשה יותר בשיטות המעודדות מרכזיות של המפלגה. לכן אין משמעות קבועה למנגנון בחירה פנים־מפלגתי במנותק מן הזירה האלקטורלית שבה נבחריו פועלים. התרומה הדמוקרטית רחבה מן הדיון במשמעת הצבעה. כללים המעצבים מי חייב למי את בחירתו — למנהיגות, לחברי מפלגה, לקהל בוחרים אישי או למותג המפלגתי — משנים את האיזון בין ייצוג אישי, אחריותיות כלפי המפלגה ויכולת לפעול כקבוצה מחוקקת. המחקר אינו קובע בתקציר ששיטה אחת תמיד דמוקרטית יותר, ואינו מפרט את כל סוגי הליכי הבחירה או את המקדמים לכל צירוף. הוא כן מראה שהערכת רפורמה מוסדית מחייבת לבחון את הצירוף בין כללי הבחירות לבין כללי בחירת המועמדים, מפני ששינוי באחד מהם עשוי לשנות את השפעת האחר.
לקריאת העמוד
הקואליציה השתנתה, גבולות הדיון כמעט לא: בחירות 2013 והבועה האתנוקרטית
המאמר מנתח את בחירות הכנסת של 2013 ומבחין בין דרמה קואליציונית לבין המשכיות פוליטית עמוקה. החלוקה הבסיסית לגושים גאופוליטיים וחברתיים־כלכליים כמעט לא השתנתה, אף שראש הממשלה בנימין נתניהו השיג ניצחון דחוק ביחס ליתרון שיוחס לו בסקרי דעת הקהל. עליית יש עתיד, מפלגה חדשה וממוקדת־מנהיג, והברית הבלתי צפויה שלה עם הבית היהודי יצרו מוקד כוח שמספר מושביו השתווה לזה של רשימת הליכוד־ישראל ביתנו. השינוי הזה הוציא את המפלגות החרדיות מן הקואליציה לראשונה זה עשרות שנים, אך לא החזיר למרכז את הסוגיה הפלסטינית או את האזרחים הפלסטינים בישראל; שניהם היו כמעט בלתי נראים במערכת הבחירות. יפתחאל מכנה את מרחב התחרות הזה ״בועה אתנוקרטית״, משום שהוויכוח הפוליטי הפנימי יכול להיראות פתוח וליברלי בזמן שהשליטה, ההפרדה והאי־שוויון ביחסים עם הפלסטינים נדחקים אל מחוץ לשדה הראייה. מסקנתו היא שהקונצנזוס של ״קולוניאליזם ליברלי״ אינו בר־קיימא, אך הסדקים שנחשפו בו אינם מתורגמים בקלות לחלופה פוליטית בטווח הקצר.
לקריאת העמוד
כשהאזרחות אינה קובעת לבדה: אתנוקרטיה, מיעוטים ומחאה בישראל
המאמר מציע לקרוא את המשטר הישראלי לא רק דרך מוסדות בחירה וזכויות פרט, אלא דרך היחסים בין אתניות, אזרחות וטריטוריה. במסגרת האתנוקרטית, מוסדות דמוקרטיים יכולים לפעול ובו בזמן להתקיים לצד פרויקט מתמשך של הרחבת שליטה בידי קבוצה דומיננטית במרחב שנוי במחלוקת. לכן עצם קיומן של בחירות או זכויות אזרחיות אינו מכריע את שאלת הדמוקרטיות; נדרש לבדוק מי נהנה מגישה לקרקע, למשאבים, לייצוג וליכולת לעצב את גבולות הקולקטיב. הצבת מיעוטים ומחאות במרכז מאפשרת לראות כיצד הסדר המשטרי נחווה מלמטה, היכן הוא מייצר התנגדות, ומדוע אזרחות פורמלית אינה בהכרח בסיס מספיק לסולידריות בין קבוצות מוחלשות. התרומה העיקרית היא חיבור בין ניתוח משטרי לבין גאוגרפיה פוליטית: אי־שוויון אינו רק תוצאה חברתית של המשטר, אלא חלק מן האופן שבו המרחב, הזהות והחברות הפוליטית מאורגנים.
לקריאת העמוד
שלושה מפנים ביחסי העליון והכנסת הובילו להרחבת הגישה לערעור שיפוטי
אסף מידני ושלמה מזרחי בוחנים את היחסים בין בית המשפט העליון לבין הרשות המחוקקת בישראל באמצעות מודל דינמי המבוסס על תורת המהלכים. הם מיישמים את המודל לניתוח תלוי־מסלול של יחסי בית המשפט והכנסת בשנים 1970–2007. בתחילת התקופה בית המשפט העליון הגביל את יכולתם של אזרחים לערער בעניינים הנוגעים להחלטות הכנסת והממשלה, ואילו בסופה הוא הרחיב יכולת זו במידה ניכרת. המחברים מתארים את השינוי כמימוש של מדיניות לא־רשמית של אקטיביזם שיפוטי דיוני. הניתוח האמפירי עוקב אחר שלוש נקודות מפנה במסלול, שאפשר להסבירן ולהבינן גם כשיוויי משקל זמניים בתוך אינטראקציה דינמית שהובילה לבסוף לשיווי משקל יציב. מבחינה דמוקרטית, התהליך משנה את יכולתם של אזרחים להביא פעולות של רשויות נבחרות לבחינה שיפוטית, ומראה כיצד גישה לבית המשפט יכולה להתפתח מתוך סדרה של אינטראקציות מוסדיות ולא מהחלטה יחידה.
לקריאת העמוד
כשהגזענות נתפסת כחסם לאזרחות: האמון במשטרה בקרב ישראלים יוצאי אתיופיה נשחק
אופיר אבו, יריב פניגר וגיא בן־פורת מציעים שתפיסת האזרחות של מיעוט עשויה להשתנות כאשר דור חדש רואה בגזענות ובאפליה מצד רשויות המדינה לא תופעה חולפת, אלא מכשול לאזרחות מלאה ובעלת משמעות. הם מדגימים את הטענה באמצעות עמדות כלפי המשטרה בקרב ישראלים יהודים ממוצא אתיופי, שאותם הם מתארים כמיעוט מהגרים שעבר הבניה גזעית. הניתוח הכמותי שלהם מראה שרמת האמון במשטרה בקהילה ירדה במידה ניכרת בין 2013 ל־2022, וכי בקרב בני 18–30 היא נמוכה מזו שבקבוצות המבוגרות יותר. במקביל, ניתוח תוכן של דיווחי תקשורת על מפגינים ישראלים יוצאי אתיופיה מצביע על שינוי באופן שבו בני הדור השני תופסים את אזרחותם. השינוי כולל שני קולות הניצבים יחד: דרישה לשוויון הנשענת על שייכות לקולקטיב ועל תרומה לטוב המשותף היהודי־ציוני, ודחייה של ניסיונות לטשטש גזענות מוסדית. התרומה לדיון הדמוקרטי היא הצבת אמון, הכרה בגזענות ושוויון אזרחי כחלקים מחוברים של השאלה אם אזרחות של קבוצת מיעוט נחווית כמלאה ובעלת משמעות.
לקריאת העמוד
ותק באיחוד האירופי נקשר לתמיכה גבוהה יותר בערכים דמוקרטיים
המאמר שואל אם האיחוד האירופי מצליח לחברת אזרחים לערכים הדמוקרטיים שהוא מצהיר עליהם, ומגדיר את ליבת הזהות האירופית המשותפת במונחים של ערכים ולא של תרבות לאומית אחידה. החוקרים מנתחים ארבעה גלים של סקרי הערכים האירופי והעולמי מן השנים 1994–2010, ובהם 295,484 משיבים ב־99 מדינות, ומחלצים ארבעה ממדים: הערכות ממוקדות של תפקוד הדמוקרטיה, התנגדות לשלטון סמכותני, תמיכה כללית בדמוקרטיה וזכויות מיעוטים. הניתוח העיקרי של הממד האנטי־סמכותני כולל עד 286,799 משיבים ב־219 צירופי מדינה־שנה ומפריד בין ותק החברות הממוצע של מדינה לבין השינוי בו לאורך זמן. בשני הממדים של הוותק מתקבל קשר חיובי ומובהק גם לאחר בקרה על תוצר לנפש, רמת הדמוקרטיה ומאפייני המשיבים. לפי המודל המלא, התמיכה החזויה באנטי־סמכותנות במדינה בעלת 57 שנות חברות גבוהה בכ־12 נקודות מזו שבמדינה בעלת ארבע שנות חברות ובכ־14 נקודות מזו שבמדינה שאינה חברה. בדיקות חלופיות, ובהן ניתוח למדינות דמוקרטיות מבוססות בלבד, אפקטים קבועים למדינה ומודל עם תלות בזמן, משמרות את הכיוון החיובי. עם זאת, שנות חברות הן מדד עקיף לחיברות, הנתונים תצפיתיים, והמאמר אינו מזהה איזה מוסד או מנגנון של האיחוד יצר את השינוי. לכן הממצאים תומכים בהשערת החיברות אך אינם מהווים ניסוי המבודד סיבה יחידה.
לקריאת העמוד
צריכת מדיה מפלגתית נקשרת לתחושת רוב — ואז להשתתפות
שירה דביר־גבירסמן, ר׳ קלי גארט ויריב צפתי בוחנים תועלת דמוקרטית אפשרית של מדיה מפלגתית: לא רק קיטוב, אלא גם השתתפות. המנגנון המוצע הופך את לוגיקת ״ספירלת השתיקה״: חשיפה לכלי תקשורת התואם את עמדת האדם מספקת דוגמאות רבות לתמיכה במחנהו, גורמת לאקלים הדעה להיראות אוהד יותר ומפחיתה את החשש להביע עמדה בפומבי. ההשערות נבדקו בשני מחקרי פאנל סביב בחירות. בישראל נאספו שני גלים בקרב בוחרים יהודים: 453 השיבו בגל הראשון ו־397 בגל השני; המודל בדיווח עצמי כלל 340 משיבים ומודל נפרד של רישומי גלישה כלל 332. בארצות הברית נאספו שלושה גלים במדגם הסתברותי ארצי: 1,004 בגל הבסיס ו־652 בגל השלישי, והניתוח המפלגתי כלל 377. בישראל נמדדה תפיסת התמיכה הציבורית בארבע סוגיות מרכזיות ו־13 פעולות פוליטיות; בארצות הברית נמדדו סיכויי הניצחון הנתפסים של המועמד המועדף ותשע פעולות. בשני המקרים חשיפה למדיה תואמת ניבאה תפיסה שהציבור או סיכויי הבחירות נוטים לצד המשיב, ותפיסה זו ניבאה עלייה קטנה בהשתתפות לאחר בקרה על השתתפות התחלתית. בישראל התיווך היה מלא הן בדיווח העצמי והן בנתוני הגלישה; בארצות הברית נשאר גם אפקט ישיר, ולכן קיימים כנראה מנגנונים נוספים. ההשערה שחשיפה למדיה שאינה תואמת תפחית תמיכה נתפסת והשתתפות לא קיבלה תמיכה. העיצוב הרב־גלי מחזק את סדר הזמנים, אך אינו ניסוי: בחירה עצמית במדיה, הטיה בפאנל הישראלי, נשירה, חסר בנתוני HTTPS ואי־מדידת רשתות חברתיות ומדיה לא־מקוונת מגבילים מסקנה סיבתית.
לקריאת העמוד
פחד, שנאה וכעס אינם אותו מחסום לשלום
ערן הלפרין בוחן מדוע רגשות שליליים אינם פועלים כמקשה אחת בעיצוב דעת קהל על שלום. שבוע לפני ועידת אנאפוליס ב־2007 נערך סקר־ניסוי ארצי בקרב 501 יהודים בישראל, בדגימה אקראית בתוך שכבות; שיעור ההיענות היה 44%. המשתתפים דיווחו תחילה על אידאולוגיה ועל רגשות מתמשכים של פחד, שנאה וכעס כלפי פלסטינים, ולאחר מכן שמעו ידיעת עיתון מדומה על השיחות. שתי מסגרות שליליות — אופי פלסטיני מאיים או התנהגות לא הוגנת — הושוו לקבוצת ביקורת; כל מודל נתיבים השווה 120 נחשפים למסגרת עם 141 משתתפי ביקורת, ולכן N=261. התוצאות מפרידות בין שלושה מסלולים: פחד היה המנבא הרגשי היחיד של פחות תמיכה בנטילת סיכונים ושל פחות תמיכה בפשרה טריטוריאלית; שנאה ניבאה פחות פשרה סמלית, פיוס ופתיחות למידע חיובי, והייתה המנבא היחיד לדרישה להפסיק משא ומתן והבולט ביותר לתמיכה בפעולה צבאית בלתי־מבחינה; כעס ניבא הטלת אשמה על הפלסטינים, אך כאשר הופרד משנאה נקשר גם ליותר נכונות ליטול סיכון וליותר פתיחות למידע חיובי. בניגוד להשערה, פחד נקשר גם לתמיכה בפעולה צבאית. מסגרות האירוע פעלו בעוצמה שונה לפי אידאולוגיה, והרגשות המיידיים תיווכו במודלים את הקשר בין מסגור, הערכה קוגניטיבית, נטייה רגשית מתמשכת ועמדות. עם זאת, כל הרגשות והעמדות נמדדו בדיווח עצמי, המסגור עורר שליליות כללית ולא רגש יחיד, ומדובר ברגע פוליטי מסוים ובציבור היהודי בלבד; לכן אין להסיק שהקשרים זהים בתקופות, קבוצות או סכסוכים אחרים.
לקריאת העמוד
כשהמרכז־ימין נחלש, הימין הרדיקלי מקבל מרחב
נועם גדרון ודניאל זיבלאט מפנים את הזרקור אל עמוד תווך שנזנח יחסית בחקר השינוי המפלגתי: מפלגות המרכז־ימין. זהו מאמר סקירה השוואתי, לא מבחן סיבתי חדש; הוא מחבר ספרות מן הפוליטיקה האמריקאית וההשוואתית, מציג מגמות תיאוריות ומנסח סדר יום למחקר. תרשים המבוסס על 21 דמוקרטיות מערביות בשנים 1960–2015 מצביע על ירידה ממוצעת בחלק הקולות של מפלגות שמרניות ונוצריות־דמוקרטיות. ניתוח תיאורי נוסף של גל 4 של Comparative Study of Electoral Systems, הכולל 15 מדינות בשנים 2011–2016, מראה כי בוחרים ממקמים מימין למרכז לא רק שמרנים אלא גם נוצרים־דמוקרטים, ליברלים, אגררים והימין הרדיקלי. משום שהימין האלקטורלי הוא קואליציה הטרוגנית, המחברים מציעים שני מקורות עיקריים ללכידותה: תשתית מפלגתית חזקה המסוגלת לתווך בין הנהגה, פעילים וקבוצות אינטרס; וחפיפה בין עמדות שמרניות בכלכלה, בתרבות ובזהות. מפלגה חלשה מבחינה ארגונית עלולה להישלט בידי גורמי חוץ או בידי יזמים רדיקליים, ואילו ״פירוק החבילה״ של עמדות שמרניות מקשה להחזיק יחד ליברלים כלכליים, שמרנים חברתיים ולאומנים. הדוגמאות ההיסטוריות מבריטניה, גרמניה וארצות הברית ממחישות כיצד מרכז־ימין מלוכד סייע לפשרות דמוקרטיות, וכיצד פיצול יכול להרחיב הזדמנויות לימין הרדיקלי. המאמר אינו קובע שכל מפלגת מרכז־ימין חזקה היא מתונה, ואינו אומד אפקט אחיד של ארגון או עמדות; תרומתו היא מסגרת השוואתית והשערות למחקר עתידי.
לקריאת העמוד
נבחרי ציבור פועלים לפי מה שהם חושבים שהציבור רוצה — גם כשהתפיסה אינה מדויקת
סטפן וולגרייב, סטיוארט סורוקה, פיטר לואן, תמיר שפר וקרולין סונטיינס בוחנים מנגנון בסיסי של ייצוג דמוקרטי: האם נבחרי ציבור פועלים לפי סדר העדיפויות האמיתי של הציבור, או לפי התמונה שהם בונים בראשם על סדר העדיפויות הזה. בין מרץ לאוגוסט 2015 נערכו ראיונות ממוחשבים פנים אל פנים עם 410 פוליטיקאים בבלגיה, בקנדה ובישראל; לאחר הוצאת שרים בלגים מן ההשוואה נותחו עד 397 נבחרים, ובמודל המרכזי נכללו 357. לכל פוליטיקאי הוצגו שבע ידיעות חדשות פנים־מדינתיות שנדגמו באקראי מן העמודים הראשיים בחמשת השבועות שקדמו לריאיון. לגבי כל ידיעה הוא העריך בסולם 0–10 עד כמה הציבור רוצה פעולה, ודיווח אילו מבין שבע פעולות שקל או ביצע — מאיסוף מידע ושיחה עם עמיתים ועד עמדה פומבית, שאילתה או כתיבת הצעת חוק. במקביל, 6,210 אזרחים — 2,189 בבלגיה, 2,902 בקנדה ו־1,119 בישראל — דירגו את הצורך בפעולה באותן ידיעות, וכך התקבל מדד עצמאי של העדיפות הציבורית בפועל. במודל בלי תפיסת הנבחר, כל נקודה נוספת בעדיפות הציבורית האמיתית נקשרה לעלייה של 0.49 בסולם הפעולה בן 14 הנקודות. לאחר הוספת העדיפות הנתפסת, כל נקודה בה נקשרה לעלייה של 0.43, ואילו המקדם של העדיפות האמיתית ירד ל־0.03 ולא היה מובהק. הדפוס חזר בכל מדינה בנפרד, בפעולות פורמליות ולא־פורמליות, ורק בפעולות שבוצעו בפועל ולא רק נשקלו. הוא גם לא היה חזק יותר באופן מובהק אצל נבחרים שהגדירו את עצמם כנציגים־שליחים או אצל מי שמושבם האלקטורלי פחות בטוח. בדיקת דיווחים מול רישומי פרלמנט מצאה תיעוד לרוב הגדול של השאילתות שנבדקו, אך פעולות לא־פורמליות נותרו דיווח עצמי. הממצא המרכזי אינו שהציבור חסר השפעה, אלא שהשפעתו עוברת דרך קליטה אנושית העלולה להיות חלקית או מוטה. מאחר שהתפיסה והפעולה נמדדו באותו סקר, אין אפשרות לשלול שהנבחרים הצדיקו בדיעבד פעולה שכבר ביצעו, שהשליכו את העדפותיהם על הציבור או שהגיבו לחומרת הבעיה עצמה. לכן המחקר מציג קשר עקבי וחזק, לא ניסוי סיבתי. מבחינה דמוקרטית, אחריותיות מחייבת לא רק לאפשר לציבור להביע העדפות, אלא גם לבנות ערוצי מידע מגוונים ומדויקים שימנעו מקבוצות קולניות, תקשורת או אינטואיציה פוליטית להפוך בטעות ל״קול הציבור״.
לקריאת העמוד
שכר גבוה בשירות הציבורי אינו חיסון משחיתות: תמריצים, מוטיבציה וסובלנות לשוחד
דורון נבות, יניב ריינגוורץ ונסים כהן מערערים על ההנחה ששכר גבוה הוא כשלעצמו כלי יעיל נגד שחיתות בשירות הציבורי. ההיגיון המקובל אומר ששכר נדיב מגדיל את המחיר של פיטורים ולכן מרתיע קבלת שוחד; המחברים מציבים מולו אפשרות אחרת, שלפיה הדגשת תגמול חומרי עלולה לדחוק מוטיבציה פנימית לשירות, למשוך עובדים בעלי אוריינטציה אינסטרומנטלית ולשדר שגם החברה מצפה מעובדי הציבור לפעול מתוך אינטרס עצמי. הם מנתחים את הגל השישי של סקר הערכים העולמי מן השנים 2010–2014 ומתמקדים ב־18,800 מועסקים במגזר הציבורי ב־58 מדינות. ההכנסה נמדדה כדירוג עצמי של הכנסת משק הבית בסולם 1–10 ביחס למשקי בית אחרים במדינה, ואילו היחס לשחיתות נמדד בעיקר באמצעות השאלה עד כמה מוצדק לקבל שוחד במסגרת התפקיד, גם היא בסולם 1–10. לאחר בקרה על מדינה, גיל, מגדר, השכלה ומצב משפחתי נמצא קשר חיובי קטן: עלייה בדרגת הכנסה אחת נקשרה לעלייה של 0.035 נקודה בסובלנות לשוחד. בקרב משיבים מתחת לגיל 45 הקשר היה גדול יותר, 0.167, ואילו בקרב המבוגרים יותר הוא לא היה מובהק. בדיקות נוספות באמצעות מודל לוגיט סדור, מדגם של מפרנסים עיקריים, סיווג מעמדי עצמי והגבלת המדגם לגיל העבודה שמרו על הכיוון הכללי. הזדהות פטריוטית חזקה החלישה את הקשר, ממצא שהמחברים מפרשים כתמיכה בחשיבותן של השתייכות ומוטיבציה לשירות. עם זאת, המחקר אינו מודד שכר אישי אלא הכנסה יחסית של משק הבית, בוחן הצדקה מדווחת של שוחד ולא מעשי שחיתות, ונשען על נתוני חתך. לכן הוא אינו מוכיח ששכר גבוה גורם לשחיתות או שיש להפחית שכר. תרומתו היא בהצבת גבול לטענה ששכר לבדו פותר בעיית יושרה ובהדגשת הצורך לשלב תגמול הוגן עם פיקוח, נורמות מקצועיות, הכשרה ואתוס של אחריות לציבור.
לקריאת העמוד
ייצוג במשטרה לא התבטא בהעדפה — אלא ביותר דוחות ובפחות חיפושים
שרון גלעד ומומי דהן בוחנים אם ייצוג של קבוצת מיעוט בתוך בירוקרטיה ציבורית משנה את אופן הפעלת הסמכות. הם מנתחים ארבעה מאגרי עצירות רכב מקוריים: משטרת לוס אנג׳לס בשנים 2003–2004, משטרת התנועה של פלורידה בשנים 2010–2015, משטרת שרלוט־מקלנבורג בשנים 2010–2016 ומשטרת לואיוויל בשנים 2015–2017. לאחר איחוד המאגרים נכללו 2,180,860 עצירות. בכל עצירה נבחנה התגובה שאחרי ההחלטה הראשונית לעצור: אי־נקיטת פעולה או אזהרה, מתן דוח, או חיפוש. החוקרים קישרו ככל שהנתונים אפשרו בין גזע השוטר, הגזע הנתפס של הנהג ומאפייני השוטר, הנהג, הזמן והאזור, ואמדו מודלים של לוגיט רב־קטגורי. התוצאה המרכזית עקבית בארבע המחלקות: בהשוואה לשוטרים לבנים, שוטרים אפרו־אמריקאים היו בעלי הסתברות גבוהה יותר לתת דוח והסתברות נמוכה יותר לערוך חיפוש. במודל המאוחד, מעבר משוטר לבן לשוטר אפרו־אמריקאי נקשר לירידה של כ־9.1 נקודות אחוז בהסתברות לאזהרה או לאי־פעולה, לעלייה של כ־10.3 נקודות בהסתברות לדוח ולירידה של כ־1.2 נקודות בהסתברות לחיפוש. אין כאן עדות להעדפת נהגים מאותה קבוצה: גם שוטרים לבנים וגם שוטרים אפרו־אמריקאים נטו, לאחר עצירה, לתת פחות דוחות ולערוך יותר חיפושים לנהגים אפרו־אמריקאים מאשר לנהגים לבנים. ההבדל הוא שהפער היה קטן יותר אצל השוטרים האפרו־אמריקאים. בלוס אנג׳לס, למשל, הפער בין נהגים לבנים לאפרו־אמריקאים במתן דוחות היה כ־13 נקודות אצל שוטרים אפרו־אמריקאים לעומת כ־22 נקודות אצל שוטרים לבנים; הפער בחיפושים היה כ־9 נקודות לעומת כ־15 נקודות. בדיקות חלופיות, איזון התפלגות של משתני רקע והגבלת המדגם לעצירות הקשורות יותר לבטיחות תנועה שמרו על הדפוס העיקרי. המחברים מפרשים אותו כסגנון אכיפה כבול יותר לכללים: מתן דוח באופן שיטתי, לצד הימנעות יחסית מן ההתערבות הפולשנית של חיפוש. הם מציעים ששוטרי מיעוט משלבים רגישות לקהילה עם מודעות גבוהה לבחינה ארגונית ולסיכון שבהאשמה בהעדפה, אך מנגנון זה אינו נמדד ישירות. גם ההקצאה לעצירות אינה אקראית, הנתונים אינם מגלים את החלטת השוטר הראשונית את מי לעצור, ורמת הפירוט הארגונית משתנה בין המחלקות. לכן המאמר אינו מוכיח שגיוון לבדו מבטל אפליה. תרומתו היא להראות שייצוג בירוקרטי יכול לשנות את סגנון הפעלת הכוח ולצמצם פערים גם בלי העדפה ישירה של בני הקבוצה המיוצגת.
לקריאת העמוד
מיהו ״האזרח הטוב״ בעידן המדיה החדשה?
נטע קליגלר־וילנצ׳יק ממקמת ספרות על מדיה ואזרחות בתוך פרדיגמה רחבה שהיא מכנה ״מודלים חלופיים לאזרחות״. נקודת המוצא היא שמחקרים רבים מתארים נורמות ופרקטיקות אזרחיות המתממשות, מתפתחות ונבחנות בסביבות של מדיה חדשה. השאלה הפתוחה היא מה מעמדה של הסביבה הזאת: האם השינויים בתפיסת האזרחות תלויים במדיה החדשה, או שהמדיה היא זירה שבה שינוי חברתי רחב יותר מתבצע ומתחזק. המאמר ממפה את נוף המודלים החלופיים ומחפש את החוט המחבר ביניהם. לפי הטענה המשותפת, חל שינוי במה שנחשב ״אזרחות טובה״, ואין לפרש אותו בהכרח כירידה מרמה קודמת אלא כביטוי של מודל אזרחות חדש. המסגרת מאפשרת לבחון את תפקיד המדיה בלי להניח מראש שטכנולוגיה לבדה היא הסיבה לשינוי ובלי למדוד כל פרקטיקה חדשה רק ביחס לתקן אזרחי ישן.
לקריאת העמוד
האם חשיפה לחדשות על שחיתות מעודדת חוסר יושר?
ישראל וייסמל־מנור, פטרישה מוי, ריקו נוימן ומורן שכניק בוחנים את הקשר בין חשיפה תקשורתית לשחיתות פוליטית לבין התנהגות לא־ישרה. המחקר נשען על ניסוי פקטוריאלי 2×2 בקרב 404 משתתפים: מחציתם נחשפו למשדר חדשות על שחיתות פוליטית, ומחציתם הוצע תגמול על תשובות נכונות לשאלות על המשדר. שילוב התנאים נועד להפריד בין ההשפעות הישירות של החשיפה ושל התמריץ ולבחון גם את פעולתם המשותפת. לפי הממצאים המדווחים, התמריץ היה יעיל מאוד בניבוי הסיכוי לרמאות, ואילו החשיפה לחדשות על שחיתות לא ניבאה רמאות. עוד נמצא כי רמאות הייתה שכיחה יותר בקבוצות סוציו־דמוגרפיות מסוימות, אך התקציר אינו מזהה אותן ולכן אין בסיס לייחס את התוצאה לקבוצה מסוימת. המסקנה התחומה של המחקר היא שבמסגרת הניסוי, תגמול מיידי היה קשור להתנהגות הלא־ישרה יותר מעצם המפגש עם דיווח חדשותי על שחיתות.
לקריאת העמוד
אזרחות כמנגנון של ריבוד: שלושה שיחים ומעגלי השתייכות בישראל
גרשון שפיר ויואב פלד מערערים על התפיסה שלפיה האזרחות בהכרח מצמצמת הבדלי מעמד. לטענתם, אזרחות יכולה לשמש גם מנגנון ריבוד כאשר כמה שיחי חברות פועלים זה לצד זה ומקצים זכויות, חובות והכרה בדרגות שונות. הם מזהים בישראל שלושה שיחים: ליברלי, המייחס ליחידים זכויות ציבוריות אוניברסליות; רפובליקני, המדרג חברות לפי תרומה ו׳מידה אזרחית טובה׳; ואתנו־לאומי, הקושר השתייכות למוצא, לאומה ולסמלים תרבותיים. הצירוף יוצר ׳משטר שילוב׳ הבנוי כמעגלים קונצנטריים: ככל שקבוצה קרובה יותר לליבה, כך מתרחבים המשאבים וההכרה העומדים לרשותה. לפי הניתוח ההיסטורי, השיח הליברלי הפריד בין אזרחים ישראלים לפלסטינים שאינם אזרחים; השיח האתנו־לאומי הבחין בין אזרחים יהודים לפלסטינים; והשיח הרפובליקני דירג קבוצות יהודיות לפי תרומתן הנתפסת לפרויקט הציוני, לרבות יתרון לאשכנזים על פני מזרחים ולגברים על פני נשים. מוסדות אורתודוקסיים ומעמד אישי דתי הוסיפו שכבות של עדיפות והגבלה, ואילו אזרחים פלסטינים נהנו מזכויות אזרחיות־פוליטיות כיחידים אך הוצבו מחוץ לליבת החברות האתנו־רפובליקנית. המחברים מתארים שינוי מאמצע שנות השמונים: ייצוב כלכלי, הפרטה והיחלשות ההסתדרות צמצמו את משקל השיח הרפובליקני הקולקטיבי והרחיבו שיח ליברלי אינדיבידואליסטי, אך גם העמיקו פערים מעמדיים שנשאו דפוסים אתניים. חוקי היסוד של 1992 חיזקו זכויות וביקורת שיפוטית, אך לפי המאמר נתנו מעמד חוקתי לחופש כלכלי בלי לעגן באותה מידה שוויון וזכויות חברתיות. בהקשר אוסלו של שנות התשעים הם מציגים תחרות בין פרויקט ליברלי־פוסט־ציוני לבין פרויקט אתנו־לאומי־נאו־ציוני, ומעריכים שלא תיווצר הכרעה טהורה אלא משטר אזרחות מרובה חדש. זהו מאמר פרשני־היסטורי שפורסם ב־1998, ולכן תחזיותיו ותיאוריו הפוליטיים צריכים להיקרא כניתוח של התקופה ולא כדיווח עדכני על המצב כיום.
לקריאת העמוד
הפריימריז מילאו את הכנסת בפעילות — והשינוי נשאר גם אחרי שהמפלגות נסוגו
אסנת עקירב בוחנת את הקשר בין שיטת בחירת מועמדים בתוך מפלגות לבין התנהגות חברי הכנסת בשנים 1988–2006. הרפורמה החלה כאשר מפלגת העבודה ערכה פריימריז לקראת בחירות 1992, ובבחירות 1996 הצטרפו הליכוד, מרצ וצומת; לקראת 1999 חזרו שלוש מהן לשיטות קודמות ורק העבודה המשיכה בפריימריז. המחקר מגדיר את הגוף הבוחר בשלוש רמות — ועדה מסדרת מצומצמת, מרכז מפלגה ופריימריז רחבים — ומודד פעילות באמצעות הצעות חוק פרטיות שהונחו ועברו, שאילתות והצעות לסדר. עיצוב המחקר משלב סדרה תיאורית מן הכנסת הראשונה עד ה־16, השוואה מפורטת של הכנסת ה־12 עד ה־16, מבחני t מזווגים לחברי כנסת שכיהנו לפני הרפורמה ואחריה וניתוח תוכן של ראיונות עומק עם 82 חברי כנסת. ברמה המצרפית הכנסת ה־13 הייתה נקודת מפנה: מספר הצעות החוק הפרטיות שהונחו בחודש עלה מ־32.8 בכנסת ה־12 ל־73.39 בכנסת ה־13, השאילתות עלו מ־92.46 ל־115.2 וההצעות לסדר מ־48.13 ל־67.54. בכנסת ה־14, שבה פעל המספר הגדול ביותר של חברי כנסת שנבחרו בפריימריז, נרשם שיא של 7.4 חוקים פרטיים שעברו בחודש ו־129.45 שאילתות בחודש. התמונה ברמת היחיד מורכבת יותר: 15 חברי העבודה שכיהנו בכנסת ה־12 ונבחרו שוב לכנסת ה־13 העבירו בממוצע פחות חוקים והגישו פחות שאילתות, אף שהפעילות המצרפית של הכנסת עלתה. לעומת זאת, בקרב 32 חברי ארבע המפלגות שנבחרו שוב מן הכנסת ה־13 ל־14, ממוצע הצעות החוק שהונחו עלה מ־25 ל־74, החוקים שעברו מ־1.6 ל־7.3 וההצעות לסדר מ־15 ל־20. הראיונות מצביעים על שינוי באקלים המוסדי: נבחרים החלו להקדיש יותר מאמץ לבוחרי הפריימריז, לתקשורת, ליחסי ציבור ולהצגת תפוקה ניתנת לספירה, וגם חברים שלא נבחרו בפריימריז התאימו את התנהגותם. המחברת מציעה שבעה מנגנונים להישרדות השינוי, ובהם קביעת סטנדרט פעילות חדש, התרחבות התקשורת, התחזקות קבוצות לחץ והמשך הפריימריז בעבודה. עם זאת, לא כל מדד נשאר גבוה באותה מידה, והשינויים בתקשורת, בבחירה הישירה לראשות הממשלה, בהרכב הקואליציות ובכללי הכנסת התרחשו בסמיכות. לכן המחקר מציג קשר סיבתי חלקי ולא בידוד מלא של השפעת הפריימריז. המסקנה הדמוקרטית כפולה: שיתוף רחב יותר בבחירת מועמדים יכול להגביר פעילות, נראות וקשר לבוחרים, אך הוא עלול גם לעודד חקיקה כמותית, תלות במממנים ובקבוצות מאורגנות, פרסונליזציה ופגיעה בלכידות המפלגתית. השאלה אם הכנסת התחזקה אינה נענית בספירת פעולות בלבד, אלא מחייבת לבחון גם איכות, אחריותיות, משילות ופיקוח.
לקריאת העמוד
מי עובד יותר בכנסת? מדד משולב חושף פערים בין חברי הכנסת
אסנת עקירב מבקשת למדוד את עבודת חברי הכנסת כמכלול של בחירות אסטרטגיות ולא באמצעות ספירת חוקים בלבד. היא מבחינה בין אפקטיביות, המתמקדת בתוצאה הסופית, לבין פרודוקטיביות, הבוחנת גם את התהליך ואת השימוש בכמה כלי עבודה. המדד נע בין אפס למאה ומשלב חקיקה, שאילתות, הצעות לסדר ונאומים בני דקה. בכנסת ה־16 הוקצו 70% מן הציון לחקיקה, 12.5% לשאילתות, 12.5% לנאומים בני דקה ו־5% להצעות לסדר; בכנסת ה־14, שקדמה להנהגת הנאומים בני הדקה, המשקלים הותאמו. המשקלים נקבעו באמצעות ספרות תאורטית, שיפוט מומחים וניתוח גורמים מאשש, ובתוך כל כלי ניתן משקל גדול יותר לשלב שקשה יותר להשיג. המחקר משווה את הכנסת ה־14, שכיהנה 37 חודשים, לכנסת ה־16, שכיהנה 38 חודשים, ומחשב את השימוש בכלים לאורך שלוש שנות מכסה. ברוב הכלים חברי הכנסת ניצלו רק חלק מן האפשרויות: כמחצית מן המכסות של שאילתות רגילות ובעל־פה ושל דיונים מוקדמים, כרבע מן הנאומים בני הדקה ורק כ־5% מן ההצעות הדחופות לסדר. ממוצע הפרודוקטיביות היה 25 בכנסת ה־14 ורק 12 בכנסת ה־16, והטווחים הראו שבשתי התקופות אף חבר כנסת לא התקרב לציון המרבי. בכנסת ה־14 גודל מפלגה ומגדר הסבירו יחד 43.4% מן השונות, ונשים וחברי מפלגות קטנות היו פרודוקטיביים יותר; ותק היה קשור לפרודוקטיביות בניתוח דו־משתני. בכנסת ה־16 גודל מפלגה ולאום הסבירו 31.6% מן השונות, וחברי כנסת לא־יהודים וחברי מפלגות קטנות היו פרודוקטיביים יותר. הממצאים מראים שהקשר בין מוסדות לבין פעילות נבחרים תלוי בהרכב הכנסת ובתמריצים המשתנים, ואינם הופכים כמות לאיכות. המדד אינו כולל עבודה בוועדות, פניות ציבור, תקשורת, רשתות חברתיות או פעילות בלתי־פורמלית, ולכן חבר כנסת בעל ציון נמוך עשוי להשקיע בזירות שלא נמדדו. תרומתו הדמוקרטית של המדד היא בהרחבת המבט מעבר לחקיקה ובהפיכת חלק מן העבודה הגלויה להשוואה, אך הוא אינו פסק דין על איכות הייצוג או על תרומת הפעילות לחברה.
לקריאת העמוד
נבחרי ציבור אינם חסינים מהטיות החלטה — ולעיתים הם מוטים יותר מאזרחים
ליאור שפר, פיטר ג׳ון לואן, סטיוארט סורוקה, סטפן וולגרייב ותמיר שפר בודקים ישירות הנחה נפוצה במדע המדינה: שנבחרי ציבור הם מקבלי החלטות אסטרטגיים ושקולים יותר מן האזרחים שבחרו בהם. בשני סבבי ראיונות פנים אל פנים בשנים 2014 ו־2015 הם העבירו לפוליטיקאים מכהנים בפרלמנטים ארציים ואזוריים בבלגיה, בקנדה ובישראל ארבע מטלות ניסוייות, והשוו את תשובותיהם למדגמי אזרחים שקיבלו את אותן מטלות. בניסוי הסיכון בחרו פוליטיקאים בחלופה מסוכנת ב־62.5% מן המקרים לעומת 53.8% בקרב אזרחים, פער שהתקרב אך לא הגיע לרף המובהקות המקובל; מעבר ממסגור של רווח למסגור של הפסד הגדיל בחירה מסוכנת ב־38 נקודות אחוז אצל פוליטיקאים וב־35 אצל אזרחים. בניסוי העלות השקועה תמכו 83.7% מן הפוליטיקאים בהארכת תוכנית הלוואות שנכשלה בהשבת מלוא ההשקעה, לעומת 71.1% מן האזרחים, פער מובהק. בניסוי הזמן היו ממוצעי נקודת המעבר דומים, אך ההתפלגות הייתה שונה: 75.18% מן הפוליטיקאים הסכימו בשלב כלשהו להמתין שנתיים להשקעה גדולה יותר, לעומת 53.95% מן האזרחים. בניסוי הסטטוס קוו בחרו 67.3% מן הפוליטיקאים בתוכנית שהוצגה כברירת המחדל, לעומת 64.1% מן האזרחים, ללא פער מובהק בכלל המדגם; בקנדה נמצא פער מובהק. ניסיונות לעורר תחושת אחריותיות באמצעות קרבת בחירות וסיקור תקשורתי הניבו השפעות קטנות, לא מובהקות או שונות בין מדינות, ולכן אינם מספקים תנאי ברור שמנטרל הטיות. המאמר מסיק שאין הצדקה להניח שפוליטיקאים חסינים מהטיות המוכרות אצל אזרחים, אך מדגיש שהמטלות היפותטיות, מספר המדינות המצומצם והבדלים בין תחומי המדיניות מגבילים הכללה וסיבתיות. הוא מציע לחקור בנפרד כיצד מיון של טיפוסים מסוימים לפוליטיקה, למידה וניסיון בתפקיד, וסביבת האחריותיות הציבורית מייצרים את הדפוסים שנצפו.
לקריאת העמוד
עובדי ציבור אינם ישרים פחות מטבעם; ההבדל נוצר בין מדינות ובין תרבויות ארגוניות
רענן סוליציאנו־קינן, מרקוס טפה ועומר יאיר מנתחים נתוני ניסוי ארנקים אבודים שנערך בשנים 2013–2016 וכלל 17,303 מסירות ב־40 מדינות. עוזר מחקר מסר לעובד דלפק ארנק שנמצא כביכול ברחוב, והמדד היה אם המוסד ניסה ליצור קשר עם הבעלים בדוא״ל. החוקרים משווים מוסדות ציבוריים לבנקים, מלונות ומוסדות תרבות כדי להפריד בין תרבות יושר כלל־חברתית לבין רכיב ייחודי למגזר הציבורי. שיעור ההחזרה הגולמי היה 47.9% במגזר הציבורי ו־49.8% במגזר הפרטי, אך לאחר בקרה ובדיקות עמידות לא נמצא פער עולמי מובהק ויציב. לעומת זאת, ההבדלים בין מדינות היו גדולים: היושר הציבורי והפרטי נעו יחד במתאם 0.90, והפער היחסי של המגזר הציבורי השתרע מיתרון של 18.5 נקודות אחוז בשוודיה לחיסרון של 34.1 נקודות בסרביה. רמת היושר במוסדות ציבוריים הייתה מנבא חזק של מדדי שחיתות, ובניתוח דומיננטיות תרומתה החזויה עלתה על זו של התוצר לנפש. גם הרכיב של תרבות מגזר ציבורי — ההפרש המקומי בין הציבורי לפרטי — ניבא שחיתות מעבר ליושר הציבורי עצמו, ממצא העולה בקנה אחד עם תפקידם של פיקוח ותמריצים ולא רק של נורמות פנימיות. המחקר אינו מזהה סיבתיות ואינו מודד את כל סוגי השחיתות, אך הוא מערער על הטענה שלמגזר הציבורי יש אופי מוסרי אוניברסלי. מדיניות נגד שחיתות צריכה לכן לטפל בסוציאליזציה, בהכשרה, בנורמות ובבקרה, ולא להסתמך רק על בחירת אנשים שנתפסים כישרים.
לקריאת העמוד
מהמציאות למהדורה, ומהמהדורה לקלפי: ארבע בחירות חושפות שרשרת של השפעה
תמיר שפר וגבריאל ויימן מנתחים ארבע מערכות בחירות בישראל — 1996, 1999, 2001 ו־2003 — כדי לבחון שרשרת בת חמישה שלבים: תנאי המציאות, סדר היום התקשורתי, סדר היום הציבורי, כוונת ההצבעה של היחיד והתוצאה המפלגתית המצטברת. הם מחלקים את התחרות לשני תחומים: ביטחון־שלום מול כלכלה־פנים. תנאי הביטחון נמדדו במספר ההרוגים האזרחים והחיילים בששת החודשים שלפני הבחירות, והכלכלה בשינוי השנתי בתוצר לנפש. סדר היום התקשורתי נמדד בחדשות ערוצים 1 ו־2, וסדר היום הציבורי בסקרי בחירות ששאלו מהי הבעיה החשובה ביותר. בשלוש מערכות הבחירות הראשונות הסיקור נע בכיוון התנאים הבולטים במציאות; ב־2003, אף שגם הביטחון וגם הכלכלה הורעו, התקשורת העניקה מקום נרחב יותר לכלכלה. במודל משולב סדר היום הטלוויזיוני היה מנבא חזק של הבעיה שהציבור ציין, בעוד מספר ההרוגים לא היה מובהק. ברמת הפרט, מי שראה בתחום מסוים את הבעיה המרכזית נטה יותר להצביע למפלגה המזוהה עם טיפול בו, גם לאחר שליטה בהצבעה קודמת, עמדות מדיניות וכלכליות ומאפיינים חברתיים. גם הקולות המצטברים של גושי המפלגות נעו יחד עם בולטות התחומים בציבור, אך ארבע נקודות זמן אינן מאפשרות להסיק סיבתיות. המאמר מציג אפוא ראיות תומכות להשפעת סדר יום ולהטרמה במערכת רב־מפלגתית, לצד מגבלות מהותיות של מדגם יהודי בלבד, היעדר מדידת חשיפה אישית וארבע בחירות בלבד.
לקריאת העמוד
כשארגון אזרחי הוא גם תנועה, גם ספק שירות וגם קהילה
יחזקאל הסנפלד ובנימין גדרון טוענים כי חלוקה מקובלת בין אגודות שמופעלות בידי מתנדבים, תנועות חברתיות וארגוני שירות ללא כוונת רווח מחמיצה ארגונים שמשלבים את שלוש הצורות. ארגון התנדבותי היברידי רב־תכליתי מקדם ערכים שאינם תואמים בהכרח את הערכים הממוסדים, משתמש בשירותים כאמצעי לשינוי חברתי, מטפח זהות קולקטיבית ומחבר בין שינוי ערכי, מתן שירות ועזרה הדדית. המחברים מרחיבים את מושג החברה האזרחית לשלושה ממדים: ארגונים ניטרליים ביחס למדינה, ארגונים המתנגדים למשטר או למדיניות, וארגונים המשתפים פעולה עם המדינה או תלויים בה. לצד היחסים עם המדינה הם מציבים ציר נוסף — מידת השתתפותם של חברי הארגון, משליטה מלאה ועד השתתפות סמלית. המסגרת המשולבת מנסחת תנאים לשלושה אתגרים. היווצרות מחייבת מרחב ציבורי וחיים אסוציאטיביים עשירים, ונעשית סבירה יותר כשהמערכת הפוליטית תחרותית, האליטות מפוצלות, הכוח המדכא מרוסן ויש לבעלי היוזמה בעלי ברית בקרב האליטות. גיוס משאבים נשען על רשתות חברתיות, הון חברתי, מיומנויות אזרחיות, קשרים בין־ארגוניים, מבנה פורמלי ועיגון הערכים בסמלים תרבותיים מוכרים. מחויבות נשענת על סיפוק אישי, זהות קולקטיבית, מסגור משותף ואידאולוגיה ארגונית. המאמר נעזר במחקר השוואתי קודם של ארגוני שלום ויישוב סכסוכים בצפון אירלנד, בישראל ובפלסטין ובדרום אפריקה כדי להמחיש שהארגונים נעים לאורך חייהם בין הצורות השונות. מסקנתו היא שאין תיאוריה יחידה שמסבירה היטב את מלוא מחזור החיים של ארגוני המגזר השלישי; נדרש חיבור בין נקודות המבט כדי להבין גם שינוי חברתי, גם שירות וגם השתתפות.
לקריאת העמוד
כשהעיר מכירה בתושבים והמדינה רואה רק עובדים: מהגרי עבודה בתל אביב
המאמר בוחן כיצד עיר נעשית שחקן פוליטי במדיניות הגירה כאשר המדינה שולטת בכניסה ובמעמד, אך האחריות לחיי היום־יום של המהגרים נופלת על הרשות המקומית. קמפ ורייכמן מתמקדות במהגרי העבודה הלא־יהודים, ובייחוד חסרי המעמד שחיו בדרום תל אביב, על בסיס עבודת שדה, ראיונות עומק עם בעלי תפקידים בעירייה וניתוח פרוטוקולים מן הארכיון העירוני. המדינה הגדירה את ישראל כמדינת עלייה ולא כמדינת הגירה, טיפלה במהגרים בעיקר ככוח עבודה זמני והעמידה במרכז את השליטה והגירוש. תל אביב־יפו, לעומת זאת, נאלצה להתמודד עם תושבים בפועל הזקוקים לחינוך, בריאות, רווחה והגנה. המדיניות המקומית עברה משלושה שלבים: הימנעות ובהלה עד תחילת 1996, העלאת מודעות בשנים 1996–1998, והכרה פוליטית מסוף 1998. הקמת פורום עירוני ומרכז מסיל״ה ביולי 1999 הפכה את ההכרה למערך של שירותים, מידע וקשר עם קהילות. בתי ספר וגני ילדים פתחו מסלולי שילוב; העיר סייעה בהנגשת זכויות; ומהגרים עודדו לבחור נציגים, לפרסם חוברת זכויות ולפתח הנהגה ופעילות תרבותית. כך הועבר בסיס הזכאות מן האזרחות הלאומית אל עצם המגורים בעיר, ונוצרה ״חברות עירונית״ של נושאי זכויות שאינם אזרחים. התוצאה הייתה גם פוליטית: ארגון הקהילות יצר יכולת להציב תביעות שחורגות מן השירותים שהעירייה ביקשה לספק. עם זאת, העיר נמנעה מעימות מלא על הסדרה וגירוש, נותרה תלויה בשלטון המרכזי ולא החליפה את המדינה. חשיבות המקרה היא בהדגמת כוחם של מוסדות מקומיים לשנות בפועל את גבולות ההשתייכות וההשתתפות, גם כאשר גבולות האזרחות הפורמליים נשארים סגורים.
לקריאת העמוד
כשהרשימה המשותפת מתאחדת, הייצוג עולה: שלוש בחירות בשנה אחת
גדי חיטמן בוחן את התנהגות הציבור הערבי בישראל בשלוש מערכות הבחירות הכלליות שנערכו בין אפריל 2019 למרץ 2020. בסיבוב הראשון, ב־9 באפריל 2019, הרשימה המשותפת פורקה אף שהיו בציבור הערבי ציפיות גבוהות להתמודדות מאוחדת בבחירות לכנסת ה־21. לפי התקציר הרשמי, אכזבת הבוחרים התבטאה בהתרחקות מן הקלפי, והייצוג המפלגתי הערבי ירד מ־13 לעשרה מושבים. בסיבוב השני, ב־17 בספטמבר 2019, הרשימה הוקמה מחדש וזכתה שוב ב־13 מושבים. בסיבוב השלישי, במרץ 2020, היא התמודדה שוב כרשימה משותפת והגיעה ל־15 מושבים. המחבר מסיק מן הרצף שהחרמת בחירות פוגעת במיעוט הערבי, בעוד איחוד המפלגות מגדיל את כוחו הפוליטי. ההשוואה מציגה שינוי ברור בתוצאה הפרלמנטרית לצד שינוי במבנה ההתמודדות ובהשתתפות המתוארת. עם זאת, הרשומה הציבורית אינה מפרטת שיעורי הצבעה, נתוני סקר, שיטת ניתוח או מבחן של הסברים חלופיים, ולכן שלוש התצפיות אינן מוכיחות שהפיצול או האיחוד היו הסיבה היחידה לשינוי. המסקנה הנתמכת היא שבתקופה שנבדקה פיצול לווה בירידה במספר המושבים, ואיחוד לווה בהתאוששות ובהתחזקות.
לקריאת העמוד
כשדעה קדומה סמויה נכנסת להחלטה מינהלית: אפליית תובעי גמלת אי־כושר מוסלמים
המחקר בוחן כיצד אפליה ביורוקרטית מתרחשת בתוך החלטות מקצועיות בעולם האמיתי, גם כאשר הארגון מצהיר על מחויבות לשוויון. החוקרות קיבלו גישה נדירה לשיפוטים של רופאים בבקשות לגמלת אי־כושר בתוכנית ממשלתית בישראל בשנים 2015–2017, והשוו את היחס לתובעים מוסלמים ולתובעים יהודים. כדי לצמצם את האפשרות שהפער נבע ממחלוקת רפואית מוצדקת, הניתוח הוגבל למבקשים שכבר עברו סף נכות רפואית מחמיר, כך שעצם מצבם הרפואי לא היה שנוי במחלוקת. למרות נקודת המוצא המשותפת, רופאים יהודים נטו יותר לדחות בקשות של מוסלמים ולהמליץ על פיצוי חלקי ליהודים. לעומת זאת, לא נמצא הבדל בהחלטות על פיצוי מלא. המאמר אינו מסתפק בזיהוי הפער, אלא מציע מסגרת תאורטית שמקשרת בין מנגנונים אפשריים של אפליית מיעוטים, תנאי ההחלטה שמפעילים אותם והדפוסים שאפשר לצפות לראות בנתונים. היישום במקרה הנחקר מצביע על דעה קדומה סמויה שהופעלה כאשר מורכבות ועמימות החלישו עיבוד שיטתי של המידע. מבחינה מוסדית, הממצא מראה שמחויבות פורמלית לשוויון אינה מספיקה כאשר נקודות הכרעה עמומות משאירות מקום להטיות לא־מודעות להשפיע על גישה לזכויות חברתיות.
לקריאת העמוד
תרבות דמוקרטית נגד שחיתות: מוסדות, אמון ו־19 שנות נתונים מאירופה
אינה קובה מבקשת להסביר מדוע רמות השחיתות באירופה שונות מאוד בין מדינות ולאורך זמן, אף שגם דמוקרטיות ותיקות אינן נקיות משחיתות. המאמר מתייחס לשחיתות כתופעה תרבותית ורב־רמתית שנוצרת מתוך שילוב בין מוסדות פורמליים, כגון דמוקרטיה ואחריותיות, לבין מוסדות לא־פורמליים, כגון אמון ונורמות לגבי שוחד. ברמת המדינה הוא מנתח 536 תצפיות מ־37 מדינות בשנים 1995–2013 באמצעות מדד תפיסת השחיתות שעבר היפוך כך ש־0 מציין מעט שחיתות ו־10 הרבה שחיתות. המודל מקשר פיתוח כלכלי, חברות באיחוד האירופי, דרגת הדמוקרטיה, ייצוג נשים בפרלמנט ומשך הדמוקרטיה לפחות שחיתות נתפסת, ואילו עבר קומוניסטי נקשר ליותר; הפיתוח הכלכלי הוא המנבא הגדול ביותר במודל, ומשך הדמוקרטיה חזק יותר מדרגתה. ברמת הפרט, מודלים רב־רמתיים המבוססים על ארבעה גלים של סקר הערכים העולמי כוללים עד 21,210 תצפיות בעד 21 מדינות. אמון בין־אישי ושביעות רצון מן המצב הכספי קשורים לפחות תפיסת שחיתות, ואילו הצדקת שוחד קשורה ליותר; גיל, מגדר ורמת הכנסה אינם מובהקים במודל האישי. המתאם בין מדד המומחים לבין מדד האזרחים הוא 0.84, אך שניהם מודדים תפיסות ולא עסקאות שחיתות נסתרות עצמן. קובה מסיקה שמאבק אפקטיבי בשחיתות דורש לא רק חוק ועונש אלא תרבות דמוקרטית של שקיפות, שוויון, אמון, פיקוח אזרחי וסנקציה כלפי שימוש פסול בכוח. מאחר שהנתונים תצפיתיים, שהרכב המדינות משתנה בין המודלים וששיטת מדד השחיתות השתנתה בתקופה, יש לקרוא את הקשרים כעדות השוואתית חזקה ולא כהוכחה שכל אחד מן הגורמים גורם לבדו לירידת שחיתות.
לקריאת העמוד
דמוקרטיה מתוך הבדל: מן הגיוון במחוז אל רשת השיחה הפוליטית
המאמר מציע להבין אזרחות דמוקרטית דרך כמה שכבות של הבדל ולא דרך רשת השיחה האישית בלבד. דיטרם א׳ שויפלה, ברוס ו׳ הארדי, דומיניק ברוסארד, ישראל וייסמל־מנור ואריק ניסבט משלבים סקר טלפוני ארצי חתכי במדגם הסתברותי של כמעט 800 מבוגרים עם נתונים ברמת המחוז על גיוון דתי, פוליטי וגזעי. הם בונים מודל נתיבים שמחבר בין המבנה החברתי, ההקשר המקומי, רשתות הדיון ותהליכי תקשורת כדי לבחון קשרים ישירים ועקיפים להשתתפות פוליטית. התקציר מדווח על קשרים חיוביים בין הטרוגניות מבנית להטרוגניות של רשתות הדיון, הן במישרין והן בעקיפין באמצעות תהליכי תקשורת. החידוש הוא רב־רמתי: סביבת המגורים והאנשים שאיתם אדם מדבר אינם שתי זירות נפרדות, מפני שההקשר עשוי לעצב את מגוון המפגשים והשיחות הזמינים לו. מבחינה דמוקרטית, המודל מדגיש שהיחשפות להבדל אינה רק תכונה של יחיד אלא תוצר של מבנה ושל תקשורת. מאחר שהנתונים חתכיים והתקציר אינו מציג גדלי אפקט, המאמר אינו מצדיק כלל סיבתי גורף שלפיו כל גיוון חברתי יוצר אוטומטית יותר השתתפות.
לקריאת העמוד
כשהקהל מבקר את סיקור המחאה: טיקטוק כזירה דמוקרטית — וגם לא־דמוקרטית
המאמר מעביר את מוקד המחקר מסיקור המחאה עצמו אל הקהל שמבקר את הסיקור. יואנה ליטרט, ליליאן בוקסמן־שבתאי ונטע קליגלר־וילנצ׳יק מנתחות באופן איכותני סרטוני טיקטוק ואת התגובות הקשורות אליהם, מתוך תוכן שנאסף באביב 2021. הדיון התרכז בשני מוקדים פוליטיים שונים: מחאת Black Lives Matter ומהומות הקפיטול. לפי התקציר, משתמשים ניצלו את אפשרויות היצירה של טיקטוק כדי לפרק ייצוגים חדשותיים מסוימים, לבקר את מנגנון התקשורת ולהרחיב את הנרטיב החדשותי. כך הקהל אינו רק מקבל מסגור עיתונאי, אלא יוצר שכבת פרשנות ציבורית גלויה סביבו. המסקנה אינה מציגה את הפלטפורמה כמרחב דמוקרטי בהכרח: ביקורת תקשורתית בטיקטוק יכולה לערער ייצוג מצמצם ולפתוח נקודות מבט, אך היא יכולה לשמש גם מטרות לא־דמוקרטיות. המאמר מציב אפוא את ביקורת המדיה הדיגיטלית כיכולת פוליטית שתוצאתה תלויה בתוכן, בהקשר ובאופן השימוש בה.
לקריאת העמוד
אותה שחיתות, תגובה אזרחית שונה: תפיסות הציבור והשתתפות פוליטית בישראל
המאמר בוחן מדוע אזרחים הרואים שחיתות פוליטית סביבם אינם מגיבים תמיד באותה דרך. במחקר שדה בקרב 298 ישראלים, דורון נבות ואיתי בארי מקשרים בין שלושה רכיבים: האופן שבו אדם מגדיר שחיתות, היקף השחיתות שהוא חושב שקיים והשתתפותו הפוליטית. הניתוח מראה שרמת השחיתות הנתפסת היא גורם חשוב בהסבר ההשתתפות, אך השפעתה תלויה באופן מובהק בתפיסת השחיתות של האזרח. פירוש הדבר הוא ששני אנשים המעריכים את היקף השחיתות באופן דומה עשויים להבין את אותה הערכה אחרת ולהגיב אליה אחרת במרחב הפוליטי. מבחינה דמוקרטית, הממצא מחבר בין אחריותיות לבין פרשנות ציבורית: חשיפה למידע על שחיתות אינה פועלת בחלל ריק, אלא עוברת דרך אמות המידה שלפיהן הציבור מזהה ניצול פסול של כוח. לכן מדידת תפיסת היקף השחיתות לבדה עלולה להחמיץ חלק מרכזי מן הדרך שבה שחיתות נקשרת למעורבות אזרחית.
לקריאת העמוד
הפללה להגנת מיעוטים אינה מספיקה בלי תפיסה אחרת של אזרחות
עילי אהרנסון בוחן מגמה של ״הפללה פרו־מיעוטית״ — יצירת עבירות פליליות שמיועדות במיוחד להגן על נשים ועל מיעוטים — ומציע לה ביקורת מבנית. לפי המאמר, בסוף שנות השבעים צמחה פרדיגמה חדשה שראתה בהפללה כלי לצמצום דפוסים של אי־שוויון חברתי. המחבר עוקב אחר התהליכים ההיסטוריים שהובילו לשינוי ושואל מדוע המודל מתקשה להגשים את מטרותיו המוצהרות. תשובתו אינה מתמקדת רק בניסוח עבירה מסוימת, אלא במסגרת המדיניות הרחבה: ההפללה הפרו־מיעוטית משובצת בקבלת החלטות נאו־ליברלית ונשענת על חזון אזרחות שיש בו פגמים פנימיים. לכן שימוש במשפט הפלילי כדי להגן על קבוצות מוחלשות עלול להישאר מוגבל כאשר המבנה החברתי והפוליטי שמייצר אי־שוויון אינו משתנה. אהרנסון אינו שולל כל תרומה של הפללה; הוא טוען שהפוטנציאל שלה לצמצם אי־שוויון יכול להתממש רק בתוך תפיסת אזרחות שונה באופן יסודי מזו שאימצו ממשלות נאו־ליברליות בשלושת העשורים שקדמו למאמר. מבחינה ליברל־דמוקרטית, הטיעון מעביר את הדיון מהצהרה סמלית של הגנה אל התנאים המוסדיים שמאפשרים שוויון ממשי.
לקריאת העמוד
אקטיביזם אקדמי נגד פופוליזם: חוקרי משפט מול השינוי החוקתי בישראל
איתי בר־סימן־טוב, תמר הוסטובסקי ברנדס, אליאב ליבליך, יניב רוזנאי ואדם שנער בוחנים את תפקידם של חוקרי משפט בהתנגדות למהלך החוקתי שקידמה הממשלה ה־37 בישראל בין נובמבר 2022 לספטמבר 2023. אנשי אקדמיה משפטית, ובהם מחברי המאמר, השתמשו בידע ובמעמד המקצועי שלהם לפרסום ניירות עמדה, הרצאות לקהילות, שיתוף פעולה עם חלקים אחרים בתנועת המחאה, פרשנות בתקשורת, מאמרי דעה, השתתפות במשא ומתן פוליטי ופנייה לקהילה המשפטית ולמוסדות בינלאומיים. המאמר מציב את הפעילות בתוך הדיון על ״scholactivism״ — שילוב בין מחקר לאקטיביזם — ושואל אם מעורבות כזו פוגעת בחובת החוקר להפיץ ידע ולחפש אמת. טענתו המרכזית היא שבמאבק נגד פופוליזם שתי המטרות עשויות להתיישב: כאשר מנהיגים פופוליסטים פועלים באמצעות המשפט החוקתי, למשפטנים יש יכולת ייחודית לזהות מניפולציות ואיומים ולהסבירם לציבור. עם זאת, המחברים אינם מתעלמים מן המחיר האפשרי, ובהם פגיעה ביושרת המחקר ובמעמדם של חוקרים. התרומה הדמוקרטית של המאמר היא ניסוח אחריות מקצועית שאינה דורשת ניטרליות שקטה בכל מצב, אך גם אינה מעניקה לאקטיביזם חסינות מביקורת אקדמית.
לקריאת העמוד
האם ועדות האמנה מוטות נגד ישראל? המידע שמגיע אליהן משנה את התמונה
המאמר בוחן אם ניתן לזהות יחס מיוחד או הטיה נגד ישראל בעבודת ועדות האמנה המקצועיות של האו״ם. המחברים מנתחים שישה סבבי ביקורת מהשנים 2010–2014 ומחלקים את נושאי ההערות המסכמות לארבע קבוצות: האוכלוסייה הישראלית הכללית, האוכלוסייה הלא־יהודית בישראל, פליטים ומבקשי מקלט, ופלסטינים בשטחים הכבושים. בצד התוצאה, 43% מתוך 158 ההערות המסכמות עסקו בפלסטינים בשטחים, לעומת 30% באוכלוסייה הכללית, 23% באוכלוסייה הלא־יהודית בישראל ו־4% בפליטים ובמבקשי מקלט. בצד המידע, מספר העמודים בדוחות החלופיים על פלסטינים בשטחים היה כמעט פי עשרים ממספר העמודים על האוכלוסייה הכללית; גם על האוכלוסייה הלא־יהודית בישראל הוגש מידע רב בהרבה. הקשר בין הקלט לפלט אינו מוכיח שאין הטיה, ואינו מודד את חומרת ההפרות עצמן, אך הוא מספק הסבר מוסדי משמעותי למוקד הוועדות: תשומת הלב שלהן מושפעת מן החומר שחברה אזרחית מניחה לפניהן. מבחינה דמוקרטית, הממצא מדגיש שהשתתפות אזרחית בהליכי פיקוח בינלאומיים אינה שולית; היא יכולה להשפיע על אילו זכויות ואילו קבוצות ייכנסו לסדר היום הרשמי.
לקריאת העמוד
מחאה חברתית בלי שפה משפטית: החיפוש אחר לשון חדשה של התנגדות
שולמית אלמוג וגד ברזילי חוקרים חידה בולטת במחאת קיץ 2011 בישראל: במדינה שבה עורכי דין, בג״ץ ושפת זכויות מילאו במשך עשורים תפקיד מרכזי במאבקים ציבוריים, המשפט כמעט לא הופיע בהנהגת המחאה, במסריה ובאמצעי הגיוס שלה. המחקר משלב ניתוח תוכן של כרוזים, סרטונים שצילמו מפגינים, שירים ומקורות נוספים עם 29 ראיונות אישיים מובנים של מנהיגים ופעילים מכל אזורי הארץ. הראיונות, שנבנו סביב 11 שאלות פתוחות ונאספו בדגימת כדור שלג במשך כחצי שנה, ארכו בממוצע כ־90 דקות והניבו כ־45 שעות תיעוד. המחברים משתמשים בחומר כדי לשחזר פירמידת כוח. בראש ניצבו מנהיגים שזכו בחשיפה תקשורתית ועיצבו מסרים, ובהם הנהגה תל־אביבית המזוהה עם רוטשילד והנהגות חלשות יותר מבחינת נראות בפריפריה החברתית והגאוגרפית; אף עורך דין לא היה חלק מקבוצת ההנהגה. מתחתיה פעלו מומחים ומארגנים, ובהם משפטנים שסיפקו מידע, ייצגו עצורים, סייעו מול פינוי מאהלים או כתבו הצעות מדיניות, אך היו כפופים למתווכים לא־משפטיים ומנותקים במידה רבה מן המנהיגים. מן הראיונות עולות שלוש תפיסות: המשפט כגורם חסר תפקיד, שהיא הדומיננטית; המשפט ככלי משני; והמשפט ככלי משמעותי, שבה החזיקו מעטים. הסיבות לדחייה לא היו אחידות. חלק ממנהיגי המרכז ראו בליטיגציה כלי איטי, מיושן ולא־מגייס, ואילו פעילים בפריפריה ראו במשפט מנגנון הקשור לאליטות ששימר אי־שוויון. במקום עתירות, חקיקה וטיעונים פורמליים התפתחה ״פואטיקה״ אחרת: אוהלים במרחב העירוני, סיסמאות קצרות, מחוות ידיים, שירים, פייסבוק, עצרות המונים ואספות דיון. גם כאן היה פער: בתל אביב בלטו המאהל, המופע התקשורתי והדמויות המזוהות כמנהיגים, ואילו בפריפריה הודגשו אספות, הקשבה, כאב והתנגדות להנהגה ריכוזית. המסקנה אינה שהמשפט או מקצוע עריכת הדין עומדים להיעלם. היא שמחאה רחבה יכולה לאבד אמון בשפת הזכויות כמסלול לשינוי, ושיחסי הכוח בתוך התנועה קובעים אילו כלים ייחשבו רלוונטיים. מבחינה דמוקרטית, זהו איתות כפול: יצירת שפה ציבורית חדשה יכולה להרחיב השתתפות, אך הפער בין ארגוני זכויות משפטיים לבין אזרחים שאינם רואים עוד במשפט כתובת עלול להחליש את החיבור בין גיוס ציבורי לשינוי מוסדי יציב.
לקריאת העמוד
כשסיפור פוגש פתק: קרבה נרטיבית והצבעה במערכת רב־מפלגתית
המאמר מפתח מודל של בחירה אלקטורלית במערכת רב־מפלגתית המבוסס על קרבה נרטיבית: מידת ההתאמה בין הסיפור הלאומי של הבוחר לבין הסיפור שמבטאת מפלגה. החוקרים חילצו ממגילת העצמאות מאגר של נקודות עבר וחזונות עתיד, ביקשו מ־2,058 משתתפי סקר יציאה בבחירות 2009 לבחור רכיב עבר ורכיב עתיד, וזיהו את סיפורי המפלגות באמצעות 1,233 אזכורים בנאומי הכנסת השבע־עשרה. שבעה צירופי סיפור הופיעו אצל לפחות 5% מן המשיבים, ובהם שילובים של הקמת המדינה, המקרא או השואה עם שלום, עוצמה, שוויון או חזון רוחני. מודלים לוגיסטיים נפרדים לכל מפלגה בדקו אם הקרבה בין סיפור הבוחר לשיח המפלגתי מנבאת הצבעה, לצד הזדהות אידאולוגית בגוש שמאל–מרכז–ימין, דתיות, גיל, מגדר, השכלה, הכנסה ורקע עדתי. הקרבה הנרטיבית הייתה מנבא חיובי ומובהק ברוב המפלגות היהודיות; הקשר היה גבולי במרצ ובישראל ביתנו ולא מובהק בעבודה וביהדות התורה. הדוגמאות התיאוריות מראות גם התאמות וגם פערים: בקרב מצביעי קדימה בלט סיפור הקמת המדינה–שלום, בקרב מצביעי הליכוד הקמת המדינה–עוצמה, ובקרב מצביעי ש״ס הסיפור המקראי–רוחני, ואילו שיח העבודה לא התאים היטב לסיפור השלום שהיה נפוץ בקרב מצביעיה. המחקר מציע שהצבעה אינה רק חישוב של עמדות ואינטרסים אלא גם בחירה בין סיפורים שמקשרים עבר, הווה ועתיד. עם זאת, מדובר במחקר חתך של מערכת בחירות אחת; אזרחים ערבים הוצאו מן הניתוח, השיח המפלגתי נמדד בנאומי הכנסת בלבד, ואין בנתונים הוכחה שהקרבה הנרטיבית היא שגרמה להצבעה.
לקריאת העמוד
לא כל רשת היא תיבת תהודה: חשיפה אידאולוגית בבחירות 2013
המאמר בודק אם אזרחים באינטרנט בוחרים מידע פוליטי שמתאים לעמדתם ונמנעים ממידע מנוגד, תוך החלפת ההסתמכות הרגילה על זיכרון המשיבים במדידה של התנהגות גלישה. 402 משתתפים התקינו כלי מעקב במחשביהם במשך שבעת השבועות שקדמו לבחירות לכנסת בינואר 2013 ומילאו סקר על אידאולוגיה והרגלי מדיה. היומנים כללו 661,483 כתובות מ־15,976 אתרים; החוקרים סיווגו 3,359 אתרים שכיסו 83% מן הכתובות, תחילה כפוליטיים או לא־פוליטיים ואז כשמאל, ימין או ללא זיהוי אידאולוגי ברור. רק 5% מן האתרים היו פוליטיים, אף שהם קיבלו 15% מן הגלישה, והאתרים האידאולוגיים — 16 משמאל ו־40 מימין — היו 18% מן הגלישה הפוליטית, כלומר כ־3% מכלל הגלישה שנמדדה. 45% מן המשתתפים ביקרו לפחות בכתובת ימנית אחת ו־24% לפחות בכתובת שמאלית אחת. עמדה עצמית בשמאל או בימין הייתה קשורה לשימוש באתרי המחנה המתאים, וקיצוניות אידאולוגית ניבאה יותר חשיפה תואמת עמדה; היא לא ניבאה באופן עקבי הימנעות מן הצד האחר. כמחצית המשתתפים לא נחשפו כלל לאתר שסווג אידאולוגית, כשליש נחשפו רק לצד אחד וכחמישית לשני הצדדים, בעוד 20% לא ביקרו בשום אתר פוליטי. רשת הגלישה הייתה מבוזרת, וברוב האתרים שהגיעו ל־3% מן המדגם הייתה חפיפת קהל עם לפחות 80% מן האתרים האחרים. ההתאמה בין דיווח עצמי ליומן הייתה חלשה: המתאמים לאתר נעו בין 0 ל־0.38, בממוצע 0.18, ו־83% מן הטוענים שביקרו באתר אידאולוגי מסוים לא תועדו כמבקרים בו ביומן. הממצאים מזהים ברירה תואמת עמדה אך אינם מצדיקים תיאור של כלל הרשת כתיבות תהודה; הם מוגבלים למדגם מצטרף, לגלישה ממחשבים שולחניים וניידים בתקופת בחירות אחת, לקידוד אידאולוגיה ברמת האתר ולהוצאה של אזרחים ערבים מניתוח זה.
לקריאת העמוד
כשהקריאות גוברות על הנאום: כיצד הפרעות בכנסת קטעו את הנרטיב של רבין?
שאול שנהב בוחן קריאות ביניים חוזרות לנאומי ראש הממשלה יצחק רבין בכנסת בין יולי 1992 לנובמבר 1995 באמצעות שילוב של ספירה כמותית וניתוח נרטיבי של פרוטוקולים רשמיים. המסגרת המושגית מבחינה בין הצגה לבין סיפור: קריאת ביניים יוצרת פעולה ועימות בזמן אמת, ואילו נאום רציף מאפשר לדובר לקשור עבר, הווה ועתיד לטיעון פוליטי. השוואה של שמונה נאומים מרכזיים של ראשי ממשלה על יוזמות ביחסי ישראל–ערב ממקמת את תקופת רבין בתוך רצף רחב יותר ומזהה עלייה ניכרת במספר ההפרעות למאה מילים בכנסת השלוש־עשרה. העלייה החלה כבר בתקופה שלפני הסכמי אוסלו, כאשר הממשלה החלה לקדם יוזמות ביטחוניות ומדיניות, ולא רק לאחר חתימת ההסכמים. יותר מארבעים חברי אופוזיציה קראו לפחות קריאת ביניים אחת, אף שקבוצה של כעשרה חברים בלטה במיוחד, וכ־23% מן ההפרעות נוסחו כשאלות. קריאות יושב ראש הכנסת לסדר נעו כמעט יחד עם שיעור ההפרעות, במתאם של 0.92, ומחזקות את הטענה שהפרוטוקולים לוכדים הפרעה ממשית לדיון. קריאה צמודה בנאומים מראה שהקריאות הצטברו במיוחד ברגעים שבהם רבין ניסה לפרש מחדש גבולות, ביטחון וזהות לאומית ולבנות רצף בין ניסיון היסטורי למדיניות עתידית. לפי שנהב, הפרעה מתונה יכולה לבטא פלורליזם וליצור דיאלוג, אך הצפה חוזרת של הנאום מעבירה את תשומת הלב מן הסיפור אל המופע ומקשה על הצגת חלופה למדיניות ולנרטיב הקיימים. זהו מחקר מקרה של תקופה, מנהיג וסוג נאומים מסוימים; הוא אינו מודד את השפעת הקריאות על דעת הקהל ואינו מוכיח שהן תואמו או נועדו במכוון לחסום שינוי. תרומתו היא בהבהרת תנאי תקשורתי בסיסי של פרלמנט דמוקרטי: עליו לאפשר גם התנגדות נראית לעין וגם מרחב מינימלי לטיעון רציף שאפשר לבקרו.
לקריאת העמוד
אזרחות שאינה מנותקת מן המציאות: כיצד מורים פלסטינים־מוסלמים משלבים אסלאם בשיעורי אזרחות?
אלין מוף ואיימן אגבאריה בוחנים כיצד שבעה מורי אזרחות פלסטינים־מוסלמים בבתי ספר תיכוניים ציבוריים בחברה הערבית בישראל מבינים את מקומו של האסלאם בחינוך לאזרחות. הראיונות החצי־מובנים נערכו בזום בין ינואר למרץ 2021, והמשתתפים היו מורים ותיקים בעלי 16–27 שנות ניסיון. הניתוח מזהה שני תפקידים מרכזיים. ראשית, האסלאם משמש משאב להתנגדות למה שהמחברים מכנים אזרחות דקה: מסגרת המדגישה זכויות של יחידים אך מצמצמת, בעיני המורים, הכרה בשייכות הלאומית והדתית הקולקטיבית של תלמידיהם. שנית, המורים משתמשים במושגים דתיים של כבוד האדם, סובלנות, אחריות והתייעצות כדי להעניק משמעות מעשית לעקרונות מופשטים של אזרחות ודמוקרטיה. הכיתה נעשית כך מרחב שלישי שבו תוכנית הלימודים הרשמית, הידע מן הבית והקהילה והחוויה האזרחית היומיומית נפגשים ומתפרשים מחדש. המאמר אינו מציג את הדת כפתרון דמוקרטי אוטומטי: חלק מן הפרשנויות השמרניות שתיארו המשתתפים מצמצמות קבלה של זהות מינית, אתאיזם או ביטוי שנתפס כפוגע בדת, ואילו מורים אחרים הופכים מחלוקות כאלה לדיון בסובלנות ובגבולותיה. לכן המחברים מציעים להגן על המרחב הפדגוגי באמצעות זכויות אדם ואזרח, בלי להעניק עדיפות לדת אחת. זהו מחקר עומק קטן המבוסס על דיווח עצמי של שבעה מורים שנבחרו דרך רשת מקצועית; הוא אינו מתעד שיעורים בפועל, קולות תלמידים או שכיחות של הפרקטיקות בכלל מערכת החינוך. כוחו הוא בחשיפת עבודת התיווך שמורים עושים בין תוכנית לימודים ממלכתית לבין זהות, אי־שוויון וחיים דתיים כפי שהם נחווים בקהילה.
לקריאת העמוד
כשהתקשורת נתפסת כמטה את המשחק: דימוי ציבורי ולגיטימציה דמוקרטית בקרב תושבי ההתנחלויות ברצועת עזה
יריב צפתי וג׳ונתן כהן בוחנים כיצד אמונה בכוחה של התקשורת על אחרים עשויה לערער לגיטימציה דמוקרטית גם בלי להוכיח שהסיקור אכן שינה את דעת הקהל. בסקר טלפוני שנערך בשבועות האחרונים של אפריל 2004, לפני משאל חברי הליכוד על תוכנית ההתנתקות, השתתפו 413 מבוגרים מן ההתנחלויות היהודיות ברצועת עזה. המשיבים העריכו שהסיקור שלילי ושהוא משפיע הרבה יותר על הציבור הישראלי מאשר עליהם עצמם: ממוצע ההשפעה הנתפסת היה 4.01 על הציבור לעומת 1.58 על העצמי. במודל נתיבים, תפיסת סיקור שלילי נקשרה להשפעה חזקה יותר המיוחסת לאחרים, וזו נקשרה לתפיסה שלפיה הציבור מחזיק בדימוי שלילי יותר של המתיישבים. הדימוי השלילי הנתפס נקשר בתורו לחוסר יעילות פוליטית, למחשבות על עזיבת האזור ולהצדקת שימוש בכוח; הצדקת הכוח נקשרה גם לכוונה מוצהרת להתנגד בכוח. המאמר מכנה את המנגנון הזה השפעת התקשורת המשוערת: אנשים עשויים לפעול על סמך מה שהם מאמינים שהתקשורת עשתה לאחרים, גם כאשר האמונה אינה מדויקת. ואכן, ניתוח תוכן חיצוני שהמחברים מצטטים תיאר את סיקור המשאל כמאוזן יחסית, ולכן הנתונים מלמדים על כוחן הפוליטי של תפיסות ולא על הטיה מוכחת. זהו סקר חתך של קבוצה מעורבת מאוד באירוע קיצוני, ורבים מן המשתנים נמדדו בפריט יחיד; משום כך המודל אינו מוכיח סיבתיות, אינו שולל כיוון הפוך ואינו מאפשר להכליל בקלות לציבורים אחרים. תרומתו היא בהצגת מסלול אפשרי שבו תחושת הדרה תקשורתית נעשית תחושת הדרה מן ההליך הדמוקרטי עצמו.
לקריאת העמוד
כשמדיניות החוץ נכנסת הביתה: מדוע בתי משפט לאומיים משתפים פעולה
אייל בנבנישתי וג׳ורג׳ ו׳ דאונס מסבירים מדוע כמה בתי משפט בולטים במדינות דמוקרטיות החלו לנטוש את הריסון המסורתי כלפי הרשות המבצעת בענייני חוץ ולהפעיל ביתר נחרצות משפט בין־לאומי ומשפט השוואתי. בעבר, ההפרדה בין פנים לחוץ אפשרה לשופטים לראות בדיפלומטיה תחום שהממשלה מייצגת בו את האינטרס הלאומי ושבו התערבות משפטית עלולה להזיק. הגלובליזציה שינתה את התנאים: רגולציה של ביטחון, שווקים, סביבה והגירה עוברת להסדרים בין־ממשלתיים ולעיתים בלתי־פורמליים הנשלטים בידי רשויות מבצעות, קבוצות אינטרס ומדינות חזקות, אף שתוצאותיה חודרות למדיניות הפנים. התוצאה היא צמצום של השתתפות ציבורית, פיקוח חקיקתי וביקורת שיפוטית, לצד התחזקות טריבונלים בין־לאומיים שיכולים לקבוע פרשנות מוקדמת או לבחון בעקיפין פסקי דין מקומיים. המחברים מציעים שבתי משפט מגיבים באמצעות תיאום בין־שיפוטי רופף: הם קוראים ומצטטים פסקי דין זרים, נשענים על מקורות חוקתיים ובין־לאומיים משותפים ומאותתים זה לזה על נכונות לשתף פעולה. פעולה מקבילה של כמה ערכאות מפחיתה את הסיכון שבית משפט יחיד ייענש כחריג, ומחזקת את יכולתן להציב גבולות לכוח המבצעי בלי לבודד את מדינתן. שיתוף כזה עשוי גם לסייע לבתי משפט לאומיים ובין־לאומיים לבנות סדר משפטי עקבי ואחראי יותר. אולם המחברים מדגישים סכנות: עימות בין ערכאות יכול לחזק ממשלות; שופטים סובלים מהטיות ומחסור במומחיות; שיתוף הפעולה נשען בעיקר על מועדון קטן של בתי משפט חזקים ודומים; והצטרפות של מערכות משפט מן הדרום הגלובלי עשויה לחשוף מחלוקות עמוקות. זהו מאמר תיאורטי משנת 2009, המבוסס על ניתוח מוסדי ודוגמאות משפטיות ולא על מאגר שיטתי של פסקי דין.
לקריאת העמוד
אידיאלים גבוהים, אמון נמוך: כיצד ציפיות מדמוקרטיה מעצבות אמון פוליטי
מארק הוכה, סופי מריאן וג׳ניפר אוסר הופכים את השאלה המקובלת על אמון פוליטי: במקום לראות בכל חוסר אמון סימן למחויבות דמוקרטית חלשה, הם שואלים אם אזרחים ביקורתיים נותנים פחות אמון דווקא משום שהם דורשים יותר מן הדמוקרטיה. המחקר משתמש בסבב השישי של הסקר החברתי האירופי, שנערך בשנים 2012–2013 במדגמים מייצגים ב־29 מדינות וכלל 54,673 משיבים בניתוח האידיאלים. המשיבים דירגו מ־0 עד 10 את חשיבותם של 11 רכיבים, החל משוויון בפני בתי המשפט ובחירות חופשיות ועד הגנה מעוני, צמצום פערי הכנסה ותקשורת חופשית. ניתוח מחלקות חבויות מזהה חמש תפיסות: אידיאלים גבוהים בכל התחומים (23%), בינוניים (31%), נמוכים (10%), דגש על זכויות חברתיות (20%) ודגש על זכויות פוליטיות (16%). אמון בחמישה מוסדות לאומיים נמוך ביותר בקבוצת האידיאלים הגבוהים — ממוצע 3.694 בסולם 0–10 — וגבוה ביותר בקבוצת הזכויות הפוליטיות, 4.796. בניתוח רב־רמתי של 43,277 משיבים, ההשתייכות לקבוצת הציפיות הגבוהות קשורה באופן מובהק לפחות אמון גם לאחר בקרה על גיל, מגדר, השכלה, אידאולוגיה ומאפייני המדינה. האינטראקציה עם איכות הממשל מחזקת את מנגנון הפער היחסי: השפעת הציפיות הגבוהות שלילית כמעט בכל המדינות אך נעלמת במערכות בעלות הביצועים הטובים ביותר, כגון מדינות סקנדינביה, הולנד ושווייץ. בעלי דגש על זכויות חברתיות נוטים גם הם לפחות אמון, ואילו דגש על זכויות פוליטיות קשור ליותר אמון בממשל איכותי. המאמר מסיק שחוסר אמון יכול להיות ביקורת דמוקרטית ולא דחייה של הדמוקרטיה, אך נתוני חתך מגל אחד אינם מראים שציפיות עולות גרמו לירידת אמון לאורך זמן.
לקריאת העמוד
תרבות, שלטון החוק ואחריותיות: מדוע ערכי יסוד מנבאים מוסדות ממשל
אמיר נ׳ ליכט, חנן גולדשמידט ושלום ה׳ שוורץ שואלים מדוע מוסדות ממשל דומים על הנייר פועלים אחרת בחברות שונות. הם מתמקדים בשלוש נורמות לא־פורמליות: שלטון החוק, היעדר שחיתות וקול ואחריותיות דמוקרטיים. באמצעות מדדי הערכים של שוורץ, שנאספו מיותר מ־15 אלף מורים עירוניים בכ־50 מדינות, הם מבחינים בין תרבויות המדגישות אוטונומיה ושוויוניות לבין תרבויות המדגישות הטמעה בקבוצה והיררכיה. שלושת מדדי הממשל של הבנק העולמי קשורים בעקביות לכיוון הראשון: המתאמים של הטמעה והיררכיה עם כל שלוש התוצאות שליליים, ואילו אוטונומיה ושוויוניות קשורות אליהן בחיוב. מדדי הופסטדה — אינדיבידואליזם ומרחק כוח — משחזרים דפוס דומה. ברגרסיות, התרבות לבדה מסבירה קרוב למחצית מן השונות בין המדינות בשלטון החוק ובהיעדר שחיתות וכמעט שני שלישים מן השונות בקול ובאחריותיות; הקשרים נשמרים גם לאחר בקרה על הכנסה, אי־שוויון, פיצול אתני ומורשת משפטית בריטית. כדי להתמודד עם האפשרות שממשל טוב הוא שמעצב ערכים, המחברים משתמשים בתכונות דקדוקיות של שפות — ובפרט באפשרות להשמיט כינוי גוף — כמכשיר סטטיסטי לערכים תרבותיים, וכן במדד אינדיבידואליזם מדור קודם. התוצאות נשארות בכיוון הצפוי, אך תוקף המשתנים האינסטרומנטליים תלוי בהנחות שאי אפשר להוכיח במלואן. המאמר אינו טוען שתרבות גוזרת גורל או שכל אדם במדינה מחזיק באותם ערכים. הוא מציע שמוסדות פורמליים נשענים על ציפיות חברתיות באשר ליחיד, לסמכות ולשוויון, ולכן ייבוא חוקים או מנגנוני העצמה בלי להבין את התשתית התרבותית עלול להניב תוצאות שונות מן המתוכנן.
לקריאת העמוד
מזיכרון השואה לשפת זכויות האדם: כיצד חוויה פרטיקולרית נעשית אוניברסלית
דניאל לוי ונתן שניידר מתמודדים עם סתירה לכאורה: הסוציולוגיה מסבירה בני אדם מתוך קבוצות, כוח, זמן ומקום, ואילו זכויות אדם טוענות לתוקף אוניברסלי שאינו תלוי בשייכות. תשובתם אינה לצמצם זכויות לאינטרסים ואף לא לקבל אוניברסליות מופשטת כעובדה. הם טוענים שנורמות זכויות אדם, לאחר שהן ממוסדות, נעשות בעצמן אינטרסים ומקורות לגיטימציה, וששורשיהן החברתיים מצויים בזיכרונות של פגיעוּת ואסון. המקרה המרכזי הוא השואה: חוויה היסטורית יהודית מסוימת עברה דרך משפטי נירנברג, אמנות האו״ם, חינוך, תקשורת וטקסי הנצחה והפכה למראה אוניברסלית של ״פשעים נגד האנושות״. המעבר דורש דה־קונטקסטואליזציה — מן השאלה ״מדוע זה קרה לנו?״ אל ״כיצד דבר כזה יכול לקרות?״ — ולכן הוא מאפשר סולידריות רחבה אך גם כרוך בשכחת פרטים, קורבנות והקשרים. המחברים משלבים את ביקורת חנה ארנדט על זכויות חסרות אכיפה, את תפיסת הפגיעוּת של בריאן טרנר ואת המתודולוגיה הקוסמופוליטית, שאינה מניחה שהמדינה היא יחידת הניתוח היחידה. הם גם דוחים ניגוד פשוט בין זכויות לריאל־פוליטיק: אחרי 11 בספטמבר ובצדק מעברי, עקרונות אוניברסליים מתורגמים לפשרות מקומיות סביב ביטחון, חנינה, ענישה ופיוס. זהו מסה מושגית־היסטורית ולא מבחן השוואתי סיבתי; הדוגמאות ממחישות מנגנון אך אינן מוכיחות שכל זיכרון מתפתח באותו אופן. התרומה היא בהצגת זכויות האדם כסדר מוסדי שצומח מן המתח המתמשך בין האנושי המשותף לבין קהילות שזוכרות פגיעה אחרת.
לקריאת העמוד
לא כל רשת היא תיבת תהודה: היכן ישראלים פוגשים דעות פוליטיות שונות?
נילי שטיינפלד ואזי לב־און חוזרים לשאלתם של מאץ ומרטין משנת 2001 — אילו מקורות מידע חושפים אזרחים לעמדות פוליטיות שונות משלהם — ומעדכנים אותה לעידן פייסבוק, ווטסאפ, דוא״ל ואתרי חדשות. בסקר מקוון השתתפו 514 משתמשי אינטרנט בוגרים בישראל, בני 18–70; 51% היו גברים, הגיל הממוצע היה 40.72, ו־49% הגדירו עצמם ימין, 31% מרכז ו־20% שמאל. לכל אחד מ־12 מקורות המידע חוּשב מדד דמיון בן שלושה פריטים בסולם 1–5, שבו ציון נמוך פירושו חשיפה מגוונת יותר. התוצאה המרכזית היא מדרג חברתי, לא טכנולוגי: האדם הקרוב ביותר לשיחה פוליטית קיבל ציון דמיון 3.59, האדם השני 3.38 וחבר פייסבוק 3.25; לעומתם חדשות טלוויזיה קיבלו 2.70, אתרי חדשות 2.74 ותוכניות ריאליטי 2.47 — המקור שנתפס כמגוון ביותר. פיד פייסבוק, ווטסאפ, דוא״ל, מכרים בעבודה ועיתונים נמצאו באמצע. שתי ההשערות אושרו: תקשורת בין־אישית נוטה להומוגניות ומדיה המונית להטרוגניות, וגם בתוך העולם הדיגיטלי ההבדל עובר בין קשר אישי לבין אתר תוכן. עם זאת, המחקר מודד תפיסה בדיווח עצמי ולא חשיפה שנצפתה בפועל; הוא חתך יחיד של פאנל אינטרנט ישראלי ואינו מוכיח שחשיפה מגוונת משנה סובלנות או קיטוב. אפילו ריאליטי עשוי להציג שונות כסנסציה וכמצב רוח, ולא כדיון ציבורי רציונלי. המאמר מפריך אפוא דיכוטומיה גסה של ״אינטרנט שווה בועה״, אך אינו שולל בררנות או תיבות תהודה בערוצים מסוימים.
לקריאת העמוד
מדוע נדרשות שתי דמוקרטיות לשלום: מידע, אמינות וויתורים הדדיים
גילת לוי ורוני רזין מציעים הסבר אסטרטגי לטענה האמפירית שדמוקרטיות נלחמות זו בזו לעיתים נדירות. במקום להניח נורמות שלום מיוחדות, השניים בונים משחק בין שתי מדינות שכל אחת יכולה לבצע ויתור יקר, כאשר ויתור הדדי מגדיל את הסיכוי להסדר יותר מוויתור חד־צדדי. אי־הוודאות נוגעת ליחס העלות־תועלת של הוויתור בכל מדינה: המנהיג יודע את מצבה, אך הציבור אינו יודע, ומסר פומבי נשמע הן בבית והן מעבר לגבול. בדמוקרטיה הציבור הוא מקבל ההחלטה הסופי במודל, ואילו באוטוקרטיה המנהיג המיודע מחליט בעצמו. מכאן נובע הבדל באמינות: שליט אוטוקרטי ירצה תמיד לשדר את המסר שמעודד את היריב לוותר ולכן אינו יכול להעביר מידע אמין שמשנה את התנהגות היריב; מנהיג דמוקרטי מדבר לשני קהלים, וההשפעה של דבריו על הציבור שלו יוצרת מחיר פנימי להטעיה. לשתי דמוקרטיות יש שני מסלולים לשלום: כאשר הוויתור זול יחסית, שני ציבורים לא־מיודעים יכולים לתאם על ויתור הדדי; כאשר הוא יקר, מנהיגים דמוקרטיים יכולים לומר אמת ולתאם ויתור רק כאשר המצב מיטיב עם שתיהן. אם המשלימוּת האסטרטגית חזקה מספיק, שני הטווחים מכסים את כלל העלויות ושתי דמוקרטיות משיגות את הסתברות השלום הגבוהה ביותר. אם המשלימות חלשה יותר, קיים טווח ביניים שבו שני משטרים אוטוקרטיים עשויים להגיע ליותר ויתורים משתי דמוקרטיות, ולכן התוצאה אינה סיסמה שלפיה דמוקרטיה תמיד שלווה יותר. דיאדה מעורבת אינה נהנית מן הסימטריה: האוטוקרט שומר על יתרון מידע, והציבור הדמוקרטי חושש שוויתורו לא ייענה. המאמר הוא הוכחה תיאורטית מותנית ולא מבחן סטטיסטי של מלחמות; הוא מבהיר מנגנון אפשרי, את חשיבות סוג המשטר בשני הצדדים ואת הערך האפשרי של אשרור ציבורי, אך אינו מוכיח שהמנגנון מסביר לבדו את השלום הדמוקרטי בעולם.
לקריאת העמוד
משאלי העם בשווייץ: המכנה המשותף גובר על השסעים הלשוניים והדתיים
אברהם דיסקין, אנדרה אשה־שוורץ ודן ס׳ פלזנטל בוחנים אם משאלי עם בחברה שסועה מעמיקים חלוקה בין קבוצות או דווקא חושפים דפוס פוליטי משותף. שווייץ היא מבחן מחמיר משום שהיא רב־לשונית ורב־דתית ומשתמשת בדמוקרטיה ישירה בתדירות ובהיקף חריגים. החוקרים אספו תוצאות לפי קנטון מכל משאלי העם הפדרליים מראשית הקונפדרציה ב־1848 עד סוף 2005; לאחר השמטת ההצבעה הראשונה, שאין לגביה נתונים קנטונליים, הניתוח העיקרי כולל 537 הצבעות. בניתוח גורמים של שיעור קולות הכן בכל קנטון, גורם הומוגניות משותף מסביר 84.6% מן השונות, בעוד גורם לשוני מסביר 7.7% וגורם הטרוגניות שני, הקשור בעיקר לדת ולמאפיינים חברתיים נוספים, מסביר 2.3%. הדמיון אינו מוחק הבדלים: קנטונים דוברי צרפתית ואיטלקית נבדלים מן הרוב דובר הגרמנית, והפער הלשוני נעשה בולט יותר לאחר הקמת קנטון ז׳ורה. במקביל, גורם ההומוגניות התחזק במיוחד לאחר הנהגת ״נוסחת הקסם״ של ממשלת הקואליציה הרחבה ב־1959, והיה חזק יותר במשאלים חוקתיים מאשר במשאלים פקולטטיביים על חקיקה רגילה. בשני סוגי המשאלים החוקתיים גורם ההומוגניות היה חזק יותר כאשר התוצאה תאמה את עמדת הממשלה; במשאלים הפקולטטיביים מסוג 2a נמצא דווקא הכיוון ההפוך, 58.3% בהצלחת הממשלה לעומת 62.5% בכישלונה. המחברים מפרשים את המכלול כתמיכה בטענה שהמנגנון השווייצרי משתלב בתרבות של פשרה, התייעצות ולגיטימציה, אך מזהירים שאין לדעת מן הנתונים אם משאלים יצרו את הקונסנסוס או שמוסדות קונסנסואליים אפשרו את הצלחתם. גם המחיר הדמוקרטי גלוי: ב־340 מתוך 519 משאלים מאז 1879 שיעור ההשתתפות היה נמוך מ־50%, ורק בשבעה רוב המצביעים היה גם רוב מבעלי זכות הבחירה. זהו מחקר מקרה היסטורי רחב אך ייחודי, ולכן הוא שולל את ההנחה שמשאל עם חייב לפרק חברה הטרוגנית, בלי להוכיח שהעתקת המודל השווייצרי תייצר לכידות בכל חברה מפוצלת.
לקריאת העמוד
מפלגות כמוסדות של חירות: התפקיד הרפובליקני של תחרות, ערעור ועיצוב אינטרסים
אלכסנדר בריאן מבקש לתקן נקודת עיוורון בתיאוריה הרפובליקנית בת זמננו: היא מציבה חירות כאי־שליטה ושליטה אזרחית במדינה במרכז, אך נוטה להתייחס למפלגות בעיקר כמקור לפלגנות, שחיתות והטיה מפלגתית. המאמר מסכים שמפלגות נחוצות לתחרות אלקטורלית, אך טוען שזהו רק אחד משלושה תפקידים רפובליקניים. התפקיד השני הוא ערעור: מפלגה מחברת אזרחים, סניפים וקהילות אל בית המחוקקים ואל הזירה הציבורית, מרכזת דרישות ומעניקה להן לחץ ארגוני מתמשך. התפקיד השלישי הוא עיצוב אינטרסים: מפלגות אינן רק סופרות העדפות קיימות, אלא מסייעות לקבוצות לזהות ניסיון משותף, לפתח שפה פוליטית ולהציג אינטרס קולקטיבי כתביעה הנוגעת לטוב המשותף. יכולת זו חשובה במיוחד כאשר שליטה חברתית או עוול אפיסטמי מחלישים את הסמכות של קבוצות מודרות לתאר את מצבן ולהישמע. בריאן אינו מתעלם מסכנת הפלגנות, אך טוען שמפלגות בעלות מחויבויות עקרוניות פועלות בתוך מערך של זכויות, הפרדת רשויות, פיקוח, מימון פוליטי מוסדר ותקשורת עצמאית; בתנאים כאלה הן עשויות לחזק הצדקה ציבורית, סולידריות וביקורת על כוח שרירותי. גם המבנה הפנימי חשוב: אפשרויות ערעור לחברים, השפעה אישית שאינה מקבעת אליטות וקשר מאתגר עם תנועות חברתיות מצמצמים לכידת מפלגה בידי הנהגתה. זהו טיעון נורמטיבי ומושגי ולא בדיקה אמפירית של ביצועי מפלגות בפועל, ולכן הוא מראה מדוע מפלגות יכולות להיות מוסדות של אי־שליטה ומה ראוי לדרוש מהן, אך אינו מוכיח שכל מפלגה קיימת ממלאת את התפקידים האלה.
לקריאת העמוד
הרכב שיפוטי וביקורת על הממשלה: פחות התערבות בקרב מינויי התקופה שלאחר 2008
מעוז רוזנטל, גד ברזילי ואסף מידני בוחנים אם שינוי פוליטי בשיטת המינויים ובהרכב בית המשפט העליון בישראל הפחית את נכונות השופטים להתערב בהחלטות נבחרי הרשות המבצעת. המאמר מציג את ישראל כ״דמוקרטיה פגומה״ שבה בחירות תחרותיות מתקיימות לצד לחצים על עצמאות שיפוטית, ומנסח שתי ציפיות: ששופטים שמונו לאחר נקודת המפנה של 2008 יגלו ריסון רב יותר, ושמסלולים מוסדיים קיימים יצמצמו את עוצמת השינוי. המחברים משלבים המחשה איכותנית מפסק הדין בעניין אמיתי נגד שר המדע והטכנולוגיה עם ניתוח כמותי של 2,960 פסקי דין סופיים בבג״ץ שניתנו בין 1995 לדצמבר 2017 בעתירות נגד נבחרי הרשות המבצעת. בסיס הנתונים כולל 9,806 הכרעות אישיות של 41 שופטים, והמשתנה התלוי מדרג דחיית עתירה, קבלה חלקית וקבלה מלאה. מודל סדרי רב־רמתי בוחן אם שופט מונה לפני או אחרי 2008, לצד מאפייני שופט, תפקיד ראש ההרכב, תחום המדיניות והתוכן הפוליטי של העתירה. הממצאים תואמים את הציפייה המרכזית: שופטים שמונו לאחר 2008 נטו פחות להתערב בהחלטות הממשלה, והפער בלט במיוחד כאשר שופט מן הקבוצה הזאת עמד בראש ההרכב. עם זאת, דפוסים היסטוריים של התערבות לפי תחומי מדיניות נותרו עמידים, ובתחומי ביטחון למשל הסיכוי לקבל עתירה נשאר נמוך; תלות־מסלול מוסדית בלמה אפוא שינוי חד. המחברים מסיקים שמינויים בעלי כיוון פוליטי יכולים לשנות ביקורת שיפוטית בהדרגה ולסכן עצמאות מוסדית, אך גם שהדוקטרינה, התקדים וחלוקת העבודה הפנימית מעניקים לבית המשפט מידה של חוסן. המחקר תצפיתי ומתמקד במדינה אחת ובקבוצת עתירות מסוימת, ולכן הוא מזהה קשרים שיטתיים אך אינו מוכיח את מניעיו של כל שופט או סיבתיות מלאה.
לקריאת העמוד
כשהכרעה רבנית פוגשת פקודה צבאית
אטה ביק פותחת את הדיון באי־ציות בצבא מתוך מסגרת של דמוקרטיה קונסוציאציונית: משטר שבו הנהגות של קבוצות יריבות שומרות על יציבות באמצעות פשרה, שיתוף פעולה ואוטונומיה קבוצתית. לדבריה, מאז הקמת ישראל הצליחו הסדרים כאלה למתן במידה ניכרת את המתח בין הרוב החילוני לבין המיעוטים הציוני־דתי והחרדי. הסכם הסטטוס קוו שנוצר עוד בתקופת היישוב חילק תחומי סמכות בדת ומדינה, ובהם מעמד אישי בבתי דין דתיים, כשרות במוסדות הממשלה, שבת כיום המנוחה ואוטונומיה בחינוך הדתי. המסגרת הזאת נשענה פחות על מוסד יחיד ויותר על נכונות האליטות לזהות את סכנת הקרע ולהמשיך להתפשר. כותרת המאמר מעבירה את מבחן ההסכמה אל מוסד היררכי במיוחד: הצבא. חייל כפוף לפיקוד ממלכתי ולדין, אך עשוי לראות גם בפסיקה רבנית הוראה מחייבת; כאשר שתי הסמכויות מצביעות לכיוונים שונים, המחלוקת אינה נשארת בתחום האמונה הפרטית אלא נוגעת לשליטה האזרחית בצבא וליכולת המדינה לבצע החלטות דמוקרטיות. מנגד, מדינה דמוקרטית אינה יכולה להתייחס לחופש דת, למצפון ולאוטונומיה קבוצתית כאילו אינם קיימים. לכן מוקד הבעיה הוא לא בחירה פשוטה בין ״דת״ ל״דמוקרטיה״, אלא הגבול שבו פשרה בין קבוצות מפסיקה ליישב מחלוקת ומתחילה לערער פקודה אחידה. הפתיחה גם מציינת שהאזרחים הערבים לא היו שותפים להסדרים הקונסוציאציוניים המתוארים, תזכורת לכך שהפשרה ההיסטורית הייתה חלקית ולא כללה את כלל הקבוצות במדינה. המסגרת הגלויה אינה מספקת נתונים על היקף אי־הציות או את מסקנות הניתוח המלא, אך היא מבהירה מדוע פסיקה רבנית הנוגעת לשירות צבאי היא מבחן מוסדי להסדרי דת ומדינה ולא רק ויכוח הלכתי.
לקריאת העמוד
מי נושא במחיר הכלכלי של אובדן במשפחה?
רוני הולר בוחן את הנטל הכלכלי שנוצר לאחר מוות במשפחה ומשווה את המענה של מדינות הרווחה בבריטניה ובישראל. נקודת המוצא של המאמר היא שאבל אינו חוויה פרטית בלבד: ההשלכות הכלכליות שלו מושפעות ממדיניות, ממבנה המשפחה, משוק העבודה ומן ההקשר החברתי שבו מתרחש האובדן. ההשוואה מאורגנת סביב שלושה תחומים שמכסים שכבות שונות של המעבר הכלכלי: ביטחון סוציאלי, שירותי קבורה וחופשת אבל. לפי התקציר, שתי המדינות מתייחסות לאבל — ובמיוחד לאלמנות — כקטגוריה הראויה לסיוע. עם זאת, הכרה פורמלית אינה שקולה לכיסוי מלא של ההוצאות, אובדן ההכנסה והשינויים המתמשכים במשק הבית. הממצאים המוצגים בתקציר מצביעים על כך שלחצים לשינוי מבני במדינת הרווחה הבריטית הצליחו להעביר חלק מן האספקה מן המדינה אל השוק. בשתי המדינות אמצעי המדיניות אינם מותאמים במלואם לספרות הביקורתית על אבל ותוצאותיו הכספיות וגם לא למגמות חברתיות־כלכליות ודמוגרפיות; הפער מתואר כקטן יותר בישראל. הולר מפרש את אי־ההתאמה באמצעות המושג ״אבל מודר״: אובדן שהחוויה או צרכיה אינם זוכים להכרה ולתמיכה חברתית מספקת. הטענה החשובה היא שמדינת הרווחה אינה רק מגיבה לאבל כזה לאחר שנוצר. באמצעות כללי הזכאות, השירותים והחופשות היא משתתפת בקביעה אילו אובדנים מקבלים הכרה ציבורית ואילו צרכים נשארים פרטיים או מועברים לשוק. ההבדלים בין ישראל לבריטניה נדונים גם דרך תפקידה החזק של היהדות בעיצוב המדיניות הישראלית. המאמר מציע אפוא לראות במדיניות אבל מבחן לאחריות ציבורית: לא רק אם קיימת קצבה, אלא אם מערך התמיכה מתאים לצורות משפחה, תעסוקה והוצאות המשתנות עם הזמן.
לקריאת העמוד
בית משפט חוקתי חדש לא יפתור מערכת פוליטית שמתקשה להכריע
גדעון דורון ואסף מידני מנתחים את ההליך הפוליטי סביב הצעה להקים בישראל בית משפט חוקתי נפרד, שיוסמך לבדו להכריע בסוגיות חוקתיות. במקום לשאול רק איזה דגם שיפוטי עדיף, הם מציבים את ההצעה בתוך תהליך עיצוב מדיניות שבו פוליטיקאים, ביורוקרטים, משפטנים, ארגוני אינטרס, תקשורת וציבור מגדירים בעיה ומתחרים על סדר היום. טענתם המרכזית היא ששסעים חברתיים עמוקים ומבנה מוסדי מפוצל מקשים על הכנסת והממשלה להכריע בסוגיות טעונות; במצב זה קבוצות ופוליטיקאים פונים לבג״ץ כדי לקבל הכרעה, ללחוץ על נבחרי הציבור או לפחות להשמיע קול ולהעלות נושא לסדר היום. המחברים מכנים זאת חלק מ״תרבות פוליטית חלופית״ או התנהגות ״כמעט־יציאה״: במקום להסתפק בערוצי ההשפעה הרגילים, שחקנים יוצרים או מפעילים מסלול חלופי לאספקת התוצר הציבורי שהמערכת אינה מספקת. חקר המקרה מתאר כיצד מחאה רחבה נגד פסיקות בגיוס תלמידי ישיבות ובשיטות חקירה, אינטרסים אלקטורליים, לובי לחוקה, תנועות למען איכות השלטון, לשכת עורכי הדין והקהילה המשפטית עיצבו את המאבק. ההצעה של חברי הכנסת אליעזר כהן ויגאל ביבי קיבלה תחילה תמיכה ניכרת, אך ועדת החוקה בראשות אופיר פינס קיימה סדרת דיונים, שמעה מתנגדים ובהם נשיא בית המשפט העליון, ולבסוף המליצה להסיר אותה מסדר היום. לדעת המחברים, עצם הקמתו של מוסד שיפוטי חדש לא הייתה פותרת את שורש הבעיה: אותן מחלוקות על בחירת שופטים, ייצוג, לגיטימציה וקבלת הכרעות היו מועתקות אל בית המשפט החוקתי. הם מציעים לחזק את יכולתה של המערכת הפוליטית לעצב מדיניות עקבית ולפתור מחלוקות בכנסת, ולא להוסיף מוסד חלופי לבג״ץ. המאמר הוא חקר מקרה פרשני של תקופה מסוימת; הוא מסביר את התהליך והתמריצים כפי שהמחברים מבינים אותם, אך אינו מוכיח שמדד יחיד של אי־משילות גרם לתוצאת ההצבעה.
לקריאת העמוד
חוק נגד אלימות עלול להפקיר נשים כשהוא מתעלם מכוח, קהילה ואפליה
נאדרה שלהוב־קיבורקיאן בוחנת את יישום החוק הישראלי למניעת אלימות במשפחה משנת 1991 בקרב החברה הפלסטינית בישראל, דרך ראיונות עם 52 אנשי ונשות מקצוע ובעלי סמכות בגליל. נקודת המוצא שלה היא שהפללת אלימות מצד בן זוג היא הישג ציבורי חשוב, אך העתקת מודל משפטי בלי הכנה תרבותית, פוליטית ומוסדית עלולה להציב את הנפגעת בין מערכות כוח יריבות. המרואיינים תיארו שלושה אשכולות של מכשולים: נורמות חברתיות המציבות אחדות משפחתית וסודיות מעל טובת האישה; מורשת פוליטית של אפליה וחוסר אמון במוסדות ישראליים; וחסמים מעשיים כגון מחסור בשירותים, הכשרה, מידע בערבית, סיוע כלכלי וייצוג משפטי נגיש. החוק גם איים על סמכותם של קרובי משפחה, אנשי דת ונכבדים שנהגו לתווך בסכסוכים, ולעיתים תגובתם הייתה נסיגה מתמיכה או הוקעת אישה שפנתה למשטרה. מנגד, הסתמכות בלעדית על הרשת הבלתי פורמלית עלולה לשמר פטריארכיה, להעדיף פיוס ואחדות משפחתית ולהשאיר את הפוגע ללא אחריות. המאמר מראה עוד כיצד שיח פוליטי שמציג אלימות כראיה ל״פתולוגיה״ של המיעוט, לצד אכיפה שנתפסת כעוינת או אדישה, מקשה על נשים לבטוח בחוק וחוסם גם איסוף מידע הדרוש לטיפול בתופעה. מסקנת המחברת אינה לוותר על הדין הפלילי או לקבל אלימות בשם התרבות, אלא לחבר הגנה משפטית עם משאבים קהילתיים התומכים בנפגעת, שירותים נגישים ושותפות של נשים פלסטיניות בקביעת המדיניות. משום שהמחקר מתעד בעיקר תפיסות של סוכני שליטה ולא חוויות ישירות של נפגעות, הוא מלמד כיצד מערכות מתווכות את החוק יותר משהוא מודד את יעילות החוק או את שיעור האלימות.
לקריאת העמוד
הכרה בילידיות הבדואית היא שאלה של כוח, קרקע וזכויות
אורן יפתחאל, בתיה רודד ואלכסנדר קדר בוחנים אם ערביי הבדואים בנגב/נקב מתאימים לנורמות הבין־לאומיות המקובלות של ילידיות, על רקע מאבק ממשי על קרקע, יישובים ושירותים. הם מגדירים ילידיות לא כזהות מהותנית וקפואה אלא כיחס היסטורי ופוליטי בין קבוצה בעלת זיקה טריטוריאלית ותרבותית לבין מדינה מודרנית שדחקה, נישלה או הכפיפה אותה. המאמר מציג ברצינות טענות של חוקרים המזוהים בעיניו עם עמדת המדינה: שהבדואים הגיעו מאוחר, לא קיימו ריבונות, שינו את אורחות חייהם, תובעים בעלות פרטית ושבמדינות שכנות אינם דורשים מעמד ילידי. לאחר מכן הוא בוחן כל טענה מול ספרות היסטורית, מסמכים משפטיים, ידע גאוגרפי ועדויות על ממשל שבטי, עיבוד קרקע, גבולות מנהגיים ושטרי מכר. בלב הניתוח עומדת ״דוקטרינת הנגב המת״, שלפי המחברים מפרשת בדיעבד משפט עות׳מאני ומנדטורי כדי לסווג קרקע בלתי רשומה כקרקע מדינה ולהתעלם מן המשפט הבדואי המנהגי. הם מתארים כיצד ריכוז האוכלוסייה באזור הסייג, עיירות מתוכננות וכפרים לא מוכרים הפכו את הוויכוח האקדמי לשאלה חומרית של מגורים, תכנון ותשתיות. מסקנתם היא שטיעוני השלילה מעלים דילמות חשובות אך אינם מבטלים את החפיפה הרחבה בין מאפייני הבדואים לבין הגדרות ילידיות: המשכיות טריטוריאלית, זהות נבדלת, מידה של ממשל עצמי בעבר, פגיעה בידי המדינה ורצון בשימור הקבוצה. לכן הם מציעים מעבר מהכחשה להכרה, צדק מעברי, השבת זכויות ותיקון ככל האפשר, תוך הימנעות מיצירת עוולות חדשות כלפי אחרים. המאמר מציג את הילידיות גם ככלי אסטרטגי בן הזמן, ולכן אינו טוען שזהות זו הייתה תמיד מנוסחת באותה שפה או שתישאר בהכרח הקטגוריה הפוליטית היחידה בעתיד.
לקריאת העמוד
שוויון מגדרי דורש גם כוח פוליטי, לא רק זכויות עלי ספר
נויה רימלט מערערת על ההנחה שרפורמות משפטיות נקודתיות הן לבדן המנוע היעיל ביותר לשוויון מגדרי. היא מזכירה הישגים חשובים שהושגו בישראל באמצעות חקיקה ועתירות — מן הזכות להשתתף במועצות דתיות ועד פתיחת תפקידים צבאיים והעדפה מתקנת — אך טוענת שהפער בין החוק הכתוב לבין חלוקת הכוח בפועל נותר עמוק. המאמר מתמקד בכלל המעדיף אישה כאשר מועמדת ומועמד הם בעלי כישורים דומים, ומראה באמצעות פרשת יעל ארן כיצד המבחן של ״כישורים דומים״ עצמו נשען על מסלולי קריירה שעוצבו בידי יתרונות גבריים. שירות צבאי בכיר, למשל, יכול להפוך להון מקצועי וניהולי, בעוד ניסיון אזרחי וקהילתי המזוהה עם מסלול נשי זוכה להערכה נמוכה יותר. כך השיח השיפוטי החזק בזכות שוויון יכול להתקיים לצד תוצאות מעטות לנשים ואף להציג את אי־השוויון כתוצאה טבעית של הבדלי התאמה אישיים. רימלט מציעה להסיט חלק מן המאמץ מן הזירה המשפטית אל הזירה הפוליטית: ליצור פער מגדרי מזוהה בדפוסי הצבעה, להפוך נשים לקבוצה שמפלגות חייבות להתחשב בה, ולהביא מסה קריטית של נשים לעמדות הכרעה. היא אינה קוראת לזנוח את המשפט, אלא לשנות באמצעות כוח פוליטי את אמות המידה החברתיות שבתוכן הוא פועל. המאמר גם מכיר בקושי לבנות סדר יום משותף לנשים שונות זו מזו, ולכן מציג את ההתארגנות הפוליטית כתוכנית עבודה מאתגרת ולא כפתרון אוטומטי.
לקריאת העמוד
בין פמיניזם אוניברסלי ללאומיות פרטיקולרית
רות הלפרין־קדרי ויעקב ידגר מנתחים כיצד לאומיות, דת ופוליטיקה מגבילות ומעצבות את המאבק לשוויון מגדרי בישראל. לטענתם, הסכסוך הישראלי־ערבי אינו רק רקע ביטחוני, אלא כוח המסדר את סדר העדיפויות הציבורי ודוחק זכויות נשים לעמדה משנית ביחס להישרדות המדינה ולשימור הקולקטיב. זהו מאמר עיוני־פרשני המשלב ניתוח משפטי, היסטוריה פוליטית, מחקר קודם ותיאור פעילות של ארגוני נשים, ולא מחקר אמפירי חדש של כלל הנשים בישראל. במרכזו עומד משטר המעמד האישי, הכופף נישואים וגירושים להשתייכות הדתית ולבתי דין דתיים ובכך משמר הן גבולות אתנו־לאומיים והן יחסי כוח מגדריים. המחברים מתארים פער בין חקיקה ופסיקה מתקדמות בתחומים מסוימים לבין אכיפה חלשה, ובין המשפט האזרחי לבין ההסדר הדתי בדיני המשפחה. הם טוענים שנשים מעוצבות כ„נושאות הקולקטיב” באמצעות אימהות, הולדה וכללי השתייכות, שחלק מן האנרגיה הפמיניסטית הופנה למאבק לשלום, שהמיליטריזציה מעדיפה ביטחון בהקצאת משאבים ושחלוקת הלאום מקשה על שיתוף פעולה יהודי־ערבי. לצד הקיפאון הם מתארים את צמיחת הפמיניזם הדתי היהודי ואת מאבקן של נשים פלסטיניות אזרחיות ישראל בתוך הצטלבות של כוח דתי, לאומי ומגדרי. תיקון חוק בתי המשפט למשפחה בשנת 2001 ותיקון חוק יחסי ממון בשנת 2008 מוצגים כהישגים משפטיים שנולדו מפעילות זו וצמצמו סמכויות או מנופי לחץ מסוימים. הראיות הכמותיות הישירות במאמר מוגבלות בעיקר לסקר משנת 2004 בקרב 916 נשים יהודיות על לחץ סביב הליכי גירושים, והמחברים עצמם מציינים שרבות מן העדויות בתחום אנקדוטליות. הם גם מקדישים דיון מפורט יותר לפמיניזם האורתודוקסי היהודי בשל היכרותם, זמינות מידע והערכת היקף השפעתו, ולכן הכיסוי של פעילות נשים פלסטיניות מצומצם יותר. מסקנת המאמר היא ששוויון מגדרי אינו יכול להיבחן רק בחקיקה כללית: הוא תלוי גם בגישה למסלול אזרחי, באכיפה, ביכולת לערער על סמכות דתית ובהתמודדות עם הגבולות הלאומיים שבתוכם נשים נדרשות לפעול.
לקריאת העמוד
אי־שוויון בשימוש בשירותי בריאות בקרב יהודים וערבים בישראל
אורנה ברון־אפל, נגה גרטי ומנפרד גרין משווים שימוש ברפואת משפחה, ברפואה מומחית ובאשפוז בין יהודים לערבים בישראל לאחר הנהגת ביטוח בריאות ממלכתי. הנתונים לקוחים מן הסקר הלאומי לבריאות בשנים 2003–2004, שנערך כחלק מפרויקט EUROHIS של ארגון הבריאות העולמי. בסקר הושלמו 9,512 ראיונות טלפוניים, ושיעור ההיענות היה 58.2%; לאחר הוצאת רשומות ללא סיווג אוכלוסייה נכללו בניתוח 9,352 בני 21 ומעלה. השאלון תורגם לעברית, ערבית ורוסית בתהליך תרגום חוזר, וכלל שימוש בשירותים, מחלות כרוניות, הכנסה, השכלה ומשתנים דמוגרפיים. החוקרים התאימו את ההשוואות למין, גיל, הכנסה, השכלה, מצב משפחתי ומחלות כרוניות מדווחות. לאחר ההתאמות, ערבים דיווחו יותר על ביקור אצל רופא משפחה, עם יחס סיכויים 1.56 ורווח סמך של 1.35–1.81, ופחות על ביקור אצל מומחה, עם יחס סיכויים 0.73 ורווח סמך של 0.60–0.89. יחס הסיכויים לאשפוז היה 1.16, אך רווח הסמך 0.97–1.38 כלל את הערך 1 ולכן ההבדל הכולל לא היה מובהק. הכנסה והשכלה נקשרו לשימוש בשירותים באוכלוסייה היהודית אך לא באוכלוסייה הערבית, וההבדלים בין הקבוצות לא הוסברו במלואם במעמד חברתי־כלכלי. המחברים מעלים הסברים אפשריים כגון ריכוז מומחים במטרופולינים, מגורים ביישובים קטנים והבדלים בהתנהגות מטופלים או נותני שירות, אך המחקר אינו מודד את המנגנונים האלה ישירות. הוא גם אינו קובע שפחות ביקורי מומחים פירושם בהכרח טיפול גרוע, משום ששיעור שימוש לבדו אינו מודד צורך, איכות או תוצאות. מגבלותיו כוללות דיווח עצמי, עיצוב חתך, שיעור היענות מוגבל, היעדר נתונים על פיזור נותני השירות ואי־בדיקת שירותי מניעה וגילוי מוקדם. הממצא הציבורי המרכזי הוא שכיסוי אוניברסלי הוא בסיס לשוויון, אך אינו מבטיח לבדו דפוס שימוש שווה או נגישות מהותית לשירותים שונים.
לקריאת העמוד
אי־שוויון חינוכי בבריאות המדווחת עצמית בקרב ערבים בישראל
ניהאיה דאוד, ורדה סוסקולנה ואורלי מנור בוחנות אילו מסלולים מסבירים פערים לפי השכלה בבריאות המדווחת עצמית בתוך האוכלוסייה הערבית בישראל. בשנת 2005 רואיינו בערבית 902 בני 30–70 במדגם ארצי אקראי רב־שלבי, ושיעור ההיענות היה 78%. השכלה חולקה לארבע קבוצות, מ־0–8 שנות לימוד ועד 13 שנים ומעלה, והבריאות חולקה לדיווח טוב לעומת בינוני, ירוד או ירוד מאוד. כ־36.3% מן המשתתפים דיווחו על בריאות ירודה וכ־39.6% היו בעלי 0–8 שנות לימוד. לאחר התאמה לגיל ולמגדר, יחס הסיכויים לבריאות ירודה בקרב בעלי ההשכלה הנמוכה לעומת הגבוהה היה 3.86, ברווח סמך של 2.30–6.47. הוספת הכנסה יחסית ומקור ההכנסה הפחיתה את יחס הסיכויים ב־43%, ההפחתה הגדולה ביותר של קבוצת משתנים יחידה. גורמים פסיכו־חברתיים הפחיתו אותו ב־17%, השתתפות חברתית ב־26% ופעילות גופנית ב־11% כאשר כל קבוצה נבחנה בנפרד. במודל המלא, שהתבסס על 802 תצפיות בעלות נתונים מלאים, יחס הסיכויים בין קבוצות ההשכלה הקיצוניות פחת ב־54% ל־1.77 וכבר לא היה מובהק סטטיסטית. המשתנים התרבותיים שנבדקו לא נקשרו לבריאות באופן שהצדיק הכללתם במודל הרב־משתני, אך המחברות מזהירות שמדדים אלה היו מוגבלים. המחקר הוא מחקר חתך ואינו מוכיח שחינוך או תנאים חומריים גרמו לתוצאת הבריאות, וחלק מן המדדים אינם כוללים הכנסה מוחלטת, דיור, ביטחון תזונתי או תנאי עבודה. מסקנתו היא שהרחבת השכלה לבדה אינה מבטיחה צמצום פערי בריאות אם הישגים לימודיים אינם נפתחים להזדמנויות תעסוקה, הכנסה ורמת חיים ממשיות.
לקריאת העמוד
צורות מרובות של אפליה ודיכאון לאחר לידה בקרב אימהות בישראל
ניהאיה דאוד ועמיתיה בוחנים כיצד אפליה מצטלבת עם זהות קבוצתית ונקשרת לתסמיני דיכאון לאחר לידה בשלוש קבוצות של אימהות בישראל. הניתוח כולל 1,128 אימהות שהיו שישה שבועות עד שישה חודשים לאחר לידה ורואיינו פנים אל פנים ב־63 תחנות לבריאות האם והילד בחמישה אזורים בשנים 2014–2015. תסמיני דיכאון נמדדו בסולם אדינבורו, עם סף של 10 נקודות ומעלה, והאפליה נמדדה בשישה בסיסים: זהות אתנית או לאומית, מגדר, צבע עור, גיל, מעמד חברתי־כלכלי ורמת דתיות. החוקרים הבחינו בין אפליה על בסיס יחיד, מספר בסיסי אפליה, אפליה אתנו־לאומית בצירוף בסיסים נוספים ומדד משולב שהצליב מספר בסיסים עם זהות הקבוצה. שיעור התסמינים היה 20.8% בקרב פלסטיניות־ערביות, 9.1% בקרב יהודיות מהגרות ו־6.2% בקרב יהודיות שאינן מהגרות. פלסטיניות־ערביות דיווחו גם בתדירות הגבוהה ביותר על אפליה אתנו־לאומית, מעמדית ולפי דתיות ועל שלושה בסיסי אפליה ומעלה. במדגם כולו הופיע מדרג: 18.4% תסמינים בקרב מי שדיווחו על שלושה בסיסים ומעלה, 15.2% בקרב מי שדיווחו על שניים ו־7.4% בקרב מי שדיווחו על בסיס אחד. ואולם המדד המצטבר התנהג אחרת בכל קבוצה: הוא הציג קשר מדורג בקרב יהודיות שאינן מהגרות, קשר מובהק רק ברמת שלושה בסיסים ומעלה בקרב פלסטיניות־ערביות, וללא קשר מובהק בקרב יהודיות מהגרות. המדד ההצטלבותי המשלב זהות ומספר בסיסי אפליה חשף פערים גדולים יותר, אך ההשוואה המשותפת מערבת זהות וחשיפה ואינה אומדת השפעה סיבתית טהורה. המחקר הוא מחקר חתך המבוסס על דיווח סובייקטיבי, אינו מתעד את מועד האפליה או הקשרה ואינו כולל בסיסים כגון מוגבלות או נטייה מינית. מסקנתו היא שמחקר וטיפול בבריאות אימהית עלולים להחמיץ אי־שוויון אם הם סופרים חשיפות בלי לבדוק כיצד הן פועלות בתוך מיקומים חברתיים שונים.
לקריאת העמוד
המחיר הכלכלי של פערי בריאות הקשורים למעמד חברתי־כלכלי בישראל
ערן פוליצר, אמיר שמואלי ושלומית אבני אומדים את הנטל הכלכלי השנתי המתואם עם פערי בריאות לפי מעמד חברתי־כלכלי בישראל. הם בונים תרחיש נגדי שבו הקבוצה שמתחת לחציון משיגה את תוצאת הבריאות הממוצעת של הקבוצה שמעליו, ומשלבים דירוג יישובים, הכנסה אישית והשכלה עם נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, משרד הבריאות, המוסד לביטוח לאומי ורשות המסים. כל הסכומים הותאמו למונחי 2014. ביישובים שמתחת לחציון נמצאו תמותה גבוהה יותר וכ־41 אלף שנות חיים שאבדו בשנה; אובדן הרווחה מתמותה הוערך ב־1.09–2.94 מיליארד דולר. היעדרות ואי־עבודה בשל מחלה נקשרו לאובדן תוצר של כ־1.4 מיליארד דולר. עודף אשפוזים עלה לפי האומדן 176 מיליון דולר, בעוד ששימוש נמוך יותר במומחים, במקצועות פרא־רפואיים ובבדיקות MRI חסך חשבונאית כ־81 מיליון דולר, כך שהעלות הרפואית נטו נותרה חיובית. תשלומי נכות עודפים, חיסכון בקצבאות זקנה עקב תמותה מוקדמת והוצאות משרד הבריאות לצמצום פערים הצטברו לעלות ממשלתית נוספת נטו של כ־0.45 מיליארד דולר. בסך הכול, גישת ההון האנושי מניבה אומדן של 2.07 מיליארד דולר, כ־0.7% מהתמ״ג, וגישת הרווחה מניבה 3.02–4.86 מיליארד דולר, כ־1%–1.6% מהתמ״ג. המחברים מדגישים שמדובר באומדן סדר גודל המבוסס על מתאמים והנחות, לא בזיהוי סיבתי ולא בניתוח עלות־תועלת של תוכנית מסוימת. תרומתו הציבורית של המאמר היא בהמחשת המחיר האנושי, המשקי והתקציבי של אי־שוויון בבריאות, תוך הבחנה בין הפסדי רווחה ותוצר לבין העברות תקציביות בתוך המשק.
לקריאת העמוד
משרד בריאות יכול לצמצם אי־שוויון גם בלי לפתור לבדו את הפערים החברתיים
טוביה חורב ושלומית אבני בוחנים כיצד רשות בריאות לאומית יכולה לתרגם מחויבות לשוויון לסדרה של כלים מעשיים. המקרה הישראלי הוא התוכנית האסטרטגית של משרד הבריאות לשנים 2011–2014, שהתמקדה במה שנמצא בשליטת מערכת הבריאות בלי לוותר על הצורך לטפל גם בגורמים החברתיים הרחבים של בריאות. התוכנית כללה הפחתת חסמים כלכליים, הנגשה לשונית ותרבותית, הרחבת כוח אדם ותשתיות בפריפריה, בניית מאגרי מידע, קביעת תמריצים ופיקוח ושיתוף גורמים מחוץ למשרד. בין הדוגמאות שמציג המאמר: ביטול תשלום בשירותי אם וילד, הרחבת רפואת השיניים הציבורית לילדים, שירות תרגום רפואי טלפוני בארבע שפות, הכשרת צוותים לכשירות תרבותית, הקמת בית ספר לרפואה בצפת ותמריצים לעבודה בפריפריה. המחברים אינם עורכים הערכת השפעה סיבתית ואינם טוענים שהמהלכים כבר צמצמו תחלואה או תמותה. הם מדגישים שמדדי התוצאה דורשים מעקב ארוך, ואילו בשנים הראשונות אפשר לבחון בעיקר תהליכים, נגישות ושימוש בשירותים. מן הניסיון הישראלי הם גוזרים ארבעה מוקדי פעולה כלליים — נגישות, זמינות, איכות ויעילות, והוגנות — ומראים שכל אחד מהם תלוי בשיתוף פעולה עם קופות, ספקים, רשויות, ארגוני חברה אזרחית, אקדמיה ומעסיקים. המסקנה הדמוקרטית היא ששוויון פורמלי בזכאות אינו מספיק: מוסד ציבורי נבחן גם ביכולתו לזהות חסמים לא שווים, לפרסם נתונים, להקצות משאבים באופן מתקֵן ולהבטיח שקבוצות מוחלשות משתתפות בהחלטות. עם זאת, יציבות המדיניות תלויה בסדרי עדיפויות פוליטיים ובשיתוף פעולה בין־משרדי; לאחר חילופי שלטון ב־2013 צמצום הפערים חדל להיות יעד אסטרטגי נפרד במשרד. לכן בניית יחידות, נורמות, תשתיות ונתוני מעקב חשובה לא רק לביצוע מיידי אלא גם לעמידות המדיניות לאורך זמן.
לקריאת העמוד
אמון בהנחיות נקשר לריחוק פיזי בקרב יהודים, אך לא בקרב ערבים בישראל
חנין שיבלי, דיאנה פלקין, לימור אהרונסון־דניאל, נדב דוידוביץ׳ וניהאיה דאוד משווים אמון במקורות מידע והיענות לריחוק פיזי בקרב אזרחים ערבים ויהודים בישראל בשתי נקודות של משבר הקורונה. הסקר המקוון הראשון נערך באפריל–יוני 2020 לאחר הסגר הראשון וכלל 613 משתתפים; השני נערך באוקטובר–נובמבר לאחר הסגר השני וכלל 542 משתתפים. אלה היו מדגמי נוחות רוחביים ולא מעקב אחר אותם אנשים. האמון נמדד באמצעות תשעה מקורות מידע, ובהם מוסדות שלטון, שירותי בריאות, רשות מקומית ומקורות חברתיים ומקצועיים. ההיענות לא נמדדה כהודאה בהתנהגות אישית אלא באמצעות הערכת המשיבים עד כמה אנשים בסביבתם שומרים ריחוק, כדי לצמצם הטיית רצייה חברתית בתקופה שבה הפרה הייתה עבירה. בשני הסקרים שיעור האמון הגבוה היה נמוך יותר בקרב ערבים: 42% לעומת 59% בסקר הראשון ו־39% לעומת 58% בשני. גם שיעור ההיענות המדווחת היה נמוך יותר: 64% לעומת 82% בסקר הראשון ו־66% לעומת 76% בשני. לאחר התאמות, הסיכוי של משתתפים ערבים לדווח על היענות גבוהה בסביבתם היה נמוך מזה של יהודים בשני הסקרים, עם יחסי סיכויים של 0.52 ו־0.62. בקרב יהודים אמון גבוה נקשר להיענות גבוהה באופן חזק גם לאחר התאמות בסקר הראשון; בסקר השני הקשר הופיע בניתוח הלא־מותאם אך היה גבולי ולא מובהק לאחר ההתאמות. בקרב ערבים לא נמצא קשר מובהק בין אמון למדד ההיענות באף סקר. הפער הזה אינו אומר שאמון אינו חשוב למיעוט הערבי. הוא עשוי להצביע על כך שהיענות תלויה גם בנגישות המידע בערבית, בצפיפות ובמנהגי מפגש, בתנאים חומריים, באכיפה, באמון היסטורי במוסדות וביכולת המעשית לציית. המחברים מזכירים שהסקר הראשון נערך ברמדאן ושבתחילת המגפה מידע רשמי בערבית היה לעיתים חסר או מאוחר, אך מציגים אותם כהסברים אפשריים ולא כממצאים סיבתיים. מגבלות המדגם המקוון, המדידה העקיפה והעיצוב הרוחבי מונעות הכללה לכלל האוכלוסייה וקביעה שאמון גרם להיענות. ובכל זאת, המחקר מראה שניהול חירום דמוקרטי אינו יכול להתבסס רק על הוראה אחידה: הוא תלוי באמון שנבנה לאורך זמן, במידע נגיש ושוויוני ובהבנת התנאים השונים שבהם קבוצות נדרשות לפעול.
לקריאת העמוד
הפער המגדרי בשאיפות להייטק גדול יותר בבתי ספר עבריים — והזהות הטכנולוגית אינה מסבירה אותו
ג׳ייסון באדג׳, מריה צ׳ארלס, יריב פניגר והללי פינסון בוחנים מדוע השאיפה לעבוד במחשוב מקבלת צורה מגדרית שונה בתוך אותה מערכת חינוך לאומית. הם ניתחו סקר מקורי של תלמידי כיתה ט׳ בני 14–15 בתשעה בתי ספר ממלכתיים: ארבעה בתי ספר דוברי עברית המשרתים תלמידים יהודים וחמישה דוברי ערבית המשרתים תלמידים ערבים־פלסטינים. לאחר השמטת תצפיות חסרות נכללו 912 תלמידים. כחמישה־עשר אחוזים מן המדגם ציינו במענה פתוח שהם רוצים לעבוד בגיל 30 במקצוע מחשוב. בקרב הבנות היה השיעור זהה בשני המגזרים, 6%, ואילו בקרב הבנים הוא עמד על 36% בבתי הספר העבריים ועל 18% בבתי הספר הערביים. גם לאחר בקרה על השכלת הורים, ציונים והבדלים קבועים בין בתי הספר, יחס הסיכויים של בנים לעומת בנות לשאיפה טכנולוגית היה גבוה כמעט פי שלושה במגזר העברי לעומת הערבי. החוקרים בחנו ארבעה הסברים חברתיים־פסיכולוגיים. הזדהות עם מתכנתים הייתה המנבא הכולל החזק ביותר: תלמידים שתפסו את עצמם כדומים למתכנתים היו בעלי סיכוי גבוה פי תשעה בקירוב לשאוף למקצוע טכנולוגי. אולם פער מגדרי בזהות זו הופיע בשני המגזרים, ולכן היא לא הסבירה את ההבדל ביניהם. גם זיקה למתמטיקה ותועלתנות אקדמית לא הסבירו את הפער הבין־מגזרי. האמונה שמדעי המחשב מיועדים לבנים לא נקשרה לשאיפות באופן אחיד; בניתוח האינטראקציה היא הגבירה שאיפות בקרב בנים יהודים אך לא בקרב בנים ערבים־פלסטינים. המחברים מציעים בזהירות שהדימוי הגברי של ההייטק הישראלי עשוי להיות מזוהה עם גבריות יהודית, שירות צבאי והזדמנויות תעסוקה שאינן נגישות באותה מידה לכל הקבוצות. זהו הסבר פרשני הדורש מחקר נוסף, לא מנגנון שהסקר הוכיח. המחקר אינו מודד בחירות לימודיות או תעסוקה בפועל, ואינו מייצג את כל בתי הספר בישראל. תרומתו היא להראות שמגדר אינו פועל לבדו: אותה אמונה, אותה זהות מקצועית ואותו מוסד חינוכי עשויים לקבל משמעות שונה בצומת של מגדר, לאום, מעמד והזדמנויות. מדיניות הרחבת גישה להייטק נדרשת לכן לעסוק גם בשייכות ובסטריאוטיפים וגם בחסמים המבניים שמחברים בין בית הספר, הצבא, ההשכלה הגבוהה ושוק העבודה.
לקריאת העמוד
בישראל הורות להט״בית מעניקה שייכות דרך מוסד שמציב בפניה חסמים
גבע שנקמן, דורית סגל־אנגלצ׳ין ואורית טאובמן־בן־ארי סוקרים את המחקר על משפחות הורים להט״בים בישראל דרך ההקשר החברתי, המשפטי והתרבותי שבו הן חיות. ישראל מתוארת כחברה משפחתית ופרו־נטליסטית שבה הורות היא נתיב מרכזי לקבלה חברתית, אך בעת כתיבת המאמר זוגות מאותו מין לא יכלו להינשא בישראל, אפשרויות האימוץ היו מצומצמות, וגברים הומואים נתקלו במשך שנים בחסמי פונדקאות מקומית. המתח הזה עשוי להעצים את הרצון להשתייך דרך הורות ובה בעת להפוך את מימושה ליקר, בירוקרטי ומלווה בסטיגמה. הסקירה מבוססת על חיפוש במאגרי מידע עד אוקטובר 2021 ועל סינתזה נרטיבית של מחקרים אמפיריים, ספרים והספרות על ההקשר הישראלי. המחקרים שנמצאו עסקו בפועל באבות הומואים ובאימהות לסביות בלבד; לא נמצאו מחקרים אמפיריים על הורים ביסקסואלים, טרנסג׳נדרים או קווירים, ורק מחקר ישראלי אחד בחן הסתגלות ילדים לפי מבנה המשפחה. הספרות על שאיפות להורות מצביעה על פער בין רצון לבין סיכוי נתפס לממש הורות בקרב להט״בים, ועל קשרים בין סטיגמה צפויה, שאיפות הורות נמוכות יותר ורווחה נפשית. מחקרים על אבות הומואים מצאו בחלק מן ההשוואות רווחה, משמעות וסיפוק גבוהים, אך המדגמים הסלקטיביים והעיצוב הרוחבי אינם מאפשרים להסיק שההורות עצמה היא שגרמה לכך. מחקרים איכותניים מתארים פונדקאות חוצת גבולות, תלות במשאבים, מתח בין קשר ביולוגי לקשר חברתי, והורות שמקבלת את מרכזיות המשפחה הישראלית ובו בזמן מערערת את ההנחה שמשפחה מחייבת אם ואב. אצל אימהות לסביות עולים שוויון זוגי לצד הבדל משפטי וחברתי בין אם ביולוגית ללא־ביולוגית, וכן נטל להוכיח אימהות ראויה. מסקנת הסקירה אינה שמשפחות אלה אחידות או שהידע הקיים מספיק, אלא שהחוק, המוסדות והנורמות משתתפים בעיצוב חיי המשפחה. לכן מדיניות שוויונית נדרשת גם להסיר חסמי הורות והכרה וגם לבנות מחקר מגוון, ארוך־טווח ומצטלב יותר.
לקריאת העמוד
מוגבלות שכלית וקבלת החלטות נתמכת: בין זכות משפטית למימוש יומיומי
שירלי ורנר בוחנת כיצד הספרות המחקרית שנכתבה בשנים הראשונות לאחר כניסת אמנת האו״ם בדבר זכויות אנשים עם מוגבלויות לתוקף התייחסה לקבלת החלטות של אנשים עם מוגבלות שכלית. סעיף 12 לאמנה מכיר בכשרותם המשפטית של אנשים עם מוגבלות על בסיס שוויוני ודורש להעמיד תמיכה שתאפשר להם לממש אותה, ובכך מסמן מעבר מהחלטה חלופית שמתקבלת עבור האדם לקבלת החלטות נתמכת הנשענת על רצונו והעדפותיו. הסקירה חיפשה בשישה מאגרי מידע פרסומים באנגלית מאז 2008, בחנה 196 תוצאות וכללה לבסוף 27 מחקרים, רובם מבריטניה ומארצות הברית ורובם איכותניים. המחקרים עסקו במעבר לבגרות, סנגור עצמי, מגורים, תעסוקה, בריאות, מיניות והיריון והשתתפות במחקר, אך בסיס הידע לא היה מאוזן: מגורים, בריאות ומיניות זכו ליותר תשומת לב, בעוד עבודה, סנגור עצמי והשתתפות במחקר נחקרו מעט. החסמים מופיעים בשלוש רמות מצטברות: אנשים עשויים להזדקק לניסיון, למיומנויות ולדרך תקשורת מותאמת; בני משפחה ומטפלים עלולים להעדיף הגנה מסיכון או את הבחירה שנראית להם נכונה; ושירותים מגבילים בחירה באמצעות מחסור בזמן, בכוח אדם, בהכשרה, בעזרים ובגמישות. התמיכה התקבלה ביתר קלות בהחלטות על מגורים, עבודה וסנגור עצמי מאשר בהחלטות רפואיות או רגישות, שבהן אנשי מקצוע ובני משפחה נטו יותר להחליף את רצון האדם בשיקול דעתם. הסקירה לא מצאה מודל מקיף ומבוסס של קבלת החלטות נתמכת, ורק שלושה מן המאמרים שנכללו השתמשו במפורש במסגרת האמנה, ממצא מובן לנוכח התקופה הקצרה מאז כניסתה לתוקף אך חשוב להערכת עומק היישום. גם בתוך המחקר עצמו השתתפותם של אנשים עם מוגבלות שכלית בקביעת שאלות, שיטות ופרשנות הייתה נדירה; רק שני מחקרים העניקו להם תפקיד פעיל בתהליך. ורנר ממליצה לבנות יכולת באמצעות תכנון מטרות וויסות עצמי, להעריך כשרות ביחס להחלטה המסוימת ולא באופן גורף, להכשיר משפחות ואנשי מקצוע בתקשורת, להשתמש בעזרים חזותיים ולאפשר גם טעויות כחלק מלמידה ואוטונומיה. היא מדגישה ששירות ממוקד־אדם דורש גמישות בסדר היום, משאבים וכוח אדם, ולא רק הצהרה שהבחירה שייכת למקבל השירות. זוהי תמונת מצב היסטורית מארבע השנים הראשונות שלאחר האמנה, והיא מוגבלת למחקרים שפורסמו באנגלית ואינה ממפה היטב הבדלים חברתיים־כלכליים או פרקטיקות שירות שלא פורסמו. המשמעות הדמוקרטית היא שהכרה שווה באדם כנושא זכויות נבחנת במוסדות היומיום: רפואה, רווחה, דיור ועבודה צריכים לא רק להימנע מכפייה, אלא לספק את התנאים שבעזרתם קולו של האדם נעשה בר־מימוש.
לקריאת העמוד
מוגבלות והפער הדיגיטלי בישראל: מי נשאר מחוץ לרשת?
סבינה ליסיצה וגלית מדר בוחנות אם התרחבות האינטרנט בישראל צמצמה את הפער הדיגיטלי בין אנשים עם מוגבלות לבין אנשים ללא מוגבלות בשנים 2003–2015. המחקר מאחד שלושה־עשר חתכים שנתיים של הסקר החברתי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ובסך הכול כולל 95,145 בני עשרים ומעלה החיים בקהילה, מהם 22,290 שדיווחו על בעיה בריאותית או גופנית המפריעה לתפקוד היומיומי. הגישה לאינטרנט עלתה בשתי הקבוצות בקצב כמעט זהה: בקרב אנשים עם מוגבלות מ־18% ל־55%, ובקרב היתר מ־45% ל־83%, כך שהפער המוחלט נותר כ־27–28 נקודות אחוז. גם חיפוש מידע, דואר אלקטרוני ורשתות חברתיות התרחבו, אך בכל אחד מהם נשמר פער ניכר; ברשתות החברתיות הוא אף גדל, מ־6 נקודות אחוז בשנת 2003 ל־27 בשנת 2015. כאשר הניתוח מוגבל למי שכבר משתמשים באינטרנט, הפערים בשימושים המקדמים הון אנושי וחברתי מתונים ויציבים יותר, ולכן צוואר הבקבוק המרכזי הוא עצם החיבור והאימוץ ולא העדר עניין לאחר הכניסה. מודלים רב־משתניים מראים שהסיכוי להתחבר בקרב אנשים עם מוגבלות יורד עם חומרת ההגבלה, גיל, דתיות ומספר ילדים, ועולה עם תעסוקה, השכלה, הכנסה ושליטה בעברית; לנשים ולערבים היה חיסרון מתמשך גם לאחר פיקוח על מאפיינים אחרים. פער הגיל הצטמצם לאורך התקופה ומהגרים הדביקו ואף עברו את יתר היהודים לאחר פיקוח סטטיסטי, אולם הפער הערבי נותר יציב בקרב אנשים עם מוגבלות בשעה שהצטמצם בקרב מי שאין להם מוגבלות. הממצאים תומכים במודל החברתי של מוגבלות: הבעיה אינה רק מצב גופני או בריאותי, אלא גם מכשירים, ממשקים, הכשרה, שפה, עלות ושירותים שאינם מתוכננים למגוון משתמשים. המחברות ממליצות על אכיפה והרחבה של נגישות דיגיטלית, הכשרות קטנות המותאמות לגיל ולסוג הקושי, תמיכה של מטפלים ועובדים סוציאליים, תוכן איכותי בעברית, ערבית ורוסית וגישה חינמית במרכזים קהילתיים. המחקר אינו עוקב אחר אותם אנשים לאורך זמן ואינו מבחין בין סוגי מוגבלות, והוא אינו כולל דיירי מוסדות או מי שלא יכלו להשתתף בריאיון ממושך; משום כך הפער בפועל עשוי להיות גדול מן המדווח. מבחינה דמוקרטית, מעבר שירותי בריאות ורווחה למרחב המקוון אינו ניטרלי: בלי גישה, נגישות ואוריינות, דיגיטציה יכולה להפוך זכויות פורמליות לשירותים שאזרחים מסוימים אינם יכולים לממש.
לקריאת העמוד
מבחני שפה ביקורתיים, רב־לשוניות וצדק חברתי
אילנה שוהמי טוענת שמבחני שפה אינם רק כלי מדידה טכני, מפני שמוסדות משתמשים בציוניהם כדי לפתוח ולסגור שערים להשכלה, תעסוקה, תושבות, אזרחות ושירותים. המאמר הוא סקירה מושגית וביקורתית ולא מחקר אמפירי חדש, והוא מחבר בין הגות על כוח ופיקוח לבין עבודות על תוקף, אתיקה, זכויות לשוניות ורב־לשוניות. נקודת המוצא היא שמבחן עשוי להיות עקבי ומדויק לפי אמות מידה פנימיות ובכל זאת לייצר עוול, אם הוא מודד שליטה בשפה הדומיננטית במקום את הידע שאותו התכוון לבדוק או אם תוצאותיו משמשות להדרה. מכאן ההבחנה בין הוגנות, המתמקדת באיכות המבחן וביחס שווה בתוך מערך המדידה, לבין צדק, הבוחן גם את הערכים, יחסי הכוח, הזכויות והתוצאות שמחוץ לחדר הבחינה. שוהמי מציעה להחליף את הנחת הנבחן החד־לשוני בהכרה ברפרטואר הלשוני המלא: תלמידים ומהגרים חושבים, מסיקים ומתקשרים באמצעות כל השפות שברשותם, ולכן מבחן בשפה אחת עלול להמעיט ביכולתם. היא נשענת בין השאר על מחקרים בישראל שבהם תלמידים יוצאי ברית המועצות לשעבר הצליחו יותר במבחני מתמטיקה ומדעים שהוצגו בעברית וברוסית, ועל מחקר שבו גרסה ערבית–עברית סייעה במיוחד לתלמידים ערבים ביישובים שבהם החשיפה לעברית נמוכה יותר. בעבודת המדעים המתוארת במאמר, הישגי דוברי הרוסית בגרסה הדו־לשונית היו כפולים מהישגי קבוצת הביקורת שנבחנה בעברית בלבד, וקבוצות המיקוד הצביעו גם על ביטחון, הכרה וכבוד שנבעו מעצם נוכחותה של שפת הבית. המאמר אינו מסתפק בתרגום: הוא קורא לבחון גם שימוש בתמונות, סימנים, מרחבים ואמצעים חושיים כחלק מהערכה רב־אופנית, אך מציג זאת כאג׳נדה שעדיין דורשת פיתוח ובדיקה. קודי האתיקה של מקצוע בחינת השפות הם צעד חשוב, אולם העדר סנקציות והישענות על ציות מרצון מגבילים את יכולתם להגן על נבחנים כאשר למדינה או למוסד יש תמריץ לשמר שערי כניסה. הראיות האמפיריות במאמר מגיעות ממחקרים קודמים השונים זה מזה באוכלוסייה, בתחום הדעת ובהיקף, ולכן הן אינן מוכיחות שכל תרגום או כל פורמט רב־לשוני ישפרו כל מבחן. המסר הדמוקרטי הוא שמדידה מוסדית זקוקה לאחריות ציבורית: יש לבדוק לא רק אם הציון מהימן, אלא גם איזה ידע נעלם, מי נושא במחיר, אילו זכויות נפגעות ואילו חלופות מאפשרות השתתפות שוויונית יותר.
לקריאת העמוד
יועצות ערביות בין הגנת נערות, חובת דיווח ופחד מאלימות משפחתית
מיכל דולב־כהן בוחנת כיצד יועצות חינוכיות ערביות בישראל מתמודדות עם פגיעה מינית מבוססת־תמונה: יצירה או הפצה ללא הסכמה של תמונה מינית, או איום בהפצתה. המחקר מבוסס על ראיונות עומק חצי־מובנים בערבית עם 32 יועצות בנות 31–50 ובעלות 4–20 שנות ותק. חמש־עשרה טיפלו בהפצת תמונות, תשע באירועי הפצה כנקמה לאחר פרידה ושמונה בסחיטה מינית. הניתוח הפנומנולוגי זיהה שלושה נושאים. ראשית, היועצות חיפשו אצל הנפגעת קושי רגשי או חברתי, חוסר אהבה ופיקוח, דימוי עצמי נמוך או חולשה לימודית; אף אחת מן המרואיינות לא התמקדה במאפייני הפוגע. המחברת מפרשת את הדפוס כסיכון להאשמת קורבן, העלולה להחריף בושה ולהקטין פנייה לעזרה. שנית, היועצות תיארו התנגשות בין חובה לדווח ולהגן לבין חשש שחשיפת האירוע למשפחה או למשטרה תסכן את הנערה בשל תפיסות של כבוד המשפחה. רובן בחרו שלא לערב הורים, אחרות פנו רק לאם, לרווחה, להנהלת בית הספר או לדמויות מקומיות; חלקן נמנעו מן המשטרה. אלה תיאורי התמודדות, לא הערכה משפטית או הוכחה שהבחירה שמרה על הנערה בכל מקרה. שלישית, הטיפול יצר אצל היועצות פחד, כאב, כעס, אחריות כבדה ובדידות תחת סודיות, ואף שינה את שיחותיהן עם ילדיהן. המחקר מציע הכשרה שמזהה האשמת קורבן, מענים אנונימיים ומותאמי תרבות, נהלי הערכת סיכון ותמיכה מקצועית ליועצות. מגבלותיו כוללות מדגם תכליתי של נשים מעל גיל 31, דיווח עקיף מפי אנשי מקצוע ולא מפי נפגעות, הבדלים לא ידועים בהכשרה וקושי לגייס קולות שמרניים יותר. מבחינה דמוקרטית, הזכות לפרטיות, לכבוד, לביטחון ולסיוע שווה מחייבת את המערכת להגן על הנערה הן מן הפוגע והן מנזק משני שעלול להיגרם בתהליך הדיווח.
לקריאת העמוד
הסרת מגבלות התנועה הרחיבה את לימודי הנשים הערביות וצמצמה את הפריון
ויקטור לביא ואלכסנדר זבלוצקי משתמשים בביטול דה־פקטו של מגבלות הנסיעה על אזרחים ערבים באוקטובר 1963 כדי לבחון אם השכלת נשים מצמצמת פריון גם כשהשתתפותן בשוק העבודה נמוכה. תחת הממשל הצבאי נדרש היתר ליציאה מיישוב המגורים. המגבלה פגעה במיוחד בילדות מ־23 יישובים שלא היה בהם בית ספר יסודי או תיכון, משום שהלימודים חייבו נסיעה; 26 יישובים תחת אותו ממשל שבהם היה לפחות בית ספר יסודי שימשו קבוצת השוואה. החוקרים שילבו את מקום המגורים עם הגיל בעת הסרת המגבלות וניתחו מדגמי 20% ממפקדי 1983 ו־1995. בקרב נשים שהיו בנות 4–8 ב־1964 נמצאה תוספת של 1.02 שנות לימוד, ובקרב בנות 9–13 תוספת של 0.58 שנה בקירוב; אצל גברים ההשפעה הייתה קטנה ולא מובהקת. החשיפה לשינוי הפחיתה את מספר הילדים שהושלם בכ־0.61 בקבוצה הצעירה ובכ־0.47 בקבוצה המבוגרת. כאשר השינוי ההיסטורי משמש מכשיר להשכלה, האומדן הוא ירידה של כ־0.6 ילד לכל שנת לימוד נוספת. לא נמצאה השפעה ניכרת על השתתפות הנשים בעבודה, גיל הנישואים, נישואים או גירושים, ולכן המאמר מפנה למנגנונים אחרים: התאמה לבן זוג משכיל יותר, השקעה רבה יותר בהשכלת הילדים, ידע בריאותי ואמצעי מניעה, העדפות פריון וכוח החלטה במשפחה. בדיקות פלצבו, מגמות קודמות, מרחק מבית ספר, נגישות לבריאות והגירה מחזקות את הפרשנות, אך אינן יכולות לשלול לחלוטין השפעה ישירה אחרת של הסרת מגבלת התנועה. המחקר מדגים כיצד שלילת חופש תנועה יכולה ליצור אי־שוויון מגדרי ממשי בחינוך, וכיצד הרחבת זכות אזרחית בסיסית עשויה לשנות בחירות משפחתיות בין־דוריות גם בלי שינוי מקביל בתעסוקה.
לקריאת העמוד
פער תוחלת החיים הערבי־יהודי עבר מילדות לגילים מבוגרים — אך לא נעלם
עמיד מ׳ סאבנה בוחן לא רק אם קיים פער בתוחלת החיים בין המיעוט הערבי־פלסטיני לרוב היהודי בישראל, אלא גם אילו גילאים וסיבות מוות מייצרים אותו לאורך זמן. הוא השתמש בשיעורי תמותה לפי גיל, מין וקבוצת אוכלוסייה של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לשנים 1975–2012 ובנתוני סיבות מוות של המרכז הלאומי לבקרת מחלות לשנים 1980–2007. באמצעות לוחות חיים ופירוק דמוגרפי הוערכה התרומה של כל קבוצת גיל ושל מחלות שונות לפער הכולל. בשנות השבעים והשמונים הצטמצם הפער משום שתמותת תינוקות וילדים ערבים ירדה במהירות: אצל גברים, תרומת גיל 0–4 ירדה מ־58% מן הפער ב־1975–1979 ל־11% ב־2008–2012; אצל נשים, מ־51% ל־15%. במקביל התרחש תהליך הפוך אחרי גיל 45. חלקם של גילאים אלה עלה ל־73% מן הפער בין גברים ול־79% מן הפער בין נשים ב־2008–2012, והפער הכולל היה אז 4.2 שנים לגברים ו־3.1 לנשים. בפירוק לפי סיבות, סוכרת וסרטן הרחיבו את הפער בקרב שני המינים; מחלות לב הרחיבו אותו אצל גברים אך תרומתן לפער אצל נשים פחתה. המאמר מציע שהמעבר ממחלות זיהומיות למחלות כרוניות התרחש על רקע אי־שוויון חברתי, הפרדה מרחבית, נגישות שונה לשירותים והבדלים בהתנהגויות בריאות, אך הניתוח אינו מזהה מה גרם לכל מוות או כמה מכל פער נובע מכל מנגנון חברתי. נתוני הסיבות מקובצים לגילים רחבים ועלולים לכלול שגיאות סיווג. לכן המסר אינו שתוחלת החיים לא השתפרה, אלא ששיפור כללי יכול להתקיים לצד אי־שוויון מתמשך שמשנה את צורתו ודורש מדיניות ממוקדת בגיל ובמחלה.
לקריאת העמוד
טיפול בבית בלי הגנה מספקת: זכויות עובדות ועובדי הסיעוד
אוהד גרין וליאת איילון בחנו את תנאי העבודה של שתי קבוצות שמאפשרות לישראלים מבוגרים להישאר בביתם: 338 מהגרות ומהגרי עבודה המתגוררים בבית המטופל ו־185 עובדות ועובדים מקומיים המגיעים אליו לשעות טיפול. המשתתפים אותרו בעקיפין דרך מדגם שכבות אקראי של זכאי גמלת סיעוד בני יותר מ־70 במרכז הארץ, ורואיינו פנים אל פנים על שש זכויות בסיסיות ועל התנהגות פוגענית הקשורה לעבודה. ההפרות היו נרחבות בשתי הקבוצות. לפי טבלת הממצאים, 58.4% מן המטפלים המהגרים ו־48% מן המקומיים לא קיבלו ימי חופשה מעבר ליום המנוחה השבועי; 79% מן המהגרים ו־66% מן המקומיים לא קיבלו ימי מחלה בתשלום; 35% מן המהגרים לא קיבלו בקביעות אפילו את יום המנוחה השבועי; ולכ־15% מן המהגרים ול־20% מן המקומיים לא היה חוזה חתום. שיעור המדווחים על התעללות בעבודה היה קטן יותר אך לא זניח — 7.4% בקרב המהגרים ו־2.7% בקרב המקומיים — והמהגרים היו פגיעים יותר לכמה הפרות ולהתעללות רגשית. המחקר מדגיש שמגורים במקום העבודה, חוב שנוצר מדמי תיווך, מגבלות שפה ותלות בהיתר ובמעסיק עלולים לצמצם אפשרות לעזוב או להתלונן. עם זאת, זהו מחקר חתך ראשוני: הוא כלל עובדים מורשים במרכז הארץ, ההגעה אליהם דרך המטופל או המשפחה עלולה להשמיט מקרים קשים, והשאלון הסגור אינו מתאר את נסיבות כל אירוע. המאמר אינו קובע שכל הפרה מכוונת ואינו מודד ישירות את איכות הטיפול, אך הוא מראה שמדיניות המממנת טיפול ביתי בלי אכיפה ותמיכה מספקות מעבירה עלויות אל העובדים ועלולה לפגוע גם ברווחת המטופלים.
לקריאת העמוד
שכונה, תמיכה ואי־שוויון באלימות בין בני זוג
ניהאיה דאוד, רוסלן סרגיינקו, פטרישיה אוקמפו ואילנה שהם־ורדי שאלו אם הסביבה השכונתית יכולה לסייע בהסבר הפער בחשיפה לאלימות מצד בן זוג בין נשים ערביות ליהודיות אזרחיות ישראל. בין אוקטובר 2014 לאוקטובר 2015 רואיינו פנים אל פנים ובפרטיות 1,401 נשים שהגיעו לטיפול היריון או מעקב תינוקות ב־65 תחנות לבריאות המשפחה: 436 ערביות ו־965 יהודיות. החוקרות והחוקרים חיברו לדיווחי הנשים נתוני מפקד על המעמד החברתי־כלכלי של השכונה ובחנו יעילות קולקטיבית, בעיות בשכונה, חברות בקבוצות, השתתפות פעילה ותמיכה חומרית, רגשית ומידעית. לפי מדד רחב שכלל אלימות פיזית או מינית, רגשית וכן בידוד ושליטה חברתית־כלכלית, כ־67% מהנשים הערביות וכ־28% מהנשים היהודיות דיווחו על לפחות ביטוי אחד. לאחר התאמה למאפייני הפרט, יחס הסיכויים בקרב ערביות היה 4.19; במודל המלא, שכלל גם מאפייני שכונה ותמיכה, הוא ירד ל־3.18, עם רווח סמך של 1.92–5.25, אך נותר מובהק. בניגוד להשערה, לכידות ופיקוח חברתי בלתי־פורמלי — שני רכיבי ״יעילות קולקטיבית״ — לא הסבירו את הפער. לעומת זאת, בעיות בשכונה נקשרו ליותר אלימות, ואילו תמיכה חברתית, השתתפות פעילה בפעילות ציבורית או קבוצתית ומעמד שכונתי קרוב לממוצע של קבוצת האוכלוסייה נקשרו להגנה בחלק מן המודלים. זהו מחקר חתך הנשען בעיקר על דיווח עצמי של נשים בגיל הפריון שהגיעו לשירותי בריאות; הוא אינו מוכיח מה גורם לאלימות, אינו כולל נשים שלא הגיעו לתחנות ואינו מלמד שהתארגנות כשלעצמה תמנע פגיעה. תרומתו היא בהפרדת משאבים ממשיים וקשרים פעילים מן הרעיון הכללי שקהילה מלוכדת תמיד מגינה, ובהצבעה על צורך לשלב תמיכה ישירה ושיפור תנאים מבניים עם שינוי יחסי כוח מגדריים.
לקריאת העמוד
נישואים מחוץ לרבנות: כיצד מסורת וזכויות של ידועים בציבור יוצרות לגיטימציה
בישראל אין מסלול כללי לנישואים אזרחיים בתוך המדינה, ונישואים רשמיים נערכים באמצעות המוסדות הדתיים המוכרים. המאמר מתמקד לא במי שאינם יכולים להינשא ברבנות, אלא בארבעים זוגות יהודים של איש ואישה שהיו זכאים למסלול הרבני ובחרו בטקס פרטי מחוץ לו. השאלה היא כיצד טקס שאינו מוביל בהכרח לרישום רשמי נעשה בעיני הזוג, סביבתו ולעיתים גם מוסדות המדינה לנישואים “לכל דבר”. המחקר מבוסס על ראיונות עומק חצי־מובנים שנערכו בשנים 2019–2021 עם שמונים משתתפים. המרואיינים נשאלו על המניעים לבחירה, מאפייני הטקס, תגובות המשפחה והסביבה, נישואים אזרחיים בחו״ל, רישום במרשם האוכלוסין והמשמעות החברתית והמשפטית שייחסו למעמדם. הראיונות תומללו, פרטים מזהים שונו, והחוקרות ניתחו תמות חוזרות. הממצא הראשון הוא ש“מסורת” משמשת משאב של לגיטימציה חברתית גם כאשר הטקס מערער על סמכות הרבנות. שלושים ושבעה מארבעים הזוגות שילבו בטקס רכיבים מן החופה והקידושין או ערכו טקס שנתפס בעיניהם כהלכתי; עבורם, הדמיון לטקס יהודי מוכר הפך את האירוע למובן ומקובל בעיני המשפחה והאורחים. המסורת כאן אינה רק שימור העבר: הזוגות עיצבו אותה מחדש כדי לבטא שוויון, השתתפות נשית, ביקורת על הממסד או זהות דתית שאינה זהה לדגם האורתודוקסי הרשמי. הממצא השני הוא שרוב הזוגות העדיפו את ההכרה החברתית על פני הרישום. עשרים ושישה זוגות, 65% מן המדגם, אמרו שאינם מתכננים להירשם כנשואים, והסתפקו במעמד של ידועים בציבור; ארבעה־עשר זוגות ביקשו רישום לאחר נישואים אזרחיים בחו״ל, לעיתים בשל לחץ משפחתי או חשש מסיבוכים ביורוקרטיים. גם בקרב הנרשמים, הטקס הפרטי בישראל — שבו נכחו המשפחה והחברים ושאותו עיצבו בני הזוג — נתפס כ“חתונה האמיתית”, בעוד הטקס האזרחי בחו״ל תואר כאמצעי להשגת חותמת רשמית. אלא שהלגיטימציה החברתית אינה עצמאית לחלוטין מן המשפט. דיני הידועים בציבור בישראל מעניקים לזוגות לא־רשומים מערך נרחב של זכויות, הגנות וחובות, ולכן רבים מן המרואיינים יכלו לחיות כנשואים בלי רישום ובלי מכשולים משמעותיים בחיי היומיום. החוקרות טוענות כי בני הזוג יכולים לוותר על השכבה העליונה של לגיטימציה משפטית — רישום פורמלי — דווקא משום שהם נהנים משכבה אחרת של הכרה משפטית. לצד זאת, המרואיינים ציינו הליכים ביורוקרטיים שאינם נדרשים מזוג נשוי, וחלקם ביקשו להימנע מסמכות בתי הדין הרבניים במקרה של פרידה, במיוחד בשל פגיעוּתן של נשים בדיני הגירושים הדתיים. המשמעות הדמוקרטית־ליברלית של המחקר נוגעת לחופש הבחירה בטקס ובזהות, לשוויון בין צורות משפחה ולגבולות השליטה הממסדית על מעמד אישי. הוא מראה ששינוי מוסדי יכול להתרחש גם “מלמטה”: אזרחים מפתחים פרקטיקה חלופית, קהילה מעניקה לה הכרה, והמשפט האזרחי מספק חלק מן ההגנות הדרושות לה. בה בעת, התלות בזכויות עקיפות של ידועים בציבור מדגישה שהכרה חברתית אינה תחליף מלא למסלול אזרחי שוויוני וברור.
לקריאת העמוד
כשהמוכרת אינה ״מתאימה״ למוצר: מגדר, מחיר ואי־ודאות בשוק המקוון
תמר קריכלי־כץ, טלי רגב ושלי קורל חוקרות מדוע מוכרות ב־eBay קיבלו מחירים נמוכים יותר ממוכרים עבור אותם מוצרים, ומדוע הפער משתנה בין סוגי מוצרים. נקודת המוצא היא מחקר קודם על כל מכירות הפומביות של 420 מוצרים מובילים בשנים 2009–2012, שבו נשים קיבלו בממוצע כ־80 סנט על כל דולר שקיבל גבר במוצר חדש זהה וכ־97 סנט במוצר משומש זהה, לאחר בקרה על מאפייני מוכר ועסקה. המחקר הנוכחי מתמקד ב־306 מוצרים שניתן היה לזהות מתמונה — 99 חדשים ו־207 משומשים — ומחבר לכל מוצר את פער המחיר שנאמד במחקר המקורי עם תפיסות שנאספו בסקרים חדשים בקרב יותר מאלפיים משתתפים. בסקר הראשון נשאלו המשתתפים אם הבעלים־המוכר הטיפוסי של כל מוצר נתפס כאישה או כגבר, וכן כיצד הם מעריכים את כשירותו, מעמדו וחמימותו. במוצרים חדשים שנחשבו ״גבריים״, נשים נשאו קנס מחיר נוסף של 8.5 נקודות אחוז לעומת מוצרים שנחשבו ״נשיים״; החוקרות מפרשות זאת כ״חוסר התאמה״ בין המוכרת בפועל לבין הדמות התרבותית של בעל המוצר. בסקר השני נמדדו אי־ודאות לגבי נכונות אישית לשלם, עניין במחירים שאחרים משלמים ועניין בזהות הבעלים. ככל שאנשים היו פחות בטוחים במחיר או רצו יותר לדעת מי הבעלים, הם נטו להישען יותר על רמזים חברתיים, והפער לרעת נשים גדל במוצרים חדשים. במוצרים משומשים הופיע דפוס שונה: אי־ודאות לגבי מצב המוצר מגבירה את חשיבות תיאורו ומהימנות המוכר, וסטריאוטיפ שלפיו נשים אמינות וזהירות יותר נקשר לפער קטן יותר. אין פירוש הדבר שנשים זכו בדרך כלל ליתרון במוצרים ״נשיים״ או משומשים; היתרון היחסי לא ביטל בהכרח את הקנס הכללי, וחלק מן האומדנים היו מובהקים רק ברמות גבוליות. המחקר מדגים כיצד סטריאוטיפ יכול להיצמד גם לחפץ ול״בעלים הטיפוסי״ שלו, וכיצד עמימות במחיר פותחת מרחב רחב יותר לשימוש ברמזי סטטוס. עם זאת, הוא משלב נתוני מכירות תצפיתיים עם הערכות מצרפיות ברמת המוצר, אינו ניסוי שדה חדש שמקצה אקראית מגדר למוכר, ומתמקד בפלטפורמה, בתקופה ובמוצרים מסוימים בארצות הברית. לכן הוא מציע ראיות למנגנונים אפשריים ואינו מוכיח שכל פער נובע מהטיה מודעת או שסילוק אי־ודאות לבדו יבטל אפליה. המחברות מציעות לבחון כיצד פלטפורמות יכולות לצמצם עמימות וכיצד הגנה משפטית מפני אפליה תחול בשוקי עמית־לעמית, תוך התייחסות לאכיפה, לאחריות הפלטפורמה ולכבוד ולאוטונומיה של משתמשיה.
לקריאת העמוד
אי־שוויון מגדרי בשווקים: בין סטריאוטיפים, אינטראקציות ומשפט
תמר קריכלי־כץ מציעה לראות אי־שוויון מגדרי בשווקים לא רק כתוצאה מצטברת של בחירות אישיות או מפערים במשאבים, אלא כתהליך שנבנה מחדש באינספור אינטראקציות. המאמר הוא סקירת ספרות המתמקדת בעיקר בארצות הברית ומחברת בין מחקר סוציולוגי, פסיכולוגיה חברתית ומחקר סוציו־משפטי. אף שנרשמה התקדמות ניכרת בהשכלה, בהשתתפות נשים בעבודה ובצמצום פערי שכר, ההתקדמות האטה; הפרדה בין מקצועות, תגמול נמוך לעיסוקים שבהם רוב נשי, תשואה גבוהה לשעות עבודה ארוכות וקנס האימהוּת ממשיכים לייצר פערים. הספרות המתפתחת על שוקי מוצרים, דיור, משכנתאות ואשראי מצביעה על מנגנונים דומים גם מחוץ ליחסי עבודה. בלב ההסבר עומד ״מסגור מגדרי״: אנשים מסווגים זה את זה במהירות לפי מגדר ומפעילים, לעיתים בלי מודעות, ציפיות תרבותיות שלפיהן גברים נתפסים כסמכותיים וכשירים יותר ונשים כקהילתיות ומטפלות יותר. המסגור משפיע על ציפיות מאחרים, על ביצוע והתנהגות עצמית, על הערכת אותו ביצוע ועל ענישה של מי שסוטים מן התפקיד המצופה. לכן אינטראקציה בשוק אינה רק משקפת היררכיה קיימת; היא גם מחלקת משאבים באופן שמאשר מחדש את הסטריאוטיפ ומעניק לו מראית עין של עובדה. המשפט יכול לקטוע את המעגל באמצעות איסורים, זכויות ואיתות נורמטיבי, אך הוא פועל בתוך אותה תרבות. בתי משפט עשויים לקבל פערי שוק כהסבר לגיטימי, ארגונים יכולים לבנות תוכניות גיוון ונהלי תלונה סמליים בלי לשנות את חלוקת הכוח, ונפגעות נדרשות לזהות את הפגיעה כמשפטית ולשאת בעלויות של תביעה מול נתבעים חוזרים ובעלי משאבים. עם זאת, למחברת אין עמדה שלפיה המשפט חסר תועלת: מחקרים על ההשפעה האקספרסיבית שלו מראים שהבלטת נורמה משפטית יכולה לשנות שיפוטים והתנהגות, ולכן חוק מתוכנן ומיושם היטב עשוי לשנות גם אמונות. זהו מאמר סקירה ולא ניסוי חדש, והספרות הנסקרת עשירה בהרבה לגבי שוק העבודה מאשר לגבי שוקי דיור, מוצרים ואשראי; היא גם נשענת במידה רבה על הקשר אמריקאי ועל קטגוריות בינאריות, והמאמר עצמו מסמן הצטלבות זהויות ואי־התאמה מגדרית ככיווני מחקר. המסר הדמוקרטי הוא ששוויון משפטי פורמלי אינו מבטל מנגנונים תרבותיים שמקצים הזדמנויות, הכנסה וכוח, אך גם שמוסדות משפטיים יכולים להשפיע כאשר הם בוחנים תוצאות, ציות ממשי ויחסי כוח ולא רק כוונות מוצהרות.
לקריאת העמוד
כשזכות לדיור נשמטת: מאזרחות חברתית לפגיעה בזכויות אדם
עינת לביא ואורלי בנימין בוחנות כיצד פגיעה בזכות חברתית יכולה להפוך, בתנאים מסוימים, לפגיעה ישירה בזכויות אדם. המאמר נשען על מחקר איכותני שבו רואיינו בשנים 2009–2013 חמישים אימהות בישראל שנאבקו לפרנס את ילדיהן בעוני, ומתוכו מנתח לעומק מקרה אחד תחת שם בדוי. האם המתוארת הייתה זכאית להבטחת הכנסה ולסיוע בשכר דירה, אך לא לדירה ציבורית משום שהייתה אם לילד אחד; עיקול בחשבון הבנק מנע מהסיוע להגיע בפועל לשכר הדירה, רשת המשפחה הענייה לא יכלה לספק חלופה, והיא חששה שפנייה נוספת לרווחה תסכן את המשך המשמורת על בנה. בתוך מצב זה נעשתה תלויה בבעל דירה שסיפק קורת גג וסיוע חומרי אך כפה עליה קשר מיני באמצעות איום מרומז או מפורש באובדן הבית. החוקרות אינן מתארות זאת כבחירה חופשית בשוק, אלא כפתרון הישרדות תחת כפייה שבו ההגנה על הדיור ועל חיי המשפחה נקנית במחיר האוטונומיה והשליטה בגוף. הן מכנות את המצב ״אזרחות מודרת״: השתייכות פורמלית למדינה שאינה מלווה ביכולת ממשית לממש זכויות חברתיות, להשתתף בחברה ולפנות למוסדות בביטחון. מושג נוסף הוא ״זכאות מופרטת״, מצב שבו תחושת הזכות נותרת קיימת אך אין מסלול מוסדי יעיל לתבוע אותה, ולכן האדם נדחק לחפש פתרון פרטי ומסוכן. תרומת המאמר היא בהצגת השרשרת המוסדית והרגשית שמחברת מדיניות דיור, חובות, רשתות תמיכה דלות ופחד מהפרדת ילד מאמו לפגיעה בכבוד ובחירות. עם זאת, זהו ניתוח נרטיבי של מקרה יחיד שנבחר בשל עושרו התיאורי מתוך מאגר רחב יותר; הוא אינו מודד שכיחות, אינו מוכיח שכל קיצוץ רווחה מוביל לתוצאה כזאת ואינו מעריך התערבות מדיניות מסוימת. מסקנתו הדמוקרטית היא שהגנה על זכויות אדם אינה מתקיימת רק באמצעות איסור פורמלי על כפייה: היא תלויה גם במוסדות חברתיים שמונעים מאנשים להידחק לתלות שבה אין להם אפשרות ממשית לומר לא.
לקריאת העמוד
מי תלוי במי? כוח, ערך ושכר בטיפול הסיעודי הביתי בישראל
שירי רגב־מסלם חוקרת כיצד משפחות בישראל מעריכות את עבודתם של מטפלות ומטפלים החיים בביתו של אדם זקן ותלוי בעזרה. היא ערכה בין ינואר 2016 לאוגוסט 2018 חמישים ושניים ראיונות עומק עם בני משפחה יהודים שהיו מעורבים מאוד בניהול ההעסקה, והציגה להם גם תרחיש שבו המדינה מממנת את מלוא השכר כדי להפריד ככל האפשר בין תפיסת הערך לבין יכולת התשלום. המרואיינים נחלקו שווה בשווה: 26 ראו בשכר המינימום תמורה ראויה ו־26 סברו שהעבודה מצדיקה שכר גבוה יותר. בניתוח הסיפורים על יחסי הכוח זוהו שלושה נרטיבים. בסיפור ״המעסיק החזק״ המשפחה נתפסת כמי שמחזיקה בכסף, במעמד ובהגנות אזרחיות, ולכן מוטלת עליה אחריות להכיר בפגיעוּת המטפל; בסיפור ״המטפל החזק״ המשפחה מתארת תלות קיומית במי שמסוגל לעזוב, להציב תנאים או להשפיע על חיי היומיום; ובסיפור ״התלות ההדדית״ שני הצדדים פגיעים, זקוקים זה לזה ומקיימים קשר שאינו מצטמצם לחוזה שוק רגיל. בקרב מי שראו בשכר המינימום שכר ראוי, 14 הדגישו את כוח המעסיק, עשרה את כוח המטפל ורק שניים תלות הדדית; בקרב המצדדים בשכר גבוה יותר, 24 מתוך 26 תיארו תלות הדדית. המחקר אינו מוכיח שהנרטיב לבדו גורם לעמדת השכר ואינו מייצג את כלל המשפחות או המטפלים, אך הוא מראה כיצד סיפור מוסרי על כוח מעצב את הגבול בין חובה משפחתית, עסקת עבודה והכרה בערכה של עבודת טיפול. המסקנה למדיניות היא זהירה: הוא מראה שדיון בשכר ובמימון אינו חישוב תקציבי בלבד, מפני שתפיסות של כוח ותלות משתלבות בהערכת העבודה, אך הוא אינו בוחן איזה הסדר מימון, פיקוח או אכיפה עדיף.
לקריאת העמוד
כשאין כתובת להצלה: הגירה, מוות בים והחורים השחורים של המשפט
איתמר מן בוחן מדוע אנשים במסעות הגירה ימיים עלולים להישאר ללא הגנה מעשית אף שהמשפט הבינלאומי מכיר בזכות לחיים ובחובות הצלה. באמצעות השוואה בין שלושה דגמים של ״חור שחור משפטי״ הוא מבחין תחילה במורשת המאבק בטרור, שבה ממשלות תכננו מרחבים כמו גואנטנמו כדי להרחיק עצורים מהגנות משפטיות, ובמורשת מעצר ההגירה, שבה פגיעה בזכויות נוצרת כתוצר לוואי של החצנת גבולות ומתקני כליאה מרוחקים. הדגם השלישי, הימי, שונה: חלוקת האחריות בין מדינות, כלי שיט, אזורי חיפוש והצלה וכללי סמכות שיפוט עשויה ליצור מצב שבו אדם נתון בסכנה אך אין גורם אחד שהדין מטיל עליו חובה ישירה ומעשית לפעול. כך מתאפשר, לטענת המאמר, ״הרג במחדל״ שאינו דורש תוכנית זדונית ואף יכול להתקיים כאשר כל שחקן מציית לקריאה צרה של חובותיו. המאמר מתמקד בים התיכון המרכזי ומשלב ניתוח דוקטרינרי, היסטורי ותאורטי כדי להסביר כיצד נוצרה הפרדה בין הזכות לבין נושא החובה. מן אינו טוען שאין כלל חובות הצלה או שאין הפרות בשטח, אלא שהארכיטקטורה המשפטית משאירה מרווחים שבהם האחריות מתפזרת והזכויות נעשות תלויות בנוכחות, בקרבה ובשליטה. האפשרות למעבר בטוח מוצגת כדרך לערער על ההנחה המבנית שמסעות מסוכנים הם נקודת המוצא, אך עיקר תרומת המאמר היא אבחונית: לזהות מתי היעדר הגנה אינו חריגה מן הכללים אלא תוצאה שלהם. מבחינה דמוקרטית, הניתוח דורש ממדינות וממוסדות בינלאומיים לא להסתפק בשאלה מי הפר כלל, אלא לבדוק אם חלוקת הסמכויות עצמה משאירה בני אדם בלי כתובת לאחריות.
לקריאת העמוד
מי יקבל זכויות בנייה? מכרזים, שקיפות ושוויון בתכנון המקומי
רונית לוין־שנור ואביגיל פרדמן בוחנות כיצד רשות מקומית צריכה לחלק זכויות שימוש ובנייה כאשר שינוי נקודתי בתוכנית מעניק לבעל מקרקעין אחד אפשרות כלכלית שאינה זמינה לאחרים. נקודת המוצא שלהן היא שהליכי משא ומתן פרטניים בין רשות ליזם מאפשרים גמישות ותמורה ציבורית, אך גם מותירים מרחב רחב להעדפה, שרירות ושחיתות, במיוחד כאשר בתי המשפט נרתעים מהתערבות בשיקול הדעת התכנוני. הן מציעות שהרשות תפרסם את הבקשה, תזמין בעלי מקרקעין רלוונטיים להגיש הצעות חלופיות, ותחייב כל מתחרה לפרט הן את הפיתוח המבוקש והן את התרומה הכספית או הציבורית שהוא מציע. ערכן הפרטי של ההצעות נעשה כך למדד גלוי, ניתן להשוואה ולביקורת, בעוד שהרשות מוסיפה לבחון התאמה לתכנון ולאינטרס הציבורי. המאמר נשען על תפיסת השוויון במשאבים של רונלד דבורקין ומבחין בין פער הנובע מבחירה מודעת לבין נחיתות שמקורה במזל גולמי, במשפחה, בכישרון או בתנאי פתיחה אחרים. כאשר תנאי הרקע הוגנים, העובדה שמציע אחד מוכן לשלם יותר אינה בהכרח הפליה; כאשר התנאים אינם הוגנים, תחרות לבדה עלולה לשעתק את הפער. לכן המחברות מציעות מנגנונים משלימים, כגון קרן תמיכה ביזמים קטנים או, במקרים מסוימים, הגרלה במקום דרישת תרומה, כדי שלא להפוך עושר קיים לכרטיס כניסה בלעדי לזכויות תכנון. תפקיד בתי המשפט, לפי המודל, אינו לבחור את הפרויקט הראוי במקום מוסדות התכנון אלא לאכוף חובות של שקיפות, פתיחת ההליך לתחרות וקיומם של אמצעים לצמצום אי־שוויון. התרומה הדמוקרטית של ההצעה היא בהפיכת החלטה מקומית עתירת ערך מהתמקחות שקשה לראותה להליך שבו הציבור והמתחרים יכולים לבחון את החלופות ואת הנימוקים.
לקריאת העמוד
כשהמדינה קונה טיפול דרך השוק: מי משתחרר מעבודת המשפחה ומי נושא במחיר?
הילה שמיר מבקשת להרחיב את גבולות דיני המשפחה ולבחון טיפול לא רק כיחס פרטי בתוך הבית, אלא כתוצאה של פעולה משולבת של המשפחה, השוק ומדינת הרווחה. היא מפתחת מסגרת חלוקתית בת חמישה ממדים: דה־קומודיפיקציה, כלומר יכולת להתקיים בלי תלות מוחלטת בשכר; דה־משפחתיזציה, כלומר הפחתת התלות בטיפול לא־משולם של קרובים; ריבוד חברתי; חלוקת העבודה בתוך משק הבית; והחלוקה החומרית של כסף, זמן ושירותים. המסגרת מיושמת בהשוואה בין מדיניות הטיפול בילדים ברמה הפדרלית בארצות הברית לבין גמלת הסיעוד, היתרי ההעסקה ומשטר אשרות עובדי הטיפול בישראל. בארצות הברית, שילוב של TANF, סבסוד טיפול נקודתי והטבות מס מעודד השתתפות בשוק העבודה, אך נותן פתרונות שונים מאוד לפי הכנסה ומבנה משפחתי. נשים מסוימות נעשות תלויות בשכר ובשוק הטיפול, אחרות נשארות תלויות במשפחה, ועבודת הטיפול הזולה נשענת במידה רבה על נשים עניות, מהגרות ונשים מקבוצות מיעוט. בישראל, גמלת סיעוד תלויה בהכנסה ובמידת התלות, בצירוף אפשרות לקבל היתר להעסקת עובד זר, הפכה טיפול ביתי צמוד לנגיש גם למשקי בית שאינם עשירים. ההסדר מפחית את נטל הטיפול הישיר מקרובי משפחה, בעיקר מנשים, ועשוי לחזק השתתפות בעבודה ועצמאות של קשישים בביתם. אולם ההישג החלוקתי בתוך ציבור האזרחים ממומן בחלקו באמצעות שכר נמוך, מעמד הגירה זמני ואכיפה חלשה של זכויות עובדות ועובדי טיפול מהגרים; במקום לבטל ריבוד, המדיניות מסיטה אותו אל מי שנמצאים מחוץ למעגל האזרחות המלאה. בשתי המדינות עבודת הטיפול עוברת בעיקר בין נשים ולא בהכרח מתחלקת באופן שוויוני יותר עם גברים. זהו ניתוח משפטי־השוואתי ונורמטיבי המבוסס על חוקים, תוכניות ונתוני מדיניות של תקופתו, ולא מחקר סיבתי שמודד משקי בית או עובדות לאורך זמן. תרומתו היא בהראותו שמדיניות טיפול היא תשתית של אזרחות חברתית ושל שוק העבודה: היא קובעת מי יכול לעבוד, מי רשאי להישאר בביתו, מי מקבל זכויות ומי מסבסד את רווחתם של אחרים באמצעות עבודה פגיעה.
לקריאת העמוד
מי נושא בנטל ההפקעות בירושלים, ומי נהנה מן התשתיות?
רונית לוין־שנור בוחנת את חלוקת הנטל והתועלת של הפקעות עירוניות בירושלים באמצעות מאגר ייחודי של כל הודעות ההפקעה שפורסמו בין 1 בינואר 1990 ל־31 בדצמבר 2014. המאגר כולל 3,448 מופעי הפקעה הקשורים ל־369 פרויקטים, ומחבר בין הרשומות הרשמיות, 422 תיקי עירייה ובהם 2,348 מסמכים, תוכניות בניין עיר, נתוני מרשם מקרקעין וניתוח GIS. סיווג הבעלים והנהנים מראה כי קרקע פלסטינית היוותה לפי האומדן 38% מכלל הקרקע שנלקחה, אך רק 10% מכלל הקרקע שהופקעה הוקצתה לצרכים מקומיים של שכונות פלסטיניות. מנגד, רק 4% מן הקרקע שנלקחה יוחסה לבעלות יהודית פרטית ולכנסיות, בעוד ש־33% מכלל הקרקע שהופקעה שימשה שכונות יהודיות. בניכוי שימושים כלל־עירוניים, החלוקה המקומית בפועל הייתה 76% לשכונות יהודיות ו־24% לשכונות פלסטיניות, אף שחלקה של ירושלים הפלסטינית באוכלוסייה ובשטח העיר היה כ־36%–37%. ברגרסיה הלוגיסטית, לקרקע שאינה בבעלות יהודית הייתה הסתברות גבוהה פי עשרה עד פי עשרים ושלושה להילקח לשימושים כלל־עירוניים ולא לצורכי השכונה, בהתאם לסוג השימוש ולמעמד הזכות. גם בתוך הקרקע הפלסטינית נמצא שרישום חלש משנה את הסיכון: קרקע לא־מוסדרת, שרובה נתבעת בידי פלסטינים ללא רישום רשמי מלא, הייתה חשופה יותר מקרקע פלסטינית מוסדרת להפקעה למטרות שאינן קהילתיות. הממצאים אינם מוכיחים כוונת אפליה, וסיווג הנהנים והבעלות נשען בחלקו על אומדנים; המודל גם אינו שולט בטופוגרפיה ואין מידע מלא על צורכי כל קהילה. למרות זאת, שילוב המקורות מצביע על בעיה מוסדית רחבה: כוח הפקעה, חולשה פוליטית וחוסר שוויון בהכרה בזכויות קניין יכולים להעביר את מחיר התשתית אל קבוצה שאינה מקבלת חלק מקביל בתועלת המקומית.
לקריאת העמוד
כשהזכות נתקעת בתור: המתנה, כשלים בתקשורת וטעויות מינהליות
רוני הולר ונועם תרשיש בוחנים כיצד נטל מינהלי נוצר במפגש הממשי בין אזרחים למדינת הרווחה, מעבר לעצם מורכבותם של טפסים וכללי זכאות. המחקר מתמקד בשלושה מחוללים מוחשיים: המתנה, כשלים בתקשורת וטעויות מינהליות. הוא מבוסס על 20 ראיונות חצי־מובנים עם ישראלים שהצליחו לקבל קצבת נכות כללית או הבטחת הכנסה מן המוסד לביטוח לאומי, עשרה מכל תוכנית. המרואיינים תיארו זמן שהושקע באיסוף מסמכים, תורים בסניפים, חודשים ללא הכרעה וביקורים חוזרים, לצד חוסר ודאות שהפך את ההמתנה למעמסה כלכלית ונפשית. תקשורת כללית או חד־כיוונית לא ענתה על הצורך להבין מה חסר בתיק מסוים, מה מצב הבקשה ומי מוסמך לתקן בעיה. מוקדים טלפוניים, דואר ופקס התגלו לעיתים כאיטיים או מוגבלים, בעוד שאתר, דוא״ל והודעות סייעו לחלק מן המשתמשים אך לא למי שחסרו אוריינות דיגיטלית, נגישות או שירות בשפה המתאימה. טעויות כגון מסמך שאבד, דרישה חוזרת או חישוב שגוי לא הסתיימו ברגע התקלה: האזרח נדרש לזהות את השגיאה, להוכיח אותה ולרדוף אחר תיקונה. תרומת המחקר היא בהצגת שלושת המחוללים כמערכת מקושרת. המתנה נעשית מכבידה יותר כשאין מידע אישי ואמין, חשש מטעות מעודד בדיקות ופניות חוזרות, ותקשורת לקויה מקשה לתקן שגיאה ובכך מייצרת המתנה נוספת. אותו מחולל עשוי לעורר במקביל עלויות למידה, עלויות ציות ועלויות נפשיות. הנטל גם אינו מתחלק בשוויון: עוני, מוגבלות, גיל, שפה ויכולת דיגיטלית עשויים לצמצם בדיוק את המשאבים הדרושים לניווט בתהליך. המחברים מציעים לצמצם זמני המתנה ולספק משוב מיידי על מצב התיק, למסור מידע מותאם למקרה, לאפשר תקשורת דו־כיוונית בכמה ערוצים, ולבנות מנגנונים למניעת טעויות ולתיקונן הפשוט. המשמעות הדמוקרטית היא שזכות חברתית קיימת בפועל רק כאשר הזכאי מסוגל לממש אותה בלי שהליך היישום עצמו יהפוך למחסום. עם זאת, זהו מחקר איכותני קטן של מקבלי קצבאות שהשלימו את התהליך בהצלחה, ולכן הוא חושף מנגנונים וחוויות אך אינו מודד את שכיחותם ואולי אינו כולל את מי שהנטל גרם להם לוותר לחלוטין.
לקריאת העמוד
פער המשילות בישראל: אתגרים מורכבים מול יכולת מוגבלת לעצב וליישם מדיניות
שלמה מזרחי בוחן מדוע ממשלות בישראל מתקשות להפוך החלטות למדיניות עקבית ולשירותים ציבוריים איכותיים, אף שהמדינה מתמודדת עם אתגרים ביטחוניים, חברתיים, כלכליים ומוסדיים מורכבים במיוחד. טענתו המרכזית היא שקיים חוסר התאמה בין עוצמת האתגרים לבין יכולת המשילות: שסעים מצטלבים, ירידה בסולידריות ובאמון, אחריותיות חלשה, פוליטיזציה, אלתור והיעדר תכנון לטווח ארוך מזינים זה את זה. המאמר אינו מסתפק במבנה הפוליטי או בחילופי ממשלות כהסבר, אלא מדגיש תהליכי משוב ונעילה שמקשים על מוסדות לשנות מסלול. מושג מרכזי הוא פוליטיקה חלופית: אזרחים וקבוצות עוקפים שירות ציבורי חסר או לקוי באמצעות פתרונות פרטיים, קהילתיים ולעיתים בלתי פורמליים. פתרונות כאלה עשויים לחשוף צורך אמיתי ולספק מענה מיידי, אך הם גם מפחיתים לחץ לשיפור אוניברסלי, מעניקים יתרון לבעלי משאבים ומחלישים משא ומתן, שקיפות וכללים משותפים. הדיון ההיסטורי מתאר כיצד ועדות ורעיונות לרפורמה חזרו שוב ושוב, בעוד שינויים שנגעו ביכולת הליבה של השירות הציבורי התקשו להתממש. כדי לברר כיצד בכל זאת מתרחש שינוי, מזרחי מנתח את רפורמת תוכניות העבודה שהחלה ב־2006 ביוזמת משרד ראש הממשלה וחייבה משרדים להגדיר מטרות, יעדים ומדדי ביצוע. פקידים בכירים פעלו כיזמים מוסדיים: הם נמנעו מהצגת המהלך כרפורמה מהפכנית, לא התנו את תחילתו בחקיקה, בנו אמון בהדרגה והרחיבו יחידות תכנון ונהלי מדידה בשכבות. התוכניות הראשונות היו לא בשלות, אך בשנים הבאות נעשו היעדים והמדדים מפורטים יותר והנוהג התפשט גם ליחידות כפופות. המהלך לא פתר את חולשות המשילות ולא עוגן במלואו, אולם הוא יצר למידה ארגונית ושגרת תכנון ארוכת טווח במקום שבו ניסיונות מקיפים יותר נתקעו. המקרה מלמד ששינוי מצטבר יכול להתאים לסביבה מפוצלת ודלת אמון, ובה בעת מדגים את פגיעותו של שינוי התלוי בבעלי תפקידים ובאינטרסים ארגוניים. המשמעות הדמוקרטית והכלכלית היא שיכולת מדינתית אינה עניין טכני בלבד: היא תנאי לכך שהחלטות נבחרות יבוצעו, ששירותים יהיו נגישים באופן שוויוני ושאזרחים יוכלו לבטוח בכללים משותפים. זהו ניתוח מוסדי הנשען על ספרות, אינדיקטורים ומקרה בוחן יחיד, ולכן אין לקרוא אותו כאומדן סיבתי או כתיאור מעודכן אוטומטית של ישראל בשנת 2026.
לקריאת העמוד
אפשר לסמוך וגם לחשוד: אמון ואי־אמון ברשויות רגולציה
קון ורהוסט, דומיניקה לטוסק, פרדריק סיקס, ליבי ממן, יאניס פפדופולוס, רהל מ׳ שומאקר ויארלה טרונדל בוחנים אם אי־אמון ברשות ציבורית הוא פשוט היעדר אמון, או עמדה מובחנת שיכולה להתקיים לצדו. הם משתמשים בסקר TiGRE שנערך מדצמבר 2020 עד מרץ 2021 בקרב בעלי תפקידים הקשורים לרגולציית פיננסים, בטיחות מזון והגנת מידע בבלגיה, דנמרק, גרמניה, ישראל, הולנד, נורווגיה, פולין, ספרד ושווייץ. מתוך 8,195 נמענים התקבלו 1,484 תשובות, ולאחר דרישה לנתונים מלאים והוצאת משיבים מתוך רשויות הרגולציה עצמן או כאלה שלא הכירו את הרשות נותחו 752 תשובות. זהו אפוא מחקר על אמון של בעלי עניין מקצועיים — נבחרי ציבור, גופי ביצוע, מתווכים רגולטוריים, מפוקחים, קבוצות אינטרס וגופי בירור — ולא סקר של הציבור הרחב. אמון נמדד בסולם 0–10, ואי־אמון נמדד באמצעות שאלה חדשה על הצורך לעמוד על המשמר כדי שפעולות הרשות לא יפגעו בארגון המשיב. תרשימי הפיזור הציגו תשובות בכל ארבעת הצירופים, לרבות אמון גבוה ואי־אמון גבוה בכל המדינות ובכל שלושת המגזרים. לאחר בקרה על מאפייני המשיבים, המדינה וסוג השחקן, המתאם החלקי בין אמון לאי־אמון היה שלילי אך חלש, −0.187, והסביר רק 3.5% מן השונות. הערכת מהימנות הרשות — יכולת, נדיבות ויושרה — נקשרה בחוזקה לאמון, אך רק בקשר שלילי חלש מאוד לאי־אמון. הממצאים תומכים בתפיסה שלפיה אמון ואי־אמון קשורים אך מובחנים, אולם אינם מוכיחים קשר סיבתי ואינם שוללים לחלוטין אפשרות שברמת משימה צרה הם נעשים הפכים. מדד אי־האמון החד־פריטי עדיין טעון אימות, שיעור המענה נמוך והמחקר מוגבל ליחסים מקצועיים עם רשויות רגולציה. המשמעות הדמוקרטית היא שפיקוח, דריכות ואמון תפקודי יכולים להתקיים יחד; מדיניות שמפרשת כל ביקורת כחוסר אמון, או כל אמון כוויתור על בדיקה, מחמיצה את מבנה היחסים המורכב בין מוסדות לבעלי העניין שלהם.
לקריאת העמוד
כשהסמל גובר על התוכן: כיצד תקשורת ממשלתית עלולה לעורר אמון לא מוצדק
סער אלון־ברקת בוחן אם לוגו, צבעי מותג ודמויות מוכרות בתקשורת ממשלתית יכולים לא רק לחזק אמון, אלא גם לטשטש חולשה של הסבר מדיניות. המחקר נשען על מודל סבירות העיבוד, המבחין בין בחינה שיטתית של טיעונים לבין הסתמכות על רמזים היקפיים המעוררים רגש ואסוציאציות. בניסוי־סקר אקראי השתתפו 859 אזרחיות ואזרחים בישראל, וכל אחד מהם קרא שתי הודעות של המשרד להגנת הסביבה: אחת על הפחתת זיהום האוויר במפרץ חיפה ואחת על פסולת ביתית ומיחזור. לכל משתתף הוצגה תוכנית אחת בעלת היגיון משכנע ותוכנית אחת חלשה אך סבירה למראה, ובין קבוצות הוחלפה מעטפת ההודעה בין סמלים אמיתיים ומוכרים של המשרד, סמלים בדויים או היעדר סמלים. החשיפה לסמלים המוכרים העלתה את האמון בתוכניות לעומת שתי קבוצות הביקורת, והפער היה גדול יותר כאשר תוכן התוכנית היה חלש. מדדי זמן הקריאה ומבחן הזיכרון הצביעו על כך שהסמלים המוכרים צמצמו את העיבוד של התוכן; בניתוחי התיווך, הירידה בעיבוד הסבירה חלק מן העלייה באמון בתוכנית החלשה. התיווך באמצעות זמן התגובה היה עקבי יותר מן התיווך באמצעות זיכרון, ולכן המחקר אינו טוען שכל ההשפעה נובעת ממנגנון יחיד. המשמעות הדמוקרטית כפולה: תקשורת מושכת יכולה להפחית חשדנות בלתי מוצדקת כלפי שירות ציבורי, אך היא עלולה גם לעמעם ביקורת מוצדקת על מדיניות לקויה. המחבר קורא לבחון כללי אתיקה והסדרה לשימוש במיתוג ובסמלים ממשלתיים, משום שאמון אינו יעד רצוי כשלעצמו אם הוא נרכש על חשבון תשומת לב למידע מהותי.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
לא רק דתיות ואידאולוגיה: ההקשר המקומי ותמיכה במדיניות להט״ב
עליזה פורמן־רבינוביץ׳ ואיתי בארי בוחנים כיצד הקשר מקומי משנה את האופן שבו דתיות ואידאולוגיה אישיות קשורות לדעת קהל בתחום המכונה בספרות ״מדיניות מוסר״. הם ערכו סקר מקוון בקרב 1,305 תושבים ותיקים יחסית של תל אביב, ירושלים וחיפה, שלוש ערים השונות בהרכבן הדתי והפוליטי, ובמודלים הסופיים נותחו 1,262 תשובות. כל משתתף הוקצה באקראי לאחד משני תיאורים של הכרה עירונית בזוגות חד־מיניים: גרסה סמלית שכללה הכרה וטקס, או גרסה חומרית שהוסיפה הטבות עירוניות כגון הנחה בארנונה, רישום למוסדות חינוך והטבות בשירותים. כצפוי, דתיות גבוהה יותר ואידאולוגיה שמרנית יותר נקשרו לתמיכה נמוכה יותר במדיניות. ואולם עוצמת הקשר השתנתה בין הערים: הקשר השלילי של דתיות היה חד במיוחד בירושלים, ואילו הקשר בין מעבר מעמדות ימין לעמדות שמאל לבין תמיכה היה חזק יותר בירושלים מאשר בתל אביב ובחיפה. חיפה הציגה את הפער האידאולוגי המתון ביותר, ותל אביב לא נבדלה ממנה באופן מובהק בעוצמת הקשר בין דתיות לתמיכה. בניגוד לציפייה אפשרית, הרחבת ההכרה הסמלית לחבילת הטבות חומריות לא הורידה את התמיכה באופן מובהק. התוצאות מראות שלא די לדעת מהי דתיותו או אידאולוגייתו של אדם; האופן שבו מאפיינים אלה מתורגמים לעמדה מדינית תלוי גם בסביבה המקומית. עם זאת, תושבים בוחרים היכן לגור, ורק שלוש ערים ומדיניות אחת נבדקו, ולכן אין לייחס לעיר השפעה סיבתית או לקבוע איזה רכיב בהקשר המקומי אחראי להבדלים. התרומה היא בזיהוי אינטראקציה בין אדם למקום ובקריאה למדוד דעת קהל גם ברמה תת־לאומית, לא בטענה שאפשר לשנות עמדה פשוט באמצעות מעבר לעיר אחרת.
לקריאת העמוד
להיתקל בחדשות או להתעכב עליהן? חשיפה מקרית והשתתפות פוליטית ב־17 מדינות
יורג מתס, אלון צויזנר, אנדראס נאנץ, דוד ניקולס הופמן, יאניס תאוכריס וסלינה נצל מבקשים לדייק מושג נפוץ במחקר על חדשות ברשת: ״חשיפה מקרית״ אינה אירוע יחיד. הם מבחינים בין רמה ראשונה, שבה אדם נתקל בתוכן פוליטי בלי שהתכוון לחפש אותו ואף עשוי לדלג עליו, לבין רמה שנייה, שבה התוכן תופס את תשומת הלב ומוביל למבט קרוב או לעיבוד יסודי. הניתוח נשען על סקר מקוון שנערך בדצמבר 2019 בקרב 28,317 נשאלים ב־17 מדינות, ובהן ישראל, ובוחן בנפרד השתתפות ברשתות חברתיות והשתתפות לא־מקוונת. עצם ההיתקלות בתוכן נקשרה בקשר שלילי קטן להשתתפות ברשתות חברתיות ולא נקשרה באופן כללי להשתתפות מחוץ לרשת. לעומת זאת, תשומת לב לתוכן מקרי נקשרה בקשר חיובי וברור יותר לשני סוגי ההשתתפות, גם לאחר בקרה במאפיינים אישיים ובהבדלים בין מדינות. איכות הדמוקרטיה שינתה את הקשר של הרמה הראשונה: במדינות דמוקרטיות פחות הקשר השלילי להשתתפות ברשת היה חזק יותר, ואילו בדמוקרטיות חזקות הוא הצטמצם; לגבי השתתפות לא־מקוונת הופיע קשר חיובי לרמה הראשונה רק בקצה הדמוקרטי החזק. קיטוב אליטות, שנמדד בעיקר לפי המרחקים בין עמדות מפלגות, לא שינה באופן מובהק את הקשרים. הממצאים תומכים בטענה שהשאלה החשובה אינה רק אם חדשות עברו מול העיניים אלא אם הן הצליחו למשוך קשב ולעבור עיבוד. עם זאת, הנתונים חתכיים, מבוססי דיווח עצמי ואינם מסדרים בזמן את החשיפה וההשתתפות, ולכן אפשר שגם אנשים מעורבים יותר נוטים להבחין ולעסוק בחדשות מקריות. המחקר גם אינו מודד את איכות התוכן או את אופייה הדמוקרטי של ההשתתפות, ומכאן שאין להסיק שכל תשומת לב לחדשות מקריות מועילה בהכרח לשיח הציבורי.
לקריאת העמוד
למה מדינות הגיבו אחרת לקורונה? מוסדות, פסיכולוגיה ואסטרטגיה במרכז ההסבר
משה מאור ומייקל האולט מבקשים להסביר מדוע ממשלות הגיבו באופנים שונים כל כך לאותו איום בריאותי בתחילת מגפת הקורונה. טענתם היא שחקר ממשל נוטה לתאר מוסדות, רשתות וסידורי סמכות, אך זקוק לכלים ממדעי המדיניות כדי להסביר כיצד מקבלי החלטות פועלים בתוך המבנים האלה. המאמר אינו מציג מאגר נתונים חדש או מבחן סיבתי משווה; הוא מסנתז מקורות משניים וראיונות תקשורתיים עם ראשי ממשלה ושרים ומארגן דוגמאות בשלושה ממדים. הממד המוסדי כולל יעילות ממשלתית, מרחב תמרון, אמון חברתי, מבנה משרד הבריאות והרקע המקצועי של השר, חוזק מפלגת השלטון, כוחם של מושלים והמורשת של מדיניות רווחה אוניברסלית. הממד הפסיכולוגי כולל בהלת אליטות ומגבלות הקשב הממשלתי: בנורווגיה המחברים מסתמכים על הודאת ראש הממשלה שפחד ותרחישי קיצון השפיעו על סגירת בתי הספר, ובבריטניה הם מצביעים על סדר יום עמוס ועל תפנית חדה לאחר פרסום מודל אפידמיולוגי. הממד האסטרטגי עוסק בשילוב שיקולים פוליטיים בהחלטות מדיניות תחת אי־ודאות עמוקה. במקרה הישראלי המחברים קושרים בין משבר חוקתי ומבוי סתום אלקטורלי לבין ריכוז סמכויות, אי־הפעלת תוכנית החירום הלאומית למגפה משנת 2007, בחירה סלקטיבית של יועצים וסוכנויות, ומה שהם מכנים סביבת ממשל ״רועשת״. הם מציגים גם דוגמאות לתגובת חסר ולתגובת יתר שלדבריהם הושפעו מיחסים עם ארצות הברית, מלחצים קואליציוניים ומחשש לתיוג החברה החרדית. באירופה הם נשענים על מחקר קודם שמצא כי מדינות ריכוזיות יותר, בעלות יעילות ואמון נמוכים יותר אך משרד בריאות נפרד ושר בעל רקע רפואי, פעלו מהר יותר; באמריקה הלטינית הם מציגים הסבר ראשוני להבדלים בין ארגנטינה, ברזיל ומקסיקו דרך מפלגות, פדרליזם ורווחה. המסגרת מזהירה שלא להסיק אוטומטית שמדינה בעלת קיבולת גבוהה תגיב מהר או שמדיניות מחמירה היא בהכרח מדיניות טובה. היא מציעה לבחון מי החזיק בסמכות, איזה מידע זכה לקשב, אילו רגשות עיצבו את תפיסת הסיכון ואילו תמריצים פוליטיים פעלו — ורק אז להסביר את הבחירה. מאחר שהדוגמאות נבחרו להמחשת מנגנונים בשלבים המוקדמים של המגפה, המאמר אינו מדרג את הצלחת המדינות ואינו מוכיח את המשקל היחסי של כל גורם.
לקריאת העמוד
כשהמשטרה אוכפת מגפה: אמון, יעילות ונכונות לשתף פעולה בישראל
גלי פרי וטל יונתן־זמיר בוחנות כיצד קהילת הרוב בישראל תפסה את המשטרה בשבועות הראשונים של אכיפת תקנות הקורונה. הסקר המקוון נערך ב־6–8 באפריל 2020, בזמן סגר מחמיר ובסמוך לחג הפסח, בקרב 1,575 יהודים בוגרים שהגדירו את עצמם לא־חרדים. רוב המשיבים תמכו בכך שהמשטרה תתמקד בתקנות החירום: 69.8% הסכימו שזה צריך להיות מוקד פעילותה, ורק 15.2% תמכו בגישה סלחנית כלפי מפרי התקנות. 62.2% חשבו שהמשטרה מצליחה במשימות הקשורות לקורונה, לעומת 47.4% שהעריכו בחיוב את תפקודה המקומי השוטף ו־35.4% שסברו שהצליחה לאחרונה במאבק בפשיעה. גם בתחום האמון הופיע פער הקשרי: 40.2% הסכימו באופן כללי ששוטרים נוהגים לעיתים קרובות בחוסר יושר, אך 59.9% סמכו עליהם שיאכפו את תקנות החירום ביושרה. רוב המשיבים לא חשבו שאכיפת המגפה פוגעת ביחסי משטרה–ציבור, ו־40.8% אמרו שתפקוד המשטרה במשבר חיזק את אמונם בה. עם זאת, הנכונות לדווח למשטרה על הפרת בידוד או על הפרת תקנות מצד שכן עמדה על פחות מ־70%, לעומת יותר מ־80% במצבים מוכרים של פשע חמור, חפץ חשוד או פעילות מסוכנת בשכונה. המחברות מפרשות את התמונה כתמיכה הקשרית בשעת חירום: הציבור ראה במשטרה גוף המטפל באיום המרכזי והתגייס סביב מטרה משותפת, אך טרם הפנים בהכרח את התקנות החדשות כעבירות המצדיקות דיווח. זהו סקר חתך של מגזר אחד בנקודת זמן מוקדמת, ולכן הוא אינו מוכיח שהמגפה העלתה אמון ואינו מלמד כיצד השתנו העמדות בהמשך. מסקנת המדיניות היא שתמיכה בעת משבר אינה תחליף להוגנות הליכית, שקיפות, אחריותיות ותקשורת עקבית כאשר החירום מתארך.
לקריאת העמוד
כשהפקיד פוגש אלגוריתם: הטיית אוטומציה והיצמדות סלקטיבית לעצה
סער אלון־ברקת ומדלינה בוסיוק בוחנים כיצד בני אדם משלבים עצה אלגוריתמית בהחלטות ציבוריות, ומתמקדים בשתי סכנות שונות. ״הטיית אוטומציה״ היא ציות עודף למערכת חישובית גם כאשר מידע אחר סותר אותה; ״היצמדות סלקטיבית״ היא מתן משקל לעצה דווקא כשהיא מתיישבת עם סטריאוטיפ קודם על האדם הנבחן. החוקרים ערכו שלושה ניסויי סקר בהולנד שבהם המשתתפים שימשו חברי ועד מנהל של בית ספר ונדרשו לבחור לאיזה מורה לא לחדש חוזה. הם קיבלו ציון ביצועים נמוך שהופק בידי אלגוריתם או בידי מומחים אנושיים, לצד הערכה איכותנית שסתרה את הציון במידה שונה. במחקר הראשון, בקרב 605 אזרחים, לא נמצא שהמשתתפים נטו יותר לציית לציון כאשר יוחס לאלגוריתם; רק 11.5 אחוזים פעלו לפי העצה האלגוריתמית לעומת 11.9 אחוזים לפי עצת המומחה. במחקר השני, בקרב 904 אזרחים, שוחזר היעדר הטיית האוטומציה ונוסף ניסוי בזהות המורה: בחלק מן המקרים המורה בעל הציון הנמוך נשא שם הולנדי ובאחרים שם הולנדי־מרוקאי. בקרב 792 משיבים ממוצא הולנדי, הסיכוי שלא לחדש חוזה למורה ההולנדי־מרוקאי היה גבוה יותר, 12.3 לעומת 8.6 אחוזים, כאשר הציון הנמוך התאים לסטריאוטיפ שלילי. ההבדל הופיע על פני שני מקורות העצה, ולא היה גדול באופן מובהק כאשר העצה הייתה אלגוריתמית; כלומר, החלפת מומחה אנושי באלגוריתם לא יצרה את ההטיה, אך גם לא העלימה אותה. המחקר השלישי כלל 1,345 עובדי ציבור ונערך זמן קצר לאחר התפוצצות פרשת קצבאות הטיפול בילדים בהולנד, שבה מערכת סיכון ורשויות המס הפלו משפחות ממוצא זר. עובדי הציבור נטו פחות לעקוב אחר הציון כאשר הוצג כאלגוריתמי, 4.8 לעומת 8.6 אחוזים, ובקרב 1,203 משיבים ממוצא הולנדי לא נמצא דפוס ההיצמדות הסלקטיבית של המחקר השני; למעשה הם נטו פחות להעניש את המורה ההולנדי־מרוקאי. החוקרים מפרשים זאת בזהירות כאפשרות שמודעות ציבורית גבוהה לאפליה יצרה אפקט למידה, אך עיתוי המחקר אינו מאפשר לבודד את השפעת השערורייה מהבדלים בין אזרחים לעובדי ציבור או מלחצי רצייה חברתית. המסקנה אינה שבני אדם חסינים מהטיית אוטומציה בכל הקשר, אלא שבתרחיש שנבדק לא היה ציות כללי גבוה יותר לאלגוריתם לעומת עצה אנושית שקולה. הסיכון הדמוקרטי העיקרי שנחשף הוא שהאדם ״שבתוך הלולאה״ עלול לאשר עצה באופן סלקטיבי כאשר היא מאשרת הטיה מוקדמת, ולכן פיקוח אנושי לבדו אינו ערובה להוגנות כלפי אזרחים פגיעים.
לקריאת העמוד
דת ומחאה פוליטית: אמונה, רשתות חברתיות וחופש דת ב־62 מדינות
גיזם אריקאן ופזית בן־נון בלום שואלות מדוע דת מעודדת לעיתים מחאה פוליטית ולעיתים דווקא פסיביות, ומציעות להפריד בין משאבים ברמת היחיד להזדמנויות ברמת המדינה. ברמת היחיד הן מבחינות בין אמונה דתית פרטית לבין השתתפות חברתית בקהילה דתית. אמונה קשורה לערכי מסורת וקונפורמיות ולכן צפויה להפחית נטייה למחאה כאשר המעורבות החברתית מוחזקת קבועה; לעומתה, תפילה בציבור, חברות בארגונים ורשתות דתיות עשויות לספק מיומנויות אזרחיות, זהות משותפת, מידע ומנגנוני גיוס. ברמת המדינה הן טוענות שחופש ואוטונומיה של ארגונים דתיים יוצרים מבנה הזדמנויות למחאה, ואילו הסדרה, הגבלות ואפליה מצמצמות אותו, במיוחד עבור בני מיעוטים דתיים. המחקר משלב את גלים 5 ו־6 של סקר הערכים העולמי עם מדדי Religion and State ומדדי Pew להגבלות ממשלתיות על דת. המודלים הבסיסיים כוללים 56,837 משיבים ב־62 מדינות, והמודלים עם מלוא בקרות המדינה כוללים 53,430 משיבים ב־58 מדינות. מדד המחאה אינו מודד רק פעולה שבוצעה, אלא נטייה להשתתף בחתימה על עצומות, הפגנות חוקיות וחרמות, לפי תשובות ״עשיתי״, ״עשוי לעשות״ או ״לעולם לא״. בניתוח רב־רמתי, אמונה דתית נקשרה לנטייה נמוכה יותר למחאה, ואילו התנהגות דתית חברתית נקשרה לנטייה גבוהה יותר; איחוד שני הממדים למדד דתיות אחד העלים את ההשפעות המנוגדות. רמות גבוהות יותר של הסדרה דתית נקשרו לפחות מחאה גם לאחר בקרה על דמוקרטיה ופיתוח כלכלי, והפער החזוי בין השווקים הדתיים הפחות והמוסדרים ביותר עמד על 22–26 אחוזים במודלים הרלוונטיים. אצל מיעוטים דתיים, מעמד המיעוט עודד מחאה כאשר ההסדרה והאפליה היו נמוכות, אך השפעתו נחלשה ולבסוף נעשתה שלילית ברמות הגבוהות ביותר. ממצא בלתי צפוי היה שהקשר החיובי בין פעילות ברשת דתית למחאה דווקא התחזק ככל שההסדרה עלתה; המחברות מציעות שפעילים דתיים בתנאי סיכון הם מלכתחילה נחושים או נכונים יותר להסתכן, אך הנתונים אינם מאפשרים לבדוק הסבר זה. זהו ניתוח תצפיתי וחתך, הנשען על דיווח עצמי ומדדים שאינם לוכדים כל סוג של אמונה, דיכוי או פעולה פוליטית, ולכן הממצאים מלמדים על קשרים מותנים ולא מוכיחים שהסדרה מדינתית לבדה גורמת לירידה במחאה.
לקריאת העמוד
כשהדמוקרטיה עצמה עלולה להשחית את הפוליטיקה
דורון נבות בוחן כיצד ראוי להגדיר שחיתות פוליטית בדמוקרטיה. הוא מתחיל מגל כתיבה שביקש להרחיב את המושג מעבר לשוחד ולרוע אישי: דניס תומפסון מדגיש עיוות מטרות ציבוריות, מארק וורן מדגיש הדרה כפולת־פנים, ולורנס לסיג מתמקד בתלות של מוסד בהשפעה הלא נכונה. נבות מקבל את המעבר ממעקב אחר ״אנשים רעים״ לבחינת מבנים ותמריצים, אך טוען שהעמדת מטרות המוסד, ההליך הקיים, אמון הציבור או העדפות האזרחים כאמת המידה מצמצמת מדי את הביקורת. מוסד יכול להיות חוקי, שקוף ומקובל, ובכל זאת לאפשר לכוח פרטי לשלוט בהחלטות ציבוריות; יתרה מזו, מוסדות הדמוקרטיה הייצוגית עצמם יכולים לעצב התנהגות משחיתה. החלופה המוצעת קושרת שחיתות ל״הכפפה״ או שליטה שרירותית: אנשים נעשים אמצעי לרצונו הפרטי של בעל כוח במקום שותפים שווי־ערך תחת שלטון החוק. מכאן שהגדרה ביקורתית אינה יכולה להסתפק בשאלה אם פרקטיקה מקובלת או תואמת את תכליתו המוצהרת של מוסד, אלא צריכה לשאול אם היא מתקבלת על הדעת לאור חירות כאי־שליטה ושוויון בערך האדם. המאמר כולל גם אזרחים רבי־עוצמה, כגון תורמים ובעלי תאגידים התלויים ברגולציה, במעגל האחריות לשחיתות; ככל שכוחם להשפיע על מוסדות כפייה גדול יותר, כך גדלה חובתם להתחשב בזכויות האחרים. שחיתות אישית מתקיימת, לפי ההצעה, כאשר שימוש מכוון בכוח ציבורי מונע בעיקר ממטרה פרטית, אינו נותן משקל מספיק לזכותם של אחרים שלא להיות כפופים לרצון מסוים, והסוכן ידע או היה צריך לדעת שהמעשה פסול. שחיתות מוסדית שונה: מבנה מוסדי יכול לעודד קידום אינטרסים פרטיים ובו בזמן לטשטש אצל הנהנים ממנו את הבנת הפסול. לכן ייתכן מעשה משחית שמקורו בעיקר במערכת, בלי שאפשר לייחס לכל משתתף אשמה אישית מלאה; וייתכן גם ששתי הצורות יחפפו. מקרי מימון בחירות ומעורבות של בעלי הון ממחישים כיצד חוקיות והצדקה ציבורית עשויות להקהות אחריות, וכיצד התערבות ישירה בהליך שיפוטי יכולה להוסיף גם אשמה אישית. המסקנה היא ששחיתות בדמוקרטיה אינה רק כוח חיצוני הפוגע במערכת תקינה: לעיתים זו הדרך שבה הסדר דמוקרטי קיים משחית פוליטיקה צודקת. זהו מאמר מושגי ונורמטיבי, לא מחקר אמפירי המודד שכיחות או בוחן השפעה סיבתית; ערכו הוא במתן אמת מידה ביקורתית רחבה יותר ובחידוד השאלה אם מקור העוול הוא באדם, במוסד או בשניהם.
לקריאת העמוד
גבולות, קרקע וארנונה: מי מרוויח מחלוקת המרחב מחדש?
גבול מוניציפלי אינו רק קו במפה. הוא קובע אילו שטחים, אזורי תעסוקה, נכסים והכנסות עומדים לרשותה של רשות מקומית, ולכן משנה את יכולתה לספק שירותים ולתכנן את עתידה. איתי בארי, מירב אהרון גוטמן ויונתן לוזר בוחנים שני כלים ריכוזיים שנועדו לצמצם אי־שוויון מרחבי בישראל: העברת קרקע באמצעות שינוי גבולות וחלוקת הכנסות מארנונה לא־למגורים בין רשויות. המחקר מנתח 376 החלטות של ועדות גבולות בשנים 2003–2016 ושל ועדות גאוגרפיות קבועות בשנים 2016–2022. ההחלטות שינו 175 גבולות מוניציפליים וחילקו הכנסות ל־105 רשויות מקומיות. החוקרים מקשרים את התוצאות למעמד חברתי־כלכלי, מיקום ביחס למרכז, הרכב יהודי או ערבי, זיקה פוליטית של ראש הרשות לשר הפנים, חוסן פיננסי, גודל אוכלוסייה ושטח, היקף הבקשה ומי יזם את ההליך. התמונה שונה מאוד בין שני הכלים. לגבי קרקע, התוצאות נטו לשמר אי־שוויון. בשנים 2003–2016 רשויות במעמד חברתי־כלכלי נמוך קיבלו לאורך זמן חלק יחסי גדול יותר רק בתנאים מסוימים — כשהיו במרכז הארץ, בעלות רוב יהודי או מזוהות פוליטית עם שר הפנים והקואליציה. רשויות ערביות קיבלו פחות קרקע, ודפוסי מיקום, זיקה פוליטית ומעמד אתני פעלו יחד. לאחר המעבר לוועדות קבועות ב־2016, עצם הדרישה לקרקע נקשרה להעברה, אך הקשר היה חזק יותר אצל רשויות מבוססות, גדולות יותר ובעלות שיעור יהודי גבוה יותר. נמצאו גם צירופים שבהם רשויות פריפריאליות ולא־מזוהות קיבלו מענה, אך היתרון לא גבר בדרך כלל על תנאים מבניים כמו חוסן, גודל ושטח קיים. חלוקת הכנסות ממס הציגה כיוון שוויוני יותר. כאשר הוועדה הקבועה או השלטון המרכזי יזמו את ההליך, הקשר בין דרישת הקרקע לבין תוספת ההכנסות היה חזק במיוחד ברשויות במעמד נמוך, רחוקות מן המרכז, ערביות, חלשות פיננסית, קטנות באוכלוסייה ובשטח. כך נוצר לעיתים פיצוי כספי גם כאשר הבקשה לקרקע לא הפכה להעברה פיזית. החריג הבולט היה זיקה פוליטית לשר הפנים, שהחלישה את דפוס הפיצוי במודלים מסוימים. המחברים מציעים שתי סיבות אפשריות ליתרון של חלוקת מסים: ההשפעה התקציבית שלה מיידית יותר, ואין ודאות שרשות חלשה תוכל להפיק מקרקע חדשה הכנסות או שירותים; נוסף לכך, קרקע היא משאב נדיר ובעל משמעות היסטורית, זהותית ופוליטית שאינה דומה לכסף. אלה פירושים אפשריים, לא מבחן סיבתי שלהם. המחקר משתמש במתאמים ובמודלים של מיתון בתוך החלטות שהתקבלו, ואינו משווה לרשויות שלא הגיעו להליך או לכל כלי הפיתוח והאיזון הקיימים. לכן הוא אינו מוכיח שהוועדות או זהות השר גרמו לכל פער, ואינו מודד ישירות את השינוי ארוך הטווח ברווחת התושבים. תרומתו הדמוקרטית היא בהפניית המבט אל שיקול הדעת המוסדי: גם מנגנון מקצועי וריכוזי שמוצהר כי נועד לצמצם פערים יכול לשעתק יתרונות אם כללי ההקצאה, היכולת לדרוש משאבים והפיקוח אינם מאזנים כוח פוליטי ומבני.
לקריאת העמוד
כשהנבחרים מנחשים את דעת הקהל: פערי תפיסה בארבע דמוקרטיות
ייצוג דמוקרטי קשוב מניח שלנבחרי ציבור יש מושג סביר מה הציבור רוצה, גם אם לבסוף הם בוחרים להנהיג, לשכנע או להצביע בניגוד לעמדה הרווחת. סטפאן וולגרייב ו־13 עמיתים בוחנים ישירות את ההנחה הזאת באמצעות יותר מ־10,000 הערכות של 866 פוליטיקאים בבלגיה, קנדה, גרמניה ושווייץ; פלנדריה וולוניה נותחו כמערכות פוליטיות נפרדות. בין מרץ 2018 לספטמבר 2019 נשאלו נבחרים בראיונות סקר ממוחשבים פנים אל פנים מהו לדעתם שיעור התומכים בשמונה הצעות מדיניות בנות־זמנן, או תשע בשווייץ, בקרב כלל הציבור ובקרב מצביעי מפלגתם. סקרי אוכלוסייה שנערכו באותו זמן ובאותו ניסוח סיפקו אומדן להשוואה, ואזרחים התבקשו גם הם לנחש את דעת הציבור כדי ליצור אמת מידה של לא־מומחים. החוקרים מודדים שני סוגי טעות: האם הפוליטיקאי הציב את הרוב בצד הנכון, ומהו המרחק המוחלט בין שיעור התמיכה שניחש לבין השיעור שנמדד. בקרב 488 הנבחרים שהתבקשו להעריך את כלל הציבור, הפוליטיקאי הממוצע טעה בצד הרוב ב־2.3 מתוך שמונה סוגיות, כלומר ב־29% מן המקרים. שבעים אחוז מן השגיאות האלה אירעו גם כאשר לפחות 60% מן האזרחים נמצאו בצד אחד, ולכן הן אינן מוגבלות למרוצים צמודים. כ־19.6% מן הפוליטיקאים השיגו תוצאה השווה לניחוש מקרי או גרועה ממנו, בעוד שפחות מעשירית לא טעו כלל. במדד המדויק יותר, הטעות הממוצעת הייתה 17.6 נקודות אחוז; רק 10% מן הנבחרים טעו בפחות מעשר נקודות בממוצע. פוליטיקאים עשו טוב יותר מניחוש מקרי, אך יתרונם על אזרחים היה קטן: אזרחים טעו בצד הרוב ב־2.7 סוגיות ובכ־20.9 נקודות אחוז, לעומת 2.3 סוגיות ו־17.6 נקודות אצל נבחרים. גם ההיכרות עם בסיס התמיכה המפלגתי לא פתרה את הבעיה. נבחרים טעו בדרך כלל בקצת יותר משתיים מתוך שמונה הערכות של רוב מצביעי מפלגתם, ובהערכת שיעור התמיכה המדויק הם סטו בכ־20 נקודות אחוז — מעט יותר מן הטעות לגבי כלל הציבור. רמות הדיוק היו דומות למדי בחמש המערכות שנבדקו, אף שהסוגיות לא היו זהות, ושיעורי ההיענות היו נמוכים במיוחד בקנדה ובגרמניה. המחקר הוא השוואתי ותיאורי: הוא אינו קובע מדוע פוליטיקאים טועים, אם הטעויות מוטות תמיד לאותו כיוון, או עד כמה הן שינו הצבעות בפועל. הוא גם אינו שולל אפשרות שנבחרים מחפשים מידע נוסף ברגעי הכרעה. ובכל זאת, התוצאה מערערת על הציפייה שניסיון פוליטי לבדו הופך נבחרים למומחים בדעת הקהל. אם ההיענות לציבור עוברת דרך תפיסות שגויות, גם רצון כן לייצג עלול לכוון מדיניות הרחק מהעדפות האזרחים.
לקריאת העמוד
שפע תקשורתי אינו מבטיח ציבור מיודע יותר
פטר ואן אלסט, יספר סטרומבק וארבעה־עשר עמיתים מציעים מסגרת להבנת תקשורת פוליטית בסביבת מדיה עתירת־בחירה. במקום לספור רק כמה חדשות זמינות, הם מגדירים "סביבת מידע פוליטי" כמפגש בין ההיצע — כמות, איכות, מבנה ונגישות של מידע — לבין הביקוש — מה שאנשים בוחרים לצרוך ובאיזו איכות. על בסיס סקירת ספרות השוואתית הם בוחנים שישה חששות: ירידה יחסית בכמות החדשות הפוליטיות; ירידה באיכות; ריכוז בעלות וצמצום מגוון; פיצול וקיטוב; יחסיות אפיסטמית שבה עובדות נעשות עניין של זהות ודעה; והתרחבות אי־השוויון בשימוש בחדשות ובידע פוליטי. התמונה אינה של הידרדרות אחידה. כמות המידע הפוליטי המוחלטת גדלה, אך חלקו בתוך ים הבידור קטן והיכולת להימנע ממנו גדלה; אין ראיה מכרעת לירידה אחידה במדינות ובסוגי המדיה שנבחנו, אך קיצוצי מערכות ותחרות על קליקים מעמיקים פערים בין מקורות; יש יותר תוכן מפלגתי ושקרי, אך רוב האנשים עדיין משתמשים גם בגופי חדשות מרכזיים ואינם סגורים לחלוטין בבועה. הראיה המשכנעת יותר נוגעת לפערים: בעלי עניין ויכולת יכולים לנצל את השפע כדי לקבל יותר מידע איכותי, ואילו מי שמעדיפים בידור יכולים להימנע כמעט לגמרי מחשיפה מקרית לפוליטיקה. המחברים מסכמים שהאזהרות האפוקליפטיות אינן מוצדקות, אך שלושה כיוונים מציבים אתגר ממשי לדמוקרטיה: פיצול וקיטוב, יחסיות של עובדות ופערי ידע גדלים. שלושתם פוגעים בתנאים שמעבר לבחירות תקינות — הבנה מושכלת, השתתפות אפקטיבית והכללה שוויונית. זהו מאמר סקירה שפורסם ב־2017 וממפה את הראיות שהיו זמינות עד אז. גם המחברים מדגישים שחסרים מחקרי אורך והשוואות בין מדינות, ולכן כוחו של המאמר הוא בארגון הטענות ובשקילת הראיות, לא בהוכחת חוק אוניברסלי אחד.
לקריאת העמוד
נבחרי ציבור חושבים שהבוחרים שמרנים יותר מכפי שהם באמת
ז׳אן־בנואה פילה, ליאור שפר, לוזיה הלפר, פרדריק וארון, רנס פליגנטהארט וסטפאן ולגרבה בודקים אם הנטייה של פוליטיקאים אמריקאים להעריך את הציבור כשמרני מדי קיימת גם במערכות פוליטיות אחרות. הם משווים סקר POLPOP של 866 נבחרי ציבור בבלגיה, קנדה, גרמניה ושווייץ לסקרי אוכלוסייה מייצגים שנערכו במקביל. הפוליטיקאים העריכו את שיעור התמיכה בהצעות קונקרטיות בתחומי פנסיה, חלוקה מחדש ומעורבות המדינה, הגירה וסוגיות חברתיות־תרבותיות, הן בקרב הציבור והן בקרב מצביעי מפלגתם; בשווייץ הוערכה גם דעת הקהל במחוז. ההפרש בין ההערכה לשיעור שנמדד בפועל הראה הטיה שמרנית עקבית: 645 פוליטיקאים, 81% מן המדגם ששימש לחישוב, העריכו בממוצע את הציבור כשמרני יותר. שיעורם נע בין 64% בוולוניה ו־67% בגרמניה לבין 86% בשווייץ, 91% בפלנדריה ו־92% בקנדה. ההטיה הופיעה בעוצמה מיוחדת בנושאי פנסיה, וברוב המקומות גם בחלוקה מחדש, מיסוי וזכויות עובדים; בנושא ההגירה התמונה הייתה חריגה, עם הטיה שמרנית בפלנדריה, וולוניה ושווייץ אך הטיה ליברלית בקנדה ובגרמניה. היא נמצאה בקרב פוליטיקאים משמאל ומימין, ולא הייתה חזקה בעקביות דווקא בימין. בדיקת ההסבר שלפיו אזרחים שמרנים פונים יותר לפוליטיקאים לא סיפקה תמיכה עקבית, ולכן המחברים מעלים מנגנונים נוספים כגון זכירות של מסרים קיצוניים, השפעת קבוצות אינטרס, תשומת לב רבה יותר לאזרחים אמידים והשלכת עמדת הפוליטיקאי על הציבור. מבחינה דמוקרטית, הבעיה אינה רק טעות בסקר: אם מקבלי החלטות מניחים שהציבור מבקש מדיניות ימנית יותר מכפי שהוא מבקש בפועל, שרשרת הייצוג וההיענות עלולה לנטות באופן שיטתי. עם זאת, המחקר תצפיתי, שיעורי ההיענות השתנו מאוד בין המדינות, והצעות המדיניות לא היו זהות לחלוטין, ולכן הוא מתעד דפוס רחב אך אינו מוכיח את מקורו או את השפעתו הישירה על החלטות.
לקריאת העמוד
טוויטר אינו ציבור אחד: מגפה, מחאה ומי זוכה לקול ב־2020
שרה שוגרס ועמיתיה בוחנים כיצד יש להגדיר ״ציבור״ בפלטפורמת טוויטר באמצעות תיאור מפורט של שיח הקורונה ומחאות הצדק הגזעי בארצות הברית בשנת 2020. בסיס הנתונים התחיל בפאנל של 1.6 מיליון חשבונות שהותאמו לרשומות בוחרים ציבוריות. כ־784 אלף מהם היו פעילים בין ינואר לספטמבר 2020 והפיקו 284,581,223 ציוצים. החוקרים זיהו כ־27.9 מיליון ציוצים הקשורים לקורונה באמצעות 974 מילות מפתח, וכ־13.1 מיליון ציוצים הקשורים לצדק גזעי ול־Black Lives Matter באמצעות 345 מילות מפתח. ציוצי הקורונה נבדקו מ־1 בינואר עד 30 בספטמבר, ואילו חלון הצדק הגזעי החל ב־1 במאי ונמשך עד 30 בספטמבר. בדיקת יד של 1,500 ציוצים נתנה דיוק של 90.7% לשני המסווגים, עם דיוק חיובי ואחזור גבוהים. שני הנושאים הגיעו לשיאים עצומים — 30.6% מכלל הציוצים ביום השיא של הקורונה ו־34.6% ביום השיא של Black Lives Matter — אך הפעילות בנושאים אחרים נשארה יציבה יחסית. 65% מן המשתמשים הפעילים כתבו לפחות על אחד משני הנושאים, ורוב המשתמשים בקבוצה זו כתבו על שניהם. לכן נושא מספק גבול מחקרי שימושי, אך אינו יוצר קהילה אחידה או שיחה אחת. הפעילות הייתה מרוכזת מאוד: האחוז הפעיל ביותר של הכותבים יצר כמעט מחצית מן הציוצים בכל נושא. ציוץ מחדש היה צורת הפעילות הנפוצה ביותר, אך דפוסי כתיבה, תגובה, ציטוט ושיתוף השתנו לפי נושא וקבוצה. סביב Black Lives Matter, למשל, רפובליקנים נטו פחות לכתוב ציוצים עצמאיים ויותר להשיב, בעוד אצל דמוקרטים הופיע דפוס הפוך. גם תשומת לב אינה מושג יחיד: לייק, ציוץ מחדש וציטוט מחדש ממלאים תפקידים שונים, ומספר עוקבים נקשר רק בקשר חלש מאוד למספר האינטראקציות. נשים וצעירים נטו לקבל יותר אינטראקציות אף שהיו להם פחות עוקבים מן הצפוי לפי חלקם. בהשוואה של כל קבוצת גיל לציוציה בנושאים אחרים, ציוצי Black Lives Matter של צעירים זכו ליותר שיתופים מחדש ולפחות ציטוטים מחדש; בקרב בני 50–64 ובני 65 ומעלה נמצא הדפוס היחסי ההפוך. המחברים מזהירים שהפאנל כולל רק אנשים שניתן היה להתאים לרשומות בוחרים ולזהות בשם ובמיקום, ולכן אינו מייצג את כל הציבור או אפילו את כל משתמשי טוויטר. גם מחיקה ואי־זמינות יצרו אובדן של 10.8% מן הציוצים בעת האחזור החוזר. המסקנה הדמוקרטית היא שמחקר על שיח מקוון חייב להבחין בין מי נוכח, מי מדבר, מי מגביר קול של אחרים ומי מקבל תשומת לב; צבירת הכול למדד אחד עלולה להפוך קבוצות ודרכי השתתפות שונות ל״ציבור״ מדומיין.
לקריאת העמוד
ADHD והשתתפות פוליטית: יותר פעילות, צריכת חדשות פסיבית יותר
ישראל וייסמל־מנור, יעל ר׳ קפלן, שאול ר׳ שנהב, יאיר זלוטניק, שירה דביר־גבירסמן וגל איפרגן בוחנים לראשונה באופן שיטתי כיצד תסמיני ADHD בקרב מבוגרים קשורים להשתתפות פוליטית. הנתונים נאספו במסגרת פאנל אינטרנטי בן חמישה גלים סביב בחירות אפריל 2019, והניתוח הנוכחי משתמש במדדים משלושה גלים שנערכו בין סוף ינואר לסוף מרץ. 1,369 משיבים מן האוכלוסייה היהודית הבוגרת בישראל השלימו את השאלונים, לאחר גיוס לפי מכסות של גיל, מגדר, אזור, השכלה, דתיות והכנסה. תסמינים נמדדו בסולם הסינון העצמי ASRS-6, ולא באבחנה קלינית. מאתיים משיבים, 14.6% מן המדגם, עברו את סף הסינון החיובי. לאחר בקרה על גיל, מגדר, השכלה, הכנסה, דתיות, נטייה פוליטית, עניין וידע פוליטיים וטיפול ממריץ, סינון חיובי נקשר ליותר השתתפות מסורתית — כגון הפגנה, שכנוע או פעילות מטה — וליותר חיבור לפוליטיקאים, ביטוי דעה ושיתוף חדשות ברשתות חברתיות. במקביל הוא נקשר חזק יותר לגישת ״החדשות ימצאו אותי״, כלומר הסתמכות על חברים, זרם הרשת ואלגוריתמים במקום חיפוש חדשות יזום. המשיבים שסוננו כחיוביים נטו גם לתמוך מעט יותר בהשתקת דעות מסוימות, אך לא נבדלו באופן מובהק בתמיכה הכללית בעקיפת כללי המשחק הדמוקרטי, בעניין פוליטי, בתחושת ייצוג או באמון במוסדות. לכן אין בסיס לתיאורם כפחות דמוקרטיים באופן גורף. החוקרים מציעים שהמשוב המיידי והגירוי של רשתות חברתיות עשויים להתאים לדפוסי קשב ואימפולסיביות, ושצריכה פסיבית עשויה להגדיל תלות בסינון חברתי ואלגוריתמי; אלו פרשנויות אפשריות ולא מנגנונים שנבדקו בניסוי. המאמר מדגיש ארבע מגבלות: הקשר ישראלי מקוטב ואוכלוסייה יהודית בלבד, כלי סינון במקום אבחנה, אפשרות לדפוסי מענה שונים בקרב בעלי קשיי קשב ודיווח עצמי על הפעילות. התרומה היא בהרחבת חקר ההשתתפות לנוירו־מיעוטים ובהצבת בסיס למחקרי המשך שיאמתו את הדפוס באמצעות אבחנות קליניות ומדידה ישירה של התנהגות דיגיטלית.
לקריאת העמוד
בחירת בית ספר ונרטיב סכסוך: שיקול הדעת של מנהלים פלסטינים במזרח ירושלים
קרל או׳קונור, קרייג לרקין, מנסור נסאסרה וקלסי שנקס משתמשים במערכת החינוך המפוצלת של מזרח ירושלים כדי לבחון שאלה מרכזית בתאוריית הביורוקרטיה הייצוגית: האם עובד ציבור המשתייך לקבוצת מיעוט מייצג בפועל את זהותה ואת ענייניה. המאמר מראה שהתשובה אינה מסתכמת בכן או לא. גם כאשר מנהלי בתי ספר פלסטינים מפעילים שיקול דעת לטובת זהותם המשותפת, הם מפרשים באופן שונה מהי טובת הקהילה, כיצד יש ללמד היסטוריה וזכויות, ומהו היחס הראוי לבגרות הישראלית מול התווג׳יהי הפלסטיני. המחקר נערך בשנים 2015–2016, בתקופה של מתיחות ואלימות מוגברות. החוקרים ראיינו 22 מנהלים וסגני מנהלים מ־22 בתי ספר; 20 מהם — 12 מן המערכת העירונית בפיקוח ישראלי ושמונה מבתי ספר של הווקף בפיקוח פלסטיני — השלימו מיון־Q מלא. לצד זאת נערכו שבעה ראיונות עם מומחי חינוך וקובעי מדיניות מקומיים. המשתתפים דירגו 30 היגדים על זהות, סמכות, דת, זכויות, תוכנית לימודים והתנגדות. ניתוח גורמים של דפוסי המיון זיהה שלושה טיפוסים. ״מסורתי הווקף״ מדגיש זהות ירושלמית־פלסטינית, אופי אסלאמי ותוכנית לימודים פלסטינית, ומגלה אמון יחסי ברשות החינוכית הפלסטינית. ״הפרגמטיסט העירוני״ פועל בתוך המערכת הישראלית מתוך צורך, אך מבקש לשמר היסטוריה וזהות פלסטיניות, ללמד זכויות ולהשלים חומרים שהתוכנית העירונית מצמצמת. ״הרפורמיסט העירוני״ מעניק עדיפות גדולה יותר להישגים, לעברית ולמסלול הבגרות הישראלית, ורואה באפשרויות לימודים ותעסוקה דרך לשמור על נוכחות פלסטינית בעיר. בכל הטיפוסים ניכרה חשיבות לזהות ירושלמית, לזכויות התושבים ולרקע הפלסטיני של המורים, אך היחס להתנגדות, לדת ולסמכות המעסיקה היה שונה. התרומה התאורטית היא שהשתייכות משותפת אינה מבטיחה ייצוג פעיל אחיד; מעמד ארגוני, משאבים, תפיסת מקצועיות וחזון לעתיד מתווכים אותה. מבחינה דמוקרטית, המחקר מצביע על בתי ספר כזירה שבה זכויות, זהות והזדמנות מתורגמות יום־יום למדיניות. מתודולוגיית Q ממפה מגוון השקפות ואינה מודדת את שכיחותן באוכלוסייה, ולכן שלושת הטיפוסים הם תבניות פרשניות ולא אומדן מספרי של כל מנהלי מזרח ירושלים.
לקריאת העמוד
מדוע הציבור תומך בצנע, ואילו חבילות הוא מוכן לקבל?
קירק בנסק, מייקל מ׳ בכטל ויותם מרגלית חוקרים מדוע ממשלות מאמצות צנע במשברים כלכליים אף שקיצוצים והעלאות מסים נתפסים כבלתי פופולריים. המפתח לניתוח הוא הבחנה בין תמיכה בצנע כגישה כללית לבין תמיכה בחבילת מדיניות קונקרטית. בסקר מקוון שנערך ב־2015 בקרב כ־14,800 משיבים בצרפת, יוון, איטליה, ספרד ובריטניה, רוב בכל מדינה העדיף הפחתת הוצאות וחוב על פני הגדלת הוצאות ותמריץ פיסקלי. הימין נטה לתמוך יותר בצנע, אך האידאולוגיה לא יצרה חלוקה פשוטה: גם חלק ניכר מן השמאל, וברוב המדינות אף רובו, העדיף צנע. הכנסה, עבודה במגזר הציבורי, קבלת סיוע, אבטלה ומדדים אחרים של אינטרס חומרי לא הסבירו באופן עקבי את ההעדפה הכללית. ניסוי מסגור שהשווה נימוקים כלכליים לנימוקי משק בית, שכל ישר ומוסר סיפק תמיכה מוגבלת בלבד לרעיון שלצנע יש יתרון פסיכולוגי מובנה. בסקר נוסף של כ־3,950 משיבים באיטליה ובספרד ב־2019 הוגרלו חבילות שכללו שיעורים שונים של קיצוץ בביטחון, חינוך, רווחה, משרות ציבוריות ופנסיות ושל העלאת מס הכנסה, מס מכירה ומס חברות. התמיכה הייתה רגישה במיוחד לקיצוץ בפנסיות ולהעלאת מס הכנסה, ואילו קיצוץ בהוצאות ביטחון דווקא הגדיל אותה; קיצוץ במשרות ציבוריות ושינויים במס חברות השפיעו מעט ברוב הטווח. זהות המפלגה התומכת הייתה אות רב־עוצמה: אפילו מרחק אידאולוגי קטן בין מפלגת המשיב למפלגה הממליצה הוריד את ההסתברות לתמוך בחבילה בכ־10 עד 20 נקודות אחוז. מודל חיזוי המבוסס על הניסוי הראה שחבילות היסטוריות שיושמו באיטליה ובספרד יכלו להתקרב לרוב בקרב הציבור המקומי, בעוד חבילה יוונית קשה יותר זכתה לתמיכה חזויה נמוכה יותר. המסקנה אינה שהציבור מקבל כל צנע, אלא שממשלות יכולות לבחור מתוך מרחב גדול של אפשרויות חבילות שקל יותר להצדיק פוליטית ולגייס מפלגות קרובות לבוחרים כדי לתמוך בהן. כך עיצוב מדיניות ואותות מפלגתיים מסייעים להסביר מדוע צנע יכול להיות ישים מבחינה אלקטורלית גם כאשר עלותו החברתית והכלכלית שנויה במחלוקת.
לקריאת העמוד
כשאזרחים סומכים על הממשלה: כיצד אמון מתורגם לציות להנחיות בריאות?
טליה גורן, דנה ר׳ ושדי ואיתי בארי מבקשים להסביר כיצד אמון בממשלה קשור לנכונות הציבור לציית להנחיות בריאות. במקום להניח שאמון יוצר ציות ישיר מכוח לגיטימיות או חובה, הם מציעים את מודל האמון המתווך: אמון במקור ההנחיה עשוי לשנות את האופן שבו האזרח מעריך את הפעולה שהממשלה מבקשת ממנו לבצע. המודל מרחיב את מודל האמונות הבריאותיות ומתמקד בתועלת הנתפסת של הפעולה, בחסמים לביצועה ובמסוגלות העצמית לבצע אותה. הוא נבחן בארבעה מחקרי חתך מקוונים שנערכו בישראל מאפריל 2020 עד נובמבר 2021 בקרב 3,732 משתתפים מן הציבור היהודי הכללי, מן החברה הערבית ומן החברה החרדית. המשתתפים קיבלו הנחיה ממשלתית מדומה הנוגעת למדידת חום, למיגון עיניים, לסגר או לחיסון תקופתי, ודיווחו על כוונתם לציית לה. הקשר הישיר בין אמון לבין כוונת ציות לא היה מובהק בשלושת המחקרים הראשונים והיה מובהק רק במחקר הרביעי, שעסק בחיסון מדי שישה חודשים. למרות זאת, אמון נקשר בעקביות לתפיסת תועלת גבוהה יותר, ותפיסת התועלת תיווכה את הקשר בינו לבין כוונת הציות בכל ארבעת המחקרים. חסמים פיזיים תיווכו את הקשר במחקרים על מיגון עיניים וסגר, חסמי בטיחות תיווכו אותו במחקר החיסון, ומסוגלות עצמית תיווכה אותו בשניים משלושת המחקרים שבהם נמדדה. תפיסת הסיכון מן המחלה לא הייתה נתיב עקבי: היא תיווכה את הקשר רק במחקר הראשון, ולא במחקרים המאוחרים יותר. הממצאים תואמים הסבר שלפיו אמון פוליטי קשור לציות דרך שיקול דעת על יתרונות, עלויות וישימות, ולא רק דרך קבלה בלתי־מותנית של הוראה. בה בעת, המחקרים מודדים כוונות ביחס להנחיות מדומות בחתכי זמן נפרדים, ולכן אינם מוכיחים שאמון גרם להתנהגות בפועל. התרומה למדיניות דמוקרטית היא ההבנה שבניית אמון והסבר אמין של התועלת והישימות משלימים זה את זה: ממשלה אינה יכולה להסתמך על עצם סמכותה כאשר היא מבקשת שיתוף פעולה ציבורי.
לקריאת העמוד
לא כל המסים מציתים מחאה: מה עיצוב המס מלמד על הסכמה דמוקרטית?
אייזק ויליאם מרטין ונדב גבאי שואלים מדוע מסים מסוימים נעשים יעד למחאה קולקטיבית ואחרים מתקבלים בשקט יחסי. הם מעמידים למבחן את התפיסה הוותיקה שלפיה מסים ישירים מעוררים התנגדות מפני שהנטל שלהם גלוי, בעוד מסים עקיפים נטמעים במחירים ולכן כמעט אינם מורגשים. לשם כך הם בנו מאגר השוואתי של מחאות נגד שמונה קטגוריות מס בעשרים דמוקרטיות עשירות בשנים 1980–2010. המאגר כולל 487 אירועי מחאה ייחודיים; ב־475 מהם היה אפשר לזהות לפחות קטגוריית מס אחת, והניתוח המרכזי משווה 4,960 תצפיות של קטגוריית מס במדינה ובשנה. ההסתברות למחאה גדלה ככל שהמס גבה נתח גדול יותר מן התוצר, אך סוג המס הוסיף להסביר הבדלים גם לאחר בקרה על תנאים כלכליים ופוליטיים. מסי בלו ומכס על מוצרים ושירותים מסוימים היו מועדים במיוחד למחאה, בהתאם לטענה שעלויות המרוכזות בענף או בקבוצה בעלת קשרים קיימים מקלות התארגנות. לעומתם, תשלומי ביטוח סוציאלי עוררו מעט מחאה יחסית, משום שהעלות מפוזרת וההשתתפות מקנה זכאות להטבות לקבוצה מוגדרת. מס הכנסה לא היה שונה באופן מובהק ממסי צריכה כלליים, ולכן החלוקה בין מס פרוגרסיבי לרגרסיבי או בין מס ישיר לעקיף לא הסבירה לבדה את דפוס המחאה. גם הטענות שלפיהן קלות ייחוס האחריות או קלות חישוב החבות קובעות את המחאה זכו לתמיכה מעורבת: מסי רכוש היו פחות מועדים למחאה ממע״מ, ומסי שכר היו פחות מועדים ממס הכנסה. המאמר מסיק שעיצוב מדיניות יוצר משוב פוליטי: הוא אינו רק מחלק כסף, אלא גם מעצב מי מזהה אינטרס משותף, מי מסוגל להתארגן ואילו תמורות נתפסות כקשורות לתשלום. הממצא אינו מציע להסתיר מסים מן הציבור, אלא מצביע על האפשרות שהסכמה פיסקלית תהיה יציבה יותר כאשר הנטל אינו מרוכז יתר על המידה וכאשר הקשר בין השתתפות לבין ביטחון חברתי ברור.
לקריאת העמוד
כיצד נבנתה האוכלוסייה הפלסטינית בישראל כאיום ביטחוני?
אלינה קורן בוחנת את שנתה הראשונה של ישראל דרך גורלו של משרד המיעוטים, שהוקם עם הממשלה הזמנית ב־14 במאי 1948 ובוטל בקיץ 1949. בניגוד להסבר הרשמי של כפילות סמכויות ולתיאור ההיסטוריוגרפי של התנגשות מופשטת בין גישה ליברלית ל״צורכי ביטחון״, היא מציעה גנאלוגיה מוסדית: המדינה לא ניצבה מול איום מוגדר מראש, אלא עיצבה בהדרגה את האוכלוסייה הפלסטינית שנותרה בתחומה כבעיה ביטחונית באמצעות הכרעות פוליטיות, מאבקי סמכות ופרקטיקות של פיקוח. המחקר נשען בעיקר על התכתבות משרד המיעוטים בארכיון המדינה ומלווה אותה בספרות היסטורית וסוציולוגית. השר בכור שלום שטרית ואנשי משרדו ראו בעצמם כתובת לתלונות וניסו לפרש ברצינות את הבטחת הזכויות שבהכרזת העצמאות, אך סמכותם הייתה מוגבלת והם נדרשו להעביר בקשות לגופי מודיעין, לצבא ולמשרדים אחרים. תיקי המשרד מתעדים פניות לשחרור עצורים ולאיחוד משפחות, בקשות של עקורים לשוב לכפריהם, הגבלות תנועה שפגעו בעבודה ובקשרי משפחה, וכן תלונות על ביזה, החרמת רכוש ופלישה לבתים. בין נובמבר 1948 לינואר 1949 נרשמו בסניף חיפה 773 בקשות להיתרי תנועה, ורק 236 — 31% — אושרו בידי שירות המודיעין; משרד המיעוטים יכול היה לתווך, אך כמעט לא לערער על הסירוב. גם כאשר שטרית התנגד להעברת תושבים או דרש פיצוי ורישום מסודר של רכוש, הצבא, ועדות ממשלתיות וגופי התיישבות החזיקו בסמכות המעשית. קורן מדגישה שהעימות לא היה תמיד בין ״ביטחון״ לבין ״זכויות״: במקרים רבים לא הוצג נימוק ביטחוני כלל, ומול המשרד ניצבו מוסדות ובעלי עניין שביקשו קרקע, רכוש, תקציב ושליטה פוליטית. החשש בממשלה שריכוז הטיפול בקהילות הערביות יגבש אותן ל״מיעוט לאומי״, הביקורת של אנשי המשרד על אפליה והפופולריות של שטרית בקרב ערבים מצטרפים להסברים הארגוניים לפירוקו. לאחר הביטול עבר התיאום למשרדים השונים וליועץ ראש הממשלה לענייני ערבים, שפעל בשיתוף עם הממשל הצבאי; הממשל נעשה המתווך המרכזי בין האזרחים הערבים לבין מוסדות המדינה עד לביטולו בדצמבר 1966. המאמר אינו טוען שמשרד המיעוטים היה בעל כוח מספיק להבטיח שוויון או שמניע יחיד מסביר כל החלטה, והארכיון עצמו חלקי ולעיתים אינו מתעד את תוצאת הטיפול בפנייה. תרומתו היא להראות שסיווג קבוצת אזרחים כסיכון ביטחוני נוצר ומתבסס דרך מוסדות יומיומיים — היתרים, תיקים, חלוקת סמכויות ושליטה ברכוש — ולכן הוא בחירה פוליטית הניתנת למחקר ולביקורת.
לקריאת העמוד
מה משנות מכסות מגדריות באקדמיה האירופית?
אליזה פורמן־רבינוביץ׳, הדס מנדל ואן באואר בוחנות אם מכסות מגדריות שהמדינה מחייבת באקדמיה האירופית משנות רק את המספר הנראה לעין של נשים בגופי קבלת החלטות, או גם את חלוקת המשרות והדרגות במערכת. הן משתמשות בנתוני She Figures של הנציבות האירופית על 25 מדינות, שנמדדו בדרך כלל אחת לשלוש שנים בין 2003 ל־2018, ומשוות בין 11 מדינות שבהן הונהגה בתקופה זו מכסה מחייבת לבין מדינות ללא מכסה כזאת. ההשפעה הישירה נמדדת בשיעור הנשים בגופים אקדמיים מרכזיים — גופי ממשל, גיוס עובדים והקצאת מימון — ואילו ההשפעות העקיפות נמדדות בשיעור הנשים בכלל הסגל האקדמי ובדרגת Grade A, הדרגה הבכירה המקבילה בקירוב לפרופסורה מן המניין. בתיאור נתוני 2018 עמד שיעור הנשים בגופים אלה במדינות עם מכסה על 40.4%, לעומת 32.2% במדינות ללא מכסה; הפערים בכלל הסגל ובדרג הבכיר היו קטנים יותר, 46.6% לעומת 43.2% ו־28% לעומת 25.1%, בהתאמה. במודלים רב־רמתיים, לאחר בקרה על זמן, גודל המערכת האקדמית ומדד הפיתוח המגדרי של האו״ם, מכסה הייתה קשורה לתוספת של כמעט שבע נקודות אחוז בייצוג נשים בגופי ההחלטה. לעומת זאת, הקשר הישיר בין עצם קיום המכסה לבין שיעור הנשים בכלל הסגל ובדרג הבכיר איבד מובהקות לאחר הכנסת מגמת הזמן. שיעור הנשים בגופי ההחלטה נותר קשור באופן חיובי ומובהק לשני מדדי התוצאה, ולכן המחברות מפרשות את הדפוס כמסלול תיווך: מכסות משנות תחילה את מי שיושבים במוקדי ההחלטה, והרכב זה קשור בהמשך לייצוג רחב ובכיר יותר. בדיקה של טענת תגובת־הנגד — האפשרות שמינוי נשים מכוח מכסה יחליש את השפעתן או יעורר התנגדות — לא מצאה דפוס שלילי עקבי לאחר הבקרות, אך גם אינה מודדת ישירות הדרה מתפקידים מרכזיים, סטיגמה, עומס ייצוגי או התנהגות של חברות ועדה. זהו מחקר תצפיתי במספר קטן של מדינות ובמערכות שמכסותיהן שונות בשיעור, באכיפה ובהקשר, ולכן אין לקרוא את המקדמים כהוכחה סיבתית מלאה. תרומתו היא בהבהרה ששוויון מספרי בגוף מייעץ אינו סוף התהליך: כדי שמכסה תשנה מוסד, לנשים שמונו צריכה להיות השתתפות ממשית בהחלטות על גיוס, קידום וחלוקת משאבים.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
כשהפופוליזם חוצה גבולות: ריכוז כוח, קיטוב והסלמה בזירה הבינלאומית
לואיס רוניגר מחבר בין שתי זירות שנחקרות לעיתים בנפרד: שחיקה דמוקרטית בתוך המדינה והתנהגות עימותית מחוץ לה. הוא מגדיר פופוליזם בעיקר כסגנון ביצועי של ארגון פוליטי, תקשורת וגיוס, ולא רק כאידאולוגיה דקה. המוקד הוא מנהיגים פופוליסטים מלאים, שלפי המאמר שינו כללים חוקתיים או בלתי־כתובים, ריכזו קבלת החלטות וניהלו מדיניות חוץ באופן אישי. הניתוח האיכותני נשען על ספרות ומקורות משניים ומשווה את רג'פ טאיפ ארדואן בטורקיה, בנימין נתניהו בישראל, נרנדרה מודי בהודו ודונלד טראמפ בכהונתו השנייה בארצות הברית. הטענה אינה שפופוליזם מוביל מעצם טבעו למלחמה; רוניגר כותב במפורש שאין קשר פנימי הכרחי בין השניים. במקום זאת הוא מציע צירוף תנאים שמגדיל סיכון: בניית אויבים, קיטוב הציבור, דה־לגיטימציה של מבקרים, החלשת בתי משפט, סוכנויות עצמאיות, תקשורת ציבורית וחברה אזרחית, וריכוז שיקול הדעת אצל המנהיג ומעגלו. טון רגשי המשלב כעס, פחד, תחושת קורבנוּת והבטחת גבורה עשוי להפוך עימות חיצוני לכלי של לגיטימציה פנימית. ברקע פועלים גם רב־קוטביות עולמית, היחלשות הסדר הליברלי וירידה ביכולת של מעצמה הגמונית לתווך ולרסן. מנגד, מוסדות עמידים, חברה אזרחית עצמאית, אילוצים גאו־פוליטיים ובריתות יכולים לבלום הסלמה. הודו משמשת במאמר דוגמה למנהיגות לאומנית שהוגבלה בין השאר בידי שכנות גרעיניות ושיקולים פרגמטיים, בעוד המקרים האחרים מדגימים בדרכים שונות זליגה של סגנון עימותי אל מכסים, איומים או שימוש בכוח. זהו ניתוח השוואתי ראשוני של מקרים שנבחרו משום שהם מתאימים להגדרת המחבר, ולא מבחן סטטיסטי המוכיח שפופוליסטים לוחמניים יותר ממנהיגים אחרים. מבחינה דמוקרטית, המאמר מציע לראות בבלמים ואיזונים, בתקשורת חופשית ובחברה אזרחית לא רק הגנות על זכויות בבית, אלא גם מנגנוני זהירות שעשויים לצמצם החלטות חוץ אישיות ומסלולי הסלמה.
לקריאת העמוד
כשהשירות הציבורי מאכזב: מדוע אזרחים מוכנים לשלם מחוץ למסלול הרגיל?
נסים כהן, שלמה מזרחי וערן ויגודה־גדות בוחנים מדוע אזרחים תומכים בדרכים חלופיות לקבלת טיפול בתוך מערכת בריאות ציבורית, ובהן תשלום מיוחד לרופא או שימוש בקשרים אישיים. נקודת המוצא היא שנסיגה לא־מתוכננת של מדינת הרווחה עלולה לדחוף אנשים אל פתרונות המשלבים משאבים ציבוריים ופרטיים ולעיתים נמצאים בשולי החוק. המחקר מבדיל בין העדפה נורמטיבית — מה ראוי שהמדינה תספק — לבין העדפה הנוצרת בתנאי מציאות, כאשר השירות אינו עונה על צורכי האזרח. שאלון סגור הועבר בין מאי ליולי 2015 למדגם ארצי של 625 ישראלים, שנדגם לפי יישובים ולפי ארבע קופות החולים. החוקרים מדדו תמיכה בתשלום בלתי־רשמי ובקשרים אישיים, שביעות רצון, תפיסת אחריותה החברתית של הממשלה, השתתפות בקבלת החלטות, הוגנות ואמון. התמיכה בחלופות הייתה נמוכה יותר בקרב מי שייחסו למדינה אחריות חזקה לבריאות, והקשר בין שביעות רצון לבין תמיכה בחלופות עבר דרך תפיסת האחריות הזאת וגם השתנה בהתאם לעוצמתה. השתתפות בקבלת החלטות נקשרה לחלופות בעקיפין, באמצעות שביעות רצון, ואילו אמון במערכת לא הוסיף הסבר מובהק במודל. ההוגנות הניבה תוצאה מפתיעה: היא נקשרה דווקא ליותר תמיכה בחלופות, בניגוד להשערת החוקרים. המודל הישיר הסביר תשעה אחוזים בלבד מן השונות, ולכן אין כאן מפתח יחיד להתנהגות הציבור. התרומה הדמוקרטית המרכזית היא ההבחנה בין בחירה חופשית בשוק פרטי לבין כמעט־יציאה הנכפית על אזרחים המבקשים טיפול. אם תמיכה במסלול חלופי נובעת מאילוצים ומאכזבה, אין להשתמש בה לבדה כהוכחה שהציבור רוצה לצמצם אחריות ממשלתית או להחליש שירות אוניברסלי ושוויוני.
לקריאת העמוד
כיצד שחיתות, דמוקרטיה וסיוע בילטרלי מעצבים השקעות ממדינות OECD באפריקה?
סלמאן באהו, אילן אלון, יוסנקו פלוריאני ומרקו קוקוללי בוחנים כיצד שחיתות ומוסדות פורמליים קשורים להשקעות זרות ישירות באפריקה. המחקר משתמש בנתוני פאנל מן השנים 2001–2018 על זרמי השקעה זרה ישירה מ-18 מדינות אירופיות החברות ב-OECD אל 34 מדינות אפריקאיות. הממצא המרכזי הוא ששחיתות במדינה המארחת מפחיתה את זרמי ההשקעה. אולם הקשר השלילי אינו פועל באותה עוצמה בכל מערכת יחסים בין מדינת מקור למדינת יעד: סיוע בילטרלי ודמוקרטיה במדינה המארחת ממתנים אותו. השפעת הסיוע על הקשר בולטת במיוחד כאשר המדינה האפריקאית המארחת דמוקרטית. מכאן שהחלטות השקעה אינן תלויות רק ברמת השחיתות של היעד, אלא גם במסגרת המוסדית המקומית ובקשרים הפורמליים בין המדינות. הממצאים אינם אומרים שסיוע או דמוקרטיה מבטלים שחיתות, אלא שהם משנים את האופן שבו שחיתות קשורה לזרמי השקעה. המחקר מחבר כך בין איכות ממשל, יחסים בינלאומיים ופיתוח כלכלי, ומדגיש שהשפעת מוסדות נבחנת גם דרך האינטראקציה ביניהם.
לקריאת העמוד
כיצד תגובות הארגון והלקוחות מעצבות ביורוקרטיה ייצוגית?
מעיין דוידוביץ ותמר שוורץ־זיו מרחיבות את הדיון בביורוקרטיה ייצוגית מן השאלה מי מועסק בשירות הציבורי אל השאלה כיצד הסביבה מגיבה כאשר עובד מקבוצת מיעוט מייצג באופן פעיל לקוחות בעלי זהות חברתית או דמוגרפית משותפת. הספרות כבר זיהתה שעובדי קו ראשון עשויים להשתמש בשיקול דעתם כדי לקדם את צורכי הקבוצה, אך בחנה פחות את התגובות שהם מקבלים ואת השפעתן על יישום המדיניות. המחקר מבוסס על ראיונות עומק עם 23 עובדים סוציאליים וקהילתיים ערבים בישראל ועם 32 מורים להט״בים בישראל. הוא חושף מגוון תגובות שעובדי קו ראשון פוגשים כאשר הם מייצגים מיעוטים. תגובות מצד לקוחות ומצד הארגון יכולות לעודד את מאמצי הייצוג, לצמצם אותם או לעכב אותם, ולכן שיקול הדעת אינו מופעל בחלל ריק. תגובות חיצוניות גם מאשרות את עצם הייצוג ומעניקות לו לגיטימציה, או שוללות ממנו את האישור הזה. המאמר מציע לראות ביורוקרטיה ייצוגית כתהליך יחסי: זהות העובד חשובה, אך יכולתו לתרגם אותה לפעולה תלויה גם בתגובות הארגון והלקוחות. מבחינה דמוקרטית, הממצא מחדד שגיוון כוח האדם הוא תנאי חשוב אך לא מספיק; ארגון ציבורי חייב ליצור מרחב שבו עובדים יכולים להשתמש בידע ובאמון הנובעים מזהות משותפת בלי להיתקל בחסימה מוסדית.
לקריאת העמוד
האם דיגיטציה של שירותי הבריאות בהודו מגבירה שקיפות ומצמצמת שחיתות?
אנוושה צ׳קרבורטי ואינה קובה מנתחות את המחלוקת סביב דיגיטציה של שירותי הבריאות הציבוריים בהודו לאחר השקת תוכנית בריאות דיגיטלית לאומית בשנת 2020. המחקר משתמש בראיונות, בתצפית משתתפת ובתמלילי וידאו רשמיים כדי למפות קולות של בעלי עניין שונים ולבחון באופן ביקורתי את ההבטחות והחששות שלהם. גורמי ממשל מציגים חדשנות דיגיטלית כפתרון רחב לבעיות של הכלה, שקיפות ואספקת שירות. בעלי עניין אחרים מזהירים מפני קשיי תשתית ותכנון, מדיניות לא־ברורה להגנת פרטיות המידע ותפקיד עמום של חברות פרטיות המספקות פתרונות דיגיטליים. שחקנים מן השטח מדגישים כי הרחבת הדיגיטציה עלולה לפתוח הזדמנויות חדשות לשחיתות. המאמר אינו דוחה את הטכנולוגיה, אלא חושף את הפער בין כוונת המדיניות לבין המציאות המעשית ואת הקשר המורכב בין טרנספורמציה דיגיטלית לפיקוח על שחיתות. מבחינה דמוקרטית, המסקנה היא ששקיפות אינה נוצרת מעצם העברת השירות למסך: היא דורשת תשתית נגישה, כללי פרטיות מובנים ואחריות ברורה של ספקים. החששות שתועדו מראים כי בלי פיקוח מוסדי, דיגיטציה עלולה גם ליצור סיכונים חדשים במקום לפתור את בעיות השירות והשחיתות בכוחות עצמה.
לקריאת העמוד
האם אינטראקציות בין ביורוקרטים לפוליטיקאים קשורות לנטייה ליזמות מדיניות?
מריאנה קוסטה סילביירה, ניסים כהן וגבריאלה לוטה שואלים אם אינטראקציות של ביורוקרטים עם פוליטיקאים, עם גורמי ממשל אחרים ועם שחקנים לא־ממשלתיים בזירת המדיניות קשורות לנטייתם לעסוק ביזמות מדיניות. המחקר מבקש לזהות גורמים המשפיעים על נכונותם של עובדי ציבור לפעול כיזמי מדיניות, ובוחן גם את מניעיהם כדי לברר אם מדובר בתופעה רצויה. על בסיס נתוני סקר ארצי מברזיל, המחברים מוצאים קשר חיובי בין אינטראקציה של פוליטיקאים וביורוקרטים לבין תפיסות הביורוקרטים בנוגע ליזמות מדיניות. הם מוצאים גם קשר חיובי בין המניעים של ביורוקרטים לעסוק ביזמות מדיניות לבין הערכים החברתיים שלהם. התוצאה מדגישה שיזמות מתוך המינהל הציבורי אינה רק תכונה אישית: היא קשורה למערכות יחסים בזירת המדיניות ולתפיסת התפקיד הציבורי. עם זאת, הניסוח המתאמי של הממצאים אינו מאפשר להסיק מן התקציר שהקשרים עם פוליטיקאים הם שגרמו ליזמות, שהיזמות היא שהגבירה את הקשרים, או שגורם אחר מסביר את שתיהן. מבחינה דמוקרטית, המאמר מציב מתח חשוב בין יכולתם של עובדי ציבור לקדם רעיונות ולרתום ידע מקצועי לבין הצורך בשקיפות, באחריותיות ובגבולות ברורים מול הדרג הנבחר. הוא מציע לבחון לא רק אם ביורוקרטים יוזמים, אלא גם אילו מניעים ויחסים מוסדיים מכוונים את היוזמה ולשם אילו ערכים ציבוריים.
לקריאת העמוד
כיצד נורמות המצדיקות שחיתות משנות את הקשר בין שחיתות לאמון במוסדות?
שלמה מזרחי ודנה נתן קרופ בוחנים את היחסים בין שחיתות, דמוקרטיה ואמון בממשלה, תוך התמקדות בנורמות חברתיות התומכות בשחיתות. הניתוח האמפירי משתמש בהערכות ובתפיסות של אזרחים שנאספו בסבב השביעי של סקר הערכים העולמי. הממצאים מראים ששחיתות מוסדית קשורה לפגיעה באמון במוסדות, אך עוצמת הקשר תלויה באמונות הציבור: כאשר נורמות חברתיות מציגות שחיתות כלגיטימית, ההשפעה השלילית של שחיתות מוסדית בפועל על האמון נחלשת. במקביל, המחברים מציגים מסלול מתווך שבו היחלשות הדמוקרטיה מעודדת שחיתות מוסדית, וזו מפחיתה את האמון. יחסי המיתון והתיווך נשמרים גם כאשר הניתוח כולל גורמים ברמת הפרט וברמת המדינה. מכאן שהטענה ששחיתות הורסת אמון ופוגעת באיכות הממשל נכונה, אך אינה פועלת באותה עוצמה בכל חברה: נורמות ואמונות יכולות לטשטש את המחיר הציבורי הנתפס של שחיתות. המסגרת מסייעת להסביר כיצד פוליטיקאים המעורבים בהתנהגות מושחתת עשויים בכל זאת לזכות בתמיכה ובלגיטימיות, ומציגה רצף מהיחלשות דמוקרטית, דרך שחיתות מוסדית, אל שחיקת האמון.
לקריאת העמוד
כיצד שוטרות ערביות מתמודדות עם התנגדות בשם מגדר, לאומיות ופשיעה?
טל מלר ואורלי בנימין בוחנות כיצד שוטרות ערביות שהן אזרחיות ישראל חוות ומפרשות התנגדות לעבודתן מצד בני משפחה, מכרים וחברים בקהילותיהן. המאמר מפתח את המושג ״התנגדות קהילתית״ כדי לערער על ההנחה שלקהילת מיעוט יש עמדה משותפת אחת כלפי השתלבות במוסדות הרוב. המחקר נשען על 27 ראיונות עומק חצי־מובנים שנערכו בעברית בשנת 2022 עם שוטרות בנות 24–45, מתוך 164 שוטרות ערביות שהועסקו אז במשטרת ישראל. המשתתפות הגיעו מארבע קבוצות דתיות ואתניות — מוסלמיות, נוצריות, דרוזיות ובדואיות — ומאזורים, תפקידים, מצבים משפחתיים ורמות השכלה שונות. הראיונות נערכו בתחנות משטרה, נמשכו כ־90 דקות, הוקלטו ותומללו, ונותחו לפי עקרונות של ראיון פמיניסטי ותיאוריה מעוגנת בשדה. מן הניתוח עלו שלושה דפוסי התנגדות, שלעתים הופיעו יחד. התנגדות מגדרית פירשה עבודה בלילה, נוכחות במרחב ציבורי ועבודה צמודה עם גברים כחריגה מן הנשיות הראויה וכסיכון לנישואים ולכבוד המשפחה. התנגדות לאומית הציגה את השירות במשטרה כשיתוף פעולה עם מדינה ומוסד הנתפסים כמפלים וכפוגעים באזרחים ערבים, על רקע ההיסטוריה מאז 1948. התנגדות מבוססת פשיעה הופיעה כאשר אכיפה איימה על אלימות במשפחה, סכסוכי רכוש או גורמים עברייניים, וקריאה לנאמנות לאומית שימשה לעיתים כדי לדרוש מן השוטרת שלא להתערב. השוטרות לא הכחישו את המתח הלאומי, אך רבות הגדירו את עבודתן כשירות חברתי המגן על בני הקהילה ובעיקר על נשים, ולא כעבודת ביטחון נגד המיעוט. גאווה בשליחות ותמיכת הורים ובני זוג עזרו להן להמשיך בתפקיד. המאמר מסיק שמדיניות גיוון אינה יכולה להתייחס לקהילה כגוש אחיד או להסתפק בגיוס מספרי; עליה להבין מחלוקות פנימיות, לספק תמיכה ולחבר ייצוג מוסדי לצרכים מקומיים. המדגם אינו מייצג, נבחר מתוך נשים שנותרו בשירות דרך רשימת קשר שקיבלו החוקרות מן המשטרה, והמחקר בוחן נקודת זמן אחת ולא את השינוי לאורך קריירה. חשיבותו הדמוקרטית נוגעת לייצוג בשירות הציבורי, לשוויון מגדרי, ללגיטימיות האכיפה וליכולת של מוסד מדינתי לשרת מיעוט שאמונו בו מוגבל.
לקריאת העמוד
כיצד מועצות נוער משותפות עלולות לשחזר את אי־השוויון שהן מבקשות לצמצם?
טל ניר ולוטם פרי־חזן חוקרים כיצד אפשר לממש זכויות השתתפות במועצות נוער המפגישות בני נוער יהודים ופלסטינים־ערבים בתוך מציאות חברתית ופוליטית מקוטבת. המחקר מבוסס על שבע קבוצות מיקוד עם 37 בני ובנות נוער בני 13–18 מארבע מועצות משולבות, ועל 12 ראיונות אישיים עם מנהיגים בוגרים וגורמים במשרד החינוך שנערכו בשנים 2019–2020. המשתתפים תיארו תרומה ממשית של המפגש: היכרות, חברויות, הפחתת חשש והזדמנות לפעול עם בני קבוצה אחרת. אולם היתרונות התקיימו לצד שלושה חסמים הקשורים זה בזה. במישור הפוליטי, סמלים לאומיים, שירות צבאי או אזרחי ואירועים הנוגעים לסכסוך הוכנסו לעיתים לפעילות בלי דיון שוויוני במשמעותם עבור המשתתפים הפלסטינים־ערבים, בעוד שהמתחים עצמם הושתקו. במישור הלשוני, הישיבות, המסמכים והתקשורת התנהלו בעיקר בעברית, אף שחלק מן המשתתפים הערבים לא שלטו בה במידה שאפשרה להם להתבטא באופן מלא; תרגום שיטתי היה חריג. במישור התרבותי, פער בניסיון קודם במועצות תלמידים, חששות משפחתיים מפעילות מעורבת ומלינה מחוץ לבית ומחלוקות סביב סוגיות מגדר ומיניות הגבילו השתתפות. המחברים מראים שחסמים אלה אינם רק עמדות אישיות: הם נטועים במבנה אחיד שנבנה מלמעלה סביב מוסדות והרגלים יהודיים, ולכן נורמות המוצגות כניטרליות עלולות לייבא למועצה יחסי כוח לא שוויוניים. המסקנה אינה לוותר על מפגש משותף אלא להתאים אותו למשתתפים ולמקום באמצעות הנהגה בוגרת ערבית, חיזוק מועצות בבתי ספר ערביים, תרגום סימולטני, יעדים מקומיים משותפים וגמישות בתכנים ובכללים. זהו מחקר איכותני קטן הנשען על ראיונות שגויסו דרך מנהיגי המועצות ולא על תצפית ישירה, ולכן הוא מסביר מנגנונים ותפיסות אך אינו מודד את שכיחותם בכל מועצות הנוער בישראל. חשיבותו הדמוקרטית היא בהבחנה בין עצם הנוכחות של בני מיעוט לבין יכולתם להשפיע בתנאים של קול שווה.
לקריאת העמוד
מתי עיר הופכת לעיר זכויות אדם?
המאמר מבקש לתת תוכן מדויק לתווית ״עיר זכויות אדם״, הנפוצה בעולם אך יכולה לתאר פעולות שונות מאוד. הוא מציע לבחון את האתוס העירוני דרך שני ממדים — הצהרתי ומעשי — ואת עומק שיתוף הפעולה בין תושבים, ארגוני חברה אזרחית ושלטון מקומי. בקצה הדק יותר נמצאות ערים המאמצות שפה או מחווה סמלית בלי תשתית רחבה; עיר דקה מנסחת חזון והצהרה מקומית משמעותיים בשיתוף מסוים. עיר עבה משלבת זכויות במדיניות, בתקנות, במוסדות, בחינוך ובשירותים; עיר עבה יותר עושה זאת באמצעות שיתוף פעולה מתמשך ויצרני בין הרשות לבין שחקנים אזרחיים, תוך חיבור בין הממד המוסרי לממד המשפטי. המודלים הם רצף פרשני ולא דירוג קשיח. כדי להמחיש את המסגרת מנתח המחבר את גוואנגג׳ו, שמרד מאי 1980 והדיכוי הצבאי האלים הפכו בה לזיכרון מכונן של דמוקרטיה וכבוד האדם. המחקר נשען על 15 מקורות ראשוניים, מאגר תקנות שנחקקו או תוקנו בשנים 2019–2020, דוחות ותוכניות רשמיים וארבעה ראיונות עומק חצי־מובנים עם פעילים מקומיים ובינלאומיים שנערכו ב־2019. העיר אימצה אמנה ועקרונות המקיפים שוויון, השתתפות, זכויות מיעוטים וזכויות חברתיות, ולצדם הערכת השפעה על זכויות אדם, נציבות תלונות, מדדי זכויות, תוכניות חינוך, שירותי תרגום וייעוץ למהגרים ופורום בינלאומי שנתי. הממצאים תומכים בסיווג גוואנגג׳ו כעיר זכויות אדם עבה יותר, משום שהזיכרון וההצהרות מקבלים ביטוי במנגנונים ובשיתוף. עם זאת, הרשות המקומית נעשתה הכוח המניע והמממן של רבות מן היוזמות, וארגונים אזרחיים תלויים בה יותר ופועלים לעיתים כיועצים ומתווכים. לכן אותו מיסוד שמבטיח משאבים והמשכיות עלול לצמצם אוטונומיה אזרחית; שיתוף שאינו מאוזן מחליש את העומק שהמודל מבקש למדוד. זהו מחקר מקרה יחיד וטיפולוגיה פרשנית, ולכן אין להסיק שגוואנגג׳ו מייצגת ערים אחרות או שהגבולות בין הקטגוריות חדים.
לקריאת העמוד
מתי כלכלנים בשירות המדינה נוטים לתפיסת תפקיד טכנוקרטית?
יוהאן כריסטנסן ורונן מנדלקרן שואלים אם עובדי מדינה בעלי השכלה בכלכלה מחזיקים בתפיסת תפקיד טכנוקרטית יותר מעמיתיהם, ובאילו תנאים ההבדל מתגלה. הם מגדירים תפיסה טכנוקרטית באמצעות שלושה רכיבים: משקל רב למדע ולמומחיות, העדפה להכרעה אליטיסטית וסובלנות נמוכה לפוליטיקה מפלגתית. המחקר משתמש בשלושה גלים של סקר רחב בקרב עובדי משרדי הממשלה בנורווגיה מן השנים 1996, 2006 ו-2016. במאגר המאוחד 5,678 משיבים; 4,683 מהם ענו לשאלת ההשכלה, ובהם 840 בעלי תואר מתקדם בכלכלה, כ-18% מן העונים. המחברים בונים שני מדדים משלימים לתפיסת תפקיד טכנוקרטית ומנתחים אותם ברגרסיות OLS עם שגיאות תקן חסינות, בקרות לגל הסקר ולמאפייני העובד והתפקיד, ואינטראקציות עם משרד האוצר, שיעור הכלכלנים במשרד והדרג המנהלי. בממוצע כלכלנים אכן טכנוקרטיים מעט יותר, אך ההבדל אינו כללי: הוא מופיע בבירור בעיקר בקרב כלכלנים העובדים במשרד האוצר או בדרגים מנהליים בינוניים וגבוהים. מחוץ למשרד האוצר הקשר הממוצע בין הכשרה כלכלית למדדים הטכנוקרטיים נעשה בלתי מובהק או מובהק רק ברמה חלשה. שיעור גבוה של כלכלנים במשרד נראה תחילה כמחזק את הקשר, אך האינטראקציה נעלמת ואף משנה כיוון באחד המדדים לאחר הוצאת משרד האוצר, ולכן ההשערה על צפיפות מקצועית אינה נתמכת באופן עצמאי. לעומת זאת, האינטראקציה בין השכלה בכלכלה לדרג מנהלי נשארת חיובית ומובהקת גם בלי עובדי משרד האוצר: ההבדל מופיע בדרגים 2–4, ולא בדרג הנמוך ביותר. המסקנה היא שמקצוע אינו מייצר תפיסת תפקיד באופן אוטומטי; ארגון בעל סמכות מרכזית ומעמד המאפשר להשפיע על החלטות מפעילים ומחזקים נטיות מקצועיות. המחקר נערך בנורווגיה, דמוקרטיה קונסנסואלית בעלת שירות מדינה מבוסס־כישורים, ולכן הוא בוחן טכנוקרטיה בתוך מערכת דמוקרטית חזקה ולא במשטר שלטון מומחים. מבחינה דמוקרטית, המאמר מדגיש שמומחיות חיונית למדיניות איכותית אך יכולה גם לצמצם את מקומם של נבחרי ציבור, בעלי עניין וערכים מתחרים כאשר היא מוצגת כמקור סמכות עליון. הראיות תצפיתיות ומבוססות על תפיסות תפקיד מדווחות, ולכן אינן מוכיחות שהשכלה או משרד מסוים גורמים להתנהגות טכנוקרטית בפועל.
לקריאת העמוד
מי אחראי לשירותי הרווחה כשהמדינה, השוק והחברה האזרחית פועלים יחד?
אבישי בניש ופאולה מטיי בוחנים כיצד אפשר לדרוש דין וחשבון על שירותי רווחה בעולם שבו הגבולות בין מדינה, שוק וחברה אזרחית מיטשטשים. נקודת המוצא שלהם היא ששירות ציבורי בן זמננו אינו נשלט בדרך כלל בידי היררכיה ממשלתית אחת: רשות ציבורית מממנת ומפקחת, חברה פרטית או עמותה מספקת, אנשי מקצוע מפעילים שיקול דעת, ואזרחים מופיעים בו בזמן כבעלי זכויות, כלקוחות וכחברי קהילה. המחברים מכנים את החפיפה הזאת ״אחריותיות היברידית״ ומגדירים אותה כהחלה בו־זמנית של שני משטרי אחריותיות או יותר — ציבורי, שוקי וחברתי — על אותו שירות או ארגון. כל משטר מביא עמו שחקנים, ערכים, אמות מידה ומנגנוני אכיפה שונים: חוקיות ושוויון ציבוריים, תמריצים וחוזים שוקיים, או נורמות מקצועיות ויחסי אמון חברתיים. ריבוי המנגנונים עשוי להשלים פערים וליצור בקרה צפופה יותר, אך הוא עלול גם לייצר דרישות סותרות, פיצול אחריות ומרחב שבו כל צד מפנה את האצבע לאחר. המאמר קושר את ההאצה בהיברידיזציה לניהול הציבורי החדש, להפרטה ולהתקשרויות, לשווקים למחצה, לרגולציה רב־רמתית ולמעבר המדינה ממתן ישיר של שירותים למימון, הזמנה ופיקוח על ספקים מגוונים. הוא מציג שלושה מחקרים בסימפוזיון — על הזמנת שירותי רפואה ראשונית באנגליה, על זהויות מקצועיות במערכת הבריאות ועל שירותי המגזר השלישי לאנשים עם מוגבלות שכלית באנגליה ובוויילס — כדי להמחיש מדוע טיפולוגיה קבועה אינה מספיקה. המסר אינו שמשטר אחד בהכרח גובר על האחרים, אלא שיש לבדוק כיצד הם מתחברים בפועל, מי מסוגל לתרגם ביניהם, אילו ערכים מקבלים עדיפות ומה קורה כאשר מנגנון אחד מחליש או מחזק מנגנון אחר. זהו מאמר מבוא מושגי לסימפוזיון ולא מחקר אמפירי עצמאי, ולכן תרומתו היא בהגדרה, במיפוי שאלות ובבניית סדר יום למחקר. מבחינה דמוקרטית, המסגרת מחזירה למרכז את השאלה אם אזרחים ממשיכים ליהנות מחוקיות, שוויון, שקיפות, הליך הוגן ואפשרות לתבוע תיקון גם כאשר השירות הציבורי ניתן מחוץ לממשלה.
לקריאת העמוד
כשהעירייה מוציאה את שיתוף הציבור למיקור חוץ: מי באמת נשמע?
ליה לוין בוחנת את מיקור החוץ של שיתוף הציבור דרך מושג הצדק האפיסטמי — ההוגנות באופן שבו ידע, ניסיון וקול של בני אדם זוכים להכרה ולהשפעה. המחקר נערך ברשויות מקומיות בישראל שבהן שיתוף הציבור היה רכיב מוצהר במדיניות, הצטבר ניסיון של חמש שנים לפחות בתהליכים משתפים ושלוש שנים לפחות בעבודה עם יועצי שיתוף ציבור, והאוכלוסייה הייתה מגוונת מבחינה לאומית, אתנית, תרבותית וחברתית־כלכלית. לוין ראיינה 14 מנהלים ציבוריים מתוך 17 שאליהם פנתה, את כל חמשת היועצים שאליהם פנתה ו־63 תושבים. הראיונות נערכו בין מרץ 2018 לפברואר 2019 ונותחו תחילה לפי שלושה ממדים של צדק אפיסטמי — שוויון, לגיטימיות ואחריותיות — ולאחר מכן בניתוח תמטי אינדוקטיבי. הממצא המרכזי הוא שהוספת יועץ חיצוני הופכת יחסים דו־צדדיים בין רשות לתושבים ליחסים משולשים, אך אינה משנה בהכרח את חלוקת הכוח. מומחיות היועצים זוכה למעמד מוכר, ואילו ידע של תושבים מתקבל ביתר קלות כשהוא מנוסח בשפה מאופקת, מקצועית ולא־מתעמתת או כשהוא מתאר חוויה אישית ״רכה״. תושבים תיארו צורך לבחור דוברים שיודעים לדבר בשפה המוסדית, לשכור יועץ משלהם או להישען על רצונו הטוב של היועץ העירוני; בעת עימות חריף גם האסטרטגיות האלה נחלשו. מדדי הצלחה כמו מספר המשתתפים או מידת הבנתם את תוכניות העירייה עשויים להיראות מכלילים, אך אינם מראים מי נעדר, האם ידע של קבוצות מודרות הוכר, כיצד הוא שינה החלטה ומי מסביר לציבור מה נעשה בו. גם מנהלים הכירו בחוסר תיעוד ושקיפות, ויועצים תיארו מערכות שבהן כמות המשתתפים מקבלת משקל רב יותר מאיכות ההשתתפות. לוין מפרשת את הדפוס כ״שימור באמצעות שינוי״: שפה של חדשנות, עיר חכמה והכללה יכולה ללוות שינוי ארגוני אמיתי, אך גם להעניק לגיטימציה מחודשת להיררכיות קיימות. כאשר יועצים נשלחים להרגיע מחאה ומעודדים קהילות מאורגנות לדבר כאוסף של יחידים, הם עלולים להחליש את הלגיטימיות הקולקטיבית של ידע קהילתי. המאמר אינו טוען שכל יועץ פועל בציניות או שמיקור חוץ תמיד מזיק; הוא מראה שחוזה חדש אינו מתקן לבדו אי־שוויון עמוק. המשמעות הדמוקרטית היא שאחריות ציבורית נשארת בידי הרשות גם כשהביצוע נמסר לגורם פרטי. תהליך הוגן צריך לבדוק מי השתתף ומי לא, להכיר בסגנונות דיבור ובידע מגוונים, להגן על אפשרות לביקורת קולקטיבית, לתעד כיצד תשומות השפיעו על החלטות ולשמור ערוץ ישיר בין תושבים למוסד הציבורי.
לקריאת העמוד
קיטוב רגשי בקרב נבחרי ציבור: המוסדות הלא־מפלגתיים אינם כל הסיפור
ג׳ק לוקאס וליאור שפר מעבירים את חקר הקיטוב הרגשי מן הציבור אל מי שמכהנים בתפקיד נבחר. קיטוב רגשי הוא עוינות כלפי תומכי מפלגות יריבות, והוא שונה ממרחק אידאולוגי בין עמדות מדיניות. לעוינות כזאת עשויות להיות השלכות על אמון, משא ומתן, חלוקת משאבים ושיתוף פעולה בין נבחרים, אך רוב המחקר הקודם מדד אותה אצל אזרחים. המקרה הקנדי מאפשר לבחון את הנבחרים בסביבה מיוחדת: רוב המועמדים העירוניים נבחרים כעצמאיים, בלי תווית מפלגתית על פתק ההצבעה, אף שרבים מהם מזדהים באופן אישי עם מפלגות פדרליות או פרובינציאליות. המחקר נשען על Canadian Municipal Barometer משנת 2023, שפנה לראשי ערים ולחברי מועצה ברשויות שמונות יותר מ־9,000 תושבים. התקבלו 849 תשובות מלאות, בשיעור היענות של 23%, והמשיבים דמו לאוכלוסיית הנבחרים במאפיינים נצפים מרכזיים. כל נבחר דירג את רגשותיו כלפי מפלגות בסולם 0–10; החוקרים חישבו את הפיזור בין הדירוגים, במשקל גודלן האלקטורלי של המפלגות, והפיקו מדד קיטוב בסולם של כחמש נקודות. להשוואה עם הציבור שימשו נתוני הבחירות הפדרליות בקנדה מ־2019, ובהשוואה הפרובינציאלית נתוני בחירות אונטריו מ־2022. לאחר בקרה על מאפיינים אישיים ופוליטיים ואף השוואה בתוך אותה רשות, הנבחרים העירוניים היו מקוטבים רגשית בכ־0.2 נקודה פחות מתושבים דומים. עם זאת, הפיזור בתוך קבוצת הנבחרים היה גדול מאוד. קיצוניות אידאולוגית הייתה המתאם החזק ביותר: מעבר מן המרכז אל הקצה נקשר לפער של כ־1.3–1.4 נקודות. זהות מפלגתית חזקה נקשרה לתוספת של כ־0.6–0.8 נקודה, ושאיפה להתמודד בעתיד לתפקיד פדרלי או פרובינציאלי נקשרה לפער צנוע יותר של כ־0.2–0.3 נקודה. נבחר שמזוהה מאוד עם מפלגה וממוקם בקצה האידאולוגי היה, בממוצע, מקוטב בכשתי נקודות יותר מנבחר מתון ולא־מפלגתי בעל מאפיינים אחרים דומים. לעומת זאת, גיל, מגדר, השכלה, מספר כהונות והבדל בין ראש עיר לחבר מועצה לא הציגו קשר מהותי דומה לאחר הבקרות. הממצאים אינם מוכיחים שמוסדות לא־מפלגתיים גורמים למתינות או ששאיפה פוליטית גורמת לעוינות: הנתונים תצפיתיים, וייתכן שסוגים מסוימים של אנשים נבחרים למוסדות מסוימים או מבקשים להתקדם בהם. בכל זאת, המחקר מבהיר שעצם הכהונה אינה מחייבת קיטוב רגשי גבוה. כללים המחלישים תלות בתווית מפלגתית וקשרים יומיומיים עם יריבים עשויים לאפשר שיתוף פעולה, אך זהויות פרטיות, מרחק אידאולוגי ומסלולי קידום עדיין מושכים חלק מן הנבחרים לעוינות. המשמעות הדמוקרטית היא שעיצוב מוסדות חשוב, אך יש לבחון גם את מי הם בוחרים, אילו תמריצי קריירה הם יוצרים ואיך הם מטפחים מגע ועבודה משותפת בין יריבים.
לקריאת העמוד
הקרנה פוליטית: נבחרי ציבור מייחסים לבוחרים את העמדות של עצמם
ייצוג קשוב דורש מנבחרים לדעת לא רק מה הם עצמם חושבים, אלא גם היכן הציבור מסכים עמם והיכן הוא חולק עליהם. ג׳ולי סווננס ו־12 עמיתים בוחנים כיצד הקרנה חברתית מעצבת את תפיסותיהם של פוליטיקאים לגבי דעת הקהל. הקרנה בסיסית היא הקשר בין עמדתו האישית של נבחר לבין הערכתו את שיעור התמיכה הציבורית; הקרנה שגויה נוצרת כאשר הקשר הזה דוחף אותו לזהות את הרוב בצד הלא נכון. החוקרים ערכו בין מרץ 2018 לספטמבר 2019 ראיונות סקר פנים אל פנים בעזרת מחשב עם 866 פוליטיקאים נבחרים בבלגיה, קנדה, גרמניה ושווייץ, בשיעור היענות כולל של 45%. פלנדריה וולוניה נותחו כמערכות פוליטיות נפרדות. כל פוליטיקאי הביע עמדה לגבי שמונה הצעות מדיניות רלוונטיות למדינתו, או תשע בשווייץ, והעריך את שיעור התומכים בקרב קבוצות בוחרים. בבלגיה, קנדה וגרמניה נשאלו הנבחרים על כלל הציבור ועל בוחרי מפלגתם; בשווייץ הם נשאלו על בוחרי המפלגה ועל מחוז הבחירה. במקביל נערכו סקרי אזרחים של לפחות 1,000 משיבים בכל מדינה, ובהם אותן הצעות, כדי לאמוד את התמיכה בפועל ולספק אמת מידה. הניתוח כלל 3,863 הערכות של כלל הציבור, 6,660 הערכות של ציבור מפלגתי ו־2,796 הערכות מחוזיות. ככל שעמדתו האישית של הפוליטיקאי הייתה חיובית יותר, כך הוא העריך תמיכה ציבורית גבוהה יותר בכל שלוש הקבוצות. הקשר היה החזק ביותר לגבי בוחרי המפלגה: כל צעד בסולם ההסכמה נקשר לעלייה של כשש נקודות אחוז בהערכת התמיכה, כך שהפער בין נבחר המתנגד לחלוטין לנבחר המסכים לחלוטין הגיע לכ־24 נקודות. לגבי כלל הציבור היה הקשר כשלוש נקודות לצעד, ולגבי מחוזות בשווייץ מעט יותר משתיים. להקרנה יש תוצאה שונה לפי מידת ההתאמה למציאות. כאשר דעת הפוליטיקאי תאמה את דעת הרוב, הנחת הדמיון יכלה להוביל לתשובה נכונה; כאשר היא עמדה בניגוד לרוב, ההקרנה הסתירה את אי־ההסכמה. הסיכוי לטעות בזיהוי הרוב בקרב בוחרי המפלגה עלה מ־14% במצב של התאמה ל־48% במצב של אי־התאמה. לגבי כלל הציבור הוא עלה מ־19% ל־39%, ולגבי המחוז מ־33% ל־48%. אי־התאמה הגדילה גם את גודל הטעות המוחלטת בכ־11 נקודות אחוז בהערכות המפלגתיות, ב־5.5 נקודות בכלל הציבור ובארבע נקודות במחוז. עם זאת, רוב הנבחרים היו תואמים לבוחריהם ברבות מן הסוגיות, ולכן בטבלה התיאורית הערכות מפלגתיות שהלכו בכיוון עמדת הנבחר טעו בזיהוי הרוב ב־20% מן המקרים, לעומת 53% בהערכות שלא הלכו בכיוונו. זהו הצד הכפול של ההקרנה: היא מספקת קיצור דרך יעיל כשהדמיון אמיתי, אך מסתירה בדיוק את המקרים שבהם נדרש לנבחר מידע חיצוני. בהשוואה לאזרחים, נבחרים הציגו מעט פחות הקרנה בסיסית בממוצע, אך לא יתרון עקבי בהימנעות מהקרנה שגויה. בפלנדריה ובוולוניה הם טעו בדומה לאזרחים, בקנדה יותר מהם ורק בגרמניה פחות. הנתונים חתכיים ואינם יכולים להפריד באופן מלא בין הקרנה, התאמת עמדה לתפיסת הציבור, סביבת מידע מוטה או היסק סביר מתוך זהות מפלגתית. הם גם אינם מצדיקים הכללה זהה לכל מוסד ומדינה, והערכת מחוז נבדקה רק בשווייץ. אף על פי כן, המאמר מצביע על בעיה דמוקרטית מעשית: נבחר שמניח דמיון עלול שלא לזהות מחלוקת, ולכן לא להתאים מדיניות, תקשורת או נימוק לציבור שאותו הוא מייצג. אזהרה כללית מפני הטיה אינה מספיקה בהכרח; דרושים ערוצי מידע שיטתיים, מגוונים ועצמאיים שמציגים לנבחרים גם קולות שאינם דומים לשלהם.
לקריאת העמוד
כיצד בכירים בשירות הציבורי מתמודדים עם לחץ פופוליסטי?
ניסים כהן ויקותיאל צבע בוחנים כיצד בכירים בשירות הציבורי בישראל מפרשים לחצים פופוליסטיים וכיצד הם מגיבים להם. המאמר נשען על 32 ראיונות עומק חצי־מובנים שנערכו בין נובמבר 2020 לינואר 2025 עם מנכ״לים וסמנכ״לים של משרדי ממשלה, יועצים משפטיים, ראשי רגולטורים ובעלי תפקיד בכירים אחרים, בעבר ובהווה. המרואיינים תיארו שחיקה באמינות המיוחסת לביורוקרטיה, זלזול גובר במומחיות מקצועית, מינויים המבוססים יותר על נאמנות ולחץ פוליטי קצר־טווח הפוגע ברציפות וביכולת התכנון. מן הניתוח האיכותני המחברים בונים רצף של תשע דרכי התמודדות: ציות פסיבי, ציות למחצה, הימנעות, הסטת הכרעה לגורם אחר, הישענות על מקצועיות ורוח יחידה, דיאלוג ופשרה, בניית קואליציות, פנייה מצומצמת לתקשורת ועימות ישיר. ציות פסיבי היה הדפוס השכיח ביותר, חבלה מכוונת לא דווחה כלל, ועימות גלוי הופיע בעיקר כאשר דרישות נתפסו כמנוגדות לחוק, לתקציב או לאתיקה מקצועית. באמצע הרצף נמצאו אסטרטגיות המנסות לשמר מדיניות ויכולת מוסדית בלי לקרוא תיגר חזיתי על הדרג הנבחר: התאמת שפה לסדר היום של השר, עיכוב מחושב, העברת סוגיה ליועץ משפטי, הצגת ראיות ומתודולוגיה, יצירת בריתות עם גופי פיקוח וחיפוש פשרה המוחלת באופן שוויוני. המחברים מגדירים את התגובה הישראלית כ״רכה״ יחסית למקרים בינלאומיים ומציעים בזהירות כמה הסברים אפשריים, ובהם ממלכתיות מושרשת, חשש למחיר מקצועי, תמיכה ציבורית לא מובטחת ואי־יציבות פוליטית המעודדת להמתין לחילופי שרים. המאמר מדגיש מתח דמוקרטי אמיתי: שירות ציבורי מקצועי אמור להיות כפוף לממשלה נבחרת, אך גם לשמור על חוקיות, ראיות, רציפות ויכולת מוסדית המגבילות שרירותיות. זהו מחקר מקרה איכותני במדינה אחת; הוא אינו מודד את שכיחות האסטרטגיות בכל השירות הציבורי ואינו מאפשר להניח שהרצף ייראה כך גם במשטרים אחרים.
לקריאת העמוד
מתי תיאום בחינוך מצמצם קיטוב — ומתי ריכוזיות דווקא מעמיקה אותו?
מרק גרדשטיין ומשה יוסטמן מציעים מודל כלכלי דינמי שבו חינוך משפיע על צמיחה בשני ערוצים: הוא בונה הון אנושי, והוא מעצב אוריינטציה חברתית המשפיעה על היכולת של בני קבוצות שונות לקיים ייצור וחליפין. החברה במודל מורכבת בתחילה משתי קבוצות תרבותיות שוות בגודלן, והורים בוחרים הן את ההשקעה המכשירית בילדיהם והן את התוכן החברתי של לימודיהם. קירוב הילד ל״מרכז התרבותי״ עשוי להקטין מרחק מבני הקבוצה האחרת ולהעלות את פריון המפגשים, אך הוא גובה מן ההורה עלות נפשית של התרחקות בין־דורית מערכיו. במערכת חינוך מגזרית ומבוזרת כל קבוצה מביאה בחשבון את רווחת ילדיה, אך אינה מפנימה את התועלת שהפחתת המרחק מעניקה לקבוצה האחרת. מכאן נובעת תוצאת המודל המרכזית: בהשוואה למסלול מתואם, ביזור לא מתואם מוביל לקיטוב מופרז ולצמיחה איטית יותר בכל תקופה וגם במצב היציב. התוצאה האופטימלית במודל אינה חייבת להיות תוכנית לימודים אחידה; היא יכולה להיות תיאום מרכזי של תוכניות מגוונות כך ששתי הקבוצות יתקרבו בהדרגה ובהדדיות בלי למחוק מיד את ההבדלים. אלא שהסכם כזה קשה לניסוח, לניטור ולאכיפה, ובדמוקרטיה ייצוגית תוכן החינוך נקבע באמצעות כוח פוליטי ומשא ומתן חקיקתי, לא בידי מתכנן ניטרלי. כאשר לממשלה כוח כפייה, ריכוזיות יכולה ליצור אחידות וצמיחה מהירות יותר אך גם להטיל על הורים עלות תרבותית מופרזת ואי־ודאות פוליטית. כאשר אין כפייה, התוצאה תלויה ביכולת להתחייב מראש: ללא התחייבות ריכוזיות עשויה להפחית קיטוב, ואילו יתרון אסטרטגי של הקבוצה המציעה יכול דווקא להעמיק אותו. לכן המאמר אינו מספק המלצה פשוטה בעד ריכוז או ביזור, אלא מדגיש שהשפעת מדיניות חינוך על לכידות ושגשוג תלויה במוסדות המכריעים מי קובע את התוכן ומי נושא בעלויות. זהו מאמר תאורטי ולא בדיקה אמפירית מקורית; הדוגמאות והספרות האמפירית שבו מניעות את ההנחות, אך הטענות הסיבתיות העיקריות נגזרות מן המודל.
לקריאת העמוד
מדוע כוונה ליזום שינוי מדיניות אינה הופכת תמיד לפעולה?
נעומי פריש אבירם, איתי בארי וניסים כהן מעבירים את הדיון ביזמות מדיניות מן הבכירים ומקרי הגבורה החריגים אל עובדי החזית הרגילים הפוגשים אזרחים מדי יום. הם שואלים מדוע עמדה חיובית כלפי שינוי מדיניות וכוונה לפעול אינן מבטיחות התנהגות יזמית בפועל, ובוחנים שני מנגנונים שעשויים לצמצם את הפער: מסוגלות עצמית לחיבור בין בעיה, פתרון ופוליטיקה, ואקלים ארגוני המעודד חדשנות. לצורך בניית הסולם נערכו תחילה 17 ראיונות עם מפקחי סביבה ברשויות מקומיות, ומהם ומן הספרות נגזרו פריטים על עמדות, כוונות והתנהגויות. ביוני 2018 חולקו שאלונים ל-302 מורות, מורים ואנשי סיעוד בצפון ישראל, ו-229 שאלונים הוחזרו — שיעור היענות של 76%. ההתנהגות נמדדה בדיווח עצמי על פעולות עבר, כגון הפניית תשומת לב לבעיה, פנייה למקבלי החלטות, שימוש בתקשורת או בניית רשת לקידום שינוי; הכוונה נמדדה באמצעות אותן משפחות פעולה בניסוח עתידי. הפער חושב כהפרש בין ציון הכוונה לציון ההתנהגות. נמצא מתאם חיובי בין עמדה אוהדת כלפי יזמות מדיניות לבין פער רחב יותר, כלומר התלהבות מן הרעיון לא הספיקה כדי להבטיח פעולה. במקביל, עמדה חיובית נקשרה למסוגלות עצמית גבוהה יותר, ומסוגלות זו נקשרה לפער קטן יותר; אקלים חדשני חיזק את הקשר המצמצם הזה. המודל המשולב הסביר כ-41% מן השונות בפער במדגם ותמך בשלוש השערות המחקר. המשמעות הניהולית היא שלא די לבקש מעובדי חזית ״להיות יזמים״: נדרשות מיומנויות לחיבור שחקנים ופתרונות, מרחב בטוח להציע רעיונות ותמיכה ארגונית המאפשרת לבצע אותם. המשמעות הדמוקרטית היא שעובדי חזית יכולים להביא לעיצוב המדיניות ידע על צרכים ממשיים של אזרחים ולפתוח ערוץ של קול מלמטה, אך יזמות אינה טובה בהכרח ויש לבחון גם שוויון, חוקיות ואחריותיות. המחקר חתכי ומבוסס על מקור דיווח יחיד ושני מקצועות בישראל, ולכן הוא מזהה קשרים ואינו מוכיח את כיוון הסיבתיות.
לקריאת העמוד
האם זהות גלובלית נקשרת לפחות פעולה קולקטיבית מקומית?
איתן אדרס, דנה ושדי ויאיר זלמנוביץ׳ בוחנים אם הבדלים ברמת הגלובליות של יחידים בתוך אותה מדינה קשורים לאופן שבו הם פותרים את הדילמה בין תועלת אישית קצרת טווח לבין תרומה לטובין ציבוריים מקומיים. הם מגדירים רמת גלובליות אישית, ILG, באמצעות סולם בן 39 פריטים המשלב ארבעה ממדים: תפיסה עצמית כאזרח העולם, אינדיבידואליזם, צרכנות וחשיפה למדיה, תקשורת ותרבות גלובליות. בין מרץ למאי 2013 השתתפו במחקר 897 בני אדם מאוסטרליה, גרמניה, ישראל וקולומביה, רובם סטודנטים; כל משתתף מילא את השאלון וקיבל שלוש החלטות כלכליות. במשחק טובין ציבוריים חד־פעמי הוקצו 100 אסימונים, התרומות לקופה הוכפלו וחולקו באופן שווה, ואפס תרומה הוגדר כרכיבה חופשית מלאה. במשימת המס קיבל כל משתתף פיצוי אקראי, בחר כמה ממנו לדווח לצורך ״דמי השתתפות״, וידע שקיימת הסתברות של 5% לביקורת ותשלום נוסף בגובה כפול מדמי ההשתתפות שלא שולמו. במשימה השלישית הוצעה בחדר פרטי תרומה אמיתית מתוך הפיצוי לארגון מקומי ללא כוונת רווח, והכסף שנאסף הועבר לארגון. לאחר בקרה על גיל, מגדר ומדינה, כל עלייה של נקודה בסולם ILG נקשרה לירידה של כ-2% בסיכויי שיתוף כלשהו במשחק הטובין הציבוריים ולירידה של כ-4% בסיכויי ציות מלא במשימת המס; גם שיעור התרומה המקומית ירד ככל שה-ILG עלה. אותה נטייה הופיעה במדד שסיכם בכמה משלוש המשימות האדם שיתף פעולה. רמת הגלובליזציה של המדינה הייתה קשורה להבדלים בין המדינות, אך לא שינתה באופן מובהק את הקשר בין ILG להתנהגות, ולכן החוקרים מדגישים הטרוגניות בתוך מדינות. הממצאים נוגעים לדמוקרטיה משום שמסים, התנדבות ושיתוף בטובין ציבוריים נשענים לא רק על אכיפה אלא גם על זיקה, אמון ונכונות אזרחית לשאת בעלויות משותפות. עם זאת, רמת הגלובליות לא הוקצתה באקראי, המדגם ברובו סטודנטיאלי והמשימות אינן חיי היומיום; לכן מדובר בקשרים עקביים ולא בהוכחה שזהות גלובלית גורמת לנסיגה אזרחית. המחקר גם אינו בודק אם משתתפים בעלי ILG גבוה תורמים יותר לטובין גלובליים, ולכן אין להסיק שהם פחות שיתופיים או פחות מוסריים באופן כללי.
לקריאת העמוד
האם אפשר ללמד יזמות מדיניות? ניסוי שדה בקרב אחיות בריאות הציבור
נעמי פריש־אבירם, איתי בארי וניסים כהן בודקים אם אפשר ללמד עובדות קו ראשון לא רק לרצות להשפיע על מדיניות אלא גם לפעול לשינויה. בניסוי שדה אקראי השתתפו 158 אחיות במרפאות בריאות האם והילד של משרד הבריאות בישראל: 130 הוקצו להכשרה ו־28 לקבוצת ביקורת. ההכשרה החינמית נמשכה שמונה שעות בארבע יחידות מעשיות, ובהן זיהוי בעיית מדיניות מן העבודה היומיומית, מיפוי בעלי עניין לפי השפעה ומעורבות, בניית רשת, ניסוח בקשות SMART ותכנון חמישה צעדים קטנים לקידום רעיון. חודש לאחר ההכשרה נותר מדגם מזווג של 103 משתתפות, 84 בקבוצת ההכשרה ו־19 בביקורת. בקבוצה שהוכשרה עלה ממוצע הדיווח על התנהגות יזמות מדיניות מ־1.87 ל־2.46 בסולם של 1–7, שינוי מובהק שלא הופיע בקבוצת הביקורת. לעומת זאת, תחושת המסוגלות העצמית לא עלתה באופן מובהק: הממוצע בקבוצת ההכשרה נע מ־3.03 ל־2.96. הממצא המחדש הוא שההכשרה החלישה את התלות בתחושת המסוגלות: בקרב משתתפות בעלות מסוגלות התחלתית נמוכה, הקשר בין כוונה לפעולה היה מובהק רק בקבוצה שהוכשרה. כלומר, כלים מעשיים אפשרו גם למי שלא הרגישה בטוחה במיוחד לתרגם כוונות להתנהגות. עם זאת, כל התוצאות ההתנהגותיות מבוססות על דיווח עצמי, המעקב נמשך חודש בלבד, קבוצות ההקצאה היו בלתי שוות והנשירה הותירה קבוצת ביקורת קטנה. לכן המחקר מספק ראיה מבטיחה לכך שהכשרה יכולה להפעיל ידע וניסיון של עובדות קו ראשון לטובת משוב ועיצוב מדיניות, אך אינו מוכיח שינוי ארוך טווח, תוצאה ארגונית או שיפור במדיניות עצמה.
לקריאת העמוד
מתי תיאום הופך ליזמות מדיניות? עובדי קו ראשון בישראל ובגרמניה
ליהי להט, טניה קלנק ונוגה פיטובסקי־נוה שואלות כיצד יזמות מדיניות ושיתוף פעולה מתחברים בעבודתם של עובדי קו ראשון בשירותים החברתיים. המחקר מבוסס על עשרים ראיונות עומק חצי־מובנים שנערכו בינואר–יוני 2022, עשרה בישראל ועשרה בגרמניה, עם עובדים שנבחרו במכוון משום שהיה להם ניסיון ביזמות, בתיאום או בשיתוף פעולה. הניתוח האיכותני מציע שלושה טיפוסים. יזמי מדיניות משתפי־פעולה, שלושה בישראל ושניים בגרמניה, בנו קואליציות ארוכות טווח ומובנות כדי לשנות עיצוב מדיניות ברמה ארצית, פדרלית או רחבה. יזמים משתפי־פעולה־מתאמים, חמישה בישראל וארבעה בגרמניה, פעלו ברשתות קצרות ופחות פורמליות וקידמו בעיקר שינויי מדיניות מקומיים. יזמים מתאמים־משתפי־פעולה, שניים בישראל וארבעה בגרמניה, חיברו שירותים ומשאבים כדי לשפר יישום, אך בדרך כלל לא ניסו לשנות את הכללים עצמם. המסקנה המרכזית היא יחס של מדרגה: ככל שהשינוי המבוקש גבוה ורחב יותר, נדרשת רמת שיתוף פעולה גבוהה יותר, ובה שותפים מגוונים, חלוקת מומחיות, אמון, כוח פוליטי והתמדה. הראיונות הישראליים הציגו יותר בניית קואליציות אסטרטגית וסובלנות מנהלים ליוזמה, ואילו כמה מרואיינים גרמנים הדגישו נאמנות לכללים, הפרדה בין מנהל לפוליטיקה וצורך באישור הממונה. המחברות מציעות שתרבויות מנהליות וסגנונות מדיניות עשויים להאיר את ההבדל, אך אינן טוענות שהמדינה לבדה גורמת לו. המדגם קטן, נבחר מראש ואינו מייצג את שכיחות הטיפוסים; מערכות השירות שונות, גבולות המושגים אינם חדים והראיונות לוכדים נקודת זמן אחת. לכן הטיפולוגיה היא כלי לניתוח ולניהול, לא דירוג לאומי. היא מראה ששיתוף פעולה אינו רק דרך ליישם שירות אלא גם תשתית אפשרית להעברת ידע מן השטח, לבניית לגיטימציה ולשינוי מדיניות—בתנאי שהארגון נותן לעובדים תמיכה, כישורי קואליציה וערוצי אחריותיות.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
מעבר לממוצע: כשפוליטיקאים חושבים על התפלגות הדעות, הם טועים פחות
ניקולס דיאס, ג׳ק לוקאס וליאור שפר בוחנים מחדש את הממצא שלפיו פוליטיקאים תופסים את ציבור בוחריהם כשמרני יותר מכפי שהוא בפועל. לטענתם, בקשה להציב את ״התושב הממוצע״ בנקודה אחת על סולם שמאל–ימין עלולה למדוד לא רק ידע אלא גם קיצור דרך מחשבתי ופורמט שאינו מתאים לאופן שבו נבחרים חושבים על קבוצות שונות. בשכפול תיאורי של סקרי Canadian Municipal Barometer מן השנים 2020–2023, שכלל 1,865 פוליטיקאים עירוניים, כשני שלישים מן הטעויות נטו ימינה. הערכת־היתר הממוצעת הייתה 0.53–0.71 נקודות בסולם 0–10, וכ־30% מן הנבחרים מיקמו את תושבי עירם בצד הלא נכון של נקודת האמצע. ״האמת״ העירונית הוערכה במודל רב־רמתי עם פוסט־סטרטיפיקציה, MRP, על בסיס 94,073 תשובות אזרחים, 79 משתני מפקד ותוצאת ההצבעה השמרנית בבחירות הפדרליות של 2021. בניסוי רשום מראש שנערך בינואר–פברואר 2024 השתתפו 788 פוליטיקאים. כל אחד נתן הערכת נקודה ובנה התפלגות באמצעות 20 אסימונים על סולם אידאולוגי, כשכל אסימון מייצג 5% מן התושבים; סדר המשימות הוגרל. טעות הערכת הנקודה הייתה 0.67 נקודות ימינה, ואילו טעות ממוצע ההתפלגות ירדה ל־0.19 — הפחתה של יותר ממחצית. כאשר שאלת הנקודה הופיעה אחרי בניית ההתפלגות היא השתפרה, וכשני שלישים מכלל השיפור עברו גם אליה; זהו סימן לכך שהמשימה הפעילה מאמץ קוגניטיבי. עם זאת, ממוצע ההתפלגות נותר מדויק יותר גם מן הנקודה המאוחרת, ולכן לפורמט המובחן עצמו יש יתרון נוסף. סדר הנחת האסימונים חשף מנגנון דו־שלבי: בתחילה נבחרים נטו להציב תושבים הקרובים לעמדתם שלהם, כלומר הקרנה, ובהמשך הוסיפו עודף דוגמאות שמרניות. אצל נבחרי שמאל שני הכוחות קיזזו זה את זה; אצל נבחרי ימין הם פעלו יחד והחריפו את הטעות. התוצאה מרככת את הטענה שפוליטיקאים פשוט אינם מכירים את הציבור, אך אינה מבטלת את ההטיה הנותרת ואינה מוכיחה שינוי בהחלטות או במדיניות. המחקר מוגבל לנבחרים עירוניים בקנדה, לסולם אידאולוגי ולדיוק הממוצע של ההתפלגות; הוא אינו מראה שהנבחרים מעריכים נכון את רוחב ההתפלגות או את שיעור הקיצוניים.
לקריאת העמוד
דעת קהל ברשת אינה רק ספירת דעות
כריסטיאן באדן, נטע קליגלר־וילנצ׳יק ועמיתיהם מציעים מסגרת תאורטית לחקר דעת קהל במערכת מדיה דיגיטלית. נקודת המוצא שלהם היא שהמונח דעת קהל מתייחס כאן לא להתפלגות של דעות פרטיות שאפשר לאמוד בסקר, אלא לתהליך פומבי שבו משתתפים מנסים לקבוע אילו עמדות יכולות להיאמר כלגיטימיות, אילו נותרות שנויות במחלוקת ואילו נדחות אל מחוץ למסדרון המקובל. המחברים מחלצים מן התאוריה הטרום־דיגיטלית חמש תכונות של משא ומתן כזה: ביטוי משתתף ופומבי, תרומות הממוקמות חברתית, אינטראקציה בין תרומות, אוריינטציה נורמטיבית, והשתלבות בזירות המובנות בידי מוסדות וכללים סוציו־טכניים. הדיגיטציה מרחיבה את מספר הדוברים ואת מגוון התגובות, אך אינה הופכת את השיח למדגם מייצג או לשוק שווה של רעיונות. משקלם של מסרים תלוי בזהות הדובר, בסמכות ובמוניטין שיוחסו לו, בפעולות כמו תגובה ושיתוף, ובכללי האתר, האלגוריתם והמודרציה. גם לייק, ציטוט ביקורתי או התעלמות הם חלק מן התהליך, משום שהם עשויים להעניק נראות, לסמן הסכמה או לבטא דחייה; לעיתים ביקורת אף מגדילה את תפוצת המסר שהיא מבקשת לגנות. מכאן נובעת אזהרה מתודולוגית: ספירת פוסטים בפלטפורמה אחת אינה מלמדת כמה אזרחים מחזיקים בעמדה, מפני שההשתתפות בררנית, הקולות אינם שווי־משקל, רוב הציבור עשוי לשתוק והזירות מקושרות זו לזו. המאמר אינו מדווח ניסוי או מאגר נתונים שמאמתים את המסגרת, אלא בונה סדר יום מחקרי: להגדיר את הציבור והזירות הרלוונטיות, לשחזר שרשראות תגובה והדהוד, לזהות את מעמדם של המשתתפים ולנתח את הנימוקים שבאמצעותם גבולות המקובל נפתחים או נסגרים.
לקריאת העמוד
כיצד חדשות כזב מחליפות עובדות בדעות?
אילן צבי ברון ופיקי איש־שלום מציעים אבחון מושגי לאיום הדמוקרטי של חדשות כזב. במקום לזהות את הסכנה רק בכמות השקרים, בכוונת המפיץ או בפגיעה באמון, הם שואלים כיצד מידע כוזב בונה עולם משמעות שמערער את התנאים לשיפוט פוליטי תקף. המאמר הוא מחקר תאורטי־פרשני: הוא סוקר ספרות על דיסאינפורמציה, מנתח את פסק הדין הקנדי R v Zundel משנת 1992, וקורא את ההבחנות של חנה ארנדט בין אמת עובדתית לדעה ובין שיפוט לחוסר מחשבה לצד רעיונות של קאבל, ויטגנשטיין ויונס. הטענה נבנית בשני שלבים: חדשות כזב מנצלות את הפתיחות של ידע לביקורת כדי להפוך כל אי־ודאות לעילה לדחייה, ובה בעת משתמשות בגמישות השפה כדי להציג דעה שאינה ניתנת להפרכה כאילו הייתה עובדה. כאשר דעה פרטית דוחקת ידע עובדתי שנוצר בעדות, תקשורת ובדיקה עם אחרים, נעלם גם השיפוט הפוליטי התלוי בריבוי נקודות מבט. התוצאה היא פסאודו־מציאות סוליפסיסטית שבה רק בני הקבוצה והנרטיב שלה נחשבים, ולכן מחלוקת, אחריותיות ודיאלוג דמוקרטי נעשים בלתי אפשריים. זהו הסבר נורמטיבי ולא מבחן אמפירי של השפעות תקשורת, ולכן כוחו בהבהרת מנגנון מושגי ומגבלתו באי־הוכחת שכיחותו או השפעתו הסיבתית באוכלוסייה.
לקריאת העמוד
כשהשוטר נעשה גם כתובת לרווחה: יצירת ערך ציבורי בקו הראשון
עינת לביא וגליה כהן בוחנות כיצד בירוקרטים ברמת הרחוב מגדירים את ״העבודה שצריך לבצע״ כאשר הוראות פורמליות, מדדי יעילות, מחסור במשאבים וציפייה ליצור ערך ציבורי פועלים בעת ובעונה אחת. המחקר מבוסס על 87 ראיונות עומק חצי־מובנים שנערכו פנים אל פנים בשנים 2021–2022 עם שוטרים מ־32 סוכנויות בטקסס. המדגם כלל שוטרים מן השורה, מפקדים בדרג נמוך ובינוני ובכירים, בגילים 25–67 ובעלי ותק של 3.5–41 שנים. הראיונות נמשכו 45–60 דקות, הוקלטו ותומללו, ונותחו ב־NVivo לפי הליכי תאוריה מעוגנת בנתונים. במקום לראות את תפקידם רק כאכיפת חוק ותחזוקת ביטחון, המרואיינים תיארו אחריות כללית לרווחת האנשים שהם פוגשים, כנציגי ציבור הנמצאים במקום שבו צורך נעשה גלוי. מן הקידוד עלו שלוש משפחות של מענה החורג מן התפקיד המסורתי. צרכים בסיסיים כללו מזון, לינה, תרופות, בריאות נפשית ובטיחות; שוטרים סיפרו על תשלום עבור חדר מלון או אינסולין, חיפוש מקום במוסד טיפולי וסיוע לנפגעות אלימות להגיע למקום בטוח. צרכים אינסטרומנטליים כללו הסעה לראיון עבודה, חיפוש משרות, עזרה במעבר דירה, ניווט בבירוקרטיה, ציוד לימודי וסיוע טכנולוגי. צרכים רגשיים כללו הקשבה, עידוד, מגע מנחם, קשר מתמשך ומתנות לילדים שנועדו לצמצם בושה והדרה. המחברות מכנות את המפגש הזה ״יצירה זעירה של ערך ציבורי״: ערך נוצר ביחסים בין עובד לאזרח ובמענה לצורך מסוים, אך הוא מצבי ולא מוסדי ולעיתים נשען על זמנו וכספו של העובד. התרבות הארגונית ומסרים של מנהלים נמצאו גורם מרכזי המעצב את תפיסת התפקיד; מנהלים עודדו עובדים להשפיע בפועל ותגמלו פעולה אנושית החורגת משיטור מסורתי. המחברות אינן מפרשות את ההתרחבות בהכרח כשחיקת מקצועיות, אלא כאחריות מקצועית רחבה יותר של נציג ציבור. עם זאת, ראיונות עם שוטרים אינם מוכיחים שהסיוע שיפר תוצאות לאזרחים או שהיה שוויוני, והמדגם הטקסני אינו מייצג את כלל השוטרים. הממצאים גם חושפים דילמה מוסדית: יוזמה אנושית יכולה לסגור פער מיידי, אך שירות ציבורי הנשען על נדיבות אישית, שיקול דעת וכיסו של העובד עלול להיות בלתי־אחיד ולהסתיר מחסור מערכתי.
לקריאת העמוד
פערי אחריותיות ושינוי מוסדי בין שלטון מרכזי למקומי
יוסף בנבנישתי ושלמה מזרחי מציעים לראות בתפיסות של אחריותיות גורם שמסביר מדוע יחסים בין שלטון מרכזי למקומי משתנים, ובאיזה קצב. המושג המרכזי הוא פער אחריותיות: ההבדל בין האופן שבו שחקן בדרג אחד תופס את אחריותו למתן שירותים לבין האופן שבו הוא תופס את אחריות הדרג האחר. שילוב בין אחריותיות מרובת־מוקדים לבין אחריותיות מורגשת מאפשר למחברים למפות ארבעה מצבים, החל באחריותיות כפולה וכלה בהיעדר אחריותיות בשני הדרגים. כל מצב נקשר למסלול שונה של שינוי מוסדי — החלפה, המרה, הוספת שכבות או סחף העלול להוביל להפרטה. ניהול מגפת הקורונה בספרד משמש המחשה לאופן שבו שינוי בתפיסות האחריות יכול ללוות תנועה בין ריכוזיות, ביזור ותיאום אנכי.
לקריאת העמוד
האם צוותים מעורבים מטים הכרעות מנהליות לטובת האזרח?
שגיא גרשגורן וניסים כהן בוחנים כיצד השתתפות בצוותי הכרעה מעורבים קשורה לשיקול הדעת של שופטים מקצועיים הפועלים בחזית המינהל הציבורי. הם משווים תחילה בין הכרעות של אותם שופטים כשהם יושבים לבדם לבין הכרעותיהם בוועדות ערר מס לצד נציגי ציבור, ולאחר מכן בין שופטים החברים גם בצוותים מעורבים לבין שופטים היושבים תמיד לבדם. מאגר המחקר התמקד ב־545 הכרעות חד־משמעיות מתוך תיקים אזרחיים בישראל, והמודלים העיקריים נותחו ברגרסיה לוגיסטית לצד סדרת בדיקות עמידות. שיעור ההכרעות לטובת האזרח היה גבוה יותר בוועדות המעורבות, והקשר נשמר גם כאשר שופטים החברים בוועדות הכריעו לבדם. המחברים מפרשים את הממצאים כעדות לכך שעבודה עם נציגי ציבור יכולה להשפיע הן ברגע ההכרעה המשותפת והן דרך הפנמה מתמשכת של נקודת מבט ביקורתית יותר כלפי טענות המדינה.
לקריאת העמוד
מתי שוטרים מפעילים אלימות כלפי מפגינים?
רפאל אלקדיפאני, גבריאלה לוטה וניסים כהן שואלים מדוע בעלי סמכות בחזית השירות הציבורי מפעילים אלימות במצבים מסוימים אך נמנעים ממנה באחרים. המחקר נשען על תשעה חודשי עבודת שדה אתנוגרפית סביב 16 הפגנות שבהן פעלה יחידת סיור ופיזור הפגנות ברזילאית, ששמה הוסווה. החוקרים ניתחו יומן שדה, שיחות, הקלטות קצרות, תצלומים וסרטונים באמצעות קידוד אינדוקטיבי וצירי. הם מזהים ארבעה גורמים הפועלים יחד: היגיון מוסדי של לוחמים וכוח, מאפייני ההפגנה והמפגינים, רצון לנקום וליהנות מן השימוש בכוח, ותחושה שאין פיקוח אפקטיבי או מחיר אישי. הטענה המרכזית אינה שכל שוטר או כל מחאה מולידים אלימות, אלא שהתלכדות הגורמים הופכת אלימות לאפשרית ולגיטימית בעיני השוטרים ומפחיתה את המעצורים נגדה.
לקריאת העמוד
לא נפרדים, אך בהחלט לא שווים בשירות הציבורי
גבריאלה לוטה, מורגנה ג׳ מרטינס קריגר, ניסים כהן וצ׳רלס קירשבאום מפנים את המבט מאי־שוויון בין המדינה לאזרחים אל אי־שוויון בתוך צוותי היישום עצמם. ב־94 ראיונות עם עובדי בריאות קהילתיים ב־12 מרפאות בשכונות מוחלשות בסאו פאולו הם מזהים שלושה נטלים: טשטוש הגבול בין חיים פרטיים לעבודה, סכנה לאלימות פיזית או רגשית ותחושת חוסר אונים מול צורכי המטופלים. העובדים מגיבים באמצעות הצבת גבולות מוסדיים, השלמה או הימנעות, והפעלת קשרים אישיים וקהילתיים. אותן אסטרטגיות מאפשרות לעיתים לספק שירות בתנאי מחסור, אך גם מטילות על העובדים עבודה בלתי מוכרת, מעמיקות את חוסר האונים ולעיתים משמרות את חלוקת המעמד בצוות. המאמר מראה שקרבה לקהילה היא בעת ובעונה אחת משאב שירותי ומקור לפגיעוּת, ושאי אפשר להבין יישום מדיניות בלי לבחון מי בתוך הארגון נושא בעבודה המסוכנת והבלתי נראית.
לקריאת העמוד
אמינות כלפי השווקים או כלפי האזרחים? המחיר הפוליטי של קשירת ידי הממשלה
מיכל קורא ורונן מנדלקרן מערערים על ההנחה המקובלת שלפיה אמינות ממשלתית היא יעד אחיד, ניטרלי ומועיל לכול. ממשלות מבטיחות דברים שונים לקהלים שונים: לשחקני שוק הן עשויות להבטיח יציבות מחירים, חוב נשלט או רגולציה צפויה, ולאזרחים הן מבטיחות זכויות חברתיות והגנה מפני זקנה, אבטלה, מחלה וסיכונים אחרים. כדי להפוך הבטחות עתידיות לאמינות הן קובעות כללים שקשה לשנות או חולקות כוח עם גופים שאינם כפופים ישירות לרוב הפוליטי. המחברים מכנים את אמון האזרחים בנכונותה וביכולתה של הממשלה לקיים התחייבויות ארוכות טווח לזכויותיהם החברתיות אמינות חברתית, ומעמידים אותה לצד אמינות שוק. אמינות חברתית נבנית באמצעות זכאויות המעוגנות בחוק, הצמדת קצבאות, עדכון אוטומטי של מקורות מימון, אוטונומיה יחסית של מוסדות ביטחון סוציאלי, ניהול משותף עם ארגוני עובדים ומעסיקים ומימון ייעודי מדמי ביטוח. המקרים ההיסטוריים ממחישים מדוע מנגנונים אלה נדרשו. בגרמניה, מלחמות, אינפלציה ושימוש ממשלתי בנכסי הפנסיה ערערו את האמון; רפורמת הפנסיה של 1957 עברה למימון שוטף, הצמידה קצבאות לשכר, קבעה התאמות אוטומטיות וחיזקה הפרדה וניהול אוטונומי. בשוודיה, חשדנות של איגודים כלפי ביטוח סוציאלי ממלכתי חיזקה את הדרישה לייצוג ולניהול משותף. בארצות הברית, מימון מדמי שכר נועד ליצור זיקה בין תשלום לזכות ולייקר פוליטית את ביטול הפנסיות ודמי האבטלה. אלא שהמנגנונים החברתיים מתחייבים להוצאה כאשר מתקיימים תנאי הזכאות, ואילו כללים פיסקליים מגבילים הוצאה, גירעון וחוב. הם גם מעצימים שחקנים שונים: מוסדות חברתיים ושותפים חברתיים מצד אחד, ומשרדי אוצר ובנקים מרכזיים מצד אחר. לכן השאלה איננה רק כיצד לייצר יותר אמינות, אלא כלפי מי, באיזה תחום, מי מקבל כוח ואיזו התחייבות אחרת נחלשת. זהו מאמר מושגי־היסטורי שמציע מסגרת פרשנית וממחיש אותה במקרים נבחרים; הוא אינו מציג מבחן סיבתי השוואתי של השפעת המוסדות.
לקריאת העמוד
המשטר של היישום: מי מקבל כוח כשהמדיניות פוגשת את המציאות
פריץ סאגר וענת גופן טוענים שחקר יישום מדיניות מתמקד רבות בפוליטיקה, במנהלים ובעובדי קו ראשון, אך מקדיש פחות תשומת לב למבנים שבתוכם הם פועלים. הם מכנים את הממד הזה המשטר של היישום: חלוקת כוח ההחלטה באמצעות מוסדות וארגונים. הסדר יישום כולל שני רכיבים. הסביבה המוסדית היא ההקשר החיצוני להחלטת המדיניות — כללים פורמליים ולא פורמליים שמגבילים ומאפשרים פעולה. העיצוב הארגוני הוא חלק מתכנון המדיניות עצמו — הגדרת סמכויות, משאבים, יחידות ותפקידים למיישמים. שני הרכיבים קובעים כמה שיקול דעת יהיה לכל שחקן, אילו תפוקות ייווצרו וכיצד קהלי היעד יחוו את הממשלה ויגיבו לה. המאמר הוא מבוא וסינתזה של שבעה מחקרים בגיליון מיוחד, ולא מחקר אמפירי יחיד. המחקרים עוסקים בתשתיות בהולנד, רפורמת בריאות הנפש בבלגיה, שיתוף פעולה אזורי בשווייץ, פיילוטים של בריאות ורווחה באנגליה, ניהול ביצועים במשטרת ישראל, משטר אחריותיות בשירותים ציבוריים בפקיסטן ותקצוב משתף במקסיקו. יחד הם מראים שכללים פורמליים יכולים לשנות זכויות ואחריותיות, אך גם שמורשות מוסדיות, נורמות מקצועיות ולוגיקות מתנגשות עלולות לבלום רפורמה. הסינתזה נשענת על מוסדיות ישנה וחדשה, ממשל רב־רמתי, הערכה וניהול ביצועים וכלי ממשל. היא מפתחת שלושה כיווני מחקר: שיתוף פעולה אנכי ואופקי בין רמות ויחידות, עיצוב מוסדי של רשתות יישום ציבוריות־פרטיות, והיחסים ההדדיים בין הסדרי יישום לבין אמונות, ערכים וזהויות ארגוניות. הטענה המעשית היא שהסדרים אינם מנגנון שמפעילים ושוכחים. מיישמים מעצבים אותם באמצעות שיקול דעת, קהלי יעד מגיבים לתוצאות, והכללים משתנים עם למידה ונסיבות מקומיות; לכן נדרשים תחזוקה, בחינה וכיול מתמשכים. הצלחה או כישלון אינם נובעים רק מטיב היעד או מהתנהגות הפרט, אלא גם מן האופן שבו המדינה חילקה סמכות, חיברה יחידות ויצרה אחריותיות.
לקריאת העמוד
כיצד מודדים אם פרלמנט באמת פעל בזמן הקורונה?
איתי בר־סימן־טוב, אוליבייה רוזנברג, סיריל בנואה, ישראל וייסמל־מנור ואסף לבנון מציעים דרך כמותית להשוות כיצד בתי מחוקקים הגיבו לזעזוע הראשוני של מגפת הקורונה. האתגר היה דמוקרטי ומוסדי כאחד: מגבלות התקהלות פגעו ביכולת להתכנס, אווירת חירום הקשתה על השמעת אופוזיציה, והעברת סמכויות לממשלה איימה על פיקוח פרלמנטרי. דיווח בינארי שלפיו פרלמנט היה ״פתוח״ או ״סגור״ אינו מבחין בין מליאה בלבד, ועדות בלבד, הנהגה מצומצמת, ירידה בתדירות הישיבות או פעילות רגילה. ParlAct הוא מדד סדור מ־1 עד 10: ציונים 1–4 מתארים סוגים שונים של סגירה או פגרה, 5–7 מבחינים בין פעילות של הנהגה, ועדות ומליאה, 8–9 מציינים פעילות רשמית מלאה בתדירות מופחתת, ו־10 מציין פעילות רגילה. ParlTech הוא מדד סדור מ־1 עד 4: מאי־אימוץ של אמצעים מיוחדים, דרך שימוש דיגיטלי לתקשורת ולהיוועצות, ועד עבודה מרחוק של ועדות או של ועדות ומליאה לרבות הצבעה. צוות בין־תחומי אסף מידע על התקופה 23 במרץ עד 6 באפריל 2020 בכל המדינות שמנו יותר ממיליון תושבים. 172 מומחי מדינה סיפקו דוחות וסקרי הערכה, והמידע הושלם מדוחות של מרכזי מחקר פרלמנטריים, אתרי בתי מחוקקים ומאות כתבות. שני מקודדים בלתי תלויים דירגו את המקרים ללא חשיפה לציוני המומחים, ומהימנות הקידוד המשותפת לשני המדדים הייתה אלפא של קריפנדורף 0.81. המאגר מפרסם ציונים ל־152 בתי מחוקקים. התוצאות התיאוריות מראות שכחמישית פעלו כרגיל וכחמישית נסגרו בגלל הקורונה; לאחר הוצאת מקרים שהיו בפגרה רגילה, כמחצית פעלו באופן חלקי. ממוצע ParlAct היה 6.6, עם פערים בין יבשות, אך המאמר מזהיר מפני הסברים מהירים: גם דמוקרטיות מבוססות הופיעו בתחתית וגם משטרים סמכותניים שמרו על פעילות, ואופי הפעילות אינו מעיד כשלעצמו על כוח הפיקוח. הקשר בין ParlAct ל־ParlTech היה מתון, 0.34 בכלל המדגם ורק 0.15 בקרב בתי מחוקקים בעלי פעילות חלקית. טכנולוגיה סייעה בעיקר לוועדות אך לא הייתה פתרון מלא, משום שגישה דיגיטלית אינה שווה, כללים משפטיים לא תמיד אפשרו ישיבות והצבעות מרחוק, והמעבר המקוון משנה אינטראקציה פוליטית. המדדים מספקים תשתית למעקב ולהשוואה, אך אינם מודדים את איכות החקיקה, עוצמת הפיקוח או חופש האופוזיציה; לשם כך נדרש מחקר מהותי נוסף.
לקריאת העמוד
מה חסר במסגרת המוניטין הביורוקרטי?
משה מאור בוחן מה נותר מחוץ למסגרת שהתפתחה סביב מוניטין ביורוקרטי ואוטונומיה של רשויות ציבוריות. מוניטין ביורוקרטי אינו עובדה אובייקטיבית או ציון יחיד, אלא מערך אמונות סמליות על יכולות הארגון, כוונותיו, עברו ומשימתו, המוטמעות ברשת של קהלים מרובים. אזרחים, נבחרי ציבור, קבוצות עניין, מומחים, עובדים ותקשורת יכולים לייחס חשיבות שונה לממדים ביצועיים, טכניים, משפטיים־פרוצדורליים ומוסריים. המאמר טוען ששתי מערכות יחסים עדיין אינן מפותחות דיין. הראשונה היא יחסי הרשות והקהלים: כיצד תפיסות קולקטיביות נוצרות, כיצד מידע על תגובת הרשות עובר ומשתנה בין רשתות, מה הקהל זוכר וכיצד התגובה הציבורית חוזרת ומשנה את תפיסת האיומים וההזדמנויות של הרשות. השנייה היא היחסים בין מוניטין ראש הרשות למוניטין הארגון: שני המוניטינים עשויים להשפיע זה על זה אך אינם זהים, משום שלמנהל אופק קצר יותר, מוניטין אישי נייד ורגישות גבוהה יותר למידע חדש, בעוד מוניטין ארגוני יכול להצטבר במשך עשורים. מאור משלב תובנות מרשתות חברתיות, קוגניציה חברתית וחקר רגשות ומציע שש זירות למחקר: שימוש של רשות ברגש כדי לכוון תשומת לב; הבדלים בעיבוד מידע לפי החשיבות שקהל מייחס לרשות; הבדלים הנובעים מתרבות; אסטרטגיות תקשורת שונות של מנהלים בעלי מוניטין טוב, רע או לא מובחן; מידת היישור שלהם עם קהלי הרשות לעומת הנהלתה; והנכונות שלהם לנקוט צעדים בעלי תוצאות שליליות אפשריות. בין ההצעות שהמאמר מנסח: מנהל שמוניטינו חלש עשוי להגיב לביקורת בקול רם יותר ולהתקרב לקהלים, ואילו מנהל שמוניטינו טוב עשוי להיות שקט יותר, להתיישר עם ההנהלה, ליטול סיכונים מסוימים ולהגביר שקיפות סביב מהלכים נועזים. אלה תחזיות למחקר, לא ממצאים שהוכחו במאגר נתונים. המאמר גם מזהיר שרוב המחקר מודד איומים כפי שהם משתקפים בתקשורת ולא את המוניטין עצמו. הוא מציע להבחין בין קהלים ותכונות, ולפתח מדדים למוניטין ראש רשות על בסיס ניסיון, רקע, ביצועים קודמים, הכרה מקצועית ובולטות תקשורתית. המטרה היא סדר יום אקספוזיטורי וחקרני שיחבר בין תפיסה, רגש, תקשורת, מנהיגות ואוטונומיה ביורוקרטית.
לקריאת העמוד
דת ומינהל ציבורי בקו הראשון: שיקול דעת, שירות ואי־שביעות רצון
הערת המחקר מבקשת להכניס את הדת אל לב חקר המינהל הציבורי ברמת המפגש היומיומי בין המדינה לאזרח. ניבה גולן־נדיר מבחינה בין שני מסלולים שונים. בראשון, מידת הדתיות והאמונות של עובד קו ראשון — מורה, עובד סוציאלי, רופא, רשם נישואין או פקיד אחר — משפיעות על האופן שבו הוא מפרש את הכללים ומפעיל שיקול דעת. המסלול הזה כבר נוכח בחלק מן הספרות, לרבות מחקרים על טיפול רפואי, רווחה, חינוך ונישואין. בשני, החסר בשירות אינו מתחיל באמונת הפקיד אלא במדיניות שהסדרי דת ומדינה טבועים בה: המדינה אינה מספקת שירות מסוים, או מספקת אותו רק בצורה דתית, והאזרח פוגש את החסר בקו הראשון. המסלול השני כמעט שאינו נחקר. כדי לנתח את המתח מציעה גולן־נדיר מסגרת של ״נאמנות משולשת״: טווח הפעולה שמאפשרת המדיניות, השקפתו הדתית האישית של העובד ומחויבותו לאזרח־הלקוח. עובד ציבור עשוי להיצמד לכללים, לפרשם בהתאם לאמונתו, או להשתמש ביזמות מדיניות ובייצור משותף עם שחקנים אחרים כדי לספק שירות שחסר. שלושה מחקרים קודמים מישראל משמשים המחשה: רישום נישואין דתי שהפעלתו השמרנית מעוררת אי־שביעות רצון ומעודדת פתרונות חלופיים; רבני בתי חולים שמרחיבים שירותים דתיים במסגרת תחרות בין בתי חולים; ומנהלים מקומיים שמייצרים תחבורה ציבורית בשבת יחד עם ארגונים לא־ממשלתיים. המאמר אינו מציג מחקר אמפירי חדש או מאגר נתונים, ואינו טוען שאותו מנגנון יפעל בכל דמוקרטיה. הוא מציע תוכנית מחקר השוואתית בין משטרי דת ומדינה שונים ושילוב של סקרי דעת קהל, ניתוח משפטי־ארגוני, ראיונות ותיעוד מנהלי. מבחינה נורמטיבית, דת אינה מוצגת כרעה מעצם טבעה: היא יכולה לאפשר שירות, סולידריות ומוטיבציה וגם להגביל שירותים ולהפלות. השאלה הדמוקרטית היא כיצד מדיניות, שיקול דעת ואחריותיות קובעים מי מקבל שירות שוויוני ומי נדרש לחפש חלופה.
לקריאת העמוד
מנהיגות זהות, אמון ואזרחות פעילה: ממצאים מ־26 מדינות
המחקר שואל כיצד מנהיגים פוליטיים יכולים לעודד אזרחים לעשות מעבר לציות לחוק ולנורמות ולפעול מרצונם למען אנשים אחרים ולמען המדינה. התשובה המוצעת היא מנהיגות זהות: מנהיגות שבונה, מייצגת, מקדמת ומעגנת תחושת שייכות משותפת — ״אנחנו״ לאומי. לפי המנגנון התיאורטי, תחושה כזאת מגדילה את נכונותם של אזרחים לתת אמון גם בבני ארצם שאינם מכירים, והאמון מניע התנדבות, עזרה הדדית ופעולה לטובת הכלל. המחברים בחנו את הטענה בנתוני פרויקט Global Identity Leadership Development מ־26 מדינות. מן המדגם המקורי הוצאו 1,068 רשומות חסרות, והניתוח כלל 6,787 משיבים. תפיסת מנהיגות הזהות של ראש המדינה נמדדה בארבעה פריטים; אמון באזרחים אחרים נמדד בפריט יחיד; והתנהגות אזרחית נמדדה בנפרד כלפי אנשים וכלפי המדינה. ברוב המדינות התקבל הדפוס הצפוי: מנהיגות זהות נקשרה להתנהגות כלפי אנשים ב־20 מתוך 26 מדינות ולהתנהגות כלפי המדינה ב־23; היא ניבאה אמון ב־25 מדינות, ואמון ניבא התנהגות כלפי אנשים ב־25 וכלפי המדינה בכל 26 המדינות. בניתוחי המדינות שעליהם מסתמך הדיון, התיווך באמצעות אמון היה מובהק ב־23 מדינות להתנהגות המכוונת לאנשים וב־25 להתנהגות המכוונת למדינה. אי־שוויון, שנמדד באמצעות מדד ג׳יני לשנת 2021, לא ניבא כשלעצמו ירידה מובהקת באמון ולא שינה את הקשר בין אמון לעזרה לאנשים. לעומת זאת, במדינות לא־שוויוניות יותר היה הקשר בין אמון לבין פעולה למען המדינה חזק יותר, וכך גם האפקט העקיף של מנהיגות הזהות דרך אמון. בישראל, בצ׳כיה ובפורטוגל התיווך כלפי אנשים לא היה מובהק, ובצ׳כיה גם האמון לא ניבא פעולה למען המדינה. זהו מחקר חתך המבוסס על מדגם נוחות ועל דיווח עצמי; הוא מצביע על קשר עקבי ורחב, אך אינו מוכיח שמנהיגות היא שגרמה לאמון או להתנהגות.
לקריאת העמוד
כיצד רגשות מעצבים את המוניטין של רשויות ציבוריות
משה מאור, דובילה רימקוטה וטרזה קפלוס מציעים מסגרת וסדר יום למחקר על האופן שבו רשתות של קהלים לומדות את המוניטין של סוכנויות ציבוריות. נקודת המוצא היא שקהל אינו גוש אחיד: אזרחים, אנשי מקצוע ומדע, שחקנים פוליטיים ומשפטיים, חברות, ארגונים ללא כוונת רווח ותקשורת מחזיקים מידע, אינטרסים וקשרים שונים. ״למידת מוניטין״ היא התהליך שבו הם יוצרים ומעדכנים אמונות סמליות על יכולתה, התנהלותה וחוקיותה של סוכנות באמצעות ניסיון ישיר, מידע עקיף ותקשורת בתוך רשתות וביניהן. המאמר מוסיף לרשת הזאת את הרגש בשני תפקידים — כתוכן של הערכה וכחלק מן התהליך שבאמצעותו מידע נקלט ומעובד. לפי גישת הרגש־כמידע, תחושה חיובית או שלילית יכולה לשמש קיצור דרך בשיפוט ואף לצבוע מידע בהתאם למצב הרוח. לפי תיאוריית האינטליגנציה הרגשית, חרדה מפעילה קשב ומעקב ומעודדת פתיחות לעדכון, בעוד כעס והתלהבות נוטים להפעיל הרגלים והיוריסטיקות ועלולים לחזק עמדה קיימת. רגשות אינטגרליים נובעים מן הסוכנות או מפעולתה; רגשות אגביתיים מקורם באירוע אחר, אך עדיין עשויים להשפיע על שיפוט הסוכנות, במיוחד כאשר מסר פוליטי מחבר ביניהם. אירוע קצר כמו משבר או שערורייה יכול להפוך לשינוי מוניטין ממושך דרך זיכרון, שיתוף וחזרה ברשת. המחברים מציעים לבחון כיצד רגשות משפיעים על ארבעה ממדי מוניטין — טכני, ביצועי, משפטי־פרוצדורלי ומוסרי — וכן על אינטראקציות ישירות ועקיפות, כוחן של רשתות, זמן ואסטרטגיות תקשורת של סוכנויות. המשמעות הדמוקרטית היא שמוניטין משפיע על אמון, לגיטימיות, סמכות ואוטונומיה מנהלית, ולכן תקשורת ציבורית צריכה להיות מדויקת ורגישה להטרוגניות רגשית בלי לגלוש למניפולציה. זהו מאמר תיאורטי המנסח השערות ושאלות למחקר עתידי; הוא אינו מציג מדגם מקורי או אומדני השפעה.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
כשהשחיתות והפשיעה נשזרות בתוך הממשל
אינה קובה, דבורה אלימי וערן איצקוביץ' מציעים להסיט את המבט מאירועי שוחד או חדירה פלילית בודדים אל ״מרחבים שזורים״ שבהם סמכות ציבורית, אינטרסים מסחריים, צורכי ביטחון ורשתות לא־פורמליות חופפים. באמצעות ניתוח איכותני השוואתי של מסמכי מדיניות, דוחות מוסדיים, תחקירים ומחקרי מקרה, הם בוחנים שלושה אתרים אסטרטגיים: נמל מרסיי בצרפת, משטר גבול אזרחי־צבאי היברידי בישראל ונמל טנג'יר מד במרוקו. בכל אתר נוצר סידור ממשלי אחר. במרסיי, הפרטה וסמכות מפוצלת מעודדות התאמות ביורוקרטיות בשם יעילות ותנועת מטענים; במשטר הגבול הישראלי, היגיון של ביטחון ושליטה מאפשר אכיפה בררנית ואזרחות א־סימטרית; ובטנג'יר מד, ממשל פיתוחי ריכוזי מקדם צמיחה ויציבות באמצעות חוקיות הנתונה למשא ומתן. הניתוח מזהה מנגנונים של לכידה תפעולית, ממשל א־סימטרי וסחף נורמטיבי, ומחבר אותם לשלוש תוצאות רחבות: שחיקה נורמטיבית של שוויון משפטי, פיצול מרחבי של הפיקוח והסתגלות מוסדית המנרמלת פרקטיקות חריגות. הטענה הדמוקרטית היא שהשחיקה אינה חייבת להתחיל בהשתלטות גלויה על המדינה; היא יכולה להצטבר בתוך סדרי ממשל יומיומיים הנחשבים יעילים, ביטחוניים או מפתחים. מסגרת NAVIGAT שמציע המאמר נועדה לסייע בזיהוי יחסי הסמכות והרשתות בתוך אתרים כאלה ולהתאים להם אחריותיות חוצת־תחומים. ההמלצה אינה אכיפה פלילית בלבד, אלא חיבור בין גופי פיקוח, שקיפות ברכש ובשרשראות עבודה, שיתוף מידע ואחריות ברורה גם כשסמכויות ציבוריות ופרטיות חופפות. זהו מחקר איכותני ראשוני המבוסס בעיקר על תיעוד ומקורות משניים; שלושת המקרים הם אבחוניים וממחישים מנגנונים, ואינם אומדן לשכיחותם או הוכחה סיבתית אחידה.
לקריאת העמוד
סף רוב מיוחס עולה נגד התבצרות אוטוקרטית של מנהיגים
ראובן שפירא טוען שמגבלות כהונה רגילות מטפלות במשך השהייה בתפקיד אך אינן מנטרלות את המקור המרכזי להתבצרות: היתרונות שמנהיג מכהן צובר עם הזמן, ובהם חשיפה ציבורית, שליטה במינויים, קשרים, משאבים ויכולת להרתיע יריבים. מנהיג יכול לשנות את החוקה, להציב נאמן בתפקיד ביניים או לשוב לאחר הפסקה, ולכן איסור פורמלי על כהונה שלישית אינו תמיד מגן על הדמוקרטיה. החלופה המוצעת היא ״סולם מעריכי״ של רוב מיוחס. לפי הדוגמה המרכזית, בחירה מחדש לכהונה שנייה נשארת כפופה לרוב רגיל; לכהונה שלישית המכהן צריך 60 אחוזים, לרביעית 75 אחוזים ולחמישית 95 אחוזים. יריבים שאינם מכהנים זקוקים לרוב רגיל. אם המכהן מקבל יותר מכל יריב אך אינו עובר את הסף, הוא נפסל מסיבוב שני, והמתמודדים האחרים מתחרים ביניהם כדי להעניק לזוכה מנדט ברור. הסף הגבוה אמור לקזז את הצטברות הכוח ולאפשר רק למנהיגים שנהנים מאמון ציבורי חריג לכהן שלוש או ארבע כהונות. סף של 95 אחוזים הופך בפועל את הכהונה הרביעית לאחרונה כמעט תמיד, ובכך יוצר אופק ירושה בלי איסור מוחלט מוקדם. שפירא משווה את ההצעה לסולם ליניארי של 60, 65 ו־70 אחוזים וטוען שעלייה מתונה אינה מדביקה את צמיחת יתרון המכהן. הוא נעזר בדוגמאות היסטוריות ובהן פוטין, רוזוולט, בן־גוריון וכלל של 60 אחוזים שהפעילה מפלגת העבודה הישראלית ב־1977, אך אינו בוחן את המנגנון בניסוי, במודל השוואתי או ביישום חוקתי מדינתי. לכן יש לראות במספרים עיצוב מוסדי מוצע, לא ממצא מוכח. ההצעה מחדדת דילמה אמיתית בין רציפות של הנהגה מוצלחת לבין חילופי שלטון, אך מותירה שאלות קשות על שוויון בין מועמדים, התאמה למשטרים פרלמנטריים, מניפולציה של בחירות ואכיפה כאשר מנהיג כבר החליש את מוסדות הפיקוח.
לקריאת העמוד
בעלות ברית טבעיות? ארצות הברית ורוסיה בעיני הימין הרדיקלי בצרפת ובגרמניה
טובי גרין מערער על ההנחה שלימין הרדיקלי האירופי יש מדיניות חוץ אחידה או שקרבה אידאולוגית לרוסיה הופכת אותה אוטומטית ל״בעלת ברית טבעית״. הוא משווה בין Alternative für Deutschland הגרמנית לבין Rassemblement National הצרפתית, שתי מפלגות שונות מאוד במבנה ובהיסטוריה, ומנתח ראיונות עומק עם נבחרים בהווה ובעבר לצד מצעים והתבטאויות מנהיגים. בשתי המפלגות הוא מזהה שונות פנימית דומה. מרואיינים שתפסו אירועים בינלאומיים בעיקר דרך עימות מוסרי בין ״העם״ לבין ״אליטה״ עוינת, ולעיתים אימצו הסברים קונספירטיביים, נטו לעמדה רוויזיוניסטית יותר: אנטי־אמריקאיות חריפה יותר, נכונות להתרחק מנאט״ו וממסגרות ביטחון מערביות, ופתיחות רבה יותר לשותפות עם רוסיה. לעומתם, מי שלא ייחסו כוח מסביר מרכזי לקנוניה של אליטות הבחינו אמנם בין אינטרסים לאומיים לבין דרישות וושינגטון, אך המשיכו לראות בדמוקרטיות המערב קהילה של ערכים ותרבות ונקטו זהירות גדולה יותר כלפי מוסקבה. כך מתברר שהמחלוקת אינה רק על מדיניות מסוימת, אלא על גבולות הקרבה החוצת־לאומים: האם בני הברית הטבעיים הם דמוקרטיות ליברליות החולקות מוסדות וערכים, או כוחות ריבוניים ושמרניים המתנגדים כביכול לאליטה גלובלית. הדמיון בדפוס הפנימי בולט דווקא משום שה־RN היא מפלגה ריכוזית יותר וה־AfD מפוצלת ופדרלית יותר. המאמר אינו טוען שכל מי שמבקר את ארצות הברית או תומך בדיאלוג עם רוסיה הוא קונספירטיבי, ואינו מודד קשר סטטיסטי באוכלוסיית המפלגות. זוהי חקירה איכותנית של מספר מוגבל של מרואיינים, וחלק מן הראיונות קדמו לפלישה הרוסית המלאה לאוקראינה ב־2022. תרומתה היא בזיהוי מנגנון פרשני אפשרי ובהצגת הימין הרדיקלי כזירה של מאבק על זהות בין־לאומית, ולא כגוש פרו־רוסי או אנטי־אמריקאי אחיד.
לקריאת העמוד
חוקתיות רשתית חוצת גבולות: כיצד כללים פרטיים רוכשים סמכות
אורן פרז ואופיר שטגמן שואלים כיצד נוצרת סמכות חוקתית בזירות גלובליות שבהן אין מדינה עולמית, מחוקק עליון או מדרג משפטי מוסכם. תשובתם היא ״חוקתיות רשתית״: קודים פרטיים, תקנים מקצועיים וארגוני פיקוח אינם מקבלים את מעמדם רק מכוח מקור יחיד, אלא מכוח יחסים מצטברים של הפניה, אימוץ והכרה הדדית. המאמר מבחין בין הפניה עצמית, שבה משטר מסדיר ומצדיק את עצמו; הפניה צולבת, שבה קוד אחד מכיר בכללים או במנגנונים של אחר; והפניה חיצונית אל משפט ציבורי, ארגונים בין־ממשלתיים או כללים תאגידיים. כאשר קשרים כאלה נעשים צפופים וחוזרים במחזורים, הם עשויים ליצור מערכת שבה כל רכיב מחזק את סמכותם של אחרים. כדי לבדוק אם התיאור הזה מתאים לעולם הממשי, המחברים מנתחים רשת של 57 קודים בולטים לאחריות חברתית תאגידית. הם מזהים חמש אשכולות, הבדלים בין גופים שמקבלים הפניות רבות לבין כאלה שמפנים החוצה, ומחזורי הכרה שמחברים חלק ניכר מן השדה. הממצא אינו מוכיח שקמה חוקה גלובלית מלאה, אך הוא מספק תמיכה ראשונית בטענה שסמכות יכולה להתגבש כתכונה של רשת ולא כנכס של מוסד בודד. למודל יש יתרון דמוקרטי אפשרי: שקיפות, ניטור עמיתים ותלות הדדית יכולים ליצור אחריות אופקית גם בהיעדר שלטון מרכזי. עם זאת, הכרה הדדית בין גופים פרטיים אינה שקולה להסכמת אזרחים, ובעלי כוח יכולים לקבוע את תנאי הכניסה לרשת ואת משמעות התקנים. לכן המאמר מציג חוקתיות רשתית גם כהסבר לכוח שכבר קיים וגם כהזמנה לבחון אם מנגנוני ההכרה, ההשתתפות והביקורת שלו ראויים ללגיטימציה.
לקריאת העמוד
פופוליזם בטאיוואן: עלייתו ונפילתו של האן קואו־יו
פרדריק קרומביין בוחן כיצד חוקרים ועיתונאים בטאיוואן מגדירים פופוליזם וכיצד הם מפעילים את התווית על האן קואו־יו, מועמד הקוומינטנג לנשיאות ב־2020. הוא משווה שלוש גישות: הרעיונית, המזהה ניגוד מוסרי בין ״עם טהור״ ל״אליטה מושחתת״; הפוליטית־אסטרטגית, המתמקדת במנהיג אישי היוצר קשר ישיר ולא ממוסד עם המונים; והחברתית־תרבותית, הבוחנת סגנון עממי, ישיר ולעיתים בוטה. סקירת המחקר המקומי מראה שהגישה הרעיונית, ובעיקר אנטי־אליטיזם, נפוצה במיוחד, אך המושג מורחב לעיתים עד שהוא כולל עמדות אנטי־סיניות, רגשנות או פוליטיקה שהכותב רואה כבלתי רציונלית. קרומביין מדגיש שעמדה כלפי סין או זהות טאיוואנית אינן פופוליזם כשלעצמן; נדרשים סימנים למבנה עם־אליטה, לאנטי־פלורליזם, לאסטרטגיית הנהגה או לסגנון מתאים. האן הוא בעיניו הדוגמה הברורה ביותר לפופוליסט בטאיוואן מאז הדמוקרטיזציה: הוא הציג את עצמו כאדם פשוט וכאאוטסיידר, תקף אליטות ומומחים, השתמש בסיסמאות נגישות, בלבוש עממי, ברשתות חברתיות ובעצרות, והבטיח להציב פרנסה לפני סוגיות מדיניות מורכבות. הוא מתאים היטב לגישה הרעיונית והחברתית־תרבותית, אך רק חלקית לגישה האסטרטגית משום שנשען על מפלגה ממוסדת ולא השתלט עליה; גם הדרת מיעוט ואנטי־פלורליזם חד לא היו מרכזיים בשיחו. לאחר ניצחונו המפתיע בראשות עיריית קאושיונג ב־2018, הוא הפסיד בבחירות לנשיאות עם 38.6% מול 57.1% לצאי אינג־וון. המאמר קושר את הירידה לתפקודו כראש עיר, להפרת הבטחה שלא להתמודד, לדיווחים על עושר ונדל״ן שפגעו בדימוי ״האדם הפשוט״, לפיצול במחנה הכחול ולעליית ״גורם סין״ בעקבות הונג קונג. בניתוח העיתונות מופיעים שלושה נרטיבים: טאיוואן כ״דמוקרטיה פופוליסטית״, האן כפופוליסט, וצאי וה־DPP כפופוליסטים או סמכותניים. העיתונים המזוהים עם המחנה הכחול הציגו את האן באופן מעורב והפנו את התווית גם ל־DPP, ואילו Liberty Times הציג אותו בשלילה עקבית יותר. המסקנה היא שפופוליזם נותר מוגבל בטאיוואן, אך שימוש רופף במושג עלול לשחוק את יכולתו לזהות איום ממשי על פלורליזם ומוסדות.
לקריאת העמוד
משחק השמות הפופוליסטי: כיצד כינויים ושתיקה שוללים לגיטימיות מיריבים
אורי קדרון ופיקי איש־שלום מנתחים את פעולת השיום לא כקישוט רטורי אלא כמנגנון כוח. שם מזהה אדם ומעניק לו נוכחות ציבורית; שינויו, טעינתו בלעג או מחיקתו מן הדיבור יכולים לצמצם את מעמדו ולהפוך יריב פוליטי מדמות הראויה לתחרות לסמל של חולשה, שחיתות או אי־רלוונטיות. המחברים ממקמים את המנגנון בתוך פופוליזם כאידאולוגיה רזה המחלקת את החברה ל״עם טהור״ ול״אליטה מושחתת״ ומבקשת להציג מנהיג אחד כקולו האותנטי של העם. הם עורכים ניתוח שיח בשלוש שפות ובשלושה הקשרים: נאומי דונלד טראמפ סביב בחירות 2020, מסע הבחירות של בנימין נתניהו ב־2015, והופעות ולדימיר פוטין בזמן גלי מחאה ברוסיה ב־2017 וב־2021. מן ההשוואה עולות שלוש טקטיקות. טראמפ ממציא כינויים מבזים וחוזר עליהם עד שהם נעשים מסגרת קבועה לקריאת היריב; בשתי עצרות שנבדקו הוא חזר על ״Sleepy Joe״ 17 ו־13 פעמים. נתניהו ניכס כינויים קיימים — ״בוז׳י״ ו״ציפי״ — והטעין אותם במשמעויות מקומיות של ילדותיות, נשיות וחולשה ביטחונית, בעוד הכינוי ״ביבי״ הוצג כסימן לקִרבה עממית ולעוצמה. פוטין, הפועל במרחב תקשורתי וסמכותני יותר, השתמש בהימנעות: ב־30 הופעות שנבדקו סביב מחאות 2017 ובתשע הופעות מינואר עד מאי 2021, בשיא המחאות למען אלכסיי נבלני, הוא לא אמר את שמו, וכך סימן את האופוזיציה כבלתי ראויה להכרה. ההבדלים מלמדים שהטקטיקה תלויה במידת התחרות, בשליטה בתקשורת ובמטען התרבותי של השפה. המשותף הוא מעבר מעימות על מדיניות לערעור על זהות היריב ועל זכותו לייצג. המחקר אינו מודד אם הטקטיקות משנות הצבעה או תמיכה, ואינו משווה באופן שיטתי למנהיגים לא־פופוליסטים; הוא מספק מסגרת מושגית ואמפירית למחקר ההשפעות האלה.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
פופוליזם, משבר והשתלטות על הבירוקרטיה הציבורית
נסים כהן שואל אם משבר משנה את האופן שבו כוחות פופוליסטיים פועלים כלפי המינהל הציבורי. תשובתו מן המקרה הישראלי אינה שהמלחמה יצרה ארגז כלים חדש, אלא שהיא הגבירה את השימוש בכלים שכבר זוהו בספרות: פוליטיזציה ומינויים על בסיס נאמנות, התקפות על שומרי סף, ריכוז סמכויות, קיצוצים המחלישים גופים ליברליים ושינויים מוסדיים העוקפים הליכים מקובלים. המאמר נשען על מחקר מקרה איכותני ועל ניתוח טקסטואלי של מקורות ראשוניים ומשניים — תקשורת ממשלתית, דברי פוליטיקאים, הצעות חקיקה, סיקור עיתונאי, החלטות שיפוטיות ודוחות חברה אזרחית — תוך טריאנגולציה והיגיון של תיאוריה מעוגנת. הממצא הכמותי הבולט בתוך התיאור האיכותני הוא התרחבות המשרות הפטורות ממכרז: מ־190 בינואר 2000 ל־1,641 באפריל 2024, ומ־0.622% ל־3.5% מכלל עובדי שירות המדינה; מספר המשרות המקצועיות הבכירות הפטורות ממכרז עלה מ־52 ל־609. כהן קושר מגמה זו לניסיון להעביר את מוקד הנאמנות של עובד הציבור מן הציבור והדין אל הדרג הממנה, ולשימוש במינויים זמניים שמגבירים תלות. לאחר 7 באוקטובר נדמה לזמן קצר שהמאבק על מוסדות המדינה הושהה, אך הניתוח מתאר את חידושו בתנאי ציבור מותש ומודאג: לחץ על הייעוץ המשפטי, המשטרה וגופי פיקוח; התערבות בתקציבי הנהלת בתי המשפט והשידור הציבורי; וניסיונות לשנות נוהלי מינוי ולעקוף הכרעות מנהליות ומשפטיות. המשמעות הדמוקרטית היא שהבירוקרטיה היא בעת ובעונה אחת כלי לביצוע מדיניות ומוסד מרסן המבוסס על מקצועיות, חוקיות וריבוי קולות. החלשתה בזמן חירום עלולה לפגוע גם בכושר הביצוע דווקא כשהציבור זקוק לו ביותר. זהו מחקר של מקרה יחיד, ולכן הוא אינו מוכיח שהדפוס הישראלי מייצג דמוקרטיות אחרות; הוא מציע מנגנון ותמרור אזהרה למחקר השוואתי.
לקריאת העמוד
מדיניות חוץ פופוליסטית באירופה הים־תיכונית
פיליפ ג׳ורלנדו, דניאל פ׳ ויינר ואנגלוס כריסוגלוס משווים מדיניות חוץ פופוליסטית בצרפת, יוון, איטליה וספרד על רקע משברי האירו, הפליטים, הקורונה והמתחים הגאופוליטיים. הם מגדירים פופוליזם כאסטרטגיה שיחנית המעמידה עם מול אליטות ומראה כיצד היא מוקרנת אל הזירה הבין־לאומית: בריסל, ברלין, וושינגטון, קרן המטבע וה״גלובליסטים״ מוצגים כאליטה החוסמת ריבונות, בעוד רוסיה, סין או הדרום הגלובלי יכולים לשמש שותפים לאיזון רך. אולם הרטוריקה אינה מנבאת לבדה את המדיניות. המאמר מזהה ארבעה גורמים מתווכים: חלוקת הכוח ויכולת המדינה; האידאולוגיה ה״עבה״ של ימין או שמאל; מבנה המערכת המקומית, לרבות קואליציות, נשיאים, טכנוקרטים וביורוקרטיות; ותחום המדיניות. ביוון, ממשלת סיריזה–היוונים העצמאיים נסוגה לאחר משאל העם של 2015 מול לחץ הנושים, נותרה במחנה המערבי ואף פתרה את מחלוקת השם עם מקדוניה הצפונית. באיטליה, קואליציית חמשת הכוכבים–הליגה שילבה זיקה לרוסיה ופתיחות לסין עם המשך סנקציות האיחוד, מגבלות שווקים, נשיא וטכנוקרטים; היא חתמה על מזכר דרך המשי אך לא חוללה היפוך אסטרטגי כולל. בספרד, פודמוס פעלה כשותפה זוטרה תחת PSOE ולכן השפעתה על מדיניות החוץ הייתה מוגבלת, בעוד ווקס ניזונה גם מן המאבק על אחדות המדינה. בצרפת, החזית הלאומית/האיחוד הלאומי ו״צרפת בלתי כנועה״ נשארו באופוזיציה ולכן יכלו לשמור על רטוריקת שבר בלי לשלם את מחיר היישום. התחום משנה: מדיניות תקציבית בגוש האירו כפופה למנופים חזקים של שווקים ומוסדות, אנרגיה מאפשרת מחוות ריבוניות, ובהגירה יש לממשלות יותר מרחב מפני שלבריסל פחות יכולת כפייה ישירה. המסקנה היא שפופוליזם מייצר ביצוע של קרע לצורכי לגיטימציה, אך תלות כלכלית, בריתות ומוסדות דוחפים ברוב המקרים לפרגמטיות. השוואה אזורית מסבירה מדוע אותו שיח מוביל לתוצאות שונות ומדוע אין להסיק שינוי מדיניות מהצהרות עימות בלבד.
לקריאת העמוד
דיפלומטיית האלוף: כיצד מנהיגים פופוליסטים מנהלים משא ומתן
אהוד ערן, פיקי איש־שלום ומרקוס קורנפרובסט טוענים שפופוליזם משנה לא רק את תוכן מדיניות החוץ אלא גם את דרך עשיית הדיפלומטיה. הם מכנים את הדפוס ״דיפלומטיית האלוף״ ומזהים בו שלושה רכיבים משולבים: מנהיג המרכז בידיו את התהליך ומצמצם את תפקידם של דיפלומטים מקצועיים; הופעה פומבית כאלוף העם הנלחם באליטות באמצעות לשון בוטה, הפרת כללים והאדרה עצמית; ועקיפת ערוצים מסורתיים באמצעות מפגשי פסגה, קשר אישי ורשתות חברתיות המכוונים במידה רבה לקהל המקומי. המנגנון מעניק למנהיג חופש תמרון ומהירות ואף יכול לפתוח ערוץ שהיה חסום, אך הוא מחליש את רצף המשא ומתן: פחות ידע מקצועי נכנס להכנה, פחות אמון נבנה בין צוותים, הניסוח המשפטי נשאר כללי והיישום מתקשה לאחר שהמופע התקשורתי מסתיים. המאמר בוחן את הטענה בשני מקרי ״בדיקת סבירות״. במגעי ארצות הברית עם קוריאה הצפונית, דונלד טראמפ עבר במהירות מאיומים ועלבונות לקשר אישי עם קים ג׳ונג־און, צמצם את עבודת מחלקת המדינה ובעלות הברית והגיע לפסגת סינגפור ב־12 ביוני 2018 עם הכנה מוגבלת; ההצהרה המשותפת הייתה רחבה ועמומה, פסגת האנוי הסתיימה ללא הסכמה, והמשך המגעים לא הניב פירוז גרעיני או הסדר שלום עמיד. בהסכמי אברהם, נורמליזציה בין ישראל לאיחוד האמירויות ולבחריין הייתה הישג ממשי שנשען גם על קשרים אזוריים קודמים, אך המחברים מדגישים את ריכוז התהליך בידי בנימין נתניהו וטראמפ, הדרת חלק מן המערכים המקצועיים והצגת ההסכמים כפריצת שלום גדולה יותר מן השינוי בפועל. עצירת סיפוח ישראלי בתמורה לנורמליזציה אפשרה עסקה מהירה, אך הסוגיה הפלסטינית המרכזית נותרה מחוץ להסדר. המסקנה אינה שמפגש מנהיגים או תקשורת ישירה פסולים כשלעצמם, אלא שללא הכנה מקצועית ומנגנוני המשך הם נוטים ליצור הסכמות דקות ופגיעות. הדפוס אף עשוי להתפשט למנהיגים שאינם פופוליסטים ככל שהמופע האישי נעשה נורמה דיפלומטית.
לקריאת העמוד
מבואות לחוקה בפרשנות חוקתית: מסמל לאמת מידה משפטית
ליאב אורגד מערער על התפיסה שמבוא לחוקה הוא קישוט טקסי בלבד. בבדיקה איכותנית של חמישים דמוקרטיות הוא מוצא שמבוא הוא רכיב חוקתי נפוץ המציין את מקור הריבונות, מספר סיפור היסטורי, מנסח יעדים עליונים, מגדיר זהות לאומית ולעיתים מתייחס לאל או לדת. המאמר מציע טיפולוגיה של שלושה מעמדות משפטיים: מבוא טקסי־סמלי המשכנע ומחנך אך אינו מחייב; מבוא פרשני שמכוון את בחירת המשמעות כאשר הטקסט החוקתי עמום; ומבוא מהותי המשמש מקור עצמאי לזכויות, לחובות ואף להגבלת תיקונים חוקתיים. ארצות הברית היא חריג בולט: מבואה מוכר מאוד בציבור אך בתי המשפט מסרבים בדרך כלל לגזור ממנו זכויות או סמכויות עצמאיות. מנגד, בצרפת הפניה במבואת חוקת 1958 להצהרת 1789 ולמבואת 1946 אפשרה למועצה החוקתית להכיר בזכויות שלא הופיעו בגוף החוקה; בהודו, גרמניה, נפאל ובוסניה והרצגובינה הוענק למבוא משקל פרשני או נורמטיבי ממשי בדרכים שונות. אורגד מדגיש שמעמד משפטי הוא רק מחצית הסיפור. מבוא מנסח מי הוא ה״אנחנו״ החוקתי ולכן יכול לאחד סביב אמונה אזרחית משותפת או להחריף תחושת הדרה, כפי שמראים הסכסוך על זהות מקדוניה, מעמדה של הכרזת העצמאות וסעיפי המטרה בישראל, משאל העם הכושל באוסטרליה והפשרה הדקה במבואת אמנת ליסבון. מכאן נובעות שתי מסקנות מעשיות: מתדיינים צריכים להתייחס למבוא כמקור משפטי אפשרי, ומנסחי חוקה חייבים להכריע מראש מה יהיה מעמדו ולשתף את הקבוצות שאת זהותן הוא אמור לייצג. ככל שנוסח זהותי מקבל כוח מחייב, כך גדלה גם הסכנה שהכרעה סמלית תהפוך לכלי של הדרה או להרחבת שיקול הדעת השיפוטי.
לקריאת העמוד
כשהמשפט נעשה נתונים: כיצד טכנולוגיה מקודדת כוח כליאתי ומשנה שפיטה
גיל רוטשילד־אליאסי מנתח את הפיכת גזירת הדין הפדרלית בארצות הברית לנתונים מאז אמצע שנות השמונים. נקודת המוצא היא שדאטפיקציה אינה תיעוד ניטרלי: כדי לתרגם החלטה משפטית מורכבת לטבלה יש לבחור אילו משתנים ייראו, אילו נסיבות ייעלמו ואילו קטגוריות יגדירו חריגה או ציות. באמצעות מעקב שיח לאורך כשני עשורים, המאמר משחזר כיצד ועדת גזירת הדין הפדרלית ביססה את הנחיות 1987 על דפוסי עבר, יצרה שפה כמותית של רמת עבירה והיסטוריה פלילית, והטמיעה אותה במדריכים, טפסים, מאגרי מידע והמחשות חזותיות. ארבעה מנגנונים מחברים בין האידאולוגיה לפרקטיקה: הרכבת השדה, הקרנה סמלית, רישום חומרי וחציית גבולות. יחד הם מסבירים מדוע ההנחיות המשיכו לעצב שופטים גם אחרי שפסק דין Booker הפך אותן ב־2005 ממחייבות למייעצות. הטיעון הביקורתי הוא שפשרת דפוסי העבר העניקה מראה אובייקטיבי למורשת ענישתית גזענית ומעמדית, ולכן אי־שוויון יכול להימשך גם בלי שחקן בעל כוונה מפלה בהווה. עם זאת, פתיחת הנתונים לחוקרים ולציבור מאפשרת גם פירוק, הקשר ונרטיבים נגדיים. מכאן הדרישה לכוון דאטפיקציה לא רק לניטרליות, אלא לאחריותיות ולצדק.
לקריאת העמוד
זכויות העבודה הקיבוציות של שוטרים בין חוקתנות גלובלית לחוקתנות מיליטריסטית
לילך ליטור בוחנת מדוע שוטרים, שהם עובדים בעלי צרכים כלכליים וקול מקצועי, מוחרגים לעיתים מזכויות ההתאגדות, המשא ומתן הקיבוצי והשביתה. היא מציבה זה מול זה שני דגמים חוקתיים: חוקתנות עבודה גלובלית, המשתמשת באמנות 87 ו־98 ובפרשנות גופי הפיקוח של ארגון העבודה הבין־לאומי כדי להעניק לזכויות הקיבוציות מעמד יסודי; וחוקתנות עבודה מיליטריסטית, המרחיבה את היגיון הביטחון לכל מערך המשטרה ומעדיפה שליטה היררכית. ישראל משמשת מקרה מרכזי: סעיף 93ב לפקודת המשטרה שולל התארגנות, הדין אינו מספק מנגנון חלופי עצמאי ליישוב סכסוכי עבודה, ותנאי השירות תלויים במידה רבה בהחלטות המדינה. מול האיסור הגורף מוצגים תקני הארגון ופסיקה אירופית הדורשים צורך ומידתיות, לצד הסדרים מקרואטיה, שוודיה, ברזיל ובלגיה. המאמר אינו מציע שביתה בלתי מוגבלת. הוא ממליץ על מודל עבה של התארגנות ומשא ומתן לכלל השוטרים, זכות שביתה מותנית בתפקידים שאינם חיוניים, שירות מינימלי, הודעה מראש וצווי מניעה בעת הצורך, והחרגה של תפקידי חירום ויחידות דמויות־צבא. כך ההגנה על זכויות עובדים וההגנה על הציבור נעשות שאלת עיצוב מוסדי ולא ברירה בינארית.
לקריאת העמוד
מאסר וזכויות אדם בישראל: אי־ודאות ותנודתיות
לסלי סבה ורחלה אראל מציעים סקירה משפטית־סוציולוגית של היחסים בין מאסר לזכויות אדם בישראל וטוענים שאין בהם כיוון יציב של התקדמות או נסיגה. אשרור אמנות האו״ם ב־1991 וחוקי היסוד של 1992 יצרו שפה חזקה של כבוד, חירות וביקורת שיפוטית, ובית המשפט פסל בית סוהר פרטי, הוראות לכליאת מבקשי מקלט ותנאי צפיפות בלתי אנושיים. מנגד, אמנות אינן נקלטות אוטומטית בדין הישראלי, ישראל לא הצטרפה למנגנוני תלונה ופיקוח מרכזיים, ופקודת בתי הסוהר ממשיכה להעניק לנציב שיקול דעת רחב הנשען על מבנה מנדטורי. הפער ניכר בהצגת זכויות כטובות הניתנות לפי התנהגות, בבידוד מנהלי ממושך, בהזנה בכפייה, ובהסדר שיקום שאינו מקים זכות ברורה. במקביל להתפתחות החוקתית התרחבו כליאה מנהלית, החמרות בשחרור מוקדם ושליטה פוליטית בשחרור אסירים ביטחוניים; אך ועדת דורנר, פסק הדין בעניין הצפיפות והבניית שיקול הדעת בענישה פעלו בכיוון מצמצם יותר. התנודתיות נובעת מן המאבק בין משפט בין־לאומי, חקיקה, בתי משפט, רשויות הכלא, לחץ פוליטי ויוזמות מקצועיות, ולכן המחברים מזהירים שקשה לנבא אם זכויות האסירים יתחזקו או ייסוגו.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
חוקתנות גלובלית ואיגודי עובדים כתנועה חברתית
לילך ליטור מפתחת הצדקה נורמטיבית להרחבת ההגנה על שביתות נגד מדיניות ממשלתית. נקודת המוצא היא ההבחנה של גופי הפיקוח של ארגון העבודה הבין־לאומי בין שביתה פוליטית טהורה, שאינה קשורה לאינטרסים של עובדים, לבין שביתת מחאה העוסקת במדיניות כלכלית, חברתית או דמוקרטית המשפיעה עליהם גם כאזרחים. המאמר משלב הבחנה זו עם איגוד מקצועי כתנועה חברתית: איגודים חוברים לארגוני חברה אזרחית, לקבוצות מחאה ולציבור כדי לקדם שוויון, זכויות וצדק חברתי. רעיון החוקתנות הגלובלית מספק לטענתה גשר מן הנורמות הבין־לאומיות אל הדין המקומי, משום שחופש ההתאגדות והזכות לשבות נושאים מעמד יסודי החורג מסכסוך עבודה צר. הניתוח של שביתות בישראל ושל מקרה עובדי הנפט בברזיל מראה כיצד בתי משפט עלולים לסווג מחאה חברתית כפעולה פוליטית אסורה אף שיש לה זיקה ממשית לעובדים. המודל המוצע אינו מעניק היתר לכל שביתה פוליטית: הוא דורש קשר לאינטרסים רחבים של עובדים, מבחין בין סוגי מדיניות ומכפיף את הפגיעה בצדדים שלישיים לבחינת מידתיות.
לקריאת העמוד
מתקרבים למפגינים: כיצד הרשתות משנות את סיקור המחאה בישראל
המחקר משווה 219 כתבות מחמישה אתרי חדשות, 324 פוסטים מצולמים ברשתות החברתיות ותשעה ראיונות עם מובילי מחאת בלפור בשנים 2020–2021. יותר ממחצית הכתבות מסגרו את המחאה כאלימה, בעוד שכמעט מחצית מתצלומי הרשתות היו דיוקנאות ורק 11 הציגו אלימות. המאמר מזהה לצד פרדיגמת המחאה הוותיקה פרדיגמה מתקרבת של עדות, דיוקן ואחריות אזרחית, אך מדגיש שהמעבר אינו שלם ושמערכות החדשות והמדיה החברתית ממשיכות לפעול לפי כללים שונים.
לקריאת העמוד
כשהקשרים החלשים משתיקים: מדוע צעירים נמנעים מביטוי פוליטי בפייסבוק
המאמר מנתח ראיונות עומק עם 50 סטודנטים מאוניברסיטת תל אביב ובוחן כיצד קשרים חזקים וקשרים חלשים מעצבים ביטוי פוליטי. 48 מרואיינים דיברו על פוליטיקה מחוץ לרשת ו־44 העדיפו לעשות זאת שם, ואילו בפייסבוק החשש מאי־הסכמה, מפגיעה ביחסים ומקהל מעורב הוביל לצנזורה עצמית. המחברים מכנים זאת אפקט קיפאון: קשרים חלשים, שלעתים נחשבים מנוע להפצת מידע, עשויים לעכב דווקא את הנכונות להביע עמדה פוליטית.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
כשהמדינה אסרה לשמוע גרמנית: צנזורה, זיכרון ובניית זהות בישראל
אדם שנער חושף איסור רשמי שכמעט נשכח: במשך כתשע־עשרה שנים סירבה ישראל לאשר סרטים, הצגות ומוזיקה קולית בגרמנית, ובהמשך מיקדה את הצנזורה ביצירות מגרמניה וביוצרים בעלי עבר נאצי. המחקר נשען על ארכיון המועצה לביקורת סרטים ומחזות, פרוטוקולים ממשלתיים, דיוני כנסת, פניות ציבור ועיתונות, ועוקב אחר החלטות פרטניות שהפכו למדיניות תרבות. ההצדקה המוצהרת הייתה הגנה על רגשות ניצולי השואה והציבור מפני נוכחות פומבית של השפה והתרבות הגרמנית, אך המאמר מזהה גם מטרות של כבוד לאומי, הנצחת הזיכרון והבדלת הישראלי הריבוני מן היהודי הגלותי. המועצה, שהורכבה כמעט כולה מגברים יהודים אשכנזים וכמעט לא כללה נשים או ערבים, ראתה בעצמה נציגת הציבור ובעלת עצמאות מן הממשלה, גם כאשר יהודים יוצאי גרמניה, אנשי רוח ופוליטיקאים טענו שהאיסור אנטי־דמוקרטי ופוגע בחופש התרבות. גבולות האיסור השתנו יחד עם היחסים עם מערב גרמניה: חדשות צולמו בגרמניה, סרטים אוסטריים ושווייצריים הותרו, אחר כך הוכשרו הפקות משותפות, ולאחר כינון יחסים דיפלומטיים מלאים ב־1965 ביטלה הממשלה את האיסור ב־1967, למעט תוכן נאצי או משתתפים בעלי עבר נאצי. המעבר מאיסור על שפה ולאום לסינון של נאציזם מלמד, לפי שנער, שהצנזורה לא רק שיקפה טראומה קיימת אלא השתתפה באופן פעיל בהגדרת האויב, גבולות הזיכרון והזהות הישראלית.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
הכללים כתובים, המודל מחליט: מי שולט בבקרת התוכן?
רננה קידר, נועה מור, יובל שני ועמרי אבנד בוחנים כיצד המעבר למודלי שפה גדולים משנה את ממשל הדיבור ברשת. מקרה הבוחן הוא מדיניות דברי השנאה של פייסבוק, שהתפתחה מהצהרה קצרה ורחבה למערכת מפורטת של הגדרות, דרגות חומרה, דוגמאות וחריגים — כלומר ממדיניות דמוית סטנדרט למדיניות דמוית כללים. מנגד, אכיפה באמצעות מודלי שפה אינה מיישמת את הטקסט באופן מכני: היא משקללת הקשר, כוונה, שפה ודפוסים שנלמדו מנתוני עתק, ולכן דומה להפעלת סטנדרט גמיש. המחברים מציעים קטגוריה שלישית, כללים במיליונים, כדי לתאר מיליוני מיקרו־כללים הסתברותיים שפועלים יחד, משתנים עם ההקשר ואינם נגישים לביקורת אנושית רגילה. התוצאה היא פער בין המדיניות המוצהרת למדיניות המופעלת בפועל, עם סיכונים לחופש הביטוי, לשוויון, לצפיות המשתמשים ולהליכי ערעור. המאמר ממליץ על שקיפות ביחס לאכיפה ולא רק לטקסט הכללים, שיתוף מומחי טכנולוגיה בעיצוב המדיניות, גופי פיקוח עצמאיים, ביקורות חובה פומביות ומנגנוני ערעור שמסוגלים לבדוק החלטות אלגוריתמיות.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
איך מכינים את חוקי המעקב לעתיד בלי לתת לשב״כ סמכות פתוחה?
אמיר כהנא בוחן כיצד אפשר לנסח חקיקת מעקב שתישאר ישימה מול טכנולוגיות ואיומים שלא ניתן לצפות מראש, בלי להפוך אותה להרשאה עמומה וחסרת גבולות. הוא ממפה כלים כגון ניסוח ניטרלי מבחינה טכנולוגית, שימוש בסטנדרטים רחבים, פרשנות מנהלית, כללים משניים חסויים, הוראות שעה, קווים אדומים וארגזי חול רגולטוריים. דרך חוק השב״כ משנת 2002 הוא מראה כיצד הגדרות רחבות וסמכויות שהועברו לממשלה אפשרו לתוכנית איסוף המטא־דאטה, לחיפוש מרחוק ולשימושי מעקב חדשים לפעול בלי תיקוני חקיקה תכופים. השימוש בסעיף 7(ב)(6) לאיכון חולי קורונה והפסיקה שצמצמה אותו מדגימים כיצד גמישות תכליתית יכולה להפוך לזליגת מטרה וכיצד ביקורת שיפוטית יכולה להציב לה גבול. תזכיר התיקון מ־2023 מוסיף מסגרות למאגרי מידע, לחיפוש במחשבים, לפעולות סייבר ולנתוני תקשורת, אך משאיר הכרעות מהותיות רבות לכללים חסויים ואף מציע מסלול להוספת אמצעי מעקב חדשים באישור הרשות המבצעת וועדת משנה. מסקנת המאמר אינה לוותר על התאמה לעתיד, אלא לצרף אליה פיקוח חיצוני עצמאי, שקיפות מספקת לביקורת אזרחית ושיפוטית והכרעות פרלמנטריות מלאות בעניינים שאין להאצילם.
לקריאת העמוד
שלום בחוץ, שוויון בפנים? יחסי ערבים־יהודים בעידן השלום
סמי סמוחה כתב בראשית תהליך אוסלו תחזית שיטתית ליחסי המיעוט הערבי והרוב היהודי בישראל ב״עידן השלום״. הוא מציב שני תסריטים: ניכור הדדי, שבו הקצנה ערבית והקשחה יהודית מזינות עימות, לעומת הסתגלות הדדית, שבה פוליטיזציה של האזרחים הערבים ופתיחות יהודית מרחיבות שילוב. סמוחה מעדיף את התסריט השני וטוען ששלום עשוי להחליש את זיהוי האזרחים הערבים עם אויב חיצוני, לתת לגיטימציה לזהותם הפלסטינית ולהגדיל את השתתפותם בקואליציות ובמוקדי הכרעה. עם זאת, הוא אינו צופה שישראל תחדל להיות מדינה יהודית או ״דמוקרטיה אתנית״, ולכן השלום לבדו לא יעניק שוויון והזדהות מלאים. גם צמיחה כלכלית, קשרים עם העולם הערבי ועלייה יהודית נושאים תוצאות מעורבות: הזדמנויות חדשות לצד תחרות על עבודה, קרקע ודיור והעמקת פערים. ההמלצה הנורמטיבית של המאמר היא לנצל את המעבר לשלום לשינוי מהיר: אי־אפליה, שותפות קואליציונית, הכרה באזרחים הערבים כמיעוט לאומי פלסטיני ואוטונומיה מוסדית. מאחר שמדובר בתחזית מ־1994, חשיבותה כיום היא גם כמסמך היסטורי שאפשר לבחון מול ההתפתחויות שהתרחשו מאז.
לקריאת העמוד
דמוקרטיה צעירה תחת לחץ: לקחי ישראל מן שנות השמונים
רפאל כהן־אלמגור מנתח את הדמוקרטיה הישראלית כמסגרת צעירה ועמידה, אך גם פגיעה ללחצים פנימיים וחיצוניים. נקודת המוצא שלו היא שדמוקרטיה אינה רק הכרעת רוב: היא מחייבת הגנה על זכויות המיעוט, השתתפות אזרחית, פלורליזם ופשרה. המאמר משתמש בשנות השמונים כמוקד לבחינת שלושה אתגרים: עליית הכהניזם והוויכוח על ״דמוקרטיה מתגוננת״, השפעת מלחמת לבנון והאינתיפאדה על הקיטוב ועל יחסי יהודים־ערבים, וריכוזיות פוליטית שהרחיקה אזרחים ממוקדי ההכרעה והחלישה פיקוח ואופוזיציה. כהן־אלמגור מצדיק את פסילת רשימת כך ב־1988, אך מבחין בין חופש רחב להביע דעה לבין הזכות להיבחר ולחוקק נגד יסודות המשטר. במקביל הוא מזהיר שניסוח רחב של עבירות הסתה עלול לפגוע בחופש הביטוי, ודורש הבחנה מדויקת בין הבעת עמדה לבין קריאה הקשורה למעשה אלים. מסקנתו היא שהגנה על הדמוקרטיה דורשת אכיפת חוק, חינוך אזרחי והרחבת השתתפות — לצד ריסון הכוח שמופעל בשמה.
לקריאת העמוד
ללמד את שפת ״האויב״ כשפה של מפגש: מורים ערבים בבתי ספר יהודיים
נג׳ואן סעדה וזהבית גרוס מנתחים ראיונות עומק עם תשע מורות ומורה אחד המלמדים ערבית ותרבות בבתי ספר יהודיים חילוניים במרכז הארץ ובצפונה. כל העשרה ראו את עצמם כנציגי המיעוט הערבי־פלסטיני וכסוכני שינוי, אך תיארו מתח בין הוראת ערבית למפגש ולשלום לבין השימוש הביטחוני והצבאי בשפה, וכן בין השתייכותם לבית הספר לבין זהותם הלאומית הפלסטינית. שישה נשענו בעיקר על מודל המגע ועל קשר אישי חיובי, ואילו ארבעה שילבו את המודל הנרטיבי כדי להציג גם סיפורים פלסטיניים; רק מורה אחת הפעילה גם את המודל הבין־קבוצתי במחאה נגד יחס מפלה. המאמר מסיק שמגע עשוי להאניש את המורה ולערער דעה קדומה אישית, אך בלי עיסוק בנרטיבים, ביחסי כוח ובהקשר הסכסוך הוא אינו מבטיח שינוי בתפיסת הקבוצה הפלסטינית בכללותה.
לקריאת העמוד
בלי חדר משלהן: למידה מרחוק והעמקת אי־השוויון בקרב סטודנטיות פלסטיניות־ערביות
טל מלר מנתחת באופן איכותני את חוויותיהן של סטודנטיות פלסטיניות־ערביות במכללה בפריפריה לאחר שהלימודים עברו לבתי המשפחה במשבר הקורונה. לפי התקציר, המעבר חשף פערים שאינם מסתכמים בחיבור לרשת: לחלק מן הסטודנטיות לא היה חדר פרטי, הציוד היה משותף, והלימודים התחרו במטלות בית ובאחריות טיפולית. הבית חיזק לעיתים תפקידי מגדר מסורתיים והפך את ההשתתפות בשיעור ואת השלמת המטלות למאמץ מתמשך. המאמר קושר בין מגדר, זהות אתנו־לאומית, מעמד אזרחי ומיקום בפריפריה, ומזהיר מפגיעה ביכולת להתמיד ולהשלים תואר. התקציר הפתוח אינו מוסר את גודל המדגם ואת מלוא הליך האיסוף, ולכן הסיכום אינו מייחס למאמר נתוני מדגם שמופיעים בפרסום מאוחר ונפרד של החוקרת.
לקריאת העמוד
מי מצייר את מפת השלטון המקומי — השר, בג״ץ או התושבים?
ערן רזין ואנה חזן מנתחים את התפתחות ההליך לשינוי גבולות מוניציפליים בישראל מן שנות החמישים ועד סוף שנות התשעים. לפי התקציר ותצוגת המו״ל, הם סקרו ועדות גבולות, בחנו את פסיקות בג״ץ בנושא ועתירות נבחרות שלא הסתיימו בפסק דין, והתייחסו להצעות רפורמה. מספר ועדות הגבולות גדל מ־19 בשנים 1982–1989 ל־131 בשנים 1990–1999, על רקע מעבר ממערכת ריכוזית יותר למרחב מקומי פלורליסטי ותובעני. התערבות בתי המשפט הגבילה החלטות מרכזיות שלא עמדו בדרישות הליך, וחיזקה שקיפות, מקצועיות והגינות. עם זאת, המאמר מזהיר שאוטונומיה מקומית עשויה להתנגש בשוויון בין רשויות, ושפסיקות נקודתיות ובלתי יציבות אינן תחליף לכללים חקיקתיים ברורים.
לקריאת העמוד
מעורבות בני נוער ערבים בהתנהגויות עברייניות: בחינה איכותנית של תאוריית הקשר החברתי
מונה חורי־כסאברי, עדית בליט־כהן, מימי אייזנשטדט ולאנה ג׳רייס־לולו בוחנות את תאוריית הקשר החברתי של טרוויס הירשי באמצעות ראיונות עומק עם 15 נערים ערבים מוסלמים בני 16–19 מצפון ישראל שהיו מעורבים בעבירות קלות. ארבעת רכיבי התאוריה — היקשרות, מחויבות, מעורבות ואמונה — הופיעו בסיפורי המשתתפים, אך משמעותם הושפעה מן ההקשר המשפחתי, התרבותי, החברתי־כלכלי והפוליטי. הנערים תיארו קשרים מורכבים עם הורים ועמיתים, קשיים בבתי הספר, מחסור בפעילויות פנאי וחוסר אמון במוסדות משפט ואכיפה; לצד זאת, מורים מסוימים וקצינות מבחן תוארו כדמויות תומכות. המחברות מסיקות שהסבר של עבריינות נוער באמצעות קשרים אישיים בלבד אינו מספיק, ושיש להביא בחשבון גם את הנגישות למשאבים ולשירותים ואת מעמדה של קבוצת המיעוט.
לקריאת העמוד
מי מגדיר על מה מדברים? יחסי כוח במפגשי מורים יהודים־ערבים
יפעת מעוז חקרה תוכנית מפגשים בין מורים מכ־25 זוגות של בתי ספר תיכוניים יהודיים וערביים, שבה השתתפו כ־300 מורים לאורך שנות הפעילות. אתנוגרפיה שכללה 100 תצפיות, 40 ראיונות וכ־200 מסמכים גילתה שני דפוסי כוח שונים: בנושאים מקצועיים ״קרים״ המשתתפים היהודים דיברו והובילו יותר ושלטו בסדר היום, ואילו בנושאים ״חמים״ של הסכסוך המשתתפים הערבים הפעילו השפעה אינפורמטיבית מכוח הידע והניסיון שלהם. הנהלת התוכנית צמצמה בהדרגה את המקום לדיון פוליטי, בעוד משתתפים ומנחים ערבים המשיכו לדרוש אותו ושתי הקבוצות תיארו אותו כחלק החשוב ביותר במפגש. המחקר מראה ששוויון מספרי בחדר אינו מבטל יחסי רוב ומיעוט, ושעצם ההחלטה אם לדבר על הסכסוך היא זירה של כוח.
לקריאת העמוד
שתי שפות, כוח לא שווה: מה באמת קורה בבתי ספר עבריים־ערביים?
מוחמד אמארה, פייסל עזאיזה, רחל הרץ־לזרוביץ ואאורה מור־זומרפלד מנתחים פרקטיקות שפה בשלושה בתי ספר של יד ביד בירושלים, בגליל ובוואדי עארה. המחקר נשען על תוכניות ומסמכים, כ־200 שעות תצפית בשנים 2004–2005, 57 ראיונות איכותניים ושאלון הורים, ומתמקד בפער בין המדיניות הדו־לשונית לבין השפה שנבחרה בפועל. בכיתות נמצאה נראות כמעט מאוזנת לעברית ולערבית, אך בשיחות חופשיות, בחדר המורים ובתגובות של תלמידים יהודים למורים ערבים הייתה לעברית עדיפות ברורה. המאמר מייחס את הפער למעמדן הלא־שוויוני של השפות בחברה, להבדלים בשליטה הדו־לשונית, לציפיות הורים ולפרקטיקות של צוות ותוכנית לימודים. בתי הספר יצרו בכל זאת מרחב נדיר של מפגש ושל דו־לשוניות תפקודית, אך לא יכלו לבטל לבדם את יחסי הכוח שמחוץ לשעריהם.
לקריאת העמוד
בין שני עולמות: מעברי הזהות של נשים דרוזיות פורצות דרך
נעמי ויינר־לוי מנתחת ראיונות עם 34 נשים דרוזיות שהיו מן הראשונות בקהילותיהן, ובכמה כפרים הראשונות ממש, ללמוד באוניברסיטה. הראיונות נערכו בבתי המשתתפות בשנים 1998–2002 וכללו סיפור חיים פתוח וריאיון המשך מובנה למחצה. הניתוח מציג שלושה רבדים של זהות: זהות גלויה המותאמת לציפיות הקולקטיב, זהות סמויה הכוללת שאיפות אינדיבידואליות, ומתח פנימי יציב בין השתיים. החזרה לכפר לוותה לעיתים בתחושת זרות ובהזדמנויות תעסוקה מוגבלות, אך החלוצות נעשו גם מודלים לחיקוי שהרחיבו את האפשרויות עבור נשים שבאו אחריהן. המחקר אינו מציג את המתח כמשבר זהות הכרחי, אלא כזהות היברידית היכולה להישאר יציבה גם כאשר חלקיה אינם מתיישבים זה עם זה.
לקריאת העמוד
אמת, צדק ותקווה: לקחים מתהליך הפיוס בדרום אפריקה לישראל
המאמר הוא ניתוח עיוני־השוואתי של ועדת האמת והפיוס בדרום אפריקה ושל האפשרות לתהליך עתידי בין ישראלים לפלסטינים. הוא מכיר בהבדלים עמוקים בין המקרים, אך משתמש בהשוואה כדי לזהות תנאים מוסדיים ופוליטיים שאפשרו בדרום אפריקה לשמוע עדויות כחלק מתהליך ציבורי של אחריות, פיצוי ופיוס. גולן־עגנון טוענת שארגוני זכויות האדם בישראל צברו תיעוד חשוב של פגיעות, אך האופי הא־פוליטי שלהם, ההתמקדות בזכויות יחידים וקבלת מסגרת ההפרדה מגבילים את יכולתם להציג קורבנוּת קולקטיבית ולהכין חזון משותף. לפי המאמר, פיוס מחייב הכרה הדדית בהיסטוריה ובקורבנות, לרבות הנכבה והטרור, ומסגרת פוליטית שבה שמיעת עדות היא לא רק פרסום סבל אלא מעשה של תקווה לקיום משותף.
לקריאת העמוד
הדרה כפולה של אלמנות מלחמה בדואיות: מגדר, מיעוט ושירותי רווחה
המאמר בוחן שבעה ראיונות עומק עם אלמנות בדואיות של חללי צה״ל דרך תאוריית ההדרה הדמוקרטית: משטר יכול להבטיח חברות שווה ובכל זאת להציב גבולות סמויים סביב הגישה לטובין ולשירותים. ארבעת הדפוסים שעלו הם כשל בהודעת המוות, היעדר בחירה ממשית בטקס הקבורה, יחס אמביוולנטי לסיוע הרשויות והדרה, ביוש ופיקוח בתוך המשפחה והקהילה. האלמנות נמצאות אפוא בין מערכות: הטבות המדינה אינן מותאמות תמיד לתנאי חייהן, ואילו הקהילה עלולה להרחיקן בשל נסיבות השירות הצבאי של הבעל ובשל נורמות מגדריות. חשוב: מאמר זה והמאמר ״זכויות על הנייר, הדרה בשירות״ משתמשים באותם שבעה ראיונות ואינם אישושים אמפיריים בלתי־תלויים; תרומתו הייחודית של המאמר הנוכחי היא מסגור המקרה כהדרה דמוקרטית וכפער בין שוויון מוצהר להכללה ממשית, ולא בעיקר כבעיית פרקטיקה בעבודה סוציאלית מבוססת זכויות.
לקריאת העמוד
זכויות על הנייר, הדרה בשירות: התמיכה באלמנות מלחמה בדואיות
המחקר מנתח ראיונות עומק עם שבע אלמנות בדואיות של חללי צה״ל, בנות 34–60, ומזהה ארבעה מוקדי פגיעה: כשלים במסירת הודעת המוות, שלילת בחירה ממשית בטקס הקבורה, יחס אמביוולנטי לתמיכת הרשויות, והדרה ופיקוח מצד המשפחה והקהילה. אף שהאלמנות זכאיות רשמית לקצבאות, לדיור, לרכב, להכשרה ולטיפול, חלק מן ההטבות אינן נגישות בתוך תנאי החיים, הנורמות והמיקום הגאוגרפי שלהן. המאמר ממסגר את הפער כהפרת זכויות וכאתגר לעבודה סוציאלית מבוססת זכויות, ומציע שותפות עם הנהגה מקומית, יחידה ייעודית במשרד הביטחון והמרת הטבות שאינן ניתנות למימוש. חשוב: מאמר זה והמאמר ״הדרה כפולה של אלמנות מלחמה בדואיות״ משתמשים באותם שבעה ראיונות, ולכן אינם שני אישושים אמפיריים בלתי־תלויים; ייחודו של מאמר זה הוא מסגרת העבודה הסוציאלית מבוססת הזכויות והדגש על שירות מותאם תרבותית.
לקריאת העמוד
פערים באיתור אלימות זוגית במערכת הבריאות: מדיניות שוויונית שאינה מיושמת במלואה
דאוד ועמיתיה בוחנים אם נשים בגיל הפריון בישראל נשאלו במערכת הבריאות על אלימות מצד בן זוג, קיבלו מידע על שירותי סיוע, או קיבלו את שניהם. במדגם מרובד של 1,401 נשים ב־63 מרפאות אם וילד, 48.4% דיווחו שנשאלו אי פעם, 50.5% קיבלו מידע ורק 30.4% קיבלו גם סינון וגם מידע. עצם החוויה של אלימות לא נקשרה לסיכוי גבוה יותר לקבל את שני השירותים; נשים שהמחקר מזהה כבעלות סיכון גבוה יותר — ובהן נשים ערביות, בעלות השכלה נמוכה ונשים שאינן נשואות — נטו דווקא לקבל פחות מהם. נמצאו גם הבדלים בין מחוזות משרד הבריאות, המצביעים על יישום לא־אחיד. מאחר שהמדיניות בישראל מחייבת סינון ומסירת מידע, הממצאים מתארים פער בין כלל אוניברסלי לבין היישום בפועל וקוראים להבהרת ההנחיות ולתמיכה מערכתית באנשי המקצוע.
לקריאת העמוד
ארגוני זכויות אדם, זיכרון הנכבה והגבולות של ניטרליות אזרחית
המאמר מבוסס על מחקר אתנוגרפי רב־אתרי שנערך בשנים 2002–2013 בארבעה ארגוני זכויות אדם, וכלל ראיונות, שיחות, תצפיות וניתוח מסמכים. המחברים מוצאים כי הארגונים עוסקים בעוולות דחופות ובהגנת יחידים וקהילות, אך בדרך כלל נמנעים מדיון פומבי ב־1948, בפליטים ובזכות השיבה. הם מזהים שישה מנגנונים מרכזיים להימנעות, ובהם דחיפות ההווה, אוריינטציה משפטית, העדפת זכויות הפרט, חלוקת עבודה עם ארגונים אחרים ושאיפה לניטרליות מקצועית. הטענה המסכמת היא שהימנעות מדיון — בלי קשר לעמדה שהארגון היה מגבש בסופו — מצמצמת את יכולתו להבין את שורשי הפגיעה, לבנות אמון ולהשתתף בעתיד בתהליכי צדק ופיוס.
לקריאת העמוד
הפרדה מרחבית, אלימות וחרדה: אי־שוויון בין נשים ערביות ליהודיות סביב לידה
דאוד ועמיתיה משלבים סקר של 1,401 נשים הרות או עד חצי שנה לאחר לידה עם נתוני המעמד החברתי־כלכלי של שכונות מגוריהן. נשים ערביות־פלסטיניות דיווחו על חרדה בשיעור גבוה יותר מנשים יהודיות, 60.5% לעומת 42.1%, ועל חומרה גבוהה של אלימות ואי־סדר בשכונה בשיעור 49.5% לעומת 16.2%. לאחר התאמה למאפייני הפרט והשכונה נותר פער בחרדה בין הקבוצות, אך הקשר הישיר בין אלימות ואי־סדר לחרדה היה מורכב: הוא נמצא ברמה נמוכה לעומת היעדר בעיות בכלל המדגם ובקרב יהודיות, ולא נותר מובהק אצל ערביות־פלסטיניות במודל הסופי. לכידות חברתית בשכונה ותמיכה חברתית הגנו בשתי הקבוצות, ואילו אפליה מצרפית בשכונה הייתה גורם סיכון רק בקרב ערביות־פלסטיניות. החוקרים מפרשים את מכלול הדפוסים כמנגנונים שכונתיים של הפרדה מרחבית, אך עיצוב המחקר החתכי אינו מוכיח סיבתיות.
לקריאת העמוד
תקשורת בריאות אמינה בזמן משבר: התאמת המסר לחברה החרדית והערבית
קלגי, אבו־כף ובראון־לוינסון בחנו כיצד להעביר מסרי בריאות בזמן משבר לשתי אוכלוסיות מיעוט בישראל: החברה החרדית והחברה הערבית. 678 משתתפים מילאו שאלון מקוון בתחילת אפריל 2020 ודירגו ממי יעדיפו לשמוע, איזה תוכן יניע אותם, באיזה ערוץ ובאיזה מועד. בשתי הקבוצות מומחים רפואיים קיבלו אמון גבוה, אך אצל המשתתפים החרדים בלטה במיוחד סמכות דתית ואילו אצל הערבים בלטו רופאים מומחים ורופאי משפחה; מסר על הסיכון להורים ולקשישים במשפחה היה משכנע יותר ממסר על סיכון אישי. גם הערוצים נבדלו: כלים קהילתיים מסורתיים התאימו יותר לחרדים, בעוד רדיו וטלוויזיה התאימו יותר לערבים. המאמר מסיק שהתאמה תרבותית אינה נוסחה אחידה לקבוצות מסורתיות, אלא שותפות עם גורמי אמון ובחירת תוכן וערוץ על בסיס הקהילה המסוימת.
לקריאת העמוד
הכשרת מורים בדואים ודיאלוג רב־תרבותי: זהות לפני שילוב
ריינגולד בוחן תוכנית הסמכה להוראה במכללת אחוה, שבה סטודנטים בדואים למדו בשלוש השנים הראשונות במסגרת נפרדת ובשנה הרביעית לצד סטודנטים יהודים. ניתוח מסמכים ו־15 ראיונות הצביעו על פער בין הצהרת התוכנית, שהבטיחה דגש נרחב על מורשת בדואית, אסלאם ורב־תרבותיות, לבין יישום מצומצם יותר בפועל. למרות הפערים, מרבית הסטודנטים תיארו חוויה חיובית, צבירת ביטחון ושאיפות לימוד גבוהות יותר; שני בוגרים שלמדו בשנה המשולבת דיווחו שהידע והביטחון סייעו להם להשתתף בדיון עם סטודנטים יהודים. זהו דוח ראשוני המבוסס על מדגם קטן ועל היכרות מוקדמת של החוקר עם המשתתפים, ולכן הוא מציע תמיכה זהירה — לא הוכחה סיבתית — ברעיון של העצמה זהותית לפני מפגש בין קבוצות בעלות כוח לא־שוויוני.
לקריאת העמוד
עניין במדע במרחב מקוון במזרח התיכון: מגדר, תרבות ופער דיגיטלי
ברעם־צברי וכעדני מנתחות 1,102 שאלות מדע שהגישו תלמידים, סטודנטים, בוגרים ומורים מישראל וממדינות אחרות במזרח התיכון לאתר MadSci Network. תחומי העניין השתנו לפי מגדר וגיל: בנים וגברים נטו יותר לפיזיקה ולטכנולוגיה, בנות ונשים לביולוגיה, ועם הגיל נרשמה תנועה מביולוגיה לטכנולוגיה ומסביבה קרובה לנושאים רחוקים יותר. לעומת זאת, לא נמצאו הבדלים מובהקים בין שאלות מישראל לשאלות ממדינות ערביות ומזרח־תיכוניות במדדים שנבדקו, ורק אחוז אחד מן השאלות כלל הקשר מקומי או דתי. המחברות מדגישות שאין להסיק מכך שהתרבות אינה חשובה: מדגם של בעלי גישה לאינטרנט ויכולת סבירה באנגלית עלול לייצג שכבה מצומצמת, ולכן הדמיון עשוי לנבוע גם מן הפער הדיגיטלי.
לקריאת העמוד
דאגה ביישובים מעורבים: ביטחון אזרחי והון חברתי בחברה הערבית בישראל
המאמר של Nohad Ali ו-Dennis Rosenberg בוחן אם מגורים ביישוב אתני מעורב קשורים לרמות גבוהות יותר של דאגה מתופעות חברתיות בקרב אזרחים ערבים בישראל. לפי תקציר הרשומה האקדמית, המחקר נשען על תאוריית ההון החברתי ועל נתוני מדד הביטחון האישי והקהילתי שנערך בשנת 2020 בקרב 947 אזרחים ערבים בישראל. הניתוח השתמש במודלים של רגרסיה מולטינומית וליניארית, ומצא שמגורים ביישובים מעורבים קשורים לפרופיל דאגה גבוה ולדאגה רבה יותר מתופעות חברתיות כלליות ומתופעות הקשורות לאלימות. מבחינה דמוקרטית, המאמר מדגיש שדיון בשוויון אזרחי אינו יכול להסתפק בזכויות פורמליות: הוא צריך לכלול גם ביטחון אישי, אמון קהילתי, נגישות לשירותים ויכולת של רשויות להבין את תנאי החיים של מיעוט אזרחי במרחבים מעורבים.
לקריאת העמוד
חסמי פנייה לטיפול נפשי בקרב מתבגרים ערבים בישראל: נגישות לפני סטיגמה
המאמר בוחן חסמים מבניים ותרבותיים לפנייה לעזרה בקרב אימהות למתבגרים מוסלמים ודרוזים בצפון ישראל, כחלק ממחקר גליל על צרכים בשירותי בריאות הנפש. המחקר כלל תחילה 1,639 תלמידי כיתה ט׳ שקיבלו הסכמת הורים והשתתפו, ולאחר מכן 704 צמדי מתבגר-אם שרואיינו בבית בעזרת כלי אבחון ושאלוני חסמים. הממצא הבולט הוא שאימהות למתבגרים עם הפרעה נפשית פנו למקור מקצועי או בית-ספרי יותר מאימהות למתבגרים ללא הפרעה, אך עדיין פחות ממחציתן פנו בפועל. החסמים החשובים ביותר היו נגישות לשירותים, ולאחריהם חשש שטיפול יזיק וחשש מפגיעה מצד רשויות; סטיגמה וחוסר אמון באנשי מקצוע דורגו נמוך יותר. מבחינה דמוקרטית, המאמר ממקם את בריאות הנפש של מיעוט אזרחי בתוך שאלת שירות ציבורי שוויוני: אם המרפאות, השפה, התחבורה, המידע וזמני ההמתנה אינם מותאמים, הזכות לטיפול נשארת פורמלית בלבד.
לקריאת העמוד
אמון במשטרה והבחירה בחלופות לא־משטרתיות בחברה הערבית בישראל
המאמר של Nohad Ali ו-Dennis Rosenberg בוחן אילו גורמים משפיעים על נכונותם של אזרחים ערבים בישראל לשקול התערבות שאינה משטרתית לאחר קורבנות אפשרית. לפי תקציר הרשומה המחקרית, המסגרת התאורטית משלבת ביצועי משטרה, צדק פרוצדורלי וחוסר ארגון חברתי, והנתונים מגיעים ממדד הביטחון האישי והקהילתי לשנת 2019. המדגם האנליטי כלל 692 אזרחים ערבים בישראל, והניתוח נעשה באמצעות מודל רגרסיה לוגיסטית. הממצא המרכזי הוא שאמון גבוה יותר במשטרה ושביעות רצון גבוהה יותר ממנה קשורים לפחות שקילה של חלופות לא־משטרתיות, בעוד תפיסה של עלייה באלימות ביישוב וקורבנות קודמת קשורות ליותר שקילה של חלופות כאלה. מבחינה דמוקרטית, המאמר מבהיר שזכות לביטחון אישי אינה נמדדת רק בקיומה הפורמלי של משטרה, אלא גם באמון, בהוגנות ובהתאמה של מוסדות אכיפה לחוויות של מיעוט אזרחי.
לקריאת העמוד
המפלגות כמנגנון מרכזי בדמוקרטיה הישראלית הצעירה
המאמר של Benjamin Akzin פורסם ב-The Journal of Politics בשנת 1955, בכרך 17(4), בעמודים 507-545. כותרתו מציבה במוקד את תפקיד המפלגות בדמוקרטיה הישראלית, בתקופה שבה מוסדות המדינה והמערכת הפרלמנטרית עדיין היו צעירים מאוד. מן המטא־דאטה, מן ההקשר הביבליוגרפי ומן המעמד האקדמי של אקצין כחוקר משפט חוקתי ומדע המדינה באוניברסיטה העברית עולה שזהו מאמר מוקדם על הקשר בין מפלגות, ייצוג פוליטי ותפקוד משטרי. מבחינה דמוקרטית, חשיבותו היא בהפניית המבט אל מפלגות לא רק כמתחרות בבחירות, אלא גם כמנגנונים שמארגנים השתתפות, מגבשים הנהגה, מתווכים בין אזרחים למוסדות ומעצבים את עבודת הכנסת והממשלה. קריאה עכשווית במאמר כזה מסייעת להבין מדוע חוסן דמוקרטי תלוי לא רק בחוקים ובבתי משפט, אלא גם באיכותם של גופים פוליטיים שמחברים בין חברה מפוצלת לבין מוסדות שלטון.
לקריאת העמוד
מורות ערביות־נוצריות בישראל מול פגיעה מינית בתלמידים
המאמר של Laura I. Sigad, Kathrin Shehadeh, Efrat Lusky-Weisrose ו-Dafna Tener בוחן חוויות של 12 מורות ערביות־נוצריות בישראל שהתמודדו עם פגיעה מינית בתלמידיהן. באמצעות ראיונות עומק וניתוח פנומנולוגי־תמטי, המחקר מציג שתי תמות מרכזיות: תגובות רגשיות עזות לצד תחושת העצמה מקצועית, והשפעה חזקה של אמונה וזהות נוצרית על הבנת הפגיעה ועל דרכי ההתערבות. התרומה הדמוקרטית של המאמר היא בהדגשת החובה להגן על זכויות ילדים בתוך קהילות מיעוט באופן שמכיר בהקשר תרבותי ודתי, אך אינו מוותר על חובת דיווח, אחריות מוסדית ותמיכה מקצועית במורות הנמצאות בחזית הזיהוי.
לקריאת העמוד
חסמי שימוש בשירותי בריאות הנפש בקרב ערבים פלסטינים בישראל
המאמר של Fareeda Abo-Rass, Sarah Abu-Kaf, Dvir Matzri ו-Orna Braun-Lewensohn בוחן חסמים לשימוש בשירותי בריאות הנפש בקרב המיעוט הערבי־פלסטיני בישראל. המחקר נשען על מדגם נוחות של 231 משתתפים ועל כלי BACE v3, המבחין בין חסמי סטיגמה, חסמים עמדתיים וחסמים אינסטרומנטליים. הממצא המרכזי הוא שמשתתפים שלא השתמשו בשירותי בריאות הנפש דיווחו על חסמים גבוהים יותר בכל הממדים, אך החסמים העמדתיים היו המנבא הבולט ביותר של שימוש בפועל. מבחינה דמוקרטית, המאמר מראה ששוויון בזכות לבריאות אינו מתמצה בקיומו של שירות רשמי, אלא תלוי באמון, נגישות, כשירות תרבותית ויכולת של מוסדות ציבור להגיע לקבוצת מיעוט בתנאים הוגנים.
לקריאת העמוד
עבודה סוציאלית עם המיעוט הערבי בישראל בתקופת הקורונה
המאמר של חני נוימן מנתח את עבודתם של עובדים סוציאליים ציבוריים עם המיעוט הערבי בישראל בתקופת הקורונה. המחקר נשען על 25 ראיונות עומק עם עובדים סוציאליים שעבדו במחלקות רווחה ביישובים ערביים ובערים מעורבות, בתקופה שבה שירותים נסגרו, מידע רשמי בערבית הגיע באיחור ופערים כלכליים ובריאותיים החריפו. הממצאים מציגים שבע אסטרטגיות פעולה בשלוש משפחות: הגנה ותמיכה, גישור על פערי שפה ותרבות, וקידום מדיניות של צדק חברתי. התרומה הדמוקרטית של המאמר היא בהצגת שירות ציבורי לא רק כמנגנון חלוקה של סיוע, אלא כזירה שבה שוויון, נגישות, אמון ושותפות עם קהילה נבחנים בזמן אמת.
לקריאת העמוד
עמדות יהודים בישראל כלפי ארגוני זכויות אדם ופטריוטיות
חייטין, שרון שטיינברג ושושנה שטיינברג מנתחות שאלון שמילאו 503 יהודים בישראל על זכויות אדם, ארגוני זכויות אדם ופטריוטיות. הממצאים מצביעים על תמיכה גבוהה יותר בקרב משיבים שמאליים וחילונים, אך גם על עמדות לא צפויות בקרב אנשי שמאל ומרכז, על תפקיד לא עקבי של השכלה, ועל תגובות כתובות רגשיות ושליליות. המאמר מציב את הוויכוח על זכויות אדם בתוך עימות פסיכו־חברתי רחב יותר על אופייה של המדינה ועל גבולות הנאמנות הלאומית.
לקריאת העמוד
חינוך ציבורי לבדואי הנגב בין פיתוח לשליטה מוסדית
המאמר מציע מסגרת תאורטית להבנת אספקת שירותי חינוך ציבוריים לרועים נוודים כהליך שיש לו ממדים מרחביים, חברתיים ותרבותיים. במקרה של בדואי הנגב, החינוך הציבורי נבחן לא רק כשירות חברתי אלא גם כמנגנון שיכול להאיץ התיישבות, לחבר את הקהילה למדינה ולשוק העבודה, ולשנות יחסי כוח שבטיים ומרחביים. בכך המאמר מציג את הפיתוח כהליך כפול: הוא מרחיב שירותים והזדמנויות, אך גם עלול להעמיק תלות ושליטה פוליטית.
לקריאת העמוד
פלורליזם חברתי־אתני בבתי ספר תיכוניים ערביים בישראל
Muhammad Suwaed מציג מחקר איכותני בחמישה בתי ספר תיכוניים ערביים בגליל שבהם לומדים ומלמדים מוסלמים ונוצרים. המחקר מצא פערים בתפיסת המצב בין נציגי רוב ומיעוט בכל יישוב, חשיפה לא מספקת של תלמידים לתרבויות זו של זו, והשפעה של תפיסות שגויות או שטחיות. המאמר ממליץ על תוכניות התערבות המבוססות על כבוד לשונות, דחיית אחידות כפויה, חופש בחירה ודיאלוג בין תרבויות.
לקריאת העמוד
נשים בדואיות־ערביות מול חסמי ההשכלה הגבוהה בישראל
המאמר מתמקד בנשים בדואיות־ערביות הלומדות באוניברסיטת בן־גוריון בנגב, ומשלב שאלון מובנה וראיונות עומק. הוא מציג את ההשכלה הגבוהה כנתיב לפיתוח אישי וקהילתי, אך גם כמעבר קשה למרחב עם שפה, נורמות וערכים שונים. הממצאים מדגישים חוסן וסוכנות של הסטודנטיות, לצד קשיי קבלה למסלולי לימוד, הסתגלות אקדמית וחברתית, צורך לתפקד בעברית ובאנגלית, ותנאים לוגיסטיים וכלכליים שמקשים על ההשתתפות.
לקריאת העמוד
זכויות ילדים עם מוגבלויות בישראל בין חזון ליישום
המאמר בוחן את זכויות הילדים עם מוגבלויות בישראל לאור אמנת זכויות הילד משנת 1989 ואמנת זכויות אנשים עם מוגבלויות משנת 2007. הוא מציין שכ־8.7% מן הילדים בישראל מתמודדים עם אתגרים תפקודיים, מוגבלויות או מחלות כרוניות הדורשות טיפול מתמשך. הניתוח מראה שישראל השקיעה בחקיקה, תקציבים ושירותים, אך עדיין מתקשה להשלים בפועל את המעבר למודל זכויות אדם של מוגבלות, במיוחד בתחומי שוויון הזדמנויות, עוני ואפליה בפריפריה, חינוך מכליל ונגישות המרחב והשירותים הציבוריים.
לקריאת העמוד
אוניברסיטה כמפגש משנה זהות לנשים דרוזיות ראשונות בהשכלה הגבוהה
המאמר מנתח 34 ראיונות עם נשים דרוזיות שהיו הראשונות בקהילה או בכפר שלהן להשיג השכלה גבוהה. הוא מראה כי הכניסה לאוניברסיטה הייתה לא רק מעבר לימודי אלא מסע חברתי, תרבותי ורגשי, אף שהמרחק הפיזי מן הכפרים לאוניברסיטה היה קצר. המפגש עם תרבות אקדמית, ידע חדש ופרקטיקות יומיומיות העניק לנשים כלים להעריך מחדש זהויות, נורמות ותפקידי מגדר. ברקע המחקר מופיעים גם פערי נגישות להשכלה גבוהה של דרוזים ביחס ליהודים ושינוי היסטורי במעמדן החינוכי של נשים דרוזיות.
לקריאת העמוד
הפליה וסטיגמה במימוש גמלת סיעוד בקרב ערבים ויהודים בצפון ישראל
המאמר עוסק בחוק ביטוח סיעוד, המסייע לזקנים בישראל להישאר בביתם, ובוחן הפליה נתפסת וסטיגמה סביב מימוש הזכאות בצפון ישראל. המחקר כלל ראיונות עם 15 עובדי המוסד לביטוח לאומי, 31 זקנים, 31 בני משפחה ושש מטפלות בית. הניתוח מצא ארבעה דפוסים: תחושת הפליה חזקה בקרב מרואיינים ערבים, הפנמת סטיגמה אצל חלקם, סטיגמה משתמעת בטענות שערבים מרמים את המערכת, ושלילת הפליה מצד מרואיינים יהודים ועובדי מוסד. המאמר מדגיש כי השתייכות קבוצתית משפיעה על עצם הפרשנות של אותו שירות ציבורי כהוגן או מפלה.
לקריאת העמוד
חינוך לדמוקרטיה בישראל מול חסמים מבניים ודילמות יסוד
המאמר של בנימין נויברגר בוחן את החינוך לדמוקרטיה בישראל דרך חסמים מבניים ודילמות יסוד. לפי תקצירי המו״ל והמטא־דאטה, המאמר עוסק בקשיים הנובעים מן המציאות הישראלית עצמה: מתח בין יהדות ודמוקרטיה, בין ביטחון לזכויות, בין זהות לאומית לפלורליזם ובין קבוצות חינוך שונות. החינוך לדמוקרטיה מוצג לא רק כהוראת מושגים, אלא כמשימה מוסדית שמתקיימת בתוך חברה שסועה ומערכת חינוך מפוצלת. חשיבותו הדמוקרטית היא בהדגשת התנאים שבהם תלמידים לומדים לא רק מהי דמוקרטיה, אלא גם כיצד לחיות עם מחלוקת, זכויות וכללים משותפים.
לקריאת העמוד
שירותים ציבוריים לחברה בדואית לאחר נוודות בנגב
המאמר עוסק באספקת שירותים ציבוריים לחברה בדואית בדרום ישראל בתקופה של מעבר מנוודות להתיישבות ולעיור חלקי. לפי התקציר, תהליך זה ייחודי משום שקבוצות נוודיות נשענות בדרך כלל על משאבים פנימיים להשגת מטרות שירות, ואילו במקרה הזה הבדואים נדרשים להשתמש במשאבים חיצוניים של מערכת ציבורית. הניתוח מתמקד בשירותי חינוך ובריאות ומוצא שהם מוגבלים מבחינה מרחבית, תפקודית ותרבותית. המשמעות הדמוקרטית היא ששוויון בשירות ציבורי אינו מסתכם בהקמת מוסד, אלא דורש התאמה למרחב, לאורחות חיים וליחסי אמון בין המדינה לקהילת מיעוט.
לקריאת העמוד
עמותות, האו״ם ופוליטיקת זכויות האדם בסכסוך הערבי־ישראלי
המאמר טוען שארגונים לא־ממשלתיים הפכו לשחקנים חשובים בזירת הכוח הרך של הדיפלומטיה הבין־לאומית, במיוחד בתחומי זכויות האדם והסיוע ההומניטרי. הוא מתאר כיצד ארגונים כמו Human Rights Watch, Amnesty International והפדרציה הבין־לאומית לזכויות אדם פועלים ברשתות סנגור ומשתמשים במסגרות של מועצת זכויות האדם של האו״ם ובבריתות עם דיפלומטים וממשלות. ביחס לישראל, המאמר מציב רצף מן פורום הארגונים בדרבן בשנת 2001 ועד ועדת גולדסטון לאחר מלחמת עזה, וטוען שפעילות זו השפיעה על הדיון במדיניות החוץ והביטחון הישראלית.
לקריאת העמוד
האם חינוך למסורת מספיק לשימור זהות דרוזית בישראל?
המאמר בוחן את גבולותיו של חינוך למסורת בחברה הדרוזית בישראל. הראיונות מצביעים על מחויבות רחבה לערכים של כבוד למשפחה ולאחרים, צניעות, אמונה באל אחד ואמונה בגלגול נשמות בתוך הקהילה הדרוזית. מכיוון שהדת הדרוזית פתוחה ללימוד מעמיק רק למי שמקיימים את כללי הדת, רוב המשתתפים אינם מגדירים עצמם דתיים במובן המחמיר אלא מסורתיים, והמשפחה נעשית ערוץ מרכזי לחינוך דתי־ערכי. רבים מן המשתתפים מבקשים מן השייח׳ים הקלות שיאפשרו השכלה גבוהה, עבודה מחוץ לכפר וגישה רחבה יותר לסודות הדת, מתוך חשש שללא שינוי כזה עתיד הדת ייחלש.
לקריאת העמוד
טקסי בית ספר וזהות אזרחית־דרוזית בשני תיכונים בישראל
המאמר מנתח את תרומתם של טקסים בבית הספר לעיצוב זהות בקרב תלמידים דרוזים בישראל. נקודת המוצא היא מעמדם הייחודי של הדרוזים לעומת קבוצות ערביות־דוברות אחרות בישראל, בין היתר בשל שירות בצבא ורמות פטריוטיות גבוהות. הטקסים הממלכתיים, ובמיוחד טקסי הזיכרון לחללי צה״ל, משלבים ידע היסטורי עם רגשות של שכול, אובדן, גבורה והקרבה. המחקר מצא שבשני בתי הספר שנבדקו ניתן דגש רב לפעילויות האלה, והן מחזקות זהות דרוזית־ישראלית, גאווה ואחריות אזרחית, לצד זהות דרוזית מובחנת.
לקריאת העמוד
ארגוני שכונה, מדינת הרווחה וזכויות אזרחות
המאמר משווה בין ארגוני שכונה בקנדה ובישראל ושואל כיצד הם קשורים למדינת הרווחה ולזכויות אזרחות. לפי התקציר, למרות הבדלים ממשיים בין שתי מדינות הרווחה, קיימת דומות מספקת שמאפשרת ללמוד מן ההשוואה. המחברים מזהים חמישה משטרים או דגמים שמחברים בין סוגי ארגונים, צורות של מדינת רווחה ותוצאות מבחינת זכויות אזרחות. המסקנה הזהירה היא שדגם של שותפות או ייצור משותף בין תושבים ומדינה נראה מבטיח במיוחד לחיזוק זכויות אזרחות ומשילות עירונית.
לקריאת העמוד
משאבי התמודדות ואמון במוסדות בזמן מלחמת חרבות ברזל
המאמר בודק 471 משתתפים, 69.9% יהודים ו-30.1% ערבים, שמילאו שאלון על דמוגרפיה, חשיפה למלחמה, אמון במוסדות, תחושת קוהרנטיות ותוצאות בריאות נפשית. יהודים דיווחו על חשיפה גבוהה יותר לאירועי מלחמה, תחושת קוהרנטיות חזקה יותר ופחות מצוקה נפשית מערבים. האמון במוסדות לא פעל באופן אחיד: אמון בצבא נקשר למצוקה נמוכה יותר בקרב יהודים, ואמון בפרלמנט נקשר למצוקה גבוהה יותר בקרב ערבים.
לקריאת העמוד
גננות דרוזיות ומוסלמיות מתמודדות עם פגיעה מינית בילדים מתוך אחריות קהילתית
המחקר מבוסס על ניתוח תמטי איכותני של ראיונות חצי־מובנים עם שמונה גננות דרוזיות ושש גננות מוסלמיות־ערביות. הראיונות עסקו בידע ובניסיון מול חשד או מקרים של פגיעה מינית בילדים, בדפוסי פעולה מול ילדים, הורים וקהילה, בהכשרה ובתמיכה מקצועית, ובהשפעה על חיי הגננות עצמן. המאמר מצא פחד ודאגה לילדים האישיים ולמעמד הגננות בקהילה, לצד פעולה יזומה בבית ובקהילות דתיות להגנה, תמיכה והעלאת מודעות.
לקריאת העמוד
תיאטרון כטריגר לשיח זהות של תלמידים פלסטינים בישראל
המאמר מציג מחקר איכותני על שתי קבוצות שצפו בהצגה An Arab Dream: תלמידים פלסטינים במערכת החינוך הישראלית ובכירי חינוך יהודים. הממצאים מראים שהתיאטרון פתח עבור התלמידים מרחב לעיסוק בסוגיות רגישות של זהות מיעוט, אך בכירי החינוך היהודים פירשו את ההצגה כפרובוקטיבית, חסרת ערך חינוכי ואף מזיקה לקהל יהודי צעיר.
לקריאת העמוד
אנגלית כשומר סף להשכלה גבוהה בין יהודים לערבים בישראל
המאמר טוען שדרישות האנגלית במעבר מן התיכון להשכלה הגבוהה אינן רק דרישה אקדמית ניטרלית. סטודנטים ערבים נדרשים ללמוד אנגלית לצד ערבית ועברית, בעוד תלמידים יהודים אינם מחויבים לשפה זרה נוספת מעבר לאנגלית. באמצעות נתוני הלמ״ס, משרד החינוך ומוסדות להשכלה גבוהה, המחקר מראה שפערי העמידה בדרישת האנגלית גדולים יותר מפערים שנבדקו בהיסטוריה ובמתמטיקה, ושפערים אלה מסייעים להסביר את הפער בהרשמה להשכלה גבוהה.
לקריאת העמוד
רפורמה במשטרה וניהול גיוון מול המיעוט הערבי בישראל
המאמר מציע גישה מלמטה למעלה לרפורמה משטרתית: לפני בחירת פתרונות מוסדיים יש לזהות את עמדות קבוצת המיעוט עצמה. המחקר נשען על סקר בקרב אזרחים ערבים שבחן עמדות כלליות, תפיסות של שיטור יתר ושיטור חסר, והערכת שלוש רפורמות אפשריות: גיוס בני מיעוטים למשטרה, מעורבות קהילתית בשיטור והכשרה תרבותית לשוטרים.
לקריאת העמוד
שיטור מיעוטים מנוכרים בערים מחולקות תלוי בעיקר בהוגנות
המאמר עוסק בשאלה כיצד משטרה יכולה לזכות בלגיטימיות בקרב מיעוט לאומי שמערכת היחסים שלו עם המדינה טעונה. לפי התקציר, המחקר בוחן שלושה גורמים: יעילות והוגנות משטרתית, תחושת אפליה בין־קבוצתית והזדהות עם המדינה. בסקר של יהודים וערבים בשכונות מעורבות בישראל, כל הגורמים מסבירים חלק מן הפערים, אך הוגנות המשטרה חשובה במיוחד. הממצא הזה חשוב לדמוקרטיה ליברלית משום שהוא מזכיר שכוח אכיפה אינו נשען רק על חוק כתוב או על יכולת מבצעית. הוא תלוי באמון שהכוח מופעל בהגינות, ללא אפליה ובאופן שמכיר באזרחים כמוגנים ולא כאובייקטים של שליטה.
לקריאת העמוד
תכונות אישיות של מורים ערבים במערכת החינוך הערבית בישראל
המאמר בוחן שאלוני תכונות אישיות של 185 מורים מן המיעוט הערבי בישראל, תוך שימוש בניתוח סטטיסטי ב־SPSS. המחקר מצא כי מוחצנות, נעימות ומצפוניות היו תכונות נפוצות יותר בקרב המורים, ואילו פתיחות ויציבות רגשית היו פחות נפוצות. לא נמצאו הבדלים מובהקים לפי ותק בהוראה או מגדר; לפי שכבת הוראה נמצא הבדל מובהק רק במצפוניות, שהייתה גבוהה יותר בקרב מורי בתי הספר היסודיים.
לקריאת העמוד
מטפלות ערביות בגני קיבוץ בין עבודה חינוכית, זהות וקבלה מותנית
המחקר נשען על 15 ראיונות חצי־מובנים עם מטפלות ערביות בגני קיבוץ. הוא מזהה שלושה מוקדים מרכזיים: תפיסה עצמית הנעה בין ישראליות חילונית לבין זהות מוסלמית־ערבית ואזרחית משולבת, תגובות המשפחה לעבודה בקיבוץ ולאימוץ נורמות מערביות וקיבוציות, וקבלה מותנית מצד החברה היהודית בקיבוץ. המאמר מציע הכשרה משותפת למטפלות הערביות ולצוותי החינוך בקיבוץ.
לקריאת העמוד
חינוך דתי בבתי ספר מוסלמיים בישראל בין ריכוזיות, תקצוב וזהות מיעוט
המאמר מתאר את מערכת החינוך בישראל כמערכת ריכוזית שבה המדינה שולטת במינהל, במימון ובתוכניות הלימודים של בתי ספר יהודיים וערביים. באמצעות סקירת ספרות איכותנית, הוא מצביע על פערים בין החינוך היהודי לחינוך הלא־יהודי והערבי, ובמיוחד על מחסור במשאבים, אפליה תקציבית, פיתוח לימודי חלש יותר ומחסור בכיתות. בתוך מצב זה, מוסדות חינוך אסלאמיים מוצגים כניסיון לשמר זהות דתית ולאומית של מוסלמים בישראל.
לקריאת העמוד
נשים בדואיות ודרוזיות חוזרות מן האקדמיה כ״מהגרות פנימיות״ בקהילה
המאמר מתאר את האוניברסיטה הישראלית כמרחב יהודי־ישראלי בערים מרכזיות, החושף נשים בדואיות ודרוזיות לנורמות וערכים שונים מאלה של תרבות המוצא. עם החזרה לכפרים, הנשים אינן חוזרות לאותה נקודת מוצא: המפגש עם עולם חדש משנה את זהותן המגדרית, ולעיתים יוצר תחושה של ״הגירה פנימית״ בתוך התרבות שלהן.
לקריאת העמוד
חינוך נוצרי בישראל מעצב זהות של מיעוט בתוך מיעוט
המאמר האיכותני בוחן כיצד הוראה קונפסיונלית של נצרות בישראל משתתפת בעיצוב זהות נוצרית מובחנת. הוא מתמקד בעמדות מורי החינוך הדתי לגבי מטרותיהם ואתגריהם, ומנתח כיצד הם בונים, מעבדים ומנהלים זהות נוצרית בתוך החברה הערבית ובתוך מדינה בעלת רוב יהודי.
לקריאת העמוד
צעירים פלסטינים־ערבים בישראל מנסחים אזרחות מתוך הדרה
המאמר בוחן כיצד 20 תלמידים בבית ספר תיכון ערבי־מוסלמי בישראל מפרשים אזרחות ומנהלים זהות אזרחית ולאומית. על בסיס ראיונות חצי־מובנים וקבוצות מיקוד, הוא מראה שהתלמידים מודעים לפוליטיקה של האזרחות בישראל ומשתמשים בשיחי אזרחות שונים כדי להגדיר שייכות, הכלה והדרה.
לקריאת העמוד
בתי ספר תיכוניים דרוזיים מעצבים זהות ואזרחות בישראל
המאמר בוחן כיצד שני בתי ספר תיכוניים דרוזיים בגליל מעצבים זהות ואזרחות של מתבגרים לאורך שנת לימודים אחת. המחקר נשען על ראיונות עם תלמידים, מורים, מנהלים וקובעי מדיניות בחינוך הדרוזי, לצד תצפיות וניתוח מסמכים, ומזהה ארבעה מנגנונים: חינוך ערכי רב־ממדי, פיתוח זהות ואזרחות, למידה משמעותית וטובת הקהילה.
לקריאת העמוד
חינוך בשליטת המדינה וזהות פלסטינית־ערבית בישראל
המאמר בוחן כיצד מערכת החינוך הממלכתית בישראל משתתפת בעיצוב זהות ובשליטה כלפי המיעוט הפלסטיני־ערבי. הניתוח טוען שמערכת החינוך אינה מעניקה לפלסטינים בישראל שליטה אוטונומית במוסדותיהם, מדירה את הנרטיב ההיסטורי הפלסטיני מתוכניות הלימודים, ומייצרת חסמים מוסדיים המשפיעים על זהות, נגישות להשכלה ושוויון אזרחי.
לקריאת העמוד
הורות דמוקרטית בין שיעורי הורים בישראל ובארצות הברית
המאמר בוחן כיצד ידע גלובלי על הורות דמוקרטית, שמקורו במומחים אמריקאים ומועבר בקורסי הורים בארצות הברית ובישראל, מתפרש ומיושם בידי הורים בתוך הקשרים תרבותיים שונים. המחקר משתמש בהשוואה איכותנית בין שיעורי הורים בשתי המדינות כדי לבחון אם הפצת ידע דומה יוצרת אחידות תרבותית או מותירה הבדלים מקומיים.
לקריאת העמוד
שירות צבאי של תפוצות בישראל כמסלול לשייכות, הגירה וזהות
המאמר בוחן שירות צבאי של בני תפוצות בישראל במצב שאינו נובע ממשבר מיידי או מחובת גיוס. על בסיס נתוני סקר של יותר מ-1,100 חיילי תפוצות ו-99 ראיונות עומק, המחקר משווה בין יהודים אמריקאים מקהילות ציוניות־דתיות, ישראלים־אמריקאים ציונים שאינם שומרי מצוות, ויהודים יוצאי ברית המועצות לשעבר בעלי קשר רופף יותר לישראל. הניתוח מראה שהשירות נתפס בראש ובראשונה כמסלול הגירה, השתלבות ולגיטימציה בישראל, לצד הבדלים בין מניעים אידיאולוגיים, התפתחות אישית ושיקולים פרגמטיים של ניעות.
לקריאת העמוד
לאומנות וחרדיות מזרחית: המקרה של ש״ס ותנועת התשובה
המאמר מנתח את הקשר בין ש״ס, תנועת התשובה והופעת עמדות לאומניות בקרב תומכיה בפריפריה החברתית בישראל. על בסיס עבודת שדה אתנוגרפית בדרשות תשובה מקומיות, המאמר מראה שדרשנים השתמשו במסר לאומני על יחסי יהודים־ערבים כדי להדגיש דבקות במסורת יהודית חרדית וסמכות רבנית. עם זאת, המאמר אינו מציג את העמדה הזו כהעתקה פשוטה של לאומנות דתית מן הימין הציוני־דתי. הוא מתאר גרסה חרדית־מזרחית מורכבת, הדורשת הפרדה קהילתית בין יהודים לערבים אך אינה שוללת בהכרח מגעים תרבותיים בין הקבוצות.
לקריאת העמוד
ילדי מהגרי עבודה בישראל, שירות צבאי ומסלולי שייכות אזרחית
המחקר משלב סקר דיגיטלי של 154 משתתפים עם ניתוח איכותני של חוויות השירות של ילדי מהגרי עבודה ששירתו בצה״ל. הוא מראה כי השירות סיפק להם שלושה מסלולי השתייכות: אזרחות פורמלית, הון חברתי ותרבותי ישראלי, ולעיתים גם שייכות דתית דרך היכרות מעמיקה יותר עם יהדות ואף גיור.
לקריאת העמוד
ייצוג ערבים במקצועות הבריאות בישראל בין הישגים לפערים
המאמר מציג תמונה רחבה של ייצוג ערבים במקצועות בריאות מרכזיים בישראל. בשנת 2023 ערבים היו כרבע מהרופאים, האחים והאחיות ורופאי השיניים המועסקים עד גיל 67, וכמחצית מהרוקחים; לצד זאת, נתוני הלימודים והרישוי מצביעים על תלות משמעותית בלימודים מחוץ לישראל ועל ירידה בשיעור הסטודנטים הערבים ברפואה וברפואת שיניים בעשור האחרון.
לקריאת העמוד
אבות ערבים בהדרכת הורים בין מסורת למודרניות בישראל
המאמר בוחן את חוויית הדרכת ההורים של 15 אבות מן המיעוט הערבי בישראל באמצעות ראיונות חצי־מובנים. המחקר מזהה ארבעה נושאים מרכזיים: דרכי הפניה להדרכה, עמדות האבות כלפי המפגש הטיפולי בהקשר התרבותי, שינויים שחוו בעקבות ההדרכה, ותהליכים וטכניקות שסייעו להם להשתתף בלי לפגוע בדימוי העצמי שלהם כגברים ערבים.
לקריאת העמוד
דעיכת המפלגות והתחזקות רשימות חמולתיות בשלטון המקומי הערבי־פלסטיני בישראל
המאמר בוחן מדוע מפלגות ערביות־פלסטיניות לאומיות בישראל איבדו כוח בזירה המקומית, וכיצד רשימות חמולתיות התחזקו בבחירות מוניציפליות בשלושת העשורים האחרונים. הניתוח קושר בין חלוקות משפחתיות פנימיות, מדיניות מדינתית, דפוסי מודרניזציה לא שלמים והעדפת צרכים מקומיים על פני אידאולוגיות לאומיות.
לקריאת העמוד
סטודנטים פלסטינים ממזרח ירושלים במוסדות הכשרה ישראליים בין חלום לפרדוקס
המאמר בוחן נרטיבים של סטודנטים פלסטינים ממזרח ירושלים הלומדים במכללה ישראלית להכשרת מורים. באמצעות סדנאות וביטוי אמנותי הוא מתאר שאיפות, מכשולים ואסטרטגיות התמודדות במרחב השכלה גבוהה שמציע אפשרות לקידום מקצועי אך גם מציב בידוד, אפליה ומתח זהותי בתוך הסכסוך הישראלי־פלסטיני.
לקריאת העמוד
תפיסות אזרחים בישראל את האינטליגנציה הרגשית של בנימין נתניהו
המאמר בוחן כיצד 414 משתתפים ישראלים בעלי תואר אקדמי ראשון ומעלה תפסו את האינטליגנציה הרגשית של בנימין נתניהו. הממצאים מצביעים על הערכה גבוהה יחסית, ממוצע 5.08 מתוך 7, לצד הנחה שלפיה נתניהו משתמש בכישורים רגשיים גם בצד האפל של אינטליגנציה רגשית כדי לקדם מטרות פוליטיות.
לקריאת העמוד
פרדוקס השוויון המגדרי במתמטיקה בעיני מורים בישראל
המאמר בוחן את פרדוקס השוויון המגדרי דרך עמדות מורים בישראל כלפי מיתוס היכולת המולדת במתמטיקה ומיתוס עליונות הבנים. המחקר סקר 809 מורים בבתי ספר יסודיים, חטיבות ביניים ותיכונים, ובהם 457 מבתי ספר דוברי ערבית ו-352 מבתי ספר דוברי עברית.
לקריאת העמוד
א־סימטריה במפגש בין סטודנטיות בדואיות ויהודיות באקדמיה הישראלית
המאמר מבוסס על מדגם של 30 משתתפות ובוחן עמדות של סטודנטיות בדואיות כלפי סטודנטיות יהודיות בקורסים רב־תרבותיים במכללות להכשרת מורים בישראל. הממצאים מצביעים על רגשות מעורבים: הסטודנטיות הבדואיות מעריכות גיוון תרבותי והזדמנויות למפגש בין־תרבותי, אך מתארות גם דינמיקה א־סימטרית שבה סטודנטיות יהודיות שומרות לעיתים על עמדה דומיננטית ונמנעות ממעורבות עמוקה ביחסי הקבוצות.
לקריאת העמוד
מנהיגות פוליטית ודתית של נשים דרוזיות לאורך ההיסטוריה
המאמר בוחן נשים דרוזיות שהופיעו לאורך ההיסטוריה כמנהיגות פוליטיות ודתיות. הוא מראה שמעמדן נשען על שילוב של רקע אליטיסטי, כריזמה, קדושה ורוחניות נשית, אך גם מדגיש שהמנהיגות החריגה לא ערערה בהכרח את המבנה הפטריארכלי של החברה הדרוזית.
לקריאת העמוד
תפילה קווירית כהתמודדות פעילה עם טיפולים ובדיקות רפואיות
המחקר מציע לקרוא תפילות יהודיות עכשוויות לבריאות להט״ב כליטורגיה של התמודדות פעילה. דרך ניתוח טקסטואלי של שש תפילות, המאמר מראה כיצד חוויות רפואיות וגופניות, כולל טיפול ב־HIV/AIDS והליכים הקשורים לזהות מינית ומגדרית, נכנסות אל השפה הדתית במקום להישאר רק במרחב הרפואי.
לקריאת העמוד
נגישות שירותי בריאות לנשים בדואיות בישראל כמבחן לשוויון
המחקר מתבסס על ראיונות עומק חצי־מובנים עם 21 תושבי כפרים ערביים־בדואיים, ובהם 14 נשים ו־7 גברים, כדי להבין נגישות לשירותי בריאות מנקודת המבט של המשתמשות והמשתמשים. המאמר מראה שחסמים של שפה, תרבות ומגדר מצטלבים עם חסרונות המעוגנים בנורמות, ערכים ואמונות חברתיות, ומשפיעים במיוחד על תתי־קבוצות של נשים בדואיות, כגון נשים מבוגרות.
לקריאת העמוד
אתנוצנטריות, אוניברסליזם וזכויות חברתיות של פליטים בישראל
המאמר מנתח ראיונות עם 16 תושבים באזור תל אביב ומראה כי עמדות כלפי פליטים מושפעות משיח פוליטי של איום ואחרות. לצד זאת, המרואיינים אינם רק מאמצים את השיח הזה: חלקם מבטאים עמדה אוניברסלית התומכת בשילוב פליטים בחברה הישראלית באמצעות זכויות ושירותי רווחה.
לקריאת העמוד
פנזיני פאנק, תרבות נוער ומחאה אזרחית בישראל
המאמר מתאר את פריחת פנזיני הפאנק בישראל כמרחב ביטוי עצמאי של בני נוער. הוא ממקם את התופעה בעיירות פרבריות במרכז הארץ, בהשפעת פאנק, תרבות פופולרית אירופית ואמריקאית ותפיסות ליברליות־אזרחיות שהתפשטו בעיקר במעמד הביניים.
לקריאת העמוד
פעולות מדינה ושינויים באלימות פוליטית בישראל־פלסטין
המאמר מרחיב את גישת התהליך הפוליטי כדי להסביר כיצד מבנה ההזדמנויות והאיומים של המדינה מעצב פעולות דיכוי ופיוס, וכיצד פעולות אלה משפיעות על רמות אלימות מתקוממת. הניתוח של פעולות מדינת ישראל והתקפות פלסטיניות באינתיפאדה הראשונה מציע הבחנה חשובה בין פעולות סלקטיביות לבין פעולות לא־מבחינות.
לקריאת העמוד
טרנס־לאומיות והיברידיות דתית בתהליך ההגירה של זרע ביתא ישראל
המאמר בוחן את חוויותיהם הדתיות והקהילתיות של חברי זרע ביתא ישראל לפני ההגירה לישראל, במהלכה ולאחריה. על בסיס ראיונות ושיחות באתיופיה ובישראל, הוא מראה שהזהות הדתית של הקבוצה אינה ניתנת לצמצום לקטגוריות בינאריות כמו יהודי מול נוצרי או דתי מול חילוני.
לקריאת העמוד
אי־ציות לחוק כשימור מוסדי בבתי ספר חרדיים לבנים
המאמר בוחן כיצד בתי ספר חרדיים לבנים מגיבים לדרישות המדינה ללימודי ליבה. על בסיס ראיונות ונתוני בתי ספר ממדגם מייצג, הוא מראה שהחוק נוכח כקו בסיס בהחלטות, אך אי־ציות נרחב ואכיפה חלשה יוצרים דפוס יציב של שימור מוסדי.
לקריאת העמוד
פוליטיקת השתיקה של סגל פלסטיני באקדמיה הישראלית בזמן מלחמה
המאמר בוחן את חוויותיהם של 27 חברי סגל פלסטינים במוסדות אקדמיים בישראל בתקופת המלחמה בעזה. הוא מנתח כיצד מוסדות אקדמיים מתיישרים עם נרטיב מדינתי דומיננטי, מצמצמים קול פלסטיני ביקורתי, ומייצרים היררכיות בין דיבור מותר לדיבור מסוכן.
לקריאת העמוד
קליטת חוקרים יוצאי ברית המועצות לשעבר באקדמיה הישראלית
המאמר בוחן את השתלבותם המקצועית והאישית של חוקרים יוצאי ברית המועצות לשעבר שהיגרו בילדותם לישראל. על בסיס ראיונות עם 15 אנשי סגל בכיר, הוא מראה כיצד נדרשו ליצור הון תרבותי, חברתי וחוסני חדש כדי לפעול במרחב אקדמי אליטיסטי.
לקריאת העמוד
מנהיגות מנהלים ומחויבות מורים במערכת החינוך הערבית בישראל
המאמר בוחן כיצד מנהלים בבתי ספר תיכוניים ערביים בישראל נתפסים במונחי מנהיגות משתפת, מכוונת, טרנספורמטיבית ועסקתית. על בסיס נתונים מ־426 משתתפים ב־71 בתי ספר, הוא מצא שמנהיגות מכוונת דומיננטית, אך מנהיגות משתפת קשורה באופן חיובי למחויבות מורים.
לקריאת העמוד
שתיקה וקול בין עובדים סוציאליים יהודים ופלסטינים־ישראלים בעת משבר
המאמר בוחן את יחסי העבודה בין עובדים סוציאליים פלסטינים־ישראלים ויהודים בשש ערים מעורבות לאחר האלימות הפוליטית במאי 2021. ראיונות עם 25 עובדים מצביעים על דפוס בולט של הימנעות משיח פוליטי במקום העבודה, שנועד להפחית חשש מפגיעה מקצועית, לשמור על הרמוניה ולהימנע מעימות.
לקריאת העמוד
אזרחות ארגונית, שחיקה וצדק ארגוני בקרב מורים ערבים בישראל
המאמר בוחן קשרים בין מאפיינים אישיים וארגוניים לבין התנהגות אזרחית ארגונית והתנהגות נגדית בעבודה בקרב מורים ערבים בישראל. במחקר השתתפו 509 מורים מעשרים בתי ספר יסודיים ערביים בצפון הארץ, ונמצא שהתנהגות נגדית קשורה לשחיקה, פסיכופתיה ואינטליגנציה רגשית נמוכה, בעוד התנהגות אזרחית קשורה לצדק פרוצדורלי, פחות שחיקה ואינטליגנציה רגשית גבוהה יותר.
לקריאת העמוד
אוסלו, הדרה ולוקליזציה בפוליטיקה של המיעוט הפלסטיני בישראל
המאמר בוחן כיצד הסכמי אוסלו השפיעו על אזרחי ישראל הפלסטינים, שהיו מושפעים מן הסכסוך אך לא הוכרו כשחקן בתהליך המדיני. הוא טוען שההדרה מאוסלו האיצה מאבק מקומי לשוויון וזכויות בתוך ישראל, ובו בזמן חיזקה הזדהות עם המאבק הפלסטיני הלאומי ותמיכה בפתרון שתי המדינות.
לקריאת העמוד
צורות שונות של לובן וגזענות מוסדית באקדמיה הישראלית
המאמר מציע מסגרת תיאורטית לניתוח כוח באקדמיה הישראלית, מעבר להסברים רגילים של אפליה ותת־ייצוג. הוא משלב תיאוריית לובן, תיאוריה ביקורתית של גזע, אינטרסקציונליות וקולוניאליות התיישבותית כדי להראות כיצד נורמות של קבוצה דומיננטית מעצבות ידע, שייכות וקידום מוסדי.
לקריאת העמוד
פער היכולות הדיגיטליות בקרב בדואים בישראל
המאמר מבוסס על 25 ראיונות עומק חצי־מובנים עם נשים וגברים בדואים בכפרים לא מוכרים. הוא טוען שגישת היכולות מסבירה טוב יותר מן הגישה הטכנית לפער הדיגיטלי כיצד סמארטפונים מאפשרים מימוש צרכים, וכיצד תשתיות חסרות, הדרה ודת מעצבים את השימוש בפועל.
לקריאת העמוד
אתיקה של עיתונאים חרדים בתיווך מדע לציבור
המאמר מבוסס על ראיונות עומק עם 20 עורכים ועיתונאים חרדים ברדיו, בדפוס ובאינטרנט שעסקו בסיקור מדע לפני התפרצות הקורונה ובמהלכה. הוא מזהה אתיקות של דאגה, קהילה, מקצועיות ודת, ומראה כיצד עיתונאים דתיים משלבים מקורות ידע שונים כדי לשרת ציבור קוראים מאמין ואמביוולנטי כלפי מדע.
לקריאת העמוד
המגזר הציבורי כמסלול לשוויון תעסוקתי בין קבוצות אתנו־דתיות בישראל
הממצאים מצביעים על כך שקריירות במגזר הציבורי קשורות לנגישות יציבה ושוויונית יותר לנשים חרדיות, מוסלמיות, דרוזיות ונוצריות, בעוד שבמגזר הפרטי הפערים ביציבות ובשכר המצטבר גדולים יותר.
לקריאת העמוד
חסמים להשכלה על־תיכונית בקרב צעירות ערביות־בדואיות בישראל
המחקר מתבסס על קבוצות עם 11 צעירות בדואיות בנות 20-22. הוא מצא שחסמים להשכלה על־תיכונית פועלים גם ברמה המבנית וגם ברמה המגדרית־משפחתית, ולכן נדרשת התערבות מוקדמת ומתמשכת מבית הספר היסודי ועד הכניסה להשכלה.
לקריאת העמוד
אמנות רחוב כצורה של השתתפות פוליטית וחברה אזרחית
המאמר טוען שאמנות רחוב היא התערבות פעילה במרחב הציבורי ואחת הדרכים המתמשכות למחות על פגיעה בזכויות במרחב זה. דרך המקרה הישראלי הוא מציע לכלול אמנות רחוב בתוך ההבנה התאורטית של חברה אזרחית והשתתפות פוליטית.
לקריאת העמוד
חברה אזרחית ביפן ובדרום קוריאה מול הסכסוך הישראלי־פלסטיני
המאמר טוען שהעמקת הקשרים בין מזרח אסיה למזרח התיכון מייצרת גם פעולה אזרחית לא־מדינתית סביב הסכסוך הישראלי־פלסטיני, ושדפוסי המחאה ביפן ובדרום קוריאה מושפעים ממאפייני המדינה והחברה בכל אחת מהן.
לקריאת העמוד
מתוכנית לימודים על סכסוך לתוכנית על אינטגרציה ערבית־ישראלית
המאמר טוען שפוליטיזציה אקדמית, תוכן מוטה ונגישות מוגבלת יצרו פער בהבנת השתלבות ישראל במזרח התיכון, במיוחד בלימודי המזרח התיכון בארצות הברית, ומציע תוכנית לימודים שתבחן גם נורמליזציה, חופש אקדמי, סובלנות דתית, יציבות אזורית ושלום ישראלי־פלסטיני.
לקריאת העמוד
אזרחות כהצטברות באמצעות נישול: הפרדוקס של אזרחות קולוניאלית־התיישבותית
המאמר מציע לחשוב על אזרחות בהקשר קולוניאלי־התיישבותי לא רק כסטטוס משפטי, אלא כמנגנון שמארגן אדמה, משאבים, זכויות ונישול. הוא מרחיב מגמות ביקורתיות בלימודי אזרחות ומחבר אותן למושג ״הצטברות באמצעות נישול״. המקרה המרכזי הוא האזרחים הפלסטינים בישראל, ובמיוחד העקורים הפנימיים: פלסטינים שקיבלו אזרחות ישראלית אך נעקרו ממקומות מוצאם ולא יכלו לשוב אליהם. דרך המקרה הזה, המאמר טוען שאזרחות קולוניאלית־התיישבותית כוללת פרדוקס כפול. מצד אחד, היא מסדירה זכויות, תנועה והשתתפות מסוימת. מצד שני, היא לוכדת את הילידים בתוך מבנה שבו הצטברות חוזרת של קרקע ומשאבים על חשבונם ממשיכה לייצר נישול ופגיעה בזכויות קולקטיביות. בהתאם לכך, המאמר מציג את האזרחות לא כפתרון לנישול אלא כחלק מן המבנה שמעמיק אותו, ובה בעת כזירה של סוכנות והתנגדות ילידיות.
לקריאת העמוד
נשים חרדיות משכילות מעצבות שייכות דרך גבולות, תרגום ובחירה יומיומית
המחקר בוחן כיצד נשים חרדיות משכילות מבינות שייכות לקהילה שמרנית לאחר חשיפה להשכלה גבוהה. הממצאים מראים שהנשים מבטאות גאווה בזהותן הדתית ומחויבות חזקה לקהילה, ובו בזמן מתארות את החברות בקהילה כהון חברתי שמספק תמיכה והטבות אך כרוך גם במחיר של התאמה לנורמות שמרניות. בכך המאמר מפרק את ההנחה שהשכלה מובילה בהכרח ליציאה מן הקהילה או לדחיית דתיות.
לקריאת העמוד
מחאת בלפור ביצעה אזרחות דרך גוף, צבע, קול ומרחב ציבורי
המאמר בוחן את מחאת בלפור כמחאה נגד פגיעה בערכים דמוקרטיים, משילות כושלת, מנהיגות פרסונלית ושחיתות מוסדית ואישית. במקום להתמקד רק בסיסמאות, הוא מנתח את המופע הציבורי של המחאה: חזרתיות חושית, דימויים סמליים, פעולות פרפורמטיביות והתפשטות למוקדים כמו גשרים וצעדות. המאמר מזהה שלושה מרחבים אזרחיים משתלבים: מרחב לעומתי מול סמל השלטון, מרחב המשתמש מחדש בדפוסים לאומיים, ומרחב אוטופי המדגים חלופות של טוב משותף.
לקריאת העמוד
בתי המשפט הקהילתיים בישראל בין שיקום, צדק והערכת הצלחה
המאמר מתאר את הקמתם של שמונה בתי משפט קהילתיים בישראל בעשור האחרון, בהשראת מודל Red Hook בניו יורק ובהתאמה למערכת המשפט, הרווחה והשיקום בישראל. במקום להסתפק במדידת רצידיביזם, הוא מציע הערכה רחבה יותר של המודל: תצפיות בדיונים, ראיונות עומק עם משתתפים והשוואת דפוסי עבירה חוזרת לנאשמים במסלול הפלילי הרגיל.
לקריאת העמוד
בחברה הערבית בישראל הון אנושי עולה אינו מתורגם אוטומטית לאמון פוליטי
המחקר נשען על סקר טלפוני ממאי 2017 בקרב 300 אזרחים פלסטינים-ערבים בישראל ממגוון דתי, מגדרי, אזורי והשכלתי. הממצאים מצביעים על קשר בין השכלה לבין נכונות להשתתף בפעילות אזרחית ופוליטית, ועל כך שהון אנושי וחברתי תומך בצמיחה תרבותית, דמוקרטית וחברתית. עם זאת, המאמר טוען שהביטחון העצמי הגובר לא יצר שינוי פוליטי ניכר, בין היתר בשל פעולה פוליטית בלתי יעילה וחוסר אמון במוסדות הייצוג הערביים.
לקריאת העמוד
מוגבלות של פלסטינים ערבים בישראל נחווית בתוך צומת של שירותים חסרים, אפליה וקהילה
המחקר נשען על ראיונות עומק עם פלסטינים ערבים עם מוגבלויות ובני משפחה, ומנתח את האופן שבו הם מתמודדים עם מערכות חינוך, תעסוקה, רווחה ובריאות בישראל. המאמר מראה שהחסמים אינם רק פיזיים או אישיים: הם כוללים נגישות מוגבלת לשירותים ביישובים ערביים, אפליה מוסדית, קשיים כלכליים, תלות במשפחה וסטיגמות חברתיות. לכן, חוויית המוגבלות של פלסטינים אזרחי ישראל נבנית בצומת שבין מדיניות, מעמד, לאום וקהילה. המסקנה הדמוקרטית היא שמדיניות נגישות כללית חייבת לראות גם חלוקה לא שוויונית של תשתיות ומשאבים. הקריאה ההצטלבותית מאפשרת לראות כיצד אותם כללים פורמליים מייצרים תוצאות שונות כאשר נקודת המוצא החברתית אינה שווה. בקריאה לאתר, תרומת המאמר היא בהצבת מוגבלות של פלסטינים ערבים בישראל בתוך רצף של מוסדות, פרקטיקות ותנאי חיים, ולא ככותרת כללית בלבד. לכן הסיכום צריך להחזיק יחד את הטענה המרכזית, את גבולות הממצא ואת המשמעות הציבורית, בלי להוסיף עובדות שלא תועדו במקורות שנבדקו. מעבר לכך, חשיבותו של המאמר היא באופן שבו הוא מחבר בין המקרה המסוים לבין שאלות רחבות יותר של אחריות ציבורית, מוסדות, שוויון ויכולת פעולה.
לקריאת העמוד
מורים פלסטינים-מוסלמים מחברים אסלאם, ידע ילידי ואזרחות ביקורתית בישראל
המחקר מציג את כיתות האזרחות והאסלאם כמרחב שבו מורים פלסטינים-מוסלמים מתמודדים עם פער בין שיח רשמי על זכויות ושוויון לבין מציאות של אלימות, אפליה וקושי כלכלי. המאמר מזהה שני מאגרי ידע מרכזיים: פרשנות רוחנית של מושגים, חוקים וערכים אסלאמיים, וניסיון היסטורי ועכשווי של פלסטינים אזרחי ישראל. שילובם מאפשר למורים לערער על תפיסות מדינתיות דומיננטיות של אזרחות ואסלאם ולנסח חינוך ביקורתי יותר.
לקריאת העמוד
הציבור מצפה ממבקר המדינה להפעיל שיקול דעת רחב כשהאמון הפוליטי נשחק
המאמר מציב את ביקורת המדינה בתוך היחסים הדמוקרטיים בין אזרחים למדינה. הוא טוען שכאשר אזרחים צריכים להחזיק נושאי משרה ציבורית accountable, אך יכולתם לעשות זאת דרך ערוצי השפעה רגילים מוגבלת, מוסדות ביקורת מקצועיים מקבלים משמעות ציבורית רחבה יותר. המקרה הישראלי חשוב משום שמבקר המדינה פועל גם כאומבודסמן, יכול לבקר כל ארגון ציבורי, ומחזיק שיקול דעת רחב אך עצמאות מוסדית מוגבלת. ממצאי הסקר מראים כי אזרחים בישראל נטו לצפות לביקורות רחבות, ייחסו חשיבות גבוהה להוגנות פרוצדורלית, ודיווחו על אמון נמוך יחסית במערכת הפוליטית. הציפייה לביקורת רחבה נקשרה במיוחד להוגנות פרוצדורלית ולתפיסת יעילותם של ערוצי השפעה דמוקרטיים, ונמצאה בקשר שלילי עם אמון פוליטי.
לקריאת העמוד
שנת 2023 חשפה בישראל משבר כפול של מוסדות, מחאה וביטחון
הסקירה מציגה את ישראל בשנת 2023 דרך שילוב של מחאה אזרחית, שינוי מוסדי ומשבר ביטחוני. היא מדגישה תיקונים משמעותיים לחוקי יסוד שנועדו לצמצם ביקורת שיפוטית על פעולות הממשלה, את החרפת אי־השקט האזרחי, את מתקפת חמאס מרצועת עזה ואת פעילות חיזבאללה בגבול הצפון. לצד זאת, היא מציינת שהכלכלה נותרה יציבה יחסית עד תחילת העימות, ולאחר מכן ספגה השפעות שליליות.
לקריאת העמוד
פגיעה מוסרית של לוחמים יכולה להפוך גם לפעולה אזרחית ופוליטית
המחקר מנתח 13 ראיונות עומק עם ותיקי לחימה ישראלים ומתאר כיצד הם מפרשים אירועים כגון הרג לוחמי אויב, פגיעה באזרחים או תחושת בגידה מצד מפקדים, המערכת הצבאית והחברה. המאמר מבחין בין נרטיב הומניטרי, הקשור בבושה ואשמה ומוביל לעשייה חברתית ולניסיון תיקון, לבין נרטיב ביטחון לאומי, הקשור בכעס ותסכול ומוביל למחאה ולאקטיביזם פוליטי אינטנסיבי.
לקריאת העמוד
גיור רפורמי של נשים בישראל הוא גם מאבק על הכרה, מגדר ושייכות
המחקר האיכותני בוחן נשים מהגרות מברית המועצות לשעבר ומהפיליפינים שבחרו בגיור רפורמי בישראל. המאמר טוען כי הגיור הלא־אורתודוקסי, המבוסס על ערכים ליברליים, מקדם כניסה לעם היהודי, הזדהות עם התנועה הרפורמית והשתלבות בחברה יהודית־ישראלית, ובו בזמן משמש החלטה פוליטית, התנגדות למונופול האורתודוקסי וביטוי למוטיבציות רוחניות.
לקריאת העמוד
אמון במינהל הציבורי מחזק מעורבות אזרחית מקומית בזמן משברים מצטלבים
המחקר מנתח נתוני סקר ישראליים מן השנים 2021-2023 כדי לבדוק כיצד תפיסות של איכות המינהל הציבורי מתורגמות למעורבות אזרחית מקומית. הממצא הישיר בין איכות ניהולית למעורבות לא קיבל תמיכה מובהקת, אך נמצא קשר עקיף: איכות ניהולית גבוהה יותר קשורה לאמון גבוה יותר בממשל המרכזי, ואמון זה קשור למעורבות מקומית גבוהה יותר. בקרב אזרחים ערבים הקשר בין איכות ניהולית לאמון היה חזק יותר מאשר בקרב יהודים, ואצל בעלי השכלה נמוכה יותר לאמון היה תפקיד חשוב במיוחד במעורבות אזרחית.
לקריאת העמוד
התנדבות במרחב כפרי תלויה באומץ לגעת גם בקונפליקטים קהילתיים
המחקר מציב את ההתנדבות בתוך מרחב ציבורי מקומי שיש בו יחסי כוח, זיכרונות ילדות, ציפיות קהילתיות וקונפליקטים. ב-32 ראיונות עומק בשני יישובים כפריים בצפון ישראל, החוקרות מצאו כי בשני המרחבים ילדים עמדו במרכז זירות קונפליקט מקומיות. קונפליקטים אלה הקשו על תושבים לגשת להתנדבות קהילתית רחבה, והותירו מקום בעיקר להתנדבות ממוקדת וממסדית שאינה נוגעת במחלוקות העמוקות.
לקריאת העמוד
תנועות דתיות חדשות בישראל חיפשו לגיטימציה דרך שפת האזרחות הטובה
המאמר בוחן את האנתרופוסופיה ואת תנועת אמין בישראל על בסיס ראיונות, דיווחים תקשורתיים, מסמכים רשמיים ודיונים ציבוריים. הניתוח מראה ששתי אסטרטגיות לגיטימציה מרכזיות סייעו לתנועות להפחית התנגדות: התאמה לנרטיב אזרחות רפובליקני-ציוני של התיישבות ושירות, והתאמה לשיח נאו-ליברלי של חינוך, הצלחה וניידות חברתית.
לקריאת העמוד
אחרי 7 באוקטובר, מסרי שיתוף אזרחים עוררו מעורבות גבוהה במיוחד ברשתות
Vincent Mabillard, Raphaël Zumofen, Gal Yavetz ו-Jenny Bronstein בוחנים כיצד ארגונים ציבוריים בישראל השתמשו בפייסבוק לאחר מתקפת חמאס ב-7 באוקטובר 2023. הניתוח מראה שפוסטים חדשותיים יצרו יותר מעורבות מאשר מסרי הרגעה והעצמה, וכי במונחים מוחלטים רמות המעורבות הגבוהות ביותר הופיעו כאשר רשויות פרסמו מסרים על שיתוף פעולה אזרחי.
לקריאת העמוד
צילום ישראלי קווירי יכול לחשוף את הסדקים בדמות החייל הגברי הלאומי
המאמר קורא את סדרת Soldiers של עדי נס כמרחב שבו החייל הישראלי מופיע גם כסובייקט צבאי וגם כפרפורמר קרקסי. הדימויים המבוימים, ובהם חייל יורק אש, אקרובט על חבל ודמות של איש חזק, משלבים משמעת צבאית עם קרנבליות, פגיעות והומוארוטיקה. הניתוח טוען שהשילוב הזה חושף את המלאכותיות של מגדר, כוח וזהות לאומית, ומבקר את האופן שבו זהויות להט"ביות יכולות להיטמע בתוך מסגרות מיליטריסטיות תוך דחיקת קולות קוויריים ביקורתיים.
לקריאת העמוד
חינוך דמוקרטי זקוק לדיון אמיתי במחלוקות גם בעידן של קיטוב ומידע כוזב
המאמר נשען על דיוני קבוצות עם תלמידים בבתי ספר תיכוניים באנגליה כדי לבחון את הרלוונטיות ואת האתגרים הפדגוגיים של הוראת סוגיות שנויות במחלוקת. התלמידים ייחסו ללמידה זו ערך פנימי, משום שהיא מסייעת להתפתחות אינטלקטואלית ואישית מול פייק ניוז, מידע מטעה ודיסאינפורמציה ברשתות חברתיות; וערך אינסטרומנטלי, משום שהיא מכינה להשתתפות דמוקרטית. המאמר ממליץ לתת לחינוך דמוקרטי מוקד ביקורתי יותר גם בתוכנית הלימודים וגם במרחבים חוץ־לימודיים.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
ארגזי חול רגולטוריים לבינה מלאכותית בישראל מאזנים בין חדשנות לבין אחריות ציבורית חלקית בלבד
המאמר ממפה את התפתחות השימוש בארגזי חול רגולטוריים במדיניות הישראלית לבינה מלאכותית מאז 2018. הוא מנתח מסגרות ברכב אוטונומי, פינטק והנחיות כלליות לחקיקה, ומראה שישראל מעדיפה התאמה מגזרית של רגולציה קיימת על פני מנגנון ממשל מקיף לבינה מלאכותית.
לקריאת העמוד
שילוב מבקשי מקלט אריתראים בישראל מתקיים לצד הדרה משפטית וחברתית מתמשכת
Lilach Lev Ari ו-Arie Herscovici מנתחים ראיונות חצי־מובנים עם 10 מבקשי מקלט אריתראים ו-11 אנשי מקצוע מעמותות ומעיריית תל אביב. הממצאים מצביעים על שייכות יומיומית חלקית שנבנית דרך קשרים עם אנשי מקצוע, חברים ומעסיקים ישראלים, אך גם על רשתות קהילתיות חלשות, אובדן מנהיגות, הדרה דיפרנציאלית וצורך במעמד משפטי יציב.
לקריאת העמוד
מידע ממשלתי על זכויות רווחה צריך להיות מובן, לא רק זמין באינטרנט
המאמר בוחן האם מידע ממשלתי מקוון על זכויות והטבות רווחה נגיש מבחינת קריאות, וכיצד מאפייני הקריאות קשורים למעורבות משתמשים. המחקר ניתח נתוני שימוש של שנה באתר זכויות ישראלי ובדק רכיבי קריאות באמצעות נוסחת Flesch-Kincaid. הממצאים מראים שרוב הטקסטים באתר מתאימים לרמת קולג׳, כלומר אינם פשוטים לקריאה עבור ציבור רחב. במקביל, טקסטים פחות קריאים נקשרו לזמן שהייה ארוך יותר ולשיעור נטישה נמוך יותר, בעוד שנמצא קשר חיובי בין אחוז יציאה לבין מדדי קריאות. המאמר מסיק כי יש לבחון בזהירות מדדי מעורבות כהוכחה להבנה, וכי נדרש מדד קריאות המותאם לעברית ולמידע על זכויות.
לקריאת העמוד
מגפת הקורונה הפכה ניידות סטודנטים לשדה של כוח, גבולות ואי־שוויון
המאמר בוחן את הפוליטיזציה של ניידות סטודנטים בינלאומית בזמן מגפת הקורונה באמצעות השוואה בין ישראל, סין ואיחוד האמירויות. הוא מראה כיצד מדיניות גבולות, אסטרטגיות מוסדיות ותגובות של שחקנים שונים חשפו מתחים סביב זהות לאומית, כוח מדינתי, כוח רך, אי־שוויון ונגישות להשכלה גבוהה.
לקריאת העמוד
חינוך סביבתי בלי פוליטיקה מחמיץ את ממד הכוח של משבר האקלים
המאמר משווה בין תוכניות לימודים וראיונות עם 20 מורות ומורים בצרפת ובישראל. הניתוח מראה שתוכניות הלימודים בשתי המדינות כוללות גאופוליטיקה סביבתית ושמורים מזהים קשר בין החלטות סביבתיות להחלטות פוליטיות, אך ההיבטים הפוליטיים המקומיים נותרים מוגבלים ורבים מהמורים לא פגשו את החיבור הזה בהכשרתם.
לקריאת העמוד
המתח בין שמרנות חרדית למודרניזציה מעצב את אתגרי המשילות בישראל
Yaron Katz מנתח את הפוליטיקה הישראלית באמצעות תאוריות של שמרנות, מודרניזציה וקונפליקט. המאמר טוען כי השמרנות החרדית מספקת זהות ויציבות, אך גם מייצרת התנגדות לרפורמות ומעמיקה מחלוקות סביב שירות צבאי, כלכלה, חינוך ואופי המדינה כיהודית ודמוקרטית.
לקריאת העמוד
שאלת השוויון בנטל הביטחוני היא גם מבחן לחוזה האזרחי בישראל
המאמר מתאר כיצד פטור ממושך של גברים חרדים משירות צבאי, לטובת לימוד דתי, נעשה שנוי יותר במחלוקת על רקע גדילת האוכלוסייה החרדית והמלחמה מול חמאס וחיזבאללה. הוא טוען שהעימות הביטחוני הגביר את הדרישה לשילוב חרדים במאמץ ההגנה, אך כל שינוי צפוי לדרוש פשרה פוליטית בגלל כוחן של המפלגות החרדיות בקואליציה.
לקריאת העמוד
ארגוני חברה אזרחית לקידום חברה משותפת בישראל נשענים על חזון דומה ואסטרטגיות שונות
Wurud Jayusi ו-Adi Binhas ראיינו שבעה בעלי תפקידים מרכזיים בארבעה ארגוני חברה אזרחית ובחנו גם אתרי ארגונים כדי להבין חזון, אסטרטגיות, מבנה והרכב צוותים. הממצאים מראים כי הארגונים חולקים מטרות דומות אך מתמחים בתחומים שונים, וכי המבנים שלהם משקפים מחויבות לשוויון ולרב־תרבותיות.
לקריאת העמוד
המסלול הישראלי למדיניות הפללת לקוחות מראה כיצד פמיניזם ממשלי עלול לדחוק עובדות מין לשוליים
Yeela Lahav-Raz מנתחת את ההקשר החברתי, התרבותי והמוסדי שהוביל לאימוץ מדיניות end-demand בישראל, בעיקר דרך פעילות תת־הוועדה למאבק בסחר בנשים ובזנות. המאמר טוען שתת־הוועדה פעלה כ“משולש קטיפתי” מקומי, ושלאורך שני עשורים עברה השפה המדינית ממסגרת זכויות אדם למסגרת ניאו־אבוליציוניסטית של שוויון מגדרי ולבסוף למסגרת דתית־שמרנית־לאומית.
לקריאת העמוד
ילדים כמשתתפים דיגיטליים יכולים להרחיב את הדמיון של דיון דמוקרטי מקוון
Daniella Zlotnik Raz טוענת שהדיון על דמוקרטיה דיונית מקוונת עדיין אינו מפתח מספיק את משמעות הפואטיקה הדיונית עבור ילדים. על בסיס חוויות ילדים בשיחות וידאו בתקופת הקורונה, המאמר מציע עקרונות לעיצוב היוועצות מקוונת ממוקדת ילדים ומעלה רעיון למרכז דיגיטלי ייעודי להשתתפותם.
לקריאת העמוד
סקסיזם אמביוולנטי מנבא העדפות מגדריות סביב שחרור חטופים
המחקר מנתח מדגם יהודי־ישראלי מייצג של 1,171 משיבים בגל סקר שנערך בפברואר-מרץ 2024, לאחר 7 באוקטובר. הניתוח מראה שרוב המשיבים תמכו בקדימות לנשים בשחרור חטופים, שסקסיזם עוין ניבא התנגדות לקדימות כזו, ושסקסיזם מיטיב ניבא תמיכה בה. שני סוגי הסקסיזם פעלו במידה רבה כמסלולים פסיכולוגיים נפרדים, ללא עדות משכנעת לאינטראקציה ביניהם.
לקריאת העמוד
חוסן לאומי נשען גם על התנגדות אזרחית מאורגנת
המאמר מנתח התנגדות אזרחית כחלק ממסגרות של הגנה כוללת וחוסן לאומי. דרך מקרי אוקראינה וישראל הוא טוען שהתארגנות אזרחית מבוזרת סייעה לספוג את ההלם הראשוני של תוקפנות אלימה ולעצב את מסלול המלחמה בתחילתה. בשלבים מאוחרים יותר, ההתנגדות האזרחית אינה מחליפה יכולת צבאית או מוסדות מדינה, אך רצון הלחימה של החברה האזרחית ממשיך לתמוך בתפקוד צבאי וחברתי לאורך זמן.
לקריאת העמוד
שירות צבאי ממשיך לעצב אזרחות ישראלית גם מעבר לגבולות המדינה
Jonathan Grossman מנתח דיונים פרלמנטריים בישראל מ־1977 עד 2023 ומראה כיצד מהגרים ישראלים וילדיהם הובנו בשיח הרשמי דרך היחס שלהם לשירות בצה״ל. המאמר מזהה שלוש צורות של מיליטריזם חוץ־טריטוריאלי: אזרחים בחו״ל כלא־חיילים, כחיילים לשעבר וכחיילים עתידיים.
לקריאת העמוד
מדיניות טיולים שנתיים מלמדת כיצד הנחיות ציבוריות נעשות עקביות או עמומות
המאמר מנתח מסמכי מדיניות, 12 ראיונות עומק עם מנהלים, מורים ובכירי משרד החינוך, וניתוח GIS של מידע משני ערוצי תכנון מקוונים. הממצאים מראים שמדיניות הבטיחות והביטחון נתפסת כקוהרנטית, בעוד ההיבטים הפדגוגיים של הטיולים נתפסים כבלתי קוהרנטיים ותלויים בפרשנות מקומית.
לקריאת העמוד
יזמי מדיניות יכולים לעצב רפורמה מנהלית גם מול חסמים מוסדיים
Nissim Cohen מפתח מסגרת להערכת תפקידם של יזמי מדיניות ברפורמה מנהלית ציבורית. המסגרת נבחנת באמצעות ניתוח טקסטואלי וראיונות עומק עם פוליטיקאים, בכירים בשירות הציבורי וגורמים לא־ממשלתיים סביב ניסיון הרפורמה בשירות המדינה בישראל בשנים 2013-2018.
לקריאת העמוד
פשקווילים בקהילה החרדית חשפו מאבק על מידע, סמכות ובריאות
המאמר מנתח 20 פשקווילים שנאספו בשנה הראשונה של מגפת הקורונה בקהילה החרדית בישראל. הניתוח מזהה שלושה סוגי שיח: תמיכה בהנחיות רפואיות, התנגדות להנחיות רפואיות, והסבר תאולוגי למגפה, בעיקר סביב צניעות. המאמר מדגיש את חשיבותם של ערוצי תקשורת ייחודיים למיעוטים דתיים לצורך הבנת התנהגות בריאותית והפצת מידע מותאם תרבותית.
לקריאת העמוד
מדד חדש בוחן עד כמה רגולטורים שקופים, אחראים, משתפים ומכלילים
Libby Maman, Jacint Jordana, David Levi-Faur, Edoardo Guaschino, Rahel Schomaker ו-Esther Van-Zimmeren בונים מדדים דה־יורה ודה־פקטו לארבע תכונות דמוקרטיות של רגולטורים. המאגר כולל 49 גופים בשלושה תחומים ובתשע מדינות, והמדדים מאומתים באמצעות Item Response Theory כדי להשוות בין רגולטורים ובין ממדי דמוקרטיה שונים.
לקריאת העמוד
הסכמים קיבוציים בישראל יכולים לקדם שוויון וגם לשמר אפליה
Lilach Lurie מנתחת את תוכן כל ההסכמים הקיבוציים שנחתמו בישראל בשנים 1957-2016, בסך הכול 35,520 הסכמים, לצד תיקוני החקיקה נגד אפליה בתקופה זו. המחקר מתמקד בעובדים מבוגרים, הורים, נשים ואנשים עם מוגבלות, ומראה שההסכמים קידמו גם זכויות שוויוניות וגם פרקטיקות מפלות, אם כי שכיחות ההוראות המפלות ירדה לאורך השנים.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
מנהיגות בית־ספרית בחינוך הערבי יכולה לפתוח מסלולי צדק ומוביליות
Alaa Elmalak-Watad מנתחת 60 ראיונות חצי־מובנים עם מנהלים ואנשי צוות בבתי ספר ערביים בישראל, לצד תצפיות. המחקר מזהה ארבעה ממדים של מנהיגות טרנספורמטיבית: הישגים לימודיים, רווחה רגשית וחברתית, העצמת תלמידים ועידוד מנהיגות, ופיתוח יכולות וכישורים.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
במשבר ביטחוני, חיפוש מידע יכול להפחית אי־ודאות וגם להגביר חרדה
המחקר מתבסס על ראיונות עומק חצי־מובנים עם 25 משתתפים ובוחן את צורכי המידע, מקורות המידע והחסמים שחוו אזרחים בישראל בזמן משבר ביטחוני. המאמר מצא שלצד שימוש במדיה חברתית ובטלוויזיה לעדכונים מיידיים, המשתתפים פיתחו שלוש אסטרטגיות התמודדות עם עומס וחרדה: סינון, השמטה או הימנעות, ושימוש בכמה ערוצים במקביל. הניתוח מראה שחרדת מידע גם מניעה חיפוש כדי להפחית אי־ודאות וגם מעכבת אותו כאשר עודף מידע מגביר מצוקה.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
דיאלוג חינוכי על דילמה עשוי לקדם תיאום בין חשיבה אתית להתנהגות דיאלוגית
Baruch B. Schwarz, Michael J. Baker ו-Noa Brandel מתארים מחקר מקרה מתוך מחקר רחב יותר שבו ילדים מכמה מדינות באירופה דנו בערכים. באמצעות מסגרת DoE/EoD, המאמר מנתח במקביל את האופן שבו תלמידים בונים הבנה אתית של סובלנות, הכלה ואמפתיה ואת האופן שבו הם מתנהגים זה כלפי זה בזמן הדיון. הניתוח מראה שלמידה אתית בממד החשיבתי וההתנהגותי יכולה להתקדם או להיחסם בחינוך דיאלוגי, בהתאם לעקרונות העיצוב של השיחה.
לקריאת העמוד
הכללה רדיקלית בישראל־פלסטין מחפשת דיאלוג גם בלי הסכמה ליברלית מלאה
Erica Weiss מנתחת את מגבלות התבונה הציבורית הליברלית במצב של משבר אזרחי וסכסוך אלים ומתמשך. דרך Citizens’ Accord Forum ו-Siach Shalom, המאמר מראה כיצד דיאלוג יכול להימשך גם בלי קונצנזוס, באמצעות אמון, אשראי מוסרי ומסגרות דתיות או קהילתיות חלופיות.
לקריאת העמוד
ציפייה לסטיגמה מעצבת את שאיפות ההורות של להט״בים בישראל
Kfir Ifrah, Yuval Shaia ו-Geva Shenkman מנתחים שאלונים מקוונים של 314 משתתפים להט״בים ו-392 משתתפים הטרוסקסואלים בני 18-49, שנאספו בין נובמבר 2022 ליולי 2023. המחקר מצא שלהט״בים דיווחו על שאיפות הורות נמוכות יותר, שציפייה לסטיגמה תיווכה את הקשר הזה, ושפתיחות גבוהה להתנסות החלישה את ההשפעה העקיפה של הסטיגמה הצפויה.
לקריאת העמוד
בעלות נשים על נשק אזרחי בישראל משנה את שפת הביטחון והמגדר
Maya Maor, Nehemia Stern ו-Uzi Ben-Shalom מנתחים 17 ראיונות עומק עם נשים יהודיות בישראל שמחזיקות באקדח. המחקר מצא שהחלטתן לשאת נשק הוצדקה דרך שילוב בין אי־אמון גובר בהגנת המדינה, תחושת איום פוליטי ופגיעות מגדרית, ולא דרך אימוץ פשוט של זהות גברית. המאמר טוען שבעלות פרטית על אקדח אינה מפרקת לגמרי את המיליטריזציה הגברית בישראל, אלא יוצרת שפה נשית חדשה של ביטחון, אימהות, לבוש ואזרחות.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
״בפנים״ ו״בחוץ״: דינמיקות קבוצת פנים וחוץ בשלטי מחאת הרפורמה המשפטית
Shani Pitcho-Prelorentzos, Dorit Bar-Nir ו-Michal Mahat-Shamir בוחנות שלטים שהוצגו במחאות ינואר-אוגוסט 2023 נגד הרפורמה המשפטית. באמצעות תאוריית זהות חברתית וניתוח תמטי איכותני של 437 שלטים, המאמר מצא ארבעה תפקודים מרכזיים: יצירת זהות קבוצתית ותכונות חיוביות, ניסוח רצונות וסלידות, בניית חוסן דרך אתוס והיסטוריה, וחיזוק לכידות. המאמר מציג את השלטים ככלי תקשורתי של חברה אזרחית שמנסחת מחויבות לדמוקרטיה ליברלית ומסמנת את היריב הפוליטי כקבוצת חוץ מאיימת.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
מחנכים ערבים בישראל מתארים חינוך לערכים כתהליך קהילתי
המאמר מבוסס על ראיונות עומק חצי־מובנים עם 158 מחנכים מ־34 בתי ספר יסודיים ציבוריים ביישובים ערביים בישראל בשנת הלימודים 2023-2024. המחקר מצא שמחנכים רואים בחינוך לערכים משימה מרכזית, מדגישים ערכים חברתיים כמו אמפתיה והתחשבות לצד ערכים אישיים כמו מצוינות והישגיות, ומבקשים כלים מקצועיים ושיתוף פעולה הדוק יותר עם הורים.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
אזרחות חמושה בישראל נעה בין רישיון מדינתי לזכות מדומיינת
המחקר נשען על שלוש וחצי שנות אתנוגרפיה, 36 ראיונות ויותר מ־125 שעות תצפית בחנויות נשק, מטווחים, קורסי הכשרה ומרחבים מקוונים. המאמר טוען כי בעלי נשק בישראל אינם פועלים רק מתוך מיליטריזם מדינתי או רק מתוך תפיסה ליברלית של זכות אישית, אלא חיים ומנהלים בפועל את הסתירה בין שני ההיגיונות.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
בינה מלאכותית משנה את תפקיד הנציגים הדמוקרטיים במקום להעלים אותם
המאמר מנתח את השפעת הבינה המלאכותית על ייצוג דמוקרטי בשני ערוצים: ייצוג קלט, שבו מערכות מסייעות לאסוף ולמפות העדפות אזרחים, וייצוג פלט, שבו מערכות אלגוריתמיות משתתפות ביישום החלטות מדיניות. באמצעות דיון ב־vTaiwan ובמערכת הפרופילינג של שירות התעסוקה האוסטרי, המאמר טוען כי נציגים אינם נעלמים אלא עוברים לתפקידים של תיווך, עיצוב מערכות החלטה ופיקוח על מטרות, שקיפות, אחריותיות וסמכות מוסדית.
לקריאת העמוד
ההשפעות המנתקות של אמון מוסדי לעומת אמון אישי וחברתי על דמוקרטיה
המאמר מערער על ההנחה הפשוטה שיותר אמון תמיד טוב לדמוקרטיה. במקום לדבר על אמון כמושג אחד, הוא מבחין בין אמון אישי, אמון חברתי כללי ואמון מוסדי. על בסיס נתונים מ-100 מדינות ושיטות שונות, כולל משתנים אינסטרומנטליים, ניתוח פאנל ומדדי דמוקרטיה חלופיים, המחקר מוצא שאמון אישי ואמון חברתי כללי קשורים לדמוקרטיה רבה יותר, תרבות פוליטית ליברלית יותר וממשל איכותי יותר. לעומת זאת, אמון מוסדי קשור לפחות דמוקרטיה, מעורבות פוליטית נמוכה יותר, יעילות ממשלתית נמוכה יותר ופחות דאגה לחירויות אזרח. האפקט קשור גם לעוני, להשתתפות כלכלית של נשים ולגיוון דתי: קבוצות מוחלשות עשויות למתן את הקשר השלילי, בעוד גיוון דתי מחריף אותו. המאמר מסיק שיש להיזהר מהמלצות מדיניות שמבקשות להגדיל אמון מוסדי בלי לבדוק מהו סוג האמון ומה הוא מאפשר למוסדות לעשות.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
בקרב להט״ב בישראל גיל מבוגר יותר נקשר לפחות בדידות וליותר חוסן
המאמר מנתח שאלון מקוון של 231 מבוגרים להט״בים בישראל בגילי 19-81, שנאסף בשנת 2022 במסגרת Global Pride Project. הממצאים קושרים גיל מבוגר יותר לפחות בדידות וליותר תמיכה חברתית, חוסן ואיכות חיים, ומדגישים את תפקידן של רשתות חברתיות, חשיפת זהות ומעורבות קהילתית.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
מדיניות העברית בקיבוצים עיצבה בחירות לשוניות וזהות
Blake Steinnecker ו-Elana Shohamy מנתחים איכותנית 24 ראיונות עם מהגרים דוברי אנגלית וספרדית שחיו בקיבוצים בין 1949 ל-1982. המחקר מראה שמדיניות השפה בקיבוץ לא פעלה רק כחוק רשמי, אלא דרך משפחה, מרחב ציבורי, בתי ילדים, אספות קהילה ולחץ חברתי, ולעיתים גבתה מחיר של ויתור על שפות מורשת וזהויות לשוניות.
לקריאת העמוד
אנתרופולוג יליד מתאר איום ימני על הדמוקרטיה בישראל
שוקד אינו מציג מחקר כמותי או סקירה מוסדית רגילה, אלא עדות פרשנית הנשענת על עשרות שנות מחקר אתנוגרפי ועל ביוגרפיה ישראלית ארוכה. המאמר מסביר מדוע במקרה זה האנתרופולוג אינו רק צופה על אחרים, אלא גם אינפורמנט המעיד על החברה שבה הוא חי. הוא קושר בין זיכרון לאומי, תצפית אתנוגרפית ועמדה פוליטית מוצהרת כדי לתאר שינוי הנתפס בעיניו כאיום על הדמוקרטיה בישראל.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
עיתונות מקצועית ותרבות טיקטוק במערכת התקשורת הישראלית
המחקר מציג את טיקטוק כזירת מידע ובידור שמאפשרת לעיתונאים להגיע לקהלים צעירים ולשמור על רלוונטיות, אך גם מחייבת התאמה לפורמט קצר, חזותי ומהיר. המרואיינים רואים בעצמם שומרי סף הנאבקים במידע כוזב, ובמקביל מתמודדים עם דילמות אתיות, מיתוג אישי וסביבה שאינה בנויה לתחקיר עיתונאי רציני.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
תקשורת מדעית ציבורית תלויה גם במבנה חברתי־פוליטי
המחקר משתמש בסקר של 71,922 משיבים ב־68 מדינות כדי לבחון כיצד אנשים נתקלים במידע על מדע וכיצד הם מתקשרים עליו. הממצאים מראים שמדיה חברתית היא מקור המידע המדעי הנפוץ ביותר ברוב המדינות, למעט מדינות עם מערכות תקשורת דמוקרטיות־קורפורטיסטיות שבהן חדשות משמשות מקור רחב יותר. המאמר מצביע גם על קשר בין קולקטיביזם לבין נטייה להתבטא פחות בגלוי על מדע בחיי היומיום, בין השכלה נמוכה לבין נטייה להתבטא יותר בגלוי, ובין גישה מוגבלת למדיה דיגיטלית לבין השתתפות במחאות בענייני מדע.
לקריאת העמוד
מרחבי חדשות ביניים משנים את הגבול בין שיחה פרטית לציבורית
המאמר טוען שחלק מרכזי מן התקשורת החדשותית כיום מתרחש לא רק בכלי תקשורת ציבוריים ולא רק בשיחות פרטיות, אלא במרחבים חצי־סגורים כמו קבוצות פייסבוק, מרחבי X וצ׳טים קבוצתיים בוואטסאפ, טלגרם ו-WeChat. הוא מדגים זאת באמצעות קבוצות וואטסאפ וטלגרם שסייעו בארגון מחאת 2023 בישראל, ומדגיש את האתגרים המחקריים והדמוקרטיים של מרחבים כאלה: נגישות, אתיקה, הקשר, מידע מטעה וקשרי אמון בתוך קהילה.
לקריאת העמוד
משבר חברתי מתמשך משנה חוסן והתמודדות לפי מחנה פוליטי
המחקר מבוסס על שלוש מדידות חוזרות בקרב אותה אוכלוסיית משיבים יהודית בוגרת בישראל, לפני בחירות נובמבר 2022, בפברואר 2023 ובאוגוסט 2023. הניתוח מצא שהמשבר לא השפיע באופן אחיד: חוסן חברתי עלה בקרב מצביעי קואליציה וירד בקרב מצביעי אופוזיציה, ובמדידות המאוחרות מצביעי אופוזיציה דיווחו על פחות חוסן ותקווה ועל יותר דחק ותחושת סכנה.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
נסיגה דמוקרטית משנה את ההחלטה להיכנס לשירות הציבורי
המחקר עוסק במועמדים פוטנציאליים לשירות הציבורי ובוחן שלוש אפשרויות: כניסה, אי־כניסה והמתנה. כאשר הדמוקרטיה נסוגה, השירות הציבורי עשוי להיראות גם כזירה להשפעה ותיקון וגם כמקום מסוכן, פוליטי או מתסכל. לכן חלק מהמועמדים עשויים להיכנס כדי להגן על מוסדות, אחרים להימנע בגלל חשש מפוליטיזציה או פגיעה באתיקה, ואחרים להמתין עד שהתנאים יתבהרו. המאמר מדגיש שהון אנושי ציבורי מושפע מן האקלים הדמוקרטי, עוד לפני שאנשים נכנסים למערכת. בכך המאמר מוסיף ממד ארוך־טווח לדיון בנסיגה דמוקרטית: היא משנה לא רק את ההווה המוסדי, אלא גם את מי שירצו להפעיל את המדינה בעתיד. בקריאה לאתר, תרומת המאמר היא בהצבת נסיגה דמוקרטית וגיוס לשירות הציבורי בתוך רצף של מוסדות, פרקטיקות ותנאי חיים, ולא ככותרת כללית בלבד. לכן הסיכום צריך להחזיק יחד את הטענה המרכזית, את גבולות הממצא ואת המשמעות הציבורית, בלי להוסיף עובדות שלא תועדו במקורות שנבדקו. מעבר לכך, חשיבותו של המאמר היא באופן שבו הוא מחבר בין המקרה המסוים לבין שאלות רחבות יותר של אחריות ציבורית, מוסדות, שוויון ויכולת פעולה.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
אחרי 7 באוקטובר החברה האזרחית לא רק השלימה את המדינה, אלא החליפה אותה ברמה המקומית
המחקר מבחין בין כשל ממשלתי בתוך מוסדות קיימים, כשל מדינתי כרוני, וכשל מדינתי מקומי: קריסה מהירה, מוגבלת גאוגרפית אך רחבה בתפקידי יסוד. במקרה הישראלי אחרי 7 באוקטובר, המדינה לא נעלמה לגמרי, אך באזורים ובתחומים שנפגעו תפקידי ליבה הוזזו בפועל לידי שחקני חברה אזרחית. המאמר מדגיש שהתגייסות זו נשענה על תשתית מחאה קיימת, ויצרה מבני משילות היברידיים שנמשכו חודשים.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
השתתפות במחאה נגד הרפורמה המשפטית נקשרה לתחושת העצמה אזרחית
Anat Gesser-Edelsburg, Rana Hijazi, Ester Eliyahu ו-Ricky Cohen מנתחות סקר מקוון חתכי של 570 משתתפים על מחאת 2023 נגד הרפורמה המשפטית. המחקר מצא שאיומים נתפסים, גיל, חשיפה לאלימות מילולית ברשת וכוונות הגירה נקשרו לדפוסי השתתפות, ושעצם ההשתתפות נקשרה לחוללות עצמית אזרחית גבוהה יותר.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
מעורבות אזרחית יכולה לחזק צעירים ערבים בסיכון בישראל
המחקר מתבסס על 132 משתתפים מפרויקט Meidad Enterprise-Social Engagement, בגיל ממוצע 20.40 ועם 57% נשים, ובוחן שינוי לאורך זמן באמצעות עיצוב אורך לפני-אחרי. הממצאים מצאו עלייה בעמדות, תפיסות ומיומנויות של מעורבות אזרחית, בהתנהגויות אזרחיות וברווחה. השיפור הבולט ביותר נמצא אצל משתתפים שדיווחו בתחילת המחקר על יותר תסמיני דיכאון ובדידות ועל רמות נמוכות יותר של ערך עצמי, שביעות רצון מהחיים, משמעות ותקווה.
לקריאת העמוד
שליטה בסדר היום בממשלה רב־מפלגתית לא יציבה
המאמר טוען שכאשר פוליטיקאים נבחרים מחזיקים בפחות ידע, מידע ומומחיות על תהליך המדיניות, נחלשת יכולתם לשלוט בו ולעצב את סדר יומו באופן עצמאי. אי־יציבות קבינטית מקצרת את משך כהונתם של פוליטיקאים בתפקידיהם, ולכן מעמידה אותם בעמדת נחיתות מול ביורוקרטים מקצועיים. המאמר מציג את ישראל כמקרה ברור של מערכת פרלמנטרית רב־מפלגתית ולא יציבה שבה הביורוקרטיה היא שחקן מרכזי בתהליך המדיניות, ומציין שימוש בשאלונים למנהלים בדרגי ביניים ובדרגים בכירים במגזר הציבורי על בסיס מדגם כדור שלג לא־הסתברותי.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
ייצוג פעיל בשירות הציבורי משתנה לפי סטריאוטיפים בתוך המיעוט
Sohad Amaria, Einat Lavee ו-Nissim Cohen מראים שדמיון אתנו־תרבותי בין נותנת השירות לפונה אינו מבטיח סולידריות או סנגור. המחקר מציע את מושג הגבולות התרבותיים של ייצוג פעיל כדי להסביר מדוע אלמנות זכו ליותר לגיטימציה מוסרית, ואילו גרושות ולעיתים פרודות נתקלו באחרות רגשית.
לקריאת העמוד
צעירים משתתפים בפוליטיקה מקוונת בזהירות בחברה מקוטבת
המחקר ניתח 23,223 פעולות פייסבוק של 50 משתתפים, ובהן 2,323 דפוסים פוליטיים־מפלגתיים ו־1,434 דפוסים חברתיים־פוליטיים, ושילב יומני פעילות ישירים עם ראיונות עומק. המאמר מצא כי שימוש בפייסבוק חושף לעיתים ״אני פוליטי״ נסתר: צעירים נוטים לפעולות לא מחייבות כמו לייקים, מרגישים נוח יותר בזירות חברתיות־פוליטיות מאשר בדיון מפלגתי ישיר, ומנווטים בזהירות את זהותם בסביבה מקוטבת.
לקריאת העמוד
אובדן דמוקרטיה בתעשייה קיבוצית שיתופית
המחקר נועד לבחון שינויים בקהילה שיתופית ובתעשייה קיבוצית שלא הופרטה. הוא נערך כמחקר מקרה ושילב ראיונות אתנוגרפיים וניתוח מסמכים. הממצאים מראים שההצלחה הכלכלית אפשרה להנהלה לחזק את סמכותה בלי לשתף מידע, וכך נעשה תהליך קבלת ההחלטות סמכותני והמנגנון הדמוקרטי בקהילה נותר להלכה בלבד.
לקריאת העמוד
מה מנבא סוגים שונים של מעורבות קהילתית?
במדגם של 494 משתתפים ישראלים, המחקר מצא שתחושת שליטה ורוב המשתנים הקהילתיים מנבאים את שני סוגי המעורבות, בעוד הערכה עצמית ושנות פעילות אינן מנבאות אותן באופן כללי.
לקריאת העמוד
ממשל אקולוגי ויעדי הפיתוח בר־הקיימא של האו״ם
המאמר מציב את המערכות האקולוגיות כתשתית שעליה נשענים כל 17 יעדי הפיתוח בר־הקיימא. הוא טוען שפיתוח כלכלי קצר־טווח וניהול משאבים לא מקיים פגעו ביכולת להתקדם, ומציע ממשל אקולוגי אדפטיבי שמחבר בין אדם לטבע ומשאיר אחריות מעשית גם לבעלי עניין מקומיים.
לקריאת העמוד
דמוקרטיה, קול ופדגוגיה דיאלוגית בכיתה
פדגוגיה דיאלוגית נתפסת באופן נרחב כאמצעי מצוין לחינוך תלמידים להשתתפות אזרחית בדמוקרטיה דיונית. בפרט, המאמר מתמקד בהופעתם ובאינטראקציה של קולות, המוגדרים באמצעות ארבעה רכיבים: (1) הזדמנות לדבר, (2) הבעת רעיונותיו של הדובר עצמו, (3) הבעתם בתנאיו שלו ו-(4) הקשבה והתייחסות מצד אחרים. בעוד שהנורמה בכיתות בישראל היא השתתפות תוססת אך נטולת קול, באירוע הכיתתי הנדיר שנבחן כאן, המחקר מוצא כי התלמידים – והמורה שלהם – מעורבים בדיון סוער ורב-קולי.
לקריאת העמוד
שחיתות מקומית מתעצבת בין ממשל מרכזי, רשויות ויחסים פנים־עירוניים
המאמר של Itai Beeri ו-Doron Navot מנתח שחיתות פוליטית מקומית כתוצר של מבנים מוסדיים, ולא רק ככשל אישי של נבחרי ציבור. הוא מבחין בין כשלים בממשק בין השלטון המרכזי והמקומי, בין רשויות מקומיות שונות ובתוך הרשות עצמה.
לקריאת העמוד
הפונדמנטליזם היהודי הערני מציב מבחן גבול לדמוקרטיה ולביטחון הציבורי
המאמר של Raphael Cohen-Almagor מנתח תופעות של פונדמנטליזם יהודי ערני מן ה-JDL ועד כך, על רקע שאלות של קיצוניות פוליטית ואלימות. חשיבותו לאתר היא בדיון בגבול שבין מחאה, ארגון פוליטי, מיליטנטיות ופגיעה בסדר דמוקרטי.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
קיטוב רגשי בכנסת נמדד דרך סגנון רגשי ולא רק דרך עמדות אידאולוגיות
המאמר בוחן קיטוב רגשי בדיבור פרלמנטרי באמצעות מדדי ערכיות, עוררות ודומיננטיות. הוא מפתח משאבי VAD לעברית ומיישם אותם על קורפוס הכנסת, הכולל יותר מ-30 מיליון משפטים מדיוני מליאה וועדות.
לקריאת העמוד
קבוצות אינטרס בישראל פונות לביורוקרטיה גם בתוך דמוקרטיית מפלגות
Mshai מנתחת את המקרה הישראלי כחריגה מן הציפייה שקבוצות אינטרס בדמוקרטיית מפלגות יפעלו בעיקר דרך מפלגות. הקבוצות נמשכות אל המינהל הציבורי עצמו, ופקידים בכירים מקיימים איתן קשרים רבים גם כאשר הם ממעיטים בערך השפעתן.
לקריאת העמוד
מטא־שיח מאפשר דיון דמוקרטי גם בתרבות דיבור מאתגרת
Manosevitch, Friedman ו-Sprain בוחנים כיצד משתתפים בפורומים דיוניים בישראל מתייחסים לדיבור עצמו, למסגור האינטראקציה ולמתחים בין תרבות מקומית לבין עקרונות דיוניים. מטא־שיח מאפשר להם להכיר בקושי, לשאת ולתת על נורמות ולשלב יצירתית בין שיח ישראלי לבין דליברציה.
לקריאת העמוד
השעיית שירות מילואים התנדבותי מציבה דילמה אתית־דמוקרטית
המאמר בוחן האם השעיית שירות מילואים התנדבותי יכולה להיות מוצדקת מוסרית, אתית ודמוקרטית כאשר המשרתים רואים במהלכי הממשלה פגיעה ביסודות המשטר הדמוקרטי.
לקריאת העמוד
פרלמנטים דמוקרטיים היו חסינים יותר מסגירה בגל הקורונה הראשון
המאמר מנתח נתונים השוואתיים על פעילות בתי מחוקקים ב־159 מדינות בגל הראשון של Covid-19. הוא מצא שחומרת התחלואה לא הסבירה את הגבלת הפרלמנטים, ושבתי מחוקקים בדמוקרטיות שבריריות היו חשופים יותר לסגירה או לצמצום פעילות.
לקריאת העמוד
זיהוי דפוסי טרולים ובוטים חושף חדירה חדה למערכות בחירות
Hanouna ושותפיו מנתחים מאגרי טוויטר הקשורים לבחירות לפרלמנט האירופי ב-2019, לשתי מערכות הבחירות בישראל ב-2019 ולקמפיין הפדרלי בקנדה באוקטובר 2019. הם מציגים שיטה לזיהוי חשבונות פוליטיים חריגים באמצעות ניתוח משווה של מטא־דאטה, תוכן ומבנה רשת, ומזהים אלפי חשבונות שעסקו בפוליטיקה קנדית והציגו דפוסי פעילות שונים מקבוצת ביקורת.
לקריאת העמוד
הפרטת עיצוב המדיניות בישראל מעלה שאלת אחריותיות דמוקרטית
המאמר מציב את הפרטת גיבוש המדיניות כהמשך של מגמות ניהול ציבורי חדש והרחבת תפקידן של חברות ייעוץ פרטיות. דרך המקרה הישראלי, ובעיקר תוכנית אסטרטגית שנעזרה בחברה פרטית, הוא מראה את הסיכון שבעקיפת מוסדות ציבוריים קיימים ובצמצום חלקו של הציבור בעיצוב המדיניות.
לקריאת העמוד
ש״ס מדגימה כיצד הסתגרות קהילתית יכולה לשמש אסטרטגיית הכלה פוליטית
המאמר מציג את ש״ס כתנועה ומפלגה שמאז 1984 טוענת לייצוג אוכלוסייה ספרדית מודרת של יהודים מצפון אפריקה והמזרח התיכון. באמצעות הקפדה דתית, עצמאות מול הפוליטיקה החרדית האשכנזית ותחייה אתנית־דתית, ש״ס השיגה מושבים בכנסת, השתתפות בממשלה והשפעה על תקציבי חינוך ורווחה.
לקריאת העמוד
מפגשי שלום מקוונים יוצרים מרחב דיאלוג נדיר לנוער יהודי וערבי
המאמר מראה כיצד טכנולוגיה יכולה ליצור מרחב קשר כאשר מפגש פיזי בין קבוצות סכסוך מוגבל או טעון. מבחינה דמוקרטית, החשיבות היא ביכולת לבנות שיחה אזרחית על שוויון וסובלנות גם כאשר המציאות היומיומית מצמצמת הזדמנויות לכך.
לקריאת העמוד
בחירות בישראל עיצבו את הסכסוך דרך ייצוג יותר מאשר דרך דיון עמוק
המאמר מטיל ספק באיכות הדליברציה בבחירות שעסקו בסכסוך, אך מדגיש שהבחירות בכל זאת עיצבו את הסכסוך דרך חילופי שלטון וייצוג דינמי. לכן הבחירות אינן רק מדד לעמדות ציבוריות אלא מנגנון שמשנה את מסלול המדיניות.
לקריאת העמוד
צעירי העלייה מברית המועצות לשעבר מפרשים הצבעה דרך ניסיון הגירה ואזרחות
המאמר מציע לראות בהצבעה לא רק פעולה טכנית של אזרחים חדשים אלא חלק מתהליך למידה פוליטית. צעירים מהגרים מפרשים את הדמוקרטיה הישראלית דרך ניסיון משפחתי, תרבותי וחינוכי, ולכן חינוך אזרחי צריך להכיר במורכבות הזאת.
לקריאת העמוד
קרבת האליטות הצבאיות והפוליטיות פוגעת בהוגנות התחרות הדמוקרטית
המאמר מתאר כמה ערוצים של קרבה בין צבא לפוליטיקה: תמיכה פומבית של מפקדים במדיניות ממשלתית, מעורבות בעיצוב מדיניות, מינויים פוליטיים בצבא, מעבר מן הצבא לפוליטיקה וקשרים חברתיים בלתי פורמליים. כל אלה יכולים לחזק את הממשלה המכהנת ולפגוע ברוח התחרות הדמוקרטית.
לקריאת העמוד
משפט גלובלי יכול לחזק דמוקרטיה מול כוחן של טכנולוגיות חדשות
Benvenisti טוען שטכנולוגיות חדשות הופכות אזרחים גם למשתמשים בשווקי מידע מפוצלים ומופרטים, שאפשר להשפיע עליהם מטעמים כלכליים ופוליטיים. לכן משפט הממשל הגלובלי צריך להגן לא רק על אחריותיות של מוסדות גלובליים, אלא גם על כבוד האדם ועל יכולת הקיום של מדינה דמוקרטית.
לקריאת העמוד
שקט ושתיקה בפוסטרים של המחאה חושפים מאבק על קול דמוקרטי
המאמר בוחן 220 פוסטרים, מתוכם 56 שנקשרו לסוגים שונים של שתיקה, ומראה כיצד חומרי מחאה חזותיים ולשוניים משתתפים בעיצוב המרחב הדמוקרטי.
לקריאת העמוד
העוצמה החדה של סין נבלמת בישראל בידי ספקנות ציבורית ושיח ביקורתי
Chaziza ו־Lutmar מציבים את ישראל כמקרה מבחן לחוסן דמוקרטי מול מניפולציה, צנזורה והשפעה חיצונית. סין ניסתה לעצב תפיסות ציבוריות, אך תמיכתה בעמדות המנוגדות לאינטרסים ישראליים והמודעות הציבורית הגוברת החלישו את הצלחתה.
לקריאת העמוד
מדד לדמוקרטיה פנים־מפלגתית בוחן השתתפות, ייצוג ושקיפות בתוך מפלגות
Rahat ו־Shapira מציעים למדוד מפלגות כפי שמודדים דמוקרטיה ברמת המדינה: לפי כללים, פתיחות, תחרות ואחריות. המדד מאפשר לשאול אם מפלגה שמבקשת לייצג ציבור רחב גם מפעילה בתוך עצמה נורמות דמוקרטיות.
לקריאת העמוד
שינוי האסטרטגיה הצבאית ב־1953 מחדד את שאלת הפיקוח האזרחי
Oren, Barak ו־Shapira משתמשים במסמכים רשמיים ישראליים שלא נוצלו קודם, ראיונות, זיכרונות, ביוגרפיות ומקורות משניים כדי לבחון רגע מכריע ביחסי צבא וממשלה. המאמר מערער הסברים שממקדים את השינוי בבן־גוריון או בדיין ומדגיש את כוחם של מנגנוני תכנון צבאיים.
לקריאת העמוד
אי־אמון בין מוסדות בריאות לבדואים בנגב פוגע גם במדיניות וגם בשוויון
המאמר בוחן בשנים 2015-2019 קמפיין בריאותי בדרום ישראל באמצעות ראיונות, תצפיות ומסמכי מדיניות ותקשורת. הניתוח מזהה שלושה דפוסים של אי־אמון שמקשים על מדיניות בריאות בקהילה מוחלשת.
לקריאת העמוד
אידיאולוגיות תכנון בישראל מעצבות את גבולות השתתפות הציבור
Gertel ו־Law-Yone טוענים שמחקרי השתתפות בתכנון נוטים להתעלם מן התפקיד של אידיאולוגיה בפרקטיקה מקצועית. דרך המקרה הישראלי, הם מראים כיצד דפוסי פיתוח פוליטיים וחברתיים משפיעים על השתתפות הציבור ועל תחושת האחריות של המתכנן.
לקריאת העמוד
שלטון חוק ברשות הפלסטינית מוצג כתנאי לדמוקרטיה ולדו־קיום
Frisch ו־Hofnung מעריכים שלוש תזות להסבר חולשת שלטון החוק ברשות הפלסטינית: התערבות חיצונית, מבנה פנימי ותרבות פוליטית. הממצא המרכזי הוא שמרדף אחר כוח הוביל לריכוז סמכות בידי הרשות המבצעת, למרות ניסיונות של פוליטיקאים וחברה אזרחית למנוע זאת.
לקריאת העמוד
ביזור חינוכי משפיע אחרת על דמוקרטיה מקומית ביישובים יהודיים וערביים
Ghanem ו־Hijazi מנתחים יחסים בין מקבלי החלטות מקומיים, ארגוני חברה אזרחית ופעילים קהילתיים במסגרת ביזור חינוכי. המאמר מדגיש שמעורבות קהילתית ביישובים יהודיים נראית ממוסדת ומתמשכת יותר, ואילו בחברה הערבית היא מוגבלת, ספורדית ופחות ממוסדת.
לקריאת העמוד
הערכת השפעה חברתית הופכת את העיר הצודקת למבחן תכנוני בבאר שבע
Yiftachel ו־Mandelbaum בוחנים את תכנון באר שבע דרך מסגרת העיר הצודקת של שוויון, מגוון ודמוקרטיה. המאמר מדגיש שהערכת השפעה חברתית יכולה לחשוף גם צעדים חיוביים לצמצום אי־שוויון וגם נקודות עיוורון, כגון סכנות עקירה, צרכי מיעוטים וחסר דמוקרטי בתהליך.
לקריאת העמוד
דיוני התנגדויות בתכנון חושפים דמוקרטיה תכנונית מרובדת
Margalit ו־Kemp מנתחות כיצד ועדות תכנון משיבות למתנגדים מקצועיים, יזמיים ואזרחיים, וכיצד ההצדקות משתנות לאורך פערים חברתיים־מרחביים. הממצא המרכזי הוא שילוב של הטיה חיובית כלפי חזקים, הטיה שלילית כלפי חלשים ותשובות ניטרליות יותר לאמצע, היוצרות מופע של הכללה בלי שוויון ממשי.
לקריאת העמוד
רפורמות ממשל מקומי מתקבלות אחרת בצפון ובדרום אירופה
Razin ו־Hazan מנתחים עמדות של חברי מועצות מקומיות כלפי סדר יום של רפורמות בשלטון המקומי. המאמר חשוב משום שהוא מזכיר שדמוקרטיה מקומית אינה מיובאת כמודל אחיד; היא תלויה באמון, במסורת מנהלית ובאופן שבו נבחרים מקומיים מבינים השתתפות וביזור.
לקריאת העמוד
פיקוח על מודיעין מראה כיצד ביטחון עלול לעקוף הליך חוקי
Kahana ו־Sharfman מנתחים את פעילות מלמ״ב, גוף ביטחוני קטן יחסית המופקד על הגנת מדיניות העמימות הגרעינית של ישראל. המאמר טוען כי חקירות, הטרדות וסנקציות לא־משפטיות בשם הביטחון מדגימות בעיה דמוקרטית מרכזית: היכן עובר הגבול בין סודיות ביטחונית לבין שימוש לרעה בכוח.
לקריאת העמוד
ניסוי Minds of Peace בוחן שלום כהליך אזרחי פתוח
Cahen מציג את MOPE כניסיון להעביר חלק מדיון השלום אל מרחב אזרחי גלוי: שתי משלחות מדומות, ישראלית ופלסטינית, דנות מול קהל בצעדים לסיום הסכסוך בעזרת מנחים. המאמר מעריך את המודל גם ככלי להשפעה על דינמיקת הסכסוך וגם כאפשרות לאספה ציבורית פלסטינית־ישראלית רחבה יותר.
לקריאת העמוד
פרשנות בחירות כמנדט מחייב תלויה בתקשורת ובדעת קהל
שמיר, שמיר ושפר מציעים תנאים הכרחיים לזיהוי בחירות כמנדט מדיניות. בניתוח ישראל בשנים 1992-2003, כולל סיקור עיתונות ונתוני סקרים, המאמר מוצא שבאף אחת מחמש מערכות הבחירות לא התקיימו כל התנאים למנדט ברור.
לקריאת העמוד
פוליטיקה חמולתית משנה את ביצועי רשתות הממשל המקומי
Mondey ו־Beeri מנתחים סקר בקרב 160 חברי רשתות ערביות בישראל, בהקשר של תכנית אתגרים לעידוד השתתפות בני נוער ערבים בחינוך בלתי פורמלי. המחקר מוצא שניהול רשתות קשור לביצועים נתפסים טובים יותר, אך פוליטיקה רשתית וחמולתית משנות את אופי הקשר הזה.
לקריאת העמוד
קיטוב פרשני ברשתות חברתיות מסביר איך מחלוקת מתקבעת
Kligler-Vilenchik, Baden ו־Yarchi מנתחים דיונים על פרשת אלאור אזריה בשלוש פלטפורמות חברתיות לאורך תקופת המחלוקת. הם מוצאים שעמדות מנוגדות ופרשנויות מנוגדות הופיעו כבר מתחילת הדיון, השתנו רק מעט לאורך זמן, וקיבלו צורות שונות בהתאם לאפשרויות החברתיות־טכנולוגיות של כל פלטפורמה.
לקריאת העמוד
תגובות רגשיות לפוליטיקאים ברשת משתנות בין משבר אזרחי למשבר צבאי
Yadlin-Segal, Yavetz ו-Bronstein מנתחים מאגר של 24,491 פוסטים שפורסמו בין נובמבר 2022 לנובמבר 2023 בידי חברי כנסת וחברי ממשלה פעילים מהימין, המרכז והשמאל. הניתוח מראה שסוג המשבר משנה את דפוסי הרגש המקוונים, ושמשבר צבאי הגביר במיוחד תגובות קצה ורגשות שליליים.
לקריאת העמוד
ייצוג פוליטי סמלי קשור לשביעות רצון משירותים עירוניים
המחקר משתמש בסקר תושבי חיפה ובנתונים על הרכב מועצת העיר כדי לבדוק את הקשר בין ייצוג פוליטי לשביעות רצון משירותים מקומיים. הוא מודד שביעות רצון מ-13 שירותים עירוניים ומבחין בין ייצוג תיאורי, המבוסס על הרכב מגדרי וקבוצתי, לבין ייצוג סמלי, המבוסס על תחושת הכרה וייצוג. הממצאים מצביעים על כך שלייצוג סמלי עשויה להיות חשיבות רבה במיוחד, גם ישירות וגם דרך רגשות רחבים יותר כלפי השלטון.
לקריאת העמוד
קמפיין הזכויות הדיגיטליות בישראל מראה איך חברה אזרחית מגינה על פרטיות
המאמר בוחן כיצד תנועה אזרחית לזכויות דיגיטליות ניסתה להשפיע על חקיקה, פסיקה ושיח ציבורי סביב המאגר הביומטרי בישראל. הניתוח מתבסס על פרסומי התנועה, סיקור עיתונאי ופרוטוקולים של הוועדה המשותפת, ומראה כיצד ידע טכנולוגי ומשפטי תורגם למסגור ציבורי של פרטיות כבעיה של כוח מדינתי.
לקריאת העמוד
גיוס חובה יכול להגביר את רגישות המדינה לשלום החיילים
המאמר בוחן את הקשר בין גיוס, מחאה אזרחית ומחויבות המדינה לחיילים. ההשוואה בין ארצות הברית לישראל עוסקת במחאה נגד מלחמה ובהשפעתה על פריסת כוחות, הגנת כוחות וחילופי שבויים. המנגנון המרכזי הוא שכפיית שירות מחזקת קול אזרחי ומגבירה את התביעה הציבורית שהמדינה תגן על מי שהיא מגייסת.
לקריאת העמוד
מחאת 2023 בישראל מדגישה את העיר כזירה של אוטונומיה דמוקרטית
Avni מתבוננת במחאת 2023 בישראל דרך עדשה של אוטונומיה עירונית. אף שהמחאה הארצית אינה ממוסגרת במפורש כמאבק עיר מול מדינה, יש לה ממד עירוני ברור, ובמיוחד בתל אביב-יפו. המאמר מציע שקריאה עירונית של המחאה עוזרת למקם אותה בתוך תהליכים פוליטיים רחבים של קיטוב בין ערים פרוגרסיביות למדינות ריאקציוניות.
לקריאת העמוד
כללי אי-אמון מעצבים את האסטרטגיה של אופוזיציות בפרלמנט
המאמר מנתח נתוני הצבעות חקיקה של 59 מפלגות אופוזיציה ב-16 מדינות באירופה. הניתוח מראה שמגבלות רבות יותר על שני שלבי מנגנון אי-האמון קשורות להתנהגות אופוזיציונית פחות עימותית מול הממשלה.
לקריאת העמוד
קיטוב מפלגתי מעוות גם הערכות של שירותים ציבוריים יומיומיים
המאמר טוען שבסביבה מקוטבת, אזרחים אינם שופטים רק כלכלה, ביטחון או סוגיות מדיניות דרך נאמנות מפלגתית; ההטיה מופיעה גם בהערכת שירותים ציבוריים מוחשיים, והיא מקשה על אחריותיות דמוקרטית.
לקריאת העמוד
הדגשת מכנה משותף יכולה להחזיר לגיטימיות לקולות ביקורתיים
המחקר בדק בקרב יהודים ישראלים כיצד מסרים המדגישים דמיון בין קבוצה שעברה דה-לגיטימציה לבין ערכים או אינטרסים מיינסטרימיים משפיעים על תפיסת הלגיטימיות שלה. הניתוח מצא ששתי התערבויות כאלה היו יעילות יותר בהעלאת הלגיטימיות הנתפסת.
לקריאת העמוד
משברים בישראל דוחפים את השלטון המקומי אל עבר אזוריות חדשה
המאמר מציב את ישראל בתוך מסגרת תאורטית של אזוריות חדשה, המדגישה סובסידיאריות, ממשל רב-מפלסי וחוסן קהילתי. הוא טוען שמשברים, ובכללם מלחמת 7 באוקטובר 2023, האיצו את הצורך בביזור ובשיתוף פעולה אזורי לנוכח כשלים של ממשל ריכוזי. הרפורמות המרכזיות שמזוהות בו הן חוק יסוד לשלטון מקומי ואזורי, מיסוד מבני ממשל אזוריים וחיזוק ההון האנושי ברשויות.
לקריאת העמוד
מדעני מדינה יכולים להיות שומרי סף במשבר דמוקרטי
Lerner, Akirav, Lavi, Shomer ו־Talshir מנתחות את פעילות הפורום Political Scientists for Israeli Democracy, שפעל לצד האגודה הישראלית למדע המדינה. המאמר מתאר כיצד הפורום ניטר חקיקה אנטי־דמוקרטית, יזם כנסים, חיבר ניירות מדיניות וחומרי הסברה, השתתף בדיוני ועדות בכנסת ותיאם פעילות של חוקרים יחידים. המקרה הישראלי מוצג על רקע יוזמות שנועדו להגביל את כוחו של בית המשפט העליון ולהגדיל שליטה פוליטית במינוי שופטים ויועצים משפטיים, במדינה שבה כוח שלטוני כבר מרוכז מאוד.
לקריאת העמוד
אזרחים שופטים ייצוג פרלמנטרי כמערכת רב־ממדית
באמצעות פריטי סקר מקוריים בישראל, המחקר מצא שאזרחים תופסים ייצוג כרב־ממדי, מייחסים פחות חשיבות לייצוג תיאורי וסמלי, ושהעמדות הדמוקרטיות שלהם קשורות במיוחד לתחושת ייצוג קולקטיבית על ידי הכנסת.
לקריאת העמוד
שנת 2024 בישראל שילבה מלחמה, מחאה ומבחני משילות
Harsgor ו־Zur מציגים את 2024 כשנה ללא בחירות פרלמנטריות, אך עם מלחמה מתמשכת בעזה, מחאות להפסקת אש ולהשבת חטופים, עימות חריף עם חיזבאללה, תקיפות חות׳יות ועימותים ישירים ראשונים עם איראן. הנתונים הכלכליים כוללים צמיחת תוצר של 0.9 אחוז, אינפלציה של 3.2 אחוז והורדות דירוג אשראי. במישור המוסדי, המאמר מדגיש פסיקה תקדימית של בית המשפט העליון שקבעה כי קיימת ביקורת שיפוטית על חוקי יסוד.
לקריאת העמוד
תפיסות שונות של דמוקרטיה מובילות לדפוסי השתתפות שונים
Oser ו־Hooghe מנתחים את הקשר בין אידיאלים דמוקרטיים לבין התנהגות פוליטית באמצעות ניתוח מחלקות חבויות ושאלות רחבות של הסקר החברתי האירופי מ־2012. הם מזהים שתי קבוצות אזרחים המדגישות מושגי אזרחות שונים: תפיסה של זכויות פוליטיות ותפיסה של זכויות חברתיות. מי שמדגישים זכויות חברתיות פעילים יחסית יותר בהשתתפות לא־ממוסדת אך פחות בהשתתפות ממוסדת, בעוד שמדגישי זכויות פוליטיות פעילים יותר בכל צורות ההשתתפות.
לקריאת העמוד
ארגון קהילתי משנה את יכולת האזרחים לפעול בדמוקרטיה
המאמר טוען שדמוקרטיה זקוקה לפעולה קולקטיבית, אך יש להבחין בין organizing לבין mobilizing. ארגון מבקש להפוך יחידים וקבוצות לסוכנים שמסוגלים לעצב תוצאות ציבוריות, בעוד מוביליזציה בעיקר אוספת ומבטאת העדפות בזירה הציבורית. הסקירה ממפה שינוי אפשרי ברמות המיקרו, המזו והמקרו, וקוראת לחקור ארגון כמנגנון נפרד ובהשוואה למוביליזציה.
לקריאת העמוד
אי־שוויון נטו נמוך יותר קשור לצמיחה ממושכת יותר
המאמר מצא שאי־שוויון נטו נמוך יותר קשור לצמיחה מהירה וממושכת יותר, גם כאשר שולטים בהיקף החלוקה מחדש. חלוקה מחדש פיסקלית אינה נראית בדרך כלל כמכשול צמיחה, למעט אפשרות של השפעה שלילית כאשר היא רחבה במיוחד. הראיות מצביעות על הון אנושי ופוריות כערוצים שדרכם אי־שוויון עשוי להשפיע על צמיחה.
לקריאת העמוד
מוסדות חזקים מרככים את נזקי תנודתיות הסיוע הזר
Kathavate ו־Mallik מפתחים מודל שבו ממשלה שמקבלת סיוע פועלת בתוך סביבה מוסדית באיכות נתונה, ובוחרת כיצד להקצות את הסיוע. הם בוחנים נתוני פאנל על 78 מדינות בשנים 1984-2004 בעזרת GMM, ומוצאים שתנודתיות סיוע קשורה שלילית לצמיחה לנפש, אך שההשפעה השלילית מתמתנת כאשר איכות המוסדות גבוהה יותר. המאמר ממקם יציבות תקציבית, אחריותיות ויכולת ממשלתית בלב שאלת האפקטיביות של סיוע בין־לאומי.
לקריאת העמוד
מוסדות ביניים מסבירים איך עקרונות מוסדיים מיושמים בשטח
Ménard ו־Martino טוענים שמוסדות אינם ניתנים להבנה או למדידה היטב כמושג כוללני אחד. הם מציעים מסגרת של meso-institutions שמחברת בין כללי מאקרו לבין התנהגות מיקרו, וכך מאפשרת מחקר אמפירי מדויק יותר.
לקריאת העמוד
איכות המערכת המשפטית וזכויות הקניין חשובות במיוחד לצמיחה
Parsa ו־Datta בונים שלושה מדדים משוקללים מתוך 20 אינדיקטורים מוסדיים ומנתחים פאנל של 77 מדינות, בחלוקה למדינות הכנסה בינונית וגבוהה. בעזרת GMM הם מוצאים שמוסדות משפיעים על צמיחה בעיקר דרך השקעה ומסחר יותר מאשר דרך פריון כולל, וששיפור איכות המערכת המשפטית וזכויות הקניין מניב תועלת גדולה במיוחד בתוצר לנפש. הממצאים מבחינים גם בין מדינות הכנסה בינונית, שנהנות יותר משיפור משפט וקניין, לבין מדינות הכנסה גבוהה, שנהנות יותר משיפור הסביבה הרגולטורית.
לקריאת העמוד
תשתיות ציבוריות תורמות לצמיחה רק כשהן ממומנות ומנוהלות היטב
Aschauer מרחיב מודל צמיחה נאו־קלאסי ומראה שכמות ההון הציבורי, יעילות השימוש בו ומימון באמצעות חוב חיצוני קשורים כולם לצמיחה מעברית. הממצאים מצביעים על תרומה חיובית של הכמות והיעילות לצמיחה, אך על פגיעה בצמיחה כאשר ההשקעה ממומנת בחוב חיצוני גבוה.
לקריאת העמוד
יכולת מדינתית חזקה יותר קשורה ליותר מוצרים ציבוריים ותפוקה בסין
Cheng, Gawande ו־Qi משתמשים בשונות היסטורית באבדות אוכלוסייה בשל שלוש מרידות בשנים 1851-1880 ככלי לזיהוי שונות גאוגרפית ביכולת מדינתית מודרנית. מחוזות עם יכולת מדינתית גבוהה בסטיית תקן אחת מציגים פעילות חברתית־כלכלית גבוהה בכ־84%, וההשפעה עוברת דרך הוצאות ממשלה גבוהות יותר, מוצרים ציבוריים טובים יותר והשקעה פרטית מתומרצת יותר. המאמר מסייע להבחין בין מדינה חזקה במובן של יכולת ציבורית לבין כוח שלטוני בלתי מוגבל.
לקריאת העמוד
שחיתות פוגעת בתשואות שוקי מניות, אך סוג המוסד משנה את התוצאה
המאמר מנתח נתונים חודשיים על ברזיל, רוסיה, הודו וסין בשנים 1995-2014, ובוחן את ההשפעה של שחיתות ומוסדות הטרוגניים על תשואות מניות. הממצאים מראים ששחיתות ומוסדות חלשים מורידים תשואות, אך ההשפעה תלויה בסוג המוסד: איכות בירוקרטית יכולה להפחית את הנזק דרך צמצום סרבול, בעוד שחיתות שמעוותת חוק וסדר מורידה תשואות.
לקריאת העמוד
שלטון החוק משפיע על תקציבי תיירות בין מדינות בהודו
Dutta ו־Kar משתמשים באמידות פאנל דינמיות כדי לבדוק כיצד שלטון החוק משפיע על הקצאת תקציבי תיירות מן המרכז למדינות הודו. הממצא המרכזי הוא שהידרדרות בשלטון החוק במדינה קשורה לירידה בהקצאת התקציב לתיירות, אך הירידה קטנה יותר במדינות עשירות יותר. מבחינת מדיניות, המאמר מציג את שלטון החוק והתקצוב הציבורי כמנגנונים משלימים לפיתוח מקומי.
לקריאת העמוד
שחיתות פיסקלית משנה את הקשר בין מסים, גבייה וצמיחה
המאמר מפתח מודל צמיחה מסוג Ramsey עם מוצר ציבורי יריבי אך לא ניתן להדרה, הממומן ממסים שניתן להתחמק מהם באמצעות שוחד לפקח מס. הוא מראה שהקשר הדינמי בין שיעור המס לבין גביית המס אינו יחיד ותלוי בעוצמת אפקט הבושה. שיעורי הצמיחה של הכנסה ושל הכנסות ממסים יורדים כאשר שיעור המס עולה, והירידה חדה יותר במדינות שבהן אפקט הבושה נמוך.
לקריאת העמוד
פיצול הייצור העולמי ואי־שוויון בין מדינות
המאמר מפתח מודל סחר דינמי שבו מדינות שונות ברמת הפריון, ומראה שמסחר בתשומות ביניים עתירות הון יכול להעביר הון למדינות בעלות פריון גבוה ולהגדיל אי־שוויון עולמי בהכנסה וברווחה.
לקריאת העמוד
פתיחות למסחר, כוח פוליטי ופיתוח כלכלי
המאמר מפתח מודל שיווי משקל כללי דו־מגזרי עם חינוך ציבורי ממומן ממסים, וטוען שבכלכלות עתירות קרקע או משאבי טבע פתיחות למסחר עלולה להאט פיתוח כאשר הכוח הפוליטי נשלט בידי בעלי קרקע.
לקריאת העמוד
זכויות קניין וחוזים במשטרים דמוקרטיים ואוטוקרטיים
המאמר טוען שאוטוקרט בעל אופק שלטוני ארוך יותר עשוי להגן על קניין וחוזים משום שהוא מייחס חשיבות להכנסות עתידיות ולתוצר הלאומי. בדמוקרטיות, ההגנה על זכויות אלה מתחזקת בעיקר כאשר המערכת הדמוקרטית מתמשכת ומתבססת.
לקריאת העמוד
צמיחה כלכלית דורשת איזון בין מוסדות, לא רק ציון ממוצע
Bolen ו־Sobel משתמשים במדד Economic Freedom of the World ובוחנים לא רק את הציון הכולל אלא גם את הפיזור בין חמשת תחומיו. הם מוצאים שפיזור גבוה בין התחומים קשור לצמיחה נמוכה יותר, שהוספת מדדי פיזור משפרת את מודלי הצמיחה, ושאינטראקציות עם מערכת המשפט וזכויות הקניין חשובות במיוחד.
לקריאת העמוד
הגנת משקיעים ונזילות חברות בשוק ההון
המחקר מנצל את שוק המניות בהונג קונג כדי להשוות נזילות בין חברות הפועלות בסביבות הגנת משקיעים שונות אך בתוך מנגנון מסחר ומטבע משותפים. סביבות הגנה חלשות נקשרות למרווחי קנייה-מכירה רחבים יותר ולעומק שוק נמוך יותר, בעוד שמניות של חברות הונג קונגיות מציגות מרווחים צרים ועומק גבוה יותר מחברות שמקורן בסין. לכן המאמר מחבר בין דיני משקיעים, מידע ואמון ציבורי בשוק.
לקריאת העמוד
שושלות של הון אנושי וניידות בין־דורית
המחקר מצא שהתמדה בהון אנושי חזקה יותר כאשר מודדים את השושלת המשפחתית המורחבת, כולל דודים, דודות ובני דודים של ההורים, ולא רק את ההורים עצמם.
לקריאת העמוד
אי־שוויון הכנסות, הון אנושי וביצועים כלכליים
המאמר מנתח את הקשר בין חלוקת הכנסות, מגבלות אשראי והשקעה בהון אנושי. לפי תיאורי המקור, כאשר למשקי בית מוכשרים אך דלי משאבים קשה לממן חינוך, הכלכלה מפסידה גם צמיחה וגם ניידות חברתית. לכן המאמר רלוונטי במיוחד למדיניות דמוקרטית שמבקשת לחבר בין שוויון הזדמנויות, מערכת חינוך וצמיחה מכלילה.
לקריאת העמוד
התיישנות ידע עלולה להעמיק אי־שוויון בעידן אוטומציה
המאמר מציע תאוריה מיקרו־מבוססת של הון אנושי בחברת ידע אוטומטית. סוכנים מקצים זמן בין עבודה לבין למידה דרך חילופי ידע, והמודל מראה שלמידה וקישוריות ברשת משפיעות ישירות על קצב הצמיחה. כאשר ידע מתיישן ונוספות מגבלות קוגניטיביות, עלולה להיווצר מלכודת עוני של הון אנושי נמוך, ופגיעה חזקה יותר בסוכנים המוגבלים קוגניטיבית.
לקריאת העמוד
אדישות משלמי מסים, אינרציה מוסדית וצמיחה
ביוקנן משווה בין תקופה של “מרד משלמי מסים” לבין תקופה מאוחרת יותר שבה משלמי המסים נראו אדישים. ההסבר שהוא מציע הוא כלכלי: בסוף שנות השבעים ותחילת שנות השמונים ההכנסה הריאלית האפקטיבית נשחקה על רקע קיפאון בצמיחה ואינפלציה, ואילו בסוף שנות התשעים גביית המסים התרחשה לצד צמיחת הכנסה ריאלית ואינפלציה נמוכה.
לקריאת העמוד
סיוע חוץ תנודתי, מוסדות וצמיחה באפריקה שמדרום לסהרה
המחקר משתמש בנתונים על 45 מדינות באפריקה שמדרום לסהרה בשנים 1980-2017, ובוחן את ההבדל בין התחייבויות סיוע לבין תנודתיות בסיוע. התחייבויות סיוע נקשרות לצמיחה, תנודתיות פוגעת בצמיחה, ואיכות מוסדית משפרת את התוצאה אך אינה בהכרח מבטלת את הנזק של תנודתיות. לכן המאמר חשוב לדיון דמוקרטי על קיבולת מדינתית, תכנון תקציבי ואחריות מוסדית מול תורמים ומול אזרחים.
לקריאת העמוד
מימון ציבורי, מוסדות וצמיחה תלויים באיכות הפיננסית
המאמר מציע מסגרת שבה הממשלה צריכה לבחור בין דרכי מימון שונות, והבחירה אינה ניטרלית לצמיחה. כאשר המערכת הפיננסית מפותחת והמוסדות איכותיים יותר, משתנים גם המחירים של חוב, מיסוי ועיוותים פיננסיים. לכן אין כלל אחיד של “יותר חוב” או “פחות מסים”: האפקט תלוי ביכולת המערכת להקצות אשראי, לשמור על אמינות מוסדית ולהפחית עלויות עסקה. התרומה לאתר עקיפה אך ברורה: איכות מוסדות אינה רק ערך נורמטיבי, אלא תנאי שמשנה את מרחב הפעולה הכלכלי של ממשלות. לכן המאמר מתאים לאתר כקריאה זהירה על מוסדות, אמינות ואחריות תקציבית, ולא כמתכון מדיניות אוניברסלי. בקריאה לאתר, תרומת המאמר היא בהצבת מימון ציבורי, מוסדות וצמיחה בתוך רצף של מוסדות, פרקטיקות ותנאי חיים, ולא ככותרת כללית בלבד. לכן הסיכום צריך להחזיק יחד את הטענה המרכזית, את גבולות הממצא ואת המשמעות הציבורית, בלי להוסיף עובדות שלא תועדו במקורות שנבדקו. מעבר לכך, חשיבותו של המאמר היא באופן שבו הוא מחבר בין המקרה המסוים לבין שאלות רחבות יותר של אחריות ציבורית, מוסדות, שוויון ויכולת פעולה.
לקריאת העמוד
מנהיגים ומוסדות כגורמים משותפים של צמיחה כלכלית
המאמר נכנס לוויכוח ותיק על שורשי הצמיחה הכלכלית: האם מוסדות הם הגורם הבסיסי, האם הון אנושי חשוב יותר, או שמא איכות המנהיגים עצמם משנה את התמונה. שי מציע לא לבחור בין מוסדות למנהיגים, אלא לראות אותם כגורמים משותפים. לפי התקציר, המאמר מתעד שני ממצאים השוואתיים חדשים. ראשית, למנהיגים בדמוקרטיות יש ניסיון עבודה רב יותר לפני כהונתם, מדד חדש ליכולות מנהיגות. שנית, מנהיגים בעלי ניסיון עבודה מגוון יותר מובילים לביצועים כלכליים טובים יותר בדמוקרטיות, ובמשטרים לא־דמוקרטיים הם קשורים ליציבות משטרית גבוהה יותר. המאמר משלב מודל תאורטי של בחירת מנהיגים ומעבר מוסדי עם בדיקות אמפיריות, ומראה שמוסדות שונים בוחרים איכויות שונות של מנהיגים, ואלה בתורן משפיעות על תוצאות כלכליות ופוליטיות. הסיכום צריך להדגיש את האינטראקציה: לא ״מנהיגים או מוסדות״, אלא הדרך שבה מוסדות מסננים מנהיגים ומאפשרים או מגבילים את השפעתם.
לקריאת העמוד
סיוע חוץ, מוסדות וצמיחה: מתי כסף חיצוני הופך ליכולת ציבורית?
המאמר בוחן את השילוב בין סיוע חוץ לבין איכות מוסדית במדינות מתפתחות, ומבדיל בין סוגי סיוע כמו חינוך, בריאות וחקלאות. המחקר משתמש בנתוני מדינות מתפתחות לאורך כמה עשורים ומראה שהשפעת הסיוע אינה אחידה: היא תלויה בסוג הסיוע, באזור וביכולת המוסדות להפוך כסף לתוצאה ציבורית. הזווית הדמוקרטית היא שסולידריות בינלאומית אינה מספיקה בלי מנגנוני אחריות, שקיפות ושירות ציבורי שמונעים בזבוז או תלות.
לקריאת העמוד
משברים, שחיתות ומוסדות: מתי איכות מוסדית בולמת הידרדרות?
המאמר משתמש בנתוני V-Dem עבור יותר מ־130 מדינות לאורך התקופה 1800-2020 כדי לבדוק את הקשר בין משברים, איכות מוסדית ושחיתות. מוסדות חזקים יכולים להגביל שחיתות במצבים מסוימים כמו אלימות פוליטית ואזרחית או האטה כלכלית, אך ההשפעה נחלשת או נעלמת בסוגי משבר אחרים כמו התמוטטות דמוקרטית, הפיכות, מלחמות ומשברי מטבע, אינפלציה או חוב. מבחינה דמוקרטית, המאמר מזכיר שמוסדות אינם קישוט של שגרה; הם קו ההגנה כאשר פחד, לחץ וכסף ציבורי מרוכזים בידי בעלי כוח.
לקריאת העמוד
חוב חיצוני, מרווחי סיכון ומוסדות: מתי אשראי הופך לבלם צמיחה?
המאמר בוחן את הקשר בין חוב חיצוני, מרווחי ריביות ריבוניים, איכות מוסדית וצמיחה כלכלית. עלייה בחוב חיצוני כולל, ארוך טווח וציבורי יכולה לנבא האטה בצמיחה, אך איכות מוסדית טובה יותר עשויה לצמצם את הנזק, גם כאשר עלויות המימון גבוהות. מבחינה דמוקרטית, הדיון בחוב הוא דיון באחריות בין־דורית: החלטות על borrowing today משפיעות על תקציבים עתידיים, שירותים ציבוריים ויכולת אזרחים לבקר את ניהול הסיכון.
לקריאת העמוד
מימון וצמיחה: האם שומפטר צדק?
המאמר מציג ראיות התומכות בטענה השומפטריאנית שמערכת פיננסית יכולה לקדם צמיחה, ולא רק להגיב אליה. המחקר בונה ארבעה מדדים לפיתוח פיננסי ובוחן את הקשר שלהם לצמיחת תוצר לנפש, צבירת הון ושיפור ביעילות כלכלית. הוא מוצא שפיתוח פיננסי גבוה יותר קשור לצמיחה מהירה יותר, וגם שהרכיב המוקדם של הפיתוח הפיננסי חוזה צמיחה ארוכת טווח בעשורים הבאים.
לקריאת העמוד
מוסדות קרקע קולוניאליים וצמיחה ארוכת טווח בהודו
המחקר משווה בין אזורים בהודו לפי מוסדות גביית ההכנסות מקרקע שהבריטים הנהיגו. הוא מראה שאזורים שבהם זכויות הקרקע ניתנו היסטורית לבעלי אדמות התאפיינו לאחר העצמאות בהשקעה חקלאית ובפריון נמוכים יותר, וגם בהשקעות נמוכות יותר בבריאות ובחינוך.
לקריאת העמוד
אי־שוויון בהון אנושי, תוחלת חיים וצמיחה
המאמר טוען שאי־שוויון בהשכלה, תוחלת חיים נמוכה וצבירת הון אנושי נמוכה מחזקים זה את זה. במודל, ילדים ממשפחות עניות צופים תוחלת חיים נמוכה יותר ולכן משקיעים פחות בחינוך, בעוד משפחות עשירות מעבירות לדור הבא אופק חיים והשכלה גבוהים יותר. במדגם של 92 מדינות, פערים קטנים יותר בהון אנושי קשורים לתוחלת חיים גבוהה יותר, ותוחלת חיים גבוהה יותר קשורה לצבירת הון אנושי.
לקריאת העמוד
אי־שוויון בהון אנושי וצמיחה כלכלית
המחקר מחשב מקדמי ג׳יני והתפלגות השכלה לפי חמישונים ל־108 מדינות במרווחי חמש שנים מ־1960 עד 2000, על בסיס נתוני Barro and Lee. הוא מוצא שרוב המדינות צמצמו את אי־השוויון בהון האנושי, ושמדדי אי־שוויון בהשכלה יציבים וחזקים יותר ממדדי אי־שוויון בהכנסה במשוואות צמיחה והשקעה. המאמר מדגיש שהשאלה מי מחזיק בהשכלה חשובה לא פחות מן השאלה כמה השכלה יש במדינה בממוצע.
לקריאת העמוד
תמותה, הון אנושי ואי־שוויון מתמשך
המאמר מציב הון בריאות במודל דורות חופפים דו־תקופתי ומראה כיצד פערים בבריאות ובעושר יכולים להתמיד בין דורות. השקעה פרטית בבריאות מגדילה את סיכויי ההישרדות, ובריאות יחד עם חינוך משפרת פריון עבודה. הורים עניים ובריאים פחות מתקשים להשקיע בהפחתת סיכון התמותה ובהון האנושי, ולכן מורישים פחות לדור הבא.
לקריאת העמוד
הון אנושי, הערכה עצמית ואי־שוויון בהכנסות
המאמר טוען שהערכה עצמית, כאשר היא מושפעת מהישגים לימודיים, משפיעה על צבירת הון אנושי ועל ההתפתחות הבין־תקופתית של אי־שוויון בהכנסות. הוא מציג מנגנון שבו פערים לימודיים יוצרים פער בהערכה העצמית, ובהמשך גם פערים כלכליים בין משקי בית וקבוצות אוכלוסייה.
לקריאת העמוד
האם אי־שוויון מושך מהגרים מיומנים?
המחקר שואל אם אי־שוויון גבוה מושך מהגרים מיומנים משום שהוא משקף תשואה גבוהה לכישורים. המודל מבחין בין כישורים כלליים, שאפשר לתגמל גם בחו״ל, לבין כישורים ייחודיים למדינת המוצא, שעלולים לאבד מערכם לאחר הגירה. בנתוני ישראל, ההסתברות להגר עולה עם השכלה, אך ביחס לשכר השיורי מופיע דפוס בצורת U הפוכה: בעלי שכר שיורי באמצע ההתפלגות נוטים להגר יותר מבעלי השכר הנמוך או הגבוה ביותר.
לקריאת העמוד
הון אנושי, צמיחה ופערים אזוריים בסין
המאמר מנתח פערים בצמיחה כלכלית ובצמיחת פריון בין מחוזות בסין, ומראה שהם נובעים משילוב של השקעות, תשתיות, הון אנושי, העברת טכנולוגיה ורפורמות שוק. הממצאים מדגישים שהון אנושי מעלה את התפוקה לעובד, תורם ישירות לצמיחת הפריון, ויוצר גם השפעות זליגה חיוביות בין אזורים. לצד זאת, השפעת השקעות זרות ישירות על צמיחת הפריון הייתה חזקה יותר לפני 1994, כנראה מפני שלאחר התקדמות השוק הופיעו ערוצים נוספים להעברת טכנולוגיה. באמצעות ניתוח עלות-תועלת וניסוי מדיניות מדומה, המחברים מסיקים שהשקעה בהון אנושי יכולה גם לעודד צמיחה וגם לצמצם פערים אזוריים בסין.
לקריאת העמוד
חלוקת ההון האנושי וצמיחה כלכלית
המאמר טוען כי חלוקת ההון האנושי יכולה ליצור תחילה קיטוב בשכר ובהכנסה, אך גם להשפיע על מעבר עתידי לשוויון ולשגשוג.
לקריאת העמוד
ביקוש זהיר לחינוך, אי־שוויון והתקדמות טכנולוגית
המאמר טוען ששינוי טכנולוגי שוחק באופן לא פרופורציונלי כישורים תלויי־טכנולוגיה לעומת כישורים כלליים, ולכן אי־ודאות טכנולוגית יכולה ליצור ביקוש זהירותי להשכלה.
לקריאת העמוד
מוסדות תקציביים ואפקטיביות ממשלתית
המאמר עוסק במוסדות תקציביים כמנגנון מרכזי של משילות. הוא בוחן כיצד כללים, נהלים ופיקוח סביב התקציב משפיעים על אפקטיביות ממשלתית: לא רק כמה כסף עומד לרשות המדינה, אלא איך מתקבלות החלטות על כסף ציבורי, מי מוסמך לשנותן, מי מפקח עליהן ועד כמה התהליך מאפשר ביצוע עקבי ואחראי. התקציב מוצג כמקום שבו יכולת המדינה מתורגמת למבנה מוסדי. כללים פיסקליים יכולים לרסן החלטות קצרות טווח, להבהיר אחריות ולשפר תכנון, אך יעילותם תלויה באכיפה, בשקיפות ובאיכות המוסדות שסביבם. לכן שאלות תקציביות הן גם שאלות של אמון, אחריות ויכולת שלטונית. המאמר מראה שהתקציב הוא לא רק מסמך מספרי אלא מערכת של סמכויות. כללים פיסקליים, הליכי אישור ופיקוח קובעים האם הממשלה מסוגלת לתכנן, להתחייב ולבצע, ולכן הם משפיעים על האמון ביכולת המדינה לפעול באחריות. הקריאה הזו מציבה מוסדות תקציביים בלב הדמוקרטיה המעשית. יכולת ממשלתית אינה נוצרת רק מרצון פוליטי, אלא מכללים שמארגנים אחריות, מגבילים אלתור ומאפשרים לציבור לעקוב אחר שימוש בכספו. הקריאה המוצעת כאן נשארת צמודה לממצא המרכזי של מוסדות תקציביים ואפקטיביות ממשלתית: המוסדות, הקטגוריות והשפות הציבוריות אינם רק רקע, אלא חלק מן הדרך שבה כוח, שייכות וזכויות מקבלים צורה מעשית.
לקריאת העמוד
מעבר דמוגרפי, חלוקת הכנסות וצמיחה
המאמר טוען כי מעבר דמוגרפי ודינמיקה דמוית קוזנץ בחלוקת ההכנסות הם תנאים לצמיחה המבוססת על צבירת הון אנושי.
לקריאת העמוד
ברירה טבעית ומקורות הצמיחה הכלכלית
Galor ו-Moav טוענים שקיפאון כלכלי ממושך יצר לחצי ברירה טבעית שהעדיפו השקעה באיכות הילדים ובהון אנושי. שינוי זה בהרכב ההעדפות באוכלוסייה תרם להתקדמות טכנולוגית, למעבר דמוגרפי ולצמיחה מתמשכת.
לקריאת העמוד
כששינוי טכנולוגי מתגמל יכולת, הצמיחה עלולה להרחיב פערי שכר
המאמר של גלור ומואב מרחיב את הדיון על שינוי טכנולוגי ואי-שוויון. במקום לראות בטכנולוגיה גורם חיצוני שמעלה את פריון כולם באותה מידה, הוא מתאר תהליך אנדוגני: מבנה כוח העבודה משפיע על כיוון החדשנות. אם יש יותר עובדים בעלי יכולת גבוהה, השוק עשוי לעודד טכנולוגיות שמגדילות דווקא את התשואה ליכולת זו. כך מעבר טכנולוגי יכול לחזק צמיחה ובו בזמן להעמיק פערי שכר. אף שזהו מאמר בתיאוריה כלכלית ולא מחקר דמוקרטי ישיר, הוא חשוב להבנת התנאים החברתיים של שוויון אזרחי. כך המודל מסביר מדוע מדיניות ציבורית אינה יכולה להסתפק בעידוד חדשנות, אלא צריכה לשאול מי נהנה ממנה ומי נשאר מאחור בשוק העבודה. התרומה של המאמר היא בהצגת אי-שוויון כתוצאה של התאמה הדדית בין טכנולוגיה, הון אנושי ותמריצים. כך הוא מזכיר שגם כאשר הצמיחה אמיתית, היא יכולה לחזק פערים אם המדיניות אינה עוסקת בהכשרה, נגישות וחלוקה של פירות החדשנות. במובן זה, המאמר מספק רקע חשוב לשאלות דמוקרטיות על הזדמנות, ניידות והוגנות: מי מצליח להמיר יכולת להשכלה, לשכר ולכוח שוק, ומי נשאר מחוץ למעגל החדשנות המתגמלת.
לקריאת העמוד
יכולת מדינתית וביצועים כלכליים ארוכי טווח
המאמר טוען כי מדינות אירופיות פתרו בעיות היסטוריות של יכולת מדינתית באמצעות שתי תמורות: ריכוז פיסקלי וממשלה מוגבלת. הממצאים מראים קשר ישיר מובהק בין ריכוז פיסקלי לבין צמיחה כלכלית, וכן מצביעים על יכולת מוגברת לגבות הכנסות מס כמנגנון שקישר בין התמורות הפוליטיות לבין ביצועים כלכליים טובים יותר. לפי הניתוח, יכולת מדינתית אינה רק כוח כפייה או גבייה, אלא גם תשתית מנהלית שמאפשרת זכויות קניין בטוחות יותר, רגולציה בסיסית של שווקים ופתרון סכסוכים בבתי משפט. המאמר מציב את השילוב בין מדינה בעלת יכולת לבין מגבלות שלטוניות כמרכיב מרכזי בצמיחה ארוכת טווח.
לקריאת העמוד
מוסדות פוליטיים מול מוסדות כלכליים בתהליך הצמיחה
באמצעות נתוני חתך ופאנל של כלכלות מפותחות ומתפתחות בשנים 1970-2000, המאמר בוחן מחדש את תפקידם של מוסדות בתהליך הצמיחה. לפי ממצאיו, הנתונים מתוארים בצורה הטובה ביותר באמצעות מודל אקונומטרי של שני משטרי צמיחה: מוסדות פוליטיים הם הגורם המרכזי הקובע לאיזה משטר צמיחה משתייכת כלכלה, ואילו מוסדות כלכליים משפיעים ישירות על שיעורי הצמיחה בתוך כל משטר. ממצאים אלה תומכים בהשערת היררכיית המוסדות, שלפיה מוסדות פוליטיים קובעים את המסגרת שבה פועלים מוסדות ומדיניות כלכליים.
לקריאת העמוד
דמוקרטיה וצמיחה
המאמר מנתח פאנל של כ-100 מדינות בשנים 1960-1990 ובוחן את שיעורי הצמיחה של התמ"ג הריאלי לנפש בשלוש תקופות. הממצא המרכזי המובא בנתונים הוא שלאחר שליטה במשתנים מרכזיים, ההשפעה הכוללת של דמוקרטיה על צמיחה חלשה ושלילית, בעוד ששלטון החוק קשור חיובית לצמיחה.
לקריאת העמוד
מוסדות פוליטיים וצמיחה כלכלית
המאמר מנתח כלכלה של דורות חופפים שבה מיסי עבודה והון מממנים טובין ציבוריים ותשומה ציבורית. מוסד הייחוס הוא פרלמנט שבו כל החלטות המדיניות מתקבלות בתוך המערכת הפרלמנטרית, עם כניסת מפלגות, הרכב פרלמנטרי, יצירת קואליציות ומיקוח הנקבעים בתוך המודל. המאמר משווה את המסגרת הזו לחוקות שבהן החלטות ההוצאה מואצלות לשר הוצאות, שנבחר בפרלמנט או ממונה בידי המפלגה הגדולה. הממצא המרכזי הוא שהאצלת קבלת ההחלטות נוטה להניב צמיחה נמוכה יותר, בעיקר משום שהיא יוצרת אי־יעילות בייצור.
לקריאת העמוד
מוסדות, תשתיות וצמיחה כלכלית
המאמר מציע מודל מבני שבו תשתיות אינן מנוע צמיחה אחיד ופשוט: תרומתן תלויה בסביבה מוסדית וכלכלית שמעצבת השקעה, שירותים ציבוריים ותמריצים. באמצעות אומדנים בין־מדינתיים, המחברים מראים ששירותי תשתית יכולים לתרום משמעותית לתוצר, אך רק כשהם נבחנים בתוך מערכת רחבה של מוסדות, עלויות, ביקוש והתכנסות. המחקר בוחן את הקשר בין שירותי תשתית, איכות מוסדית וצמיחה כלכלית במדינות שונות. המסגרת היא כלכלת פיתוח השוואתית. לכן אין להציג את המאמר כמחקר על ישראל, על דמוקרטיה ישראלית או על מערכת המשפט הישראלית. אספהאני ורמירז בוחנים כיצד תשתיות, מוסדות וצמיחה כלכלית קשורים זה בזה. המאמר אינו עוסק בישראל אלא במודל כללי של כלכלת פיתוח, שבו איכות המוסדות משפיעה על התרומה של שירותי תשתית לתוצר ולמסלולי התכנסות בין מדינות. המאמר טוען שתשתיות תורמות לצמיחה דרך מוסדות ותמריצים, ולא כגורם טכני מבודד. החשיבות של הערך באתר היא בהצגת המנגנון הספציפי של המאמר, ולא בהחלפתו בסיסמה כללית על דמוקרטיה, מוסדות או זכויות. לכן הקריאה הנכונה במאמר היא קריאה ממוקדת: לזהות את השאלה המחקרית, את הזירה המוסדית או החברתית שבה היא נבחנת, ואת האופן שבו הממצאים או הטיעון משנים את ההבנה של כוח, שוויון, משילות או צמיחה. הרחבה זו נשארת בתוך גבולות המידע שכבר תועד בערך ואינה מוסיפה עובדות חיצוניות.
לקריאת העמוד
מחיר זכויות הקניין: מוסדות, פיננסים וצמיחה
על בסיס מקורות מחקריים קרובים, המאמר עוסק לא רק בתועלת של הגנה על זכויות קניין אלא גם במחיר ובמנגנונים שדרכם מוסדות כאלה משפיעים על השקעה, מימון וצמיחה. הוא אינו טוען שזכויות קניין מזיקות כשלעצמן, ואינו מאמר על דמוקרטיה ישראלית. המוקד הוא כלכלי: כיצד מבנה מוסדי ופיננסי יוצר תמריצים, מקל או מקשה על השקעה, ומשפיע על מסלולי צמיחה. המאמר נמצא בתחום הכלכלה הבין־לאומית והמוסדית. הוא בוחן את הקשר בין זכויות קניין, מימון וצמיחה, ולא את ישראל או דמוקרטיה במובן הפוליטי הישיר. המאמר בוחן את הקשר בין מוסדות של זכויות קניין, מערכות פיננסיות וצמיחה כלכלית, תוך דגש על האפשרות שלמוסדות חזקים יש גם עלויות ומנגנוני תיווך. נמצא בסיס משני/מחבר־צדדי ולא טקסט המאמר הסופי במלואו. המאמר בוחן את התועלות והעלויות של זכויות קניין חזקות דרך פיננסים, השקעה וצמיחה. בסיס המקור כאן סומן כבינוני. לכן הקריאה הנכונה במאמר היא קריאה ממוקדת: לזהות את השאלה המחקרית, את הזירה המוסדית או החברתית שבה היא נבחנת, ואת האופן שבו הממצאים או הטיעון משנים את ההבנה של כוח, שוויון, משילות או צמיחה.
לקריאת העמוד
משפט, פיננסים וצמיחה כלכלית בסין
המאמר בוחן מדוע סין צמחה במהירות למרות חולשה יחסית בהגנה משפטית, בממשל תאגידי, בתקני חשבונאות ובמערכת הפיננסית הפורמלית. הוא מבחין בין המגזר המדינתי, המגזר הרשום בבורסה והמגזר הפרטי: במגזרים המדינתי והרשום, הקשר המקובל בין משפט, פיננסים וצמיחה מתאים יותר, משום שהגנה חלשה על משקיעים ושווקים חיצוניים חלשים קשורים לצמיחה איטית או שלילית. לעומת זאת, המגזר הפרטי צמח מהר יותר וסיפק חלק גדול מצמיחת הכלכלה, תוך הסתמכות על ערוצי מימון ומנגנוני ממשל חלופיים. המאמר אינו מבטל את חשיבות המשפט והפיננסים, אלא מראה שבמקרה הסיני מוסדות לא־פורמליים כמו מוניטין ויחסים מילאו חלק מן הפונקציות שבדרך כלל מיוחסות למוסדות פורמליים.
לקריאת העמוד
יכולת מדינתית ופיתוח כלכלי כרשת מקומית
אסמוגלו, גרסיה-חימנו ורובינסון מציעים להבין יכולת מדינתית לא כתכונה כללית של מדינה שלמה, אלא כרשת של נוכחות מוסדית מקומית. הם חוקרים עיריות בקולומביה ומודדים יכולת מדינתית באמצעות נוכחות של סוכנויות מדינה ועובדי רשויות מקומיות. המודל שלהם מתאר משחק רשת שבו כל עירייה משקיעה ביכולת מקומית תוך התחשבות במה שעושות עיריות שכנות ובנוכחות המדינה הלאומית. הזיהוי האמפירי נשען על מקורות היסטוריים, כגון נוכחות פקידים וסוכנויות בתקופה הקולוניאלית וקרבה לדרכים מלכותיות, שמסבירים את שורשי היכולת המקומית אך אמורים להשפיע על תוצאות עכשוויות דרך היכולת המדינתית. הממצאים מראים כי ליכולת מקומית יש השפעות ישירות וזליגות על איכות חיים, תשתיות, שיעור האוכלוסייה שמעל קו העוני והשתתפות בחינוך תיכון. החלטות של רשויות הן משלימות אסטרטגית: שיפור במקום אחד מגדיל את התועלת משיפור במקומות שכנים. בניסוי נגד-עובדתי, העלאת כל הרשויות שמתחת לחציון היכולת אל החציון מעלה את שיעור האוכלוסייה החציוני שמעל קו העוני מ-57% ל-60% ללא תגובות שיווי משקל, ול-68% כאשר מביאים בחשבון תגובות רשת מלאות. לכן בניית מדינה אפקטיבית דורשת תיאום מעבר לרשות הבודדת.
לקריאת העמוד
האם מוסדות גורמים לצמיחה?
המאמר טוען שהעדויות הקיימות אינן מוכיחות שמוסדות פוליטיים גורמים לצמיחה. הוא מצביע על כך שמדדי איכות מוסדית רבים אינם מתאימים רעיונית לביסוס הטענה הזאת, ושחלק מטכניקות משתני העזר בספרות פגומות. תוצאות OLS וראיות נוספות מצביעות על הון אנושי כמקור בסיסי יותר לצמיחה, ועל כך שמדינות עניות עשויות לצאת מעוני באמצעות מדיניות טובה, לעיתים תחת שליטים דיקטטוריים, ורק לאחר מכן לשפר את מוסדותיהן הפוליטיים.
לקריאת העמוד
פירוק מוסדות למרכיביהם
אסמוגלו וג׳ונסון מבקשים לפרק את הקטגוריה הרחבה של מוסדות לשני מנגנונים שונים. מוסדות זכויות קניין מגבילים את המדינה, פוליטיקאים ואליטות מפני הפקעה ופגיעה באזרחים; מוסדות חוזיים מסדירים את היכולת של אזרחים וחברות לאכוף חוזים פרטיים. כדי להבחין ביניהם, המאמר משתמש במדגם של מושבות אירופיות לשעבר ובאסטרטגיית משתני עזר שמפרידה בין השפעת המקור המשפטי על פורמליזם משפטי לבין השפעת דפוסי הקולוניזציה על הגנת זכויות קניין. הממצאים מראים כי הגנה על זכויות קניין והגבלת הכוח השלטוני קשורות באופן חזק להכנסה לנפש, להשקעה, לאשראי ולשוקי הון. לעומת זאת, מוסדות חוזיים ופורמליזם משפטי משפיעים בעיקר על צורת התיווך הפיננסי ועל רגולציה עסקית, אך השפעתם על צמיחה, השקעה וסך האשראי מוגבלת יותר. ההסבר המוצע הוא שפרטים יכולים לעיתים לעקוף בעיות באכיפת חוזים באמצעות התאמת תנאי ההתקשרות, אך קשה להם הרבה יותר להתגונן בחוזה פרטי מפני מדינה שאינה מוגבלת.
לקריאת העמוד
שורשים קולוניאליים של פיתוח כלכלי
המאמר מציע הסבר מוסדי לפערי פיתוח בין מושבות לשעבר: במקומות שבהם אירופים יכלו להתיישב בסיכון נמוך יחסית, נוצרו מוסדות שהגבילו יותר את כוח השלטון והגנו טוב יותר על זכויות קניין; במקומות שבהם תמותת המתיישבים הייתה גבוהה, נבנו יותר מוסדות חילוץ וניצול. כדי להתמודד עם בעיית הסיבתיות בין מוסדות להכנסה, המחברים משתמשים בשיעורי תמותה היסטוריים של מתיישבים אירופים כמשתנה עזר להגנה מפני הפקעה. המדד המרכזי שלהם הוא הגנה מפני סיכון הפקעה בשנים 1985-1995, והביצוע הכלכלי נמדד בעיקר בתוצר לנפש ב-1995 במונחי PPP. הממצאים מראים שתמותת מתיישבים לפני יותר ממאה שנה מסבירה חלק ניכר מן ההבדלים במוסדות עכשוויים, ושמוסדות אלה קשורים בעוצמה לרמות הכנסה.
לקריאת העמוד
האם צמיחה כלכלית זקוקה לשלטון חוק, למוסדות דמוקרטיים, או לשניהם?
המאמר בוחן את הקשר בין איכות מוסדית לצמיחה כלכלית, ומפריד בין שני מרכיבים שלעתים נבלעים יחד: שמירה על שלטון החוק וקיומם של מוסדות דמוקרטיים. נקודת המוצא היא שהספרות האמפירית נטתה לייחס חשיבות ברורה לשלטון החוק, אך פחות לדמוקרטיה עצמה. בוטקייביץ' ויאניקאיה טוענים שהמסקנה הזו אינה יציבה: כאשר משתמשים במדגם זהה של מדינות וכאשר משנים את שיטת האמידה, מתברר שגם מוסדות דמוקרטיים עשויים להיות קשורים לביצועי צמיחה טובים יותר. המאמר אינו עוסק בישראל ואינו מאמר משפט חוקתי במובן הצר, אלא מחקר השוואתי בכלכלה מוסדית. תרומתו לאתר היא בהצגת שאלה מדויקת יותר על דמוקרטיה: לא רק האם מוסדות דמוקרטיים רצויים מבחינה נורמטיבית, אלא האם ובאיזה תנאים הם משתלבים עם שלטון חוק ביצירת סביבה כלכלית יציבה, חדשנית וצומחת. בניסוח רחב יותר, חשיבות המאמר היא בכך שהוא מפרק את המושג ״מוסדות טובים״ לשאלות נפרדות. שלטון חוק עשוי להגן על קניין, חוזים וציפיות עסקיות, ואילו מוסדות דמוקרטיים עשויים להוסיף אחריותיות, יציבות פוליטית ויכולת תיקון ציבורית. ההבחנה הזו מונעת סיכום שטחי שלפיו כל מוסד דמוקרטי פועל באותו אופן, ומאפשרת להבין מדוע צמיחה כלכלית תלויה גם באיכות כללי המשחק וגם בדרך שבה הציבור יכול לפקח עליהם.
לקריאת העמוד
שלטון החוק וצמיחה כלכלית: איפה אנחנו עומדים?
המאמר טוען שהדיון על שלטון החוק וצמיחה צריך להבחין בין ביטחון אישי, זכויות קניין, אכיפת חוזים, מגבלות על השלטון ושחיתות. בניתוח של 74 מדינות מתפתחות ומדינות מעבר, המדדים אינם חופפים במידה שמאפשרת להתייחס אליהם כמשתנה יחיד. במיוחד, מדדי זכויות קניין, מגבלות שלטוניות ושחיתות קשורים זה לזה רק חלקית, ומדדי אלימות וביטחון אישי מתנהגים אחרת. לכן המאמר מציע לחשוב על “קומפלקסים” של שלטון חוק: צירופים מוסדיים שונים שיכולים לעודד או לפגוע בצמיחה בדרכים שונות.
לקריאת העמוד
איך משפט ופיננסים מעצבים צמיחה כלכלית?
המאמר שואל כיצד כללים משפטיים ורגולטוריים משפיעים על התפתחות מתווכים פיננסיים, ובאמצעותם על צמיחה כלכלית. לפי תקציר המאמר, מערכות פיננסיות מפותחות יותר במדינות שבהן המשפט נותן עדיפות גבוהה לזכויות נושים, אוכף חוזים בצורה אפקטיבית ומעודד דיווח פיננסי מקיף ומדויק של חברות. לוין ממשיך צעד נוסף: הוא בוחן אם אותו רכיב של התפתחות פיננסית שמקורו בסביבה המשפטית והרגולטורית קשור גם לצמיחה ארוכת טווח. הממצאים המוצגים בתקציר מצביעים על קשר חיובי בין הרכיב הזה לבין צמיחה. לכן אין לקרוא את המאמר כטענה כללית ש'חוק טוב יוצר צמיחה' בלבד, אלא כמנגנון מדויק יותר: המשפט משפיע על זמינות אשראי, אמון בדיווח, אכיפת חוזים ויכולת המערכת הפיננסית לתווך השקעות. במובן הדמוקרטי הרחב, המאמר מזכיר שמוסדות משפטיים אינם רק מנגנון של צדק פורמלי. הם משפיעים על האופן שבו משקיעים, מלווים, לווים וחברות מבינים סיכון ואמון. כאשר אכיפת חוזים חלשה או מידע פיננסי אינו אמין, המערכת הכלכלית מתקשה להקצות אשראי והשקעות. לכן המשפט מופיע כאן כתשתית של פעולה קולקטיבית וכלכלית, לא כתחום מבודד של עורכי דין.
לקריאת העמוד
מוסדות מעל גאוגרפיה ואינטגרציה בפיתוח כלכלי
Rodrik, Subramanian ו-Trebbi בוחנים רגרסיות בין-מדינתיות במדגמים של 64, 80 ו-140 מדינות, ומראים שכאשר מביאים בחשבון את איכות המוסדות, התרומה הישירה של גיאוגרפיה ומסחר להכנסה נחלשת מאוד. איכות מוסדית, הכוללת הגנה על זכויות קניין ושלטון החוק, מתגלה כהסבר החזק ביותר לפערי הכנסה; גיאוגרפיה ומסחר משפיעים בעיקר בעקיפין דרך הקשר שלהם לאיכות מוסדות.
לקריאת העמוד
דמוקרטיה כגורם לצמיחה כלכלית
המאמר מתמודד עם שאלה מרכזית בכלכלה פוליטית: האם דמוקרטיה עצמה מייצרת צמיחה, או שמדינות עשירות יותר פשוט נעשות דמוקרטיות יותר. המחברים משתמשים בנתוני מדינות לאורך זמן ובכמה אסטרטגיות אמפיריות כדי להשוות מסלולי צמיחה לפני ואחרי דמוקרטיזציה. הם מוצאים כי מעבר לדמוקרטיה קשור לעלייה משמעותית בתוצר לנפש בטווח הארוך, ומציעים מנגנונים אפשריים: יותר השקעה, יותר חינוך, יותר הכנסות ציבוריות ושירותים ציבוריים, וכן פחות אי־שקט חברתי. התרומה של המאמר היא בכך שהוא מחזיר את הדמוקרטיה לדיון כלכלי לא רק כערך פוליטי, אלא כמוסד שיכול לשנות תמריצים, מדיניות ויכולת מדינתית. אסמוגלו, נאידו, רסטרפו ורובינסון בוחנים אם מעבר לדמוקרטיה גורם לצמיחה כלכלית, ולא רק מתרחש במדינות שכבר נמצאות במסלול צמיחה. באמצעות נתוני פאנל רחבים ושיטות לזיהוי סיבתי הם טוענים שדמוקרטיזציה מעלה את התוצר לנפש בטווח הארוך. החשיבות הפרשנית של המקור היא בכך שהוא מעביר את הדיון מן הסיסמה הכללית אל המנגנונים המוסדיים, המשפטיים או החברתיים שבהם הדמוקרטיה נבחנת בפועל.
לקריאת העמוד
פעילות חברתית נגד הדתה בחינוך הממלכתי בישראל
German Ben-Hayun ו-Berkovich ערכו מחקר איכותני המבוסס על ראיונות עומק עם פעילים חברתיים בין נובמבר 2022 למרץ 2023. המחקר מצא מסגור אבחוני של דה-חילון כמניפולטיבי ולא אתי, מסגור פתרונות המבוסס על זכויות וחלופות חינוכיות, ושימוש בארגון קהילתי ובתקשורת בעיקר בזירה המקומית.
לקריאת העמוד
האם קיימת משפחה מורחבת של מדינות רווחה ים־תיכוניות?
המאמר מציע לחשוב על מדינות רווחה ים־תיכוניות כמשפחה מורחבת ולא רק כחריגים ביחס למודלים אירופיים מוכרים. גל בוחן שמונה מדינות, ובהן ישראל וטורקיה, ושואל אילו מאפיינים מוסדיים, היסטוריים וחברתיים מחברים ביניהן: תפקיד המשפחה, מבנה שוק העבודה, מערכות ביטחון סוציאלי, דפוסי הוצאה ורמות אי־שוויון. ההשוואה חשובה משום שהיא מאפשרת לראות את ישראל לא רק כמקרה ייחודי של מדינת סכסוך או הגירה, אלא גם כחלק ממשטר רווחה אזורי בעל דפוסים משותפים. המאמר אינו מסתפק בתיוג גאוגרפי; הוא בודק האם הקטגוריה מסבירה בפועל תוצאות רווחה ומבנה מוסדי. תרומתו לאתר היא בהרחבת הדיון בדמוקרטיה אל אזרחות חברתית: כיצד משטרי רווחה מעצבים שוויון, ביטחון וקשר בין אזרח למדינה. כך הדיון במשפחת רווחה ים־תיכונית הופך לכלי להשוואת אזרחות חברתית: מי נושא באחריות לרווחה, אילו מוסדות מגנים מפני סיכון, ומה נשאר תלוי במשפחה או בשוק. כך הדיון במשפחת רווחה ים־תיכונית הופך לכלי להשוואת אזרחות חברתית: מי נושא באחריות לרווחה, אילו מוסדות מגנים מפני סיכון, ומה נשאר תלוי במשפחה או בשוק. עבור האתר, המאמר מרחיב את מושג הדמוקרטיה מן הזירה המוסדית אל הביטחון החברתי שמאפשר לאזרחים להשתתף כחברים שווים בקהילה הפוליטית.
לקריאת העמוד
בלעדיות דתית של המדינה וסכסוכים טריטוריאליים
המאמר מנתח נתוני סכסוכים טריטוריאליים בין-מדינתיים בשנים 1990-2001 ומשווה בין מדינות חילוניות למדינות בעלות בלעדיות דתית. הממצא המרכזי הוא שמדינות דתיות-בלעדיות אכן יוזמות יותר סכסוכים כאלה, אך בעיקר סביב טריטוריות בעלות חשיבות אסטרטגית ולא סביב טענות זהותיות.
לקריאת העמוד
האם לחיילים יש קול בהחלטות על מבצעים צבאיים?
המאמר מראה שתמיכה ציבורית במבצע צבאי מושפעת מן השאלה אם האזרחים מאמינים שהחיילים עצמם תומכים במבצע, ובוחן את המנגנונים של ביצוע צבאי, הסכמה ואמפתיה.
לקריאת העמוד
מהשתלבות להפרדה: תפקידה של הדת בצה״ל
המאמר טוען שתפקידה של הדת בצה״ל מורכב מכדי להתאים לפרדיגמות רגילות של צבא במדינה חילונית. אף שצה״ל הוא זרועה הצבאית של מדינה חילונית וליברלית, הוא אינו מגביל את הדת לתפקיד צר של רבנות צבאית. מוטיבים יהודיים מסורתיים מופיעים בתחומים רבים של חיי הצבא ולעיתים מגויסים למטרות צבאיות. במשך שנים רווחה ההנחה שהדת ממלאת בצה״ל תפקיד אינטגרטיבי, מחזקת לכידות ומחברת בין קבוצות. המאמר בוחן את בסיס הטענה הזו ואז מטיל ספק בעדכניותה. לפי התקציר, מתחים בחברה הישראלית סביב השקפות ואורחות חיים דתיים מתחילים להשפיע גם על הצבא. שלוש תופעות עומדות במרכז: אי־שירות מטעמים דתיים, שירות נפרד של חיילים מן הציבור הדתי־לאומי, וסימנים ראשונים לשירות מותנה. לכן הסיכום צריך להציג את המאמר כמעבר מדת כמנגנון שילוב לדת כמקור אפשרי להפרדה, משא ומתן ותנאים בתוך הצבא.
לקריאת העמוד
משטרי צדק דמוקרטיים בקואופרטיבי מוניות בישראל
המאמר מציג את קואופרטיבי המוניות בישראל כמקרה מבחן למשטרי צדק דמוקרטיים בארגוני עבודה. קואופרטיב מבטיח לכאורה שליטה שווה יותר של העובדים, אך בפועל נדרשים כללים שמסדירים קבלה, זכויות, חובות, חלוקת הכנסות, סנקציות והשתתפות בהחלטות. המחקר מראה שדמוקרטיה במקום עבודה אינה מצב טבעי שנובע מעצם השם קואופרטיב; היא תלויה בפרוצדורות, תרבות ארגונית, שקיפות ונכונות של חברים לקבל הכרעות משותפות. בכך המאמר מחבר בין צדק ארגוני לבין דמוקרטיה יומיומית במרחב העבודה. המאמר בוחן קואופרטיבים של מוניות בישראל כדי להבין כיצד דמוקרטיה ארגונית פועלת במקום עבודה. הוא מתמקד בכללים, השתתפות, חלוקת משאבים ויישוב סכסוכים, ומראה שצדק דמוקרטי בארגון תלוי במוסדות פנימיים ולא רק בבעלות משותפת. החשיבות הפרשנית של המקור היא בכך שהוא מעביר את הדיון מן הסיסמה הכללית אל המנגנונים המוסדיים, המשפטיים או החברתיים שבהם הדמוקרטיה נבחנת בפועל. לכן כדאי לקרוא אותו כמקור שמחדד לא רק עמדה נורמטיבית, אלא גם את הדרך שבה מושגים כמו שוויון, זכויות, ייצוג, סמכות ואחריות ציבורית מקבלים צורה מוסדית קונקרטית.
לקריאת העמוד
סמכות ה-ICC בעזה וסעיף 12(3) לחוקת רומא
המאמר מנתח את ההצהרה שהגיש שר המשפטים הפלסטיני לבית הדין הפלילי הבינלאומי בינואר 2009, ובה ביקש להכיר בסמכות בית הדין לגבי מעשים שבוצעו בשטח פלסטין מאז 2002. רונן מתמקדת בסעיף 12(3) לחוקת רומא ושואלת מי רשאי למסור הצהרה כזו: רק מדינה מוכרת, או גם ישות מעין־מדינתית המבקשת להפעיל סמכות פלילית בינלאומית. מכאן נפתחות שאלות נוספות: האם התובע רשאי להניח מדינתיות פלסטינית, האם פרשנות תכליתית של האמנה יכולה להרחיב את הגישה לבית הדין, ומהן ההשלכות של הכרעה פרוצדורלית על יחסי הכרה וריבונות. התרומה המרכזית היא בהצגת סמכות ה-ICC לא רק ככלי של אחריות פלילית, אלא כזירה שבה משפט בינלאומי, פוליטיקה של הכרה והסכסוך הישראלי־פלסטיני נשזרים זה בזה. כך השאלה על עזה אינה רק שאלה של זירת פשע אפשרית, אלא מבחן ליכולתו של משפט פלילי בינלאומי לפעול כאשר הריבונות עצמה שנויה במחלוקת. המאמר חשוב משום שהוא מראה שדיני סמכות אינם שוליים טכניים: הם יכולים לקבוע אם נפגעים יזכו לערוץ אחריות, ואם ישות פוליטית לא־מדינתית תזכה להישמע בזירה משפטית בינלאומית.
לקריאת העמוד
דת ומדינה באירופה ובישראל
המאמר מבקש להבין את ישראל לא רק דרך הוויכוח המקומי על דת ומדינה, אלא דרך השוואה רחבה יותר למודלים אירופיים של יחסי מדינה, כנסיות וקהילות דתיות. לפי מקורות המידע והציטוטים המשניים, נויברגר מתנגד להנחה שישראל היא מקרה שאין להשוותו: כמעט לכל מדינה יש היסטוריה, מסורת ותרבות משלה, ולכן מטרת ההשוואה היא לחשוף גם קווי דמיון וגם הבדלים. בישראל, אחד המוקדים המובהקים הוא דיני המעמד האישי, ובפרט נישואין וגירושין של יהודים הכפופים למבחנים הלכתיים. אך המאמר אינו רק על הרבנות; הוא עוסק בשאלה רחבה יותר של איך מדינות דמוקרטיות מאזנות בין זהות דתית־לאומית, הכרה מוסדית בדת, זכויות אזרח וחופש מדת. לכן הערך באתר צריך להציג את המאמר כהשוואה מוסדית ופוליטית, לא כתיאור כללי של ״מתח בין דתיים לחילונים״. ההשוואה האירופית גם מונעת קריאה פשטנית של ישראל כחריגה מוחלטת או כתיאוקרטיה. מדינות דמוקרטיות רבות מכירות בדת בדרכים שונות: מימון ציבורי, מעמד רשמי, חינוך דתי או דיני אישות. הייחוד הישראלי נמצא בשילוב בין זהות יהודית-לאומית, סמכות דתית בתחומים מסוימים וריבוי קהילות אזרחיות. לכן המאמר מאפשר לשאול לא רק אם יש הפרדה בין דת ומדינה, אלא איזה סוג של קשר מוסדי נוצר ומה מחירו האזרחי.
לקריאת העמוד
מצבי חירום מתמשכים בצרפת ובישראל
המאמר טוען שמצבי חירום אמורים להיות חריגים, אך בצרפת ובישראל צעדי חירום נגד טרור הוארכו או הוטמעו בחקיקה רגילה באופן שמעורר חשש דמוקרטי.
לקריאת העמוד
רפורמות מבניות בשלטון המקומי ותפיסות דמוקרטיה
המאמר מנתח רפורמות מבניות בשלטון המקומי בישראל לא רק כצעדי יעילות, אלא כצעדים שמשנים את האופן שבו תושבים מעריכים את הרשות שלהם. המחקר משווה בין רפורמות קשות של איחוד ופירוק, שהיו בעיקר מלמעלה למטה, לבין אשכולות ושיתופי פעולה רכים יותר המבוססים על קואליציות וולונטריות. הממצאים מראים שתמיכה ציבורית ברפורמה חשובה במיוחד: תושבים המעורבים באשכולות נוטים יותר לתת אמון ברשות ולחוש שהיא מקשיבה ומגיבה לצורכיהם, ואילו תושבי רשויות שעברו איחוד או פירוק נטו להערכות חיוביות פחות, למעט מי שתמכו מאוד באיחוד.
לקריאת העמוד
ציונות נוצרית, מהגרי עבודה והמדינה היהודית
המאמר מתמקד בקהילות אוונגליסטיות של מהגרי עבודה בישראל ובקשר שלהן למדינה היהודית ולדימויי ארץ הקודש. הוא מראה שציונות נוצרית אינה רק תנועה חיצונית שמביטה בישראל מרחוק או לובי פוליטי בינלאומי, אלא גם שפה דתית וחברתית שמאומצת ומעוצבת על ידי קהילות מהגרים החיות בתוך ישראל. דרך הכנסיות האוונגליסטיות, המאמר בוחן כיצד אנשים שאינם שייכים למעמד האזרחות המרכזי של המדינה מוצאים משמעות דתית במרחב הישראלי, ולעיתים גם מאמצים תפיסות שמחברות בין המקרא, העם היהודי, המדינה והחוויה המקומית שלהם כמהגרים. כך נוצרת שייכות רוחנית שאינה חופפת לשייכות אזרחית. המאמר מוסיף שכבה מקומית לדיון בציונות נוצרית. הוא מראה כיצד מהגרי עבודה נוצרים עשויים למצוא בישראל משמעות דתית עמוקה, גם כאשר מעמדם האזרחי והחברתי אינו מקנה להם שייכות מלאה למדינה היהודית. בכך המאמר מרחיב את מושג השייכות בישראל: לצד אזרחות ולאומיות, קיימות גם צורות דתיות ומהגריות של זיקה למקום, שאינן מעניקות כוח פוליטי מלא אך משפיעות על חיי הקהילה. הקריאה המוצעת כאן נשארת צמודה לממצא המרכזי של ציונות נוצרית, מהגרי עבודה והמדינה היהודית: המוסדות, הקטגוריות והשפות הציבוריות אינם רק רקע, אלא חלק מן הדרך שבה כוח, שייכות וזכויות מקבלים צורה מעשית.
לקריאת העמוד
אתניזציה מדינתית ומשבר ירושת ההנהגה בקרב הדרוזים בישראל
המאמר עוסק בתהליך שבו מדינה מעצבת קבוצה אתנית כקטגוריה פוליטית ומוסדית לצרכיה. פריש טוען שמדינות נוטות “לאתנז” קבוצות, אך בכך הן משחררות תהליכים סותרים. מצד אחד, המדינה מאפשרת לאנשים להשתלב במבנים מודרניים על בסיס הישגים אישיים, שירות ומעמד אזרחי. מצד שני, היא יכולה למסד זהות קולקטיבית מסורתית באמצעות הכרה במנהיג, ראש עדה או מבנה ייצוגי. במקרה הדרוזי בישראל, המאמר מנתח את היחסים בין המדינה לבין הקהילה הדרוזית ואת המחלוקת סביב הארגון הבינלאומי של הדרוזים. עם הזמן, רפורמטורים אתניים עשויים לערער על האתניזציה המדינתית ולדרוש יותר אוטונומיה באמצעות חקיקה וכלים מדינתיים. אך כאן נוצר הפרדוקס: הצלחה כזאת יכולה לצמצם את כוח המדינה, אך גם לצמצם את חירות הפרט בתוך הקבוצה להגדיר את זהותו בעצמו. לכן ירידה באתניזציה מדינתית בדמוקרטיה אינה מובילה בהכרח להעצמת הקבוצה כקבוצה; ייתכן שהיא דווקא מחזקת את הפרט, או מעבירה כוח למוסדות קהילתיים חדשים. המאמר חשוב להבנת הדרוזים בישראל משום שהוא מציג את הקשר בין הכרה מדינתית, מנהיגות מסורתית, אוטונומיה קהילתית וחברה אזרחית.
לקריאת העמוד
בין בירוקרטיה לדמוקרטיה באירופה
המאמר משווה בין מדינות באירופה ושואל כיצד אזרחים תופסים מצוינות ניהולית במינהל הציבורי, ועד כמה תפיסות אלה קשורות לשביעות רצונם משירותים ציבוריים ולאמון שלהם במוסדות השלטון. במקום להפריד בין בירוקרטיה לדמוקרטיה, הוא מציג את איכות השירות והניהול כחלק מן התשתית שמחזיקה לגיטימיות דמוקרטית. אזרחים פוגשים את המדינה לא רק בבחירות או בעימותים אידאולוגיים, אלא גם בשירותים יומיומיים. לכן מינהל שנתפס כמקצועי, הוגן ויעיל יכול לחזק אמון, בעוד מינהל שנתפס כפוליטי, אטום או כושל עלול לפגוע בקשר הבסיסי בין אזרח לממשל. המחקר מחזיר לדמוקרטיה את המפגש היומיומי עם המינהל. כאשר אזרחים חווים שירות ציבורי כמקצועי, הוגן ומנוהל היטב, האמון בממשל אינו נשען רק על נאמנות פוליטית אלא גם על חוויה חוזרת של יכולת ציבורית. כך המאמר מגשר בין שפה ניהולית לשפה דמוקרטית: איכות שירות, הוגנות ויכולת ביצוע אינן עניין טכני בלבד, אלא חלק מן האופן שבו אזרחים מחליטים אם הממשל ראוי לאמון. הקריאה המוצעת כאן נשארת צמודה לממצא המרכזי של בין בירוקרטיה לדמוקרטיה באירופה: המוסדות, הקטגוריות והשפות הציבוריות אינם רק רקע, אלא חלק מן הדרך שבה כוח, שייכות וזכויות מקבלים צורה מעשית.
לקריאת העמוד
כוחם הפוליטי של שליחים מקומיים
המאמר טוען שמחקר מלחמות השליחים התמקד בעיקר במדינות כספונסריות של שחקנים לא-מדינתיים, ולכן החמיץ מצב שבו ארגון לא-מדינתי מפעיל בעצמו שליחים מקומיים. הניתוח בוחן שלושה מקרים הנבדלים באידאולוגיה וביכולת: אל-קאעדה בחצי האי ערב, יחידות ההגנה העממיות בסוריה וחיזבאללה בלבנון. המאמר מאשר את חשיבותם הפוליטית של שליחים מקומיים, אך גם מראה שהרצון והיכולת לשלוט בהם משתנים בהתאם ליכולת של הספונסר.
לקריאת העמוד
זכויות דת אישיות תלויות גם בחירות מוסדות הדת
המאמר מציע לראות בחופש דת לא רק זכות אישית, אלא גם זכות שתלויה במוסדות, ארגונים, קהילות ומקומות התכנסות. פוקס ופינקה משתמשים בנתוני Religion and State round 3 כדי לעקוב אחר הגבלות על ארגונים דתיים ועל יחידים בין 1990 ל-2014. המחקר מצא שהגבלות על חירויות דת מוסדיות ואישיות הן תופעה נפוצה ועולה. ביחס למיעוטים דתיים, ההגבלות המוסדיות חמורות יותר מן ההגבלות האישיות; ביחס לדת הרוב, ההגבלות האישיות חמורות יותר.
לקריאת העמוד
יזמות מדיניות בירוקרטית בסוגיות דת ומדינה
המאמר מציג בירוקרטיה לא רק כמערכת שמרנית ומבצעת, אלא גם כזירה שבה פקידים יכולים ליזום שינוי. הטענה המרכזית היא שחוסר יעילות בירוקרטית יוצר לחץ חברתי המתבטא בדעת קהל, ובעקבותיו מתגבר לחץ מצד ספקים חדשים המציעים תחרות מלמטה. בתנאים אלה פקידים עשויים לפנות לאסטרטגיות של יזמות מדיניות כדי לעצב שירותים יעילים יותר, תוך שמירה על המונופול שלהם באספקת השירות. הטענה נבחנת דרך יחסי דת ומדינה בישראל, ובפרט רפורמת הפיקוח על הכשרות משנת 2021.
לקריאת העמוד
איך מודדים השפעה דתית על התנהגות מדינתית?
המאמר הוא מתודולוגי בעיקרו. הוא סוקר ניסיונות קודמים למדוד דת והשפעה פוליטית של דת, ומציע משתנים מעשיים למחקר כמותי בין־מדינתי. בין השאר הוא מבחין בין מדינות עם דת רשמית לבין מדינות ללא דת רשמית, משום שהמשמעות של הגבלה דתית משתנה לפי ההקשר. הוא מדגיש שגם חקיקה דתית צריכה להיבחן לצד אכיפה בפועל, שכן חוק כתוב אינו תמיד משקף מדיניות מיושמת. המטרה היא לפתח דרכים יעילות יותר למדוד השפעה דתית על התנהגות מדינתית. המחבר מתמקד בשאלה מתודולוגית: איך להפוך תופעה מורכבת כמו דת למשתנים שאפשר להשתמש בהם במחקר השוואתי. המאמר מציע כלים מדידים לבחינת השפעת דת על מדינות במחקר השוואתי. במקום לטעון שאפשר למדוד “דת” באופן ישיר ומושלם, הוא בונה אינדיקטורים עקיפים כגון דת רשמית, הגבלות על מיעוטים דתיים, חקיקה דתית ורמת אכיפה. המאמר בונה מדדים עקיפים להשפעת דת על מדינות, מתוך הכרה בכך שמדידה ישירה של דת אינה מספקת. החשיבות של הערך באתר היא בהצגת המנגנון הספציפי של המאמר, ולא בהחלפתו בסיסמה כללית על דמוקרטיה, מוסדות או זכויות. לכן הקריאה הנכונה במאמר היא קריאה ממוקדת: לזהות את השאלה המחקרית, את הזירה המוסדית או החברתית שבה היא נבחנת, ואת האופן שבו הממצאים או הטיעון משנים את ההבנה של כוח, שוויון, משילות או צמיחה. הרחבה זו נשארת בתוך גבולות המידע שכבר תועד בערך ואינה מוסיפה עובדות חיצוניות.
לקריאת העמוד
אמנות חברתיות כפתרון למשבר דת ומדינה בישראל?
המאמר מציג את יחסי הדת והמדינה בישראל כמשבר שהחריף לאחר שהפוליטיקה הקונסוציונלית של פשרות בין אליטות איבדה מכוחה. הוא מסביר כיצד קיטוב חברתי, שינוי במערכת המפלגתית, התחזקות שחקנים דתיים נצים יותר ואקטיביזם חילוני בזירה המשפטית ערערו את מנגנוני ההכלה הישנים. מול זאת נבחנות אמנות חברתיות שנועדו לייצר הסכמה רחבה, לגייס תמיכה ציבורית ולהעביר פשרה לזירה הפוליטית והמשפטית. המסקנה זהירה: לקובננטליזם יש פוטנציאל לייצוב, אך מכשולי היישום כבדים.
לקריאת העמוד
מדינה ודת: סכסוך דתי בין יהודים בישראל
המאמר עוסק ביחסי מדינה ודת בישראל דרך עדשה פנים־יהודית: לא רק יחסים בין יהודים ללא־יהודים, אלא מחלוקת בין קבוצות יהודיות על הדרך שבה הדת צריכה להיות מאורגנת ומוכרת על ידי המדינה. נקודת הפתיחה המופיעה בקטע הזמין משווה את ארגון הדת בישראל לשאלה הכללית של דת במדינות מערביות מודרניות ותעשייתיות. אולם בישראל השאלה חריפה במיוחד מפני שהדת היהודית קשורה ללאום, למעמד אישי, למוסדות רשמיים ולזהות המדינה. לכן הסכסוך הדתי אינו מתמצה בוויכוח אמוני; הוא נוגע לסמכות, תקציבים, ייצוג, חינוך, נישואין וגירושין, ולשאלה מי רשאי לדבר בשם היהדות במרחב הציבורי. הסיכום צריך להראות שהמאמר הוא ניתוח של קונפליקט מוסדי וחברתי בתוך הרוב היהודי, ולא רק תיאור כללי של מתח בין דתיים וחילונים. המאמר חשוב משום שהוא קורא את המחלוקת הדתית כמחלוקת על כוח מוסדי. מי שמחזיק בסמכות על נישואין, גירושין, כשרות או חינוך אינו רק מפרש הלכה, אלא משפיע על זכויות, תקציבים והכרה ציבורית. לכן הסכסוך בין יהודים סביב דת ומדינה הוא גם סכסוך דמוקרטי: הוא עוסק בשאלה כיצד רוב יהודי מגוון יכול לחלוק מרחב פוליטי אחד מבלי שקבוצה אחת תגדיר לבדה את היהדות הציבורית.
לקריאת העמוד
דת אזרחית בישראל ותרבות פוליטית יהודית
המאמר עוסק ביחסי דת, מדינה ודמוקרטיה, וממקם את הדיון בתוך שאלות של מוסדות, שלטון החוק, אחריותיות ואמון ציבורי.
לקריאת העמוד
המדינה העמוסה והתרחבות אחריות השלטון
המאמר מציג את ישראל כמקרה של מדינה עמוסה: מדינה שנדרשת להתערב בתחומים רבים, להתמודד עם דרישות מגזריות, לספק פתרונות למשברים ולהחזיק יחד מנגנונים ביטחוניים, חברתיים וכלכליים כבדים. שרקנסקי מדגיש שהעומס אינו רק בעיה ניהולית, אלא דפוס פוליטי שמתחזק עם הזמן. ככל שהמדינה נענית ליותר דרישות ומחלצת יותר סקטורים, כך גדלות הציפיות ממנה והקושי לסגת מאחריות שכבר קיבלה על עצמה. התרומה של המקור היא בהעברת הדיון מן הכותרת הכללית אל מנגנונים קונקרטיים: מי מגדיר את הבעיה, אילו מוסדות מקבלים סמכות, כיצד קבוצות שונות מושפעות מן ההכרעה, ומה נחשף על היחסים בין כוח, זכויות ולגיטימציה. לכן הקריאה בו חשובה לא רק להבנת המקרה הנדון, אלא גם להבנת הדרך שבה דמוקרטיה פועלת בפועל דרך חקיקה, פסיקה, חינוך, מדיניות ציבורית או פעולה אזרחית. המקרה הישראלי מדגים כיצד עומס שלטוני אינו רק בעיית יעילות, אלא מצב שבו ציפיות ציבוריות, פוליטיקה מגזרית וצרכים ביטחוניים מרחיבים שוב ושוב את תחומי אחריות המדינה.
לקריאת העמוד
השליחות הציונית ותפקיד הדת בקרב יהודים ערבים
המאמר מנתח כיצד השליחות הציונית פנתה ליהודים בארצות ערב וכיצד הדת שימשה בה בעת גשר, מסגרת משמעות ומנגנון סיווג. שנהב מתעניין במושג יהודים ערבים ובאופן שבו הלאומיות הציונית ביקשה למקם קהילות אלה בתוך סיפור לאומי יהודי, תוך טשטוש או עיצוב מחדש של רכיבי זהות ערביים. הכותרת המטפורית מצביעה על מתח בין כסות, כלוב וערפל קדושה: הדת יכולה להעניק לגיטימציה ושייכות, אך גם למסגר קבוצות בתוך היררכיות אתניות ולאומיות. במרכז המאמר עומד האופן שבו ציונות גייסה קהילות יהודיות בארצות ערב דרך דת, אתניות ולאומיות. הבסיס המחקרי הוא ניתוח היסטורי-סוציולוגי של שליחות, סיווג וזהות, ומתוכו עולה כי הדת שימשה גשר לשייכות יהודית אך גם מסגרת שסייעה לטשטש או לעצב מחדש זהויות ערביות. לכן החשיבות הדמוקרטית של המאמר אינה כללית בלבד: הפרויקט הלאומי אינו רק מגייס קבוצה קיימת אלא מייצר את קטגוריות השייכות שלה. תרומתו היא קריאה ביקורתית במושג יהודים ערבים ובתפקיד הדת בהיררכיות לאומיות ואתניות, באופן שמאפשר לקורא להבין את המקרה לא כפרט מבודד אלא כחלק ממבנה רחב של אחריותיות, שוויון, הכרה וגבולות כוח המדינה.
לקריאת העמוד
הזכות למות בכבוד כשאלת דת ומדינה
המאמר משתמש במקרה של הזכות למות בכבוד כדי להסביר כיצד נושאי דת ומדינה מגיעים לסדר היום הפוליטי בישראל. נקודת המוצא היא שהאיום המתמשך על קיום המדינה יוצר סדר יום נוקשה ותחרות חריפה על תשומת לב, אך דווקא בתוך תנאים אלה יחסי דת ומדינה מצליחים לתפוס מקום גבוה. המחקר ממקם את המתת החסד הפסיבית בתוך מסגרת רחבה של קביעת סדר יום, ומשווה אותה למקרים נוספים מן המציאות הישראלית כגון חפירות בקברים עתיקים, פתיחת עסקים בשבת וגיוס תלמידי ישיבות. תרומתו היא בהצגת דינמיקה שבה נושא יכול להתחזק במדד אחד ולהיחלש במדד אחר, ולא רק לעלות או לרדת באופן אחיד.
לקריאת העמוד
אחריות המדינה בישראל ובדרום אפריקה
המאמר מראה כי ישראל ודרום אפריקה חולקות רקע משפטי מעורב אך אינן מתפתחות באותו קצב. בישראל דיני הנזיקין נשענו במקור על המשפט המקובל האנגלי, ואילו בדרום אפריקה דיני הדליקט צמחו מן המשפט הרומי-הולנדי והושפעו מאוחר יותר מן המשפט האנגלי. בשתי השיטות נורמות פתוחות אפשרו לבתי המשפט לפתח את התחום. ההשוואה מצביעה על גורמים שמשפיעים על אחריות המדינה: ערכים חוקתיים, הגנה על זכויות יסוד, אקטיביזם שיפוטי, רב-תרבותיות, בעיות פשיעה וביטחון ומגמות עולמיות של הרחבת אחריות. עם זאת, בתי המשפט בדרום אפריקה נותרו שמרניים יותר בתחומים כמו נזק כלכלי טהור, רשלנות מנהלית ואובדן ראיות.
לקריאת העמוד
יחסי דת ומדינה בישראל: האם המודל ההסדרי עדיין חי?
המאמר בודק את התחזית שלפיה המודל הקונסוציונלי ביחסי דת ומדינה בישראל נעלם ומוחלף במודל משברי. הממצא המרכזי מערער על תחזית זו: בסוף שנות ה-90 המתח סביב יחסי דת ומדינה הגיע לשיא וקיבל מקום גבוה יותר בסדר היום, אך במאה ה-21 לא נרשם המשך עלייה. בבחירות 2015 נרשמה ירידה דרמטית במיקום הסוגיה בסדר היום, ממצא שסותר את הציפייה למשבר הולך ומחריף. התרומה של המאמר היא בהחלפת רושם כללי של הסלמה במדידה אמפירית של מרכזיות פוליטית לאורך זמן.
לקריאת העמוד
דת ומדינת הרווחה בישראל: המקרה של שירותי קבורה
המאמר מצטרף לדיון על תפקידה של דת בעיצוב מדינות רווחה, ומוסיף לו את המקרה הישראלי דרך שירותי הקבורה. הניתוח מראה ששירות זה אינו רק ביטוי לשליטה דתית, אלא גם חלק ממורשת מוסדית שבה יהדות, מימון ציבורי וחברות קבורה דתיות השתלבו ביצירת שירות אוניברסלי. שורשי ההסדר מגיעים לתקופת המנדט הבריטי, והמורשת הזאת ממשיכה לפעול גם בתקופה של צנע מתמשך וקיצוצי רווחה. בכך המאמר מערער על תיאור מדינת הרווחה הישראלית כפרויקט חילוני בלבד, ומציע לראות ביהדות גם כוח היסטורי שבנה תשתיות רווחה ציבוריות.
לקריאת העמוד
חוק הלאום ולגיטימציה חוקתית פרטיקולרית ואוניברסלית
המאמר טוען שחוק הלאום מעגן את זהות המדינה כמדינה יהודית, אך החידוש המרכזי בו אינו עצם העיגון הזה אלא ההשמטה המכוונת של ערכים אוניברסליים כגון דמוקרטיה ושוויון. הראל משווה את החוק למסמכים קודמים, ובהם הכרזת העצמאות וחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, שבהם הופיעה יהדות המדינה לצד ערכים אוניברסליים. מתוך הבחנה בין לגיטימציה ייצוגית לבין לגיטימציה מבוססת-טעמים, המאמר טוען שעיגון ערכים פרטיקולריים בחברה שסועה מחייב תמיכה הסכמית רחבה. מאחר שתמיכה כזאת לא הושגה, החוק מוצג כניסיון בלתי לגיטימי לעגן ערכים של כוחות לאומיים ושמרניים, אף שהוא תקף מבחינה משפטית.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
ערים ליברליות במדינות שעוברות אוטוקרטיזציה
המאמר שואל כיצד ערים יכולות להישאר ליברליות יותר מן המדינה שבתוכה הן פועלות. הוא מצביע על מוסדות מקומיים, הנהגה עירונית, חברה אזרחית, רשתות בין-עירוניות ומשאבים פוליטיים, אך גם על תלות בתקציבים ובסמכויות של המדינה המרכזית. לכן העיר מוצגת גם כאתר התנגדות וגם כזירה שברירית הנתונה ללחץ לאומי. התרומה היא בעיקר מחקרית: במקום להתמקד רק בשחיקה דמוקרטית ברמה הארצית, המאמר קורא לבדוק כיצד דמוקרטיה, זכויות ופלורליזם נשמרים או נשחקים בקנה מידה עירוני. ההרחבה החשובה היא שהמאמר אינו מתייחס אל ערים ליברליות במדינות שעוברות אוטוקרטיזציה כאל כותרת כללית, אלא מציב אותו בתוך העיר כמוקד התנגדות ושבריריות בתוך מדינה נשחקת. בסיס הדיון הוא מיפוי ספרות, נתיבי מחקר וסדר יום עתידי, ולכן הטענה נבנית דרך מוסדות, פרקטיקות ומנגנונים ולא דרך הכרזה ערכית מופשטת. במרכזו עומד המתח בין אוטונומיה מקומית ורשתות עירוניות מול תלות בתקציבים וסמכויות של המרכז; המתח הזה מסביר מדוע התופעה הנחקרת אינה ניתנת לצמצום לשאלה של תמיכה או התנגדות, אלא דורשת קריאה של תנאי הפעולה עצמם. תרומתו היא בהצעת ליברליזם עירוני כקנה מידה נפרד לניתוח נסיגה דמוקרטית, ומתוך כך בהבהרת שמירת זכויות ופלורליזם כאשר המדינה הארצית מצמצמת אותם.
לקריאת העמוד
דת, מדינה והמערכת הבינלאומית בסכסוך הישראלי-פלסטיני
המאמר של הלל פריש ושמואל סנדלר עוסק ביחס בין דת, לאומיות והמערכת הבינלאומית בסכסוך הישראלי-פלסטיני. השאלה המרכזית שלו היא מדוע סכסוכים בין מדינות ותנועות לאומיות נשארים בדרך כלל לאומיים, כלומר סביב הגדרה עצמית ושליטה בטריטוריה, ולא הופכים בעיקר למסעות דתיים בשם אמונה. תשובתם היא שהמבנה של המערכת הבינלאומית המודרנית מחזק את השחקנים הלאומיים: מדינות, תנועות לאומיות והנהגות המבקשות הכרה בינלאומית, גבולות וריבונות. לכן ההנהגה הפלסטינית לא יצרה הסדר חלוקת כוח יציב עם האסלאמיסטים, ובישראל ההסדר עם המחנה הדתי-לאומי התערער כאשר איים על היחסים עם ארצות הברית ועל מעמדה הבינלאומי של ישראל. עם זאת, המאמר אינו מצמצם את הדת לשוליים. הדת מבטאת ערכים ראשוניים ועמוקים, במיוחד בחברה הפלסטינית, והיא מרכיב חשוב בזהות קולקטיבית. לכן שחקנים לאומיים משתמשים בסמלים ובקבוצות דתיות כדי לקדם מטרות לאומיות או מדינתיות. התרומה של המאמר היא בהבחנה בין דת כמקור זהות וסמלים לבין לאומיות כמסגרת האסטרטגית שמעצבת את ההתנהגות הפוליטית בזירה הבינלאומית.
לקריאת העמוד
מקומיות של דת במדינה יהודית
המאמר טוען כי בישראל דת וחירות דתית אינן מוסדרות רק ברמה הארצית, אלא גם דרך רשויות מקומיות. ערים משתמשות בכלים כמו רישוי עסקים, שליטה בתנועה ובכבישים, תקצוב וסמכויות מיוחדות שניתנות בחקיקה כדי לעצב בפועל את המרחב הדתי. הלוקליזציה הזאת נובעת מקרבת הסוגיות לחיי היומיום, ממגע ישיר של סמכויות עירוניות עם נושאי דת, ומחוסר היכולת של השלטון המרכזי להגיע להסכמה ארצית. התוצאה מעורבת: במקומות מסוימים היא מחלישה את המונופול של היהדות האורתודוקסית ומאפשרת לקהילות שונות לבטא חזון דתי ייחודי, אך היא גם עלולה להחריף מתחים, לעודד הפרדה מגורים על בסיס דתי ולהגביר סיכון לפיצול ולדיכוי מיעוטים.
לקריאת העמוד
ישראל: ניתוחים סוציולוגיים של הדת במדינה היהודית
המאמר של סטיבן שרוט סוקר את הסוציולוגיה של הדת בישראל ומראה כי הדת במדינה היהודית אינה רק אמונה פרטית או מוסד רבני. היא קו שסע חברתי, מקור זהות לאומי, מערכת של מוסדות, ושפה שמארגנת יחסים בין קבוצות יהודיות שונות ובין יהודים לערבים. שרוט מצביע על מורכבות פנימית בתוך החברה היהודית: חילונים, מסורתיים, דתיים וחרדים אינם מסודרים על ציר פשוט אחד. עדה, מעמד, מוצא, לאומיות ומדינה משפיעים על האופן שבו דת נחווית ונמדדת. המאמר חשוב משום שהוא מציב את ישראל כמקרה ייחודי לסוציולוגיה של הדת: מדינה מודרנית ודמוקרטית שבה דת ולאום קשורים מוסדית וסמלית, אך החברה עצמה מפולגת בדרכים שאינן נענות לדגם אירופי פשוט של חילון. המאמר גם מסביר מדוע קשה לייבא לישראל מודלים סוציולוגיים רגילים של חילון. יהודים חילונים רבים ממשיכים להחזיק בזהות יהודית חזקה, מסורתיים אינם מתאימים לדיכוטומיה חילוני-דתי, והחרדיות מתפתחת כמערכת חברתית וכלכלית נפרדת. לכן הדת בישראל אינה נעלמת מן המרחב הציבורי; היא משתנה, מתארגנת מחדש וממשיכה לעצב גבולות של אזרחות ושייכות.
לקריאת העמוד
מגדר, דת ומדינה בחינוך הדתי הממלכתי בישראל
המאמר של חנה הרצוג מנתח את בית הספר הדתי הממלכתי כמקום שבו מגדר, דת ומדינה אינם קטגוריות יציבות ונפרדות, אלא כוחות שמעצבים זה את זה. מבחינה דמוקרטית, הדיון חשוב משום שמערכת חינוך ציבורית יכולה לשמר היררכיות מגדריות בשם מסורת, אך גם להפוך לזירה שבה אזרחות ושוויון מתפרשים מחדש. לכן המאמר מחבר בין מדיניות חינוך, דת ציבורית וזכויות נשים.
לקריאת העמוד
דתות מיעוט במדינה יהודית ודמוקרטית
המאמר בוחן האם ישראל רשאית להעניק ליהדות מעמד מועדף ביחס לדתות אחרות, והאם בפועל היא מבטיחה יחס שווה לכל הדתות. הוא דוחה הצדקות להעדפת היהדות במימון צרכים ושירותים דתיים, ומראה שהגנת חופש הדת של לא־יהודים בישראל חלשה מזו הניתנת ליהודים.
לקריאת העמוד
מדוע לא התפתחה בישראל סוציולוגיה של דת?
המאמר של עזרא קופלוביץ ויעל ישראל־שמסיאן שואל מדוע בישראל לא התפתחה מסורת חזקה של סוציולוגיה של דת, למרות מרכזיות הדת בחיים הציבוריים. מבחינה דמוקרטית, זו שאלה על ידע ציבורי: אילו תופעות מקבלות שפה מחקרית, אילו נשארות מחוץ למסגרת, וכיצד סכסוכים לאומיים ודתיים משפיעים על מה שהחברה מסוגלת להבין על עצמה. לכן המאמר רלוונטי למי שחושב על דת ומדינה גם דרך מוסדות ידע ואקדמיה.
לקריאת העמוד
תמיכת המדינה בדת ואמון הציבור בממשלה
המחקר מצא שבמדינות בעלות רוב נוצרי, תמיכת מדינה בדת קשורה לרמות נמוכות יותר של אמון בממשלה ובפרלמנט, ולא בהכרח מחזקת לגיטימיות פוליטית.
לקריאת העמוד
זהות עצמית של מתבגרים ערבים כמיעוט אזרחי בישראל
המאמר של פייסל עזאיזה ואדיטל בן־ארי מתאר את התפיסה העצמית של מתבגרים ערבים החיים בישראל כקבוצת מיעוט העוברת שינויים תרבותיים, חברתיים ופוליטיים. המשמעות הדמוקרטית היא שהשאלה אינה רק רווחה אישית, אלא גם תנאי שייכות אזרחית ושוויון בתוך מדינה שבה הסכסוך הלאומי משפיע על זהות יומיומית. לכן המאמר מחבר בין עבודה סוציאלית, זכויות מיעוטים ואזרחות שווה.
לקריאת העמוד
רבנים ציוניים־דתיים ופשרה בין דת למדינה
המאמר מנתח את משנתם של שני רבנים ציוניים־דתיים מרכזיים, הרב בן־ציון מאיר חי עוזיאל והרב חיים דוד הלוי, כמקרה של שפה דתית המבקשת להפחית מתחים בין דת למדינה. הוא טוען שסמכויות דתיות בעלות השפעה, הפתוחות למציאות מודרנית ולפרשנות גמישה של טקסטים מסורתיים, יכולות לתרום לתרבות פוליטית סובלנית יותר.
לקריאת העמוד
דת ומדינה בישראל בין זהות יהודית לאופי דמוקרטי
המאמר משתמש בנתוני Religion and State כדי לבחון את מעורבות הממשלה בדת בישראל בהשוואה לדמוקרטיות אחרות. מסקנתו היא שכל סוגי המעורבות הקיימים בישראל קיימים גם בדמוקרטיות אחרות, ולכן עצם היקף המעורבות אינו שולל את אופייה הדמוקרטי של ישראל, אף שדמוקרטיות נוטות למעורבות נמוכה יותר ממדינות לא־דמוקרטיות.
לקריאת העמוד
דמוקרטיזציה של יחסי דת ומדינה במזרח התיכון
המאמר טוען שדמוקרטיזציה של יחסי דת ומדינה אינה תלויה בעצם קיומה של הפרדה או אינטגרציה, אלא בצורה, במידה ובכיוון של ההסדרים. בטורקיה, מצרים וישראל תהליכים דמוקרטיים יכולים לכלול חזרה של דת למרחב הציבורי כאשר היא מרחיבה ייצוג, או להפך, צמצום של סמכות דתית ממוסדת כאשר היא שולטת במוסדות ציבוריים ובמעמד האישי.
לקריאת העמוד
רפורמת הכשרות ושינוי יחסי דת ומדינה בישראל
המאמר טוען שרפורמת הכשרות של 2021 היא חלק משינוי רחב יותר ביחסי דת ומדינה בישראל. במקום מודל סטטוס־קוו אחד, שבו קבוצות דתיות מוכרות מחזיקות מונופול בתחומים מסוימים והמדינה מספקת טובין דתיים, מתפתח מודל היברידי המשלב שרידי סטטוס־קוו, רגולציה, נסיגה מדינתית והפרטה חלקית.
לקריאת העמוד
הדחה באמצעות ביקורת שיפוטית במערכת האיזונים הישראלית
המאמר מנתח דוקטרינה ייחודית שהתפתחה בבית המשפט העליון בישראל מאז שנות התשעים: הסרת נושאי משרה מתפקידם באמצעות הליכי ביקורת שיפוטית רגילים. הדוקטרינה אינה נשענת על מסגרת חוקתית פורמלית של הדחה, אך השפיעה עמוקות על היחסים בין הרשות השופטת לבין הרשות הפוליטית ועל עליית כוחו של בית המשפט.
לקריאת העמוד
האם אמונה מגבילה שחיתות פוליטית?
המאמר בוחן את הקשר בין דת, מוסדות דמוקרטיים ושחיתות באמצעות נתונים השוואתיים ברמת מדינות ונתונים אישיים מסקרי ערכים. הטענה המרכזית היא שאין קשר אחיד ופשוט בין אמונה דתית לבין ניקיון כפיים ציבורי: המשמעות הפוליטית של דת תלויה בשאלה אם קיימים מוסדות דמוקרטיים שמרסנים התנהגות מושחתת. בדמוקרטיות, נורמות מוסריות דתיות עשויות להתחבר למוסדות פיקוח ואחריותיות; בהיעדר מוסדות כאלה, דתיות אינה מתורגמת בהכרח לפחות שחיתות.
לקריאת העמוד
הציונות הדתית במגננה פוליטית
המאמר מציג את הציונות הדתית כסקטור בעל נוכחות גוברת במוקדי כוח פוליטיים, מקצועיים, אקדמיים וצבאיים. לצד שביעות רצון ואופטימיות גבוהות, הוא מדגיש ריכוז פוליטי בימין, קשרים פנימיים צפופים ופריפריה מתרחבת שמגדילים את השפעת המגזר על קבלת החלטות. נקודת המפנה המרכזית היא בחירות 2021, שבהן ימינה והציונות הדתית התחרו על ייצוג אותנטי של המחנה, וכל אחת מהן זכתה במספר מנדטים זהה. המאמר טוען שמאזן הכוחות בין הזרמים והמפלגות יקבע אם הציונות הדתית תתבסס כשחקן מרכזי בפוליטיקה הישראלית או תישאר במעמד שולי יותר.
לקריאת העמוד
חינוך לאזרחות בחברות שסועות: ישראל וצפון אירלנד
המאמר בוחן חינוך לאזרחות בבתי ספר קתוליים, פרוטסטנטיים, יהודיים־ישראליים וערביים־פלסטיניים, ומזהה שלוש פרשנויות מתחרות: העצמה אזרחית, כלי פוליטי שמציף או משתיק מחלוקת, ומקצוע שמצטמצם לביצועים ולבחינות.
לקריאת העמוד
האם יש משבר מוטיבציה בגיוס לצבא בישראל?
המאמר ממקם את שאלת המוטיבציה לשירות צבאי בישראל בתוך ספרות על מיליטריזם, אזרחות והחוזה בין צה"ל לחברה. הוא נשען בין היתר על נתוני מדד הדמוקרטיה הישראלית לשנת 2007 ועל דיון קודם במעבר מ"מיליטריזם חובה" ל"מיליטריזם חוזי". במקום להתייחס למשבר רק כירידה מספרית בגיוס, המאמר בוחן כיצד יחסי החברה והצבא משתנים כאשר שירות צבאי נעשה תלוי יותר במיקוח, באמון, במעמד חברתי ובתפיסות אזרחיות.
לקריאת העמוד
פופוליזם ומינויים פוליטיים
המאמר מחבר בין פופוליזם לבין מינויים פוליטיים דרך מדד אמפירי: פטורים מתחרות או מהליך בחירה מבוסס כישורים. כהן ודוהל מנתחים את כלל הפטורים מסוג זה בשירות המדינה הישראלי מ-1 בינואר 2000 עד 30 באפריל 2024, ומציגים אותם כאינדיקציה מרכזית לפוליטיזציה. הממצאים קושרים בין פופוליזם למינויים פוליטיים ומצביעים על פוליטיזציה רחבה בשירות הציבורי בישראל, עד כדי כך שהמאמר מעריך כי ישראל נמנית עם המדינות הדמוקרטיות המפותחות הבולטות בהיקף התופעה. המאמר מסיים בקריאה לבחון מינויים פוליטיים באופן ביקורתי יותר, במיוחד נוכח השלכותיהם על מקצועיות, גיוס לפי כישורים, שלטון החוק ואיזונים דמוקרטיים.
לקריאת העמוד
חינוך לזהות פלסטינית־ישראלית בבנק"י
המאמר מנתח את סדר היום החינוכי של בנק״י, תנועת נוער יהודית־ערבית הפועלת בחסות המפלגה הקומוניסטית הישראלית. הוא מתמקד בתפקיד התנועה בסוציאליזציה פוליטית של נוער ערבי־פלסטיני אזרח ישראל, ובוחן את המתח בין חיזוק הזהות הפלסטינית לבין שילוב בחברה ובמערכת הפוליטית בישראל. המחקר מבוסס על חקר מקרה איכותני ועל ראיונות חצי־מובנים עם 14 מנהיגים ערבים בבנק״י משמונה סניפים. הממצאים מציגים את עבודת בנק״י כפעולה נגד־הגמונית מול אתנו־לאומיות מדירה בישראל, ובמידה פחותה גם מול הנהגת מק״י, משום שהיא מערערת על ההפרדה בין לאומיות פלסטינית לאזרחות ישראלית.
לקריאת העמוד
חוקי זיכרון ושליטה חברתית בישראל
המאמר מנתח כיצד מוסדות ואליטות שלטוניות משתמשים בחקיקת זיכרון כדי לעצב גבולות של שייכות, הכרה ושכחה ציבורית. הוא מראה שהשפעתם של חוקים כאלה אינה רק משפטית, אלא בעיקר פוליטית וסמלית.
לקריאת העמוד
השפעות אידיאולוגיות על בתי משפט עליונים במבט השוואתי
המאמר עוסק במתח בין הציפייה שבתי משפט יפעילו סמכות רגולטורית ללא הטיה עמדתית לבין האפשרות שאידיאולוגיה של מקבלי החלטות משפיעה גם על שופטים. הוא מציע מודל תגובה דינמי שמפריד בין רכיבים אידיאולוגיים, אסטרטגיים ומשפטיים בהחלטות שיפוטיות. המחקר מפתח שני מדדים: DCAM למדידת התנהגות עמדתית של בית המשפט כמוסד, ו-IIPP למדידת נקודת העדפה אידיאולוגית של שופטים יחידים. הנתונים המקוריים על פסיקות בזכויות פוליטיות ודתיות בארצות הברית, קנדה, הודו, הפיליפינים וישראל תומכים בתקפות המדדים.
לקריאת העמוד
תפיסות של אזרחות גלובלית בבתי ספר בישראל
המאמר בוחן כיצד תלמידים בשני הקשרים חינוכיים שונים בישראל מגדירים אזרחות גלובלית, מי נכלל במושג הזה, כיצד הם מבינים מתחים בין ממדיה, ומהו תפקיד בית הספר והאזרחות הגלובלית בהקשר של סכסוך.
לקריאת העמוד
מה קורה לדמוקרטיה מקומית כשהמרכז מתערב?
המאמר שואל אם התערבות של השלטון המרכזי בניהול רשויות מקומיות כושלות פוגעת בתפקוד הדמוקרטיה המקומית. הוא מתמקד במדיניות הישראלית של ועדות ממונות, שבה הנהגה מקומית נבחרת מנוטרלת ומוחלפת בוועדה שמונתה מלמעלה. המחקר משווה את מצב הדמוקרטיה לפני ואחרי פעילות הוועדות ב-31 רשויות מקומיות, מול קבוצת ביקורת של 191 רשויות, לאורך ארבע מערכות בחירות בשנים 2003-2018. בניגוד לציפייה אפשרית, הממצאים מראים שהוועדות הממונות לא פגעו במימוש הדמוקרטיה המקומית, ובחלק מהמקרים אף שיפרו אותו.
לקריאת העמוד
מי נתפס כראוי לתמיכת המדינה?
המאמר מחבר בין מסגרת הראויות של ואן אורשוט לבין ניתוח מגדרי והצטלבותי. על בסיס נתונים מנהליים נדירים על תביעות לקצבת נכות, הוא משווה החלטות לגבי גברים ונשים מן הרוב היהודי, מוסלמים ויהודים חרדים, ומראה שמיעוט אינו קטגוריה אחידה: תפיסות של קרבה תרבותית לרוב ושל תרומה חברתית משתנות לפי מגדר וקבוצה.
לקריאת העמוד
חינוך אזרחי פעיל ולמידה מבוססת פרויקטים
המחקר מצא שלמידה מבוססת פרויקטים יכולה לחזק ידע אזרחי, תחושת מסוגלות ונכונות למעורבות אזרחית בקרב סטודנטים, במיוחד בני מיעוטים לא-יהודים.
לקריאת העמוד
איך אמון הדדי משפיע על תשלום מסים מקומיים?
המאמר מציג תשלום מסים מקומיים כאתגר של אמון הדדי בין תושבים לרשות המקומית. על בסיס סקר של 607 תושבים ונתוני גבייה עצמאיים, הוא מראה שתפיסות של אכיפת מסים ויכולת משילות מתווכות בין תפיסת הוגנות לבין שיעורי גבייה, ושקשרים אלה מקבלים משמעות מיוחדת ברשויות שמוציאות את גביית המסים למיקור חוץ.
לקריאת העמוד
תוכנית ההיסטוריה בבתי ספר ערביים בין הוראה לאתגר
המאמר מנתח את הוראת ההיסטוריה בחינוך הערבי בישראל כמרחב שבו מדיניות מדינתית, זהות לאומית ופדגוגיה נפגשות. המחקר מבוסס על ראיונות עומק פתוחים עם מורות ומורים ערבים ועל ניתוח פנומנולוגי פרשני. ממצאיו מצביעים על שלושה דפוסי התמודדות עם תוכנית הלימודים: הוראה ממוקדת הישגים כדי להימנע מעימות, חשיפה זהירה ויצירתית של התלמידים לנרטיב הערבי, והצגה גלויה של הנרטיב הפלסטיני לצד הנרטיב היהודי-ציוני.
לקריאת העמוד
חינוך פלסטיני בישראל ומורשת הממשל הצבאי
Abu-Saad טוען שמערכת החינוך הציבורית לאזרחים הערבים-פלסטינים התפתחה בתוך משטר של שליטה צבאית, ושגם לאחר ביטולו הפורמלי נמשכו מנגנוני מרגינליזציה, שליטה תרבותית-חברתית ואי-שוויון במשאבים ובהישגים.
לקריאת העמוד
רפורמות חינוך והפיכת הערבים בישראל לקטגוריית אזרחות
המאמר מנתח את מדיניות החינוך הערבי בישראל ומראה כיצד רפורמות החינוך של שנות השישים והשבעים סימנו מעבר מהדרה לשילוב, אך גם קבעו את גבולות השילוב. לוי טוען כי המדינה מילאה תפקיד מרכזי ביצירת מגמות של ישראליזציה ופלסטיניזציה בקרב המיעוט הערבי, וכי שתי המגמות לא היו בחירה חופשית אלא מסלול כפול והכרחי של הכלה פוליטית וחברתית מוגבלת. הקטגוריה 'ישראלים-ערבים' מוצגת כתוצר של דפוסי הכלה והדרה הממקמים את המיעוט גם כישראלי וגם כפלסטיני.
לקריאת העמוד
חברה אזרחית מול ריבונות צבאית
המאמר מתאר את צה״ל כמוסד שנהנה במשך תקופה ארוכה ממעמד כמעט מקודש בחברה הישראלית, ואת ההורים השכולים כבעלי קשר מיוחד לצבא. מראשית שנות התשעים, הורים שכולים שנתמכו בתנועות חברתיות חדשות ובשילוב בין הזירה המשפטית לתקשורת החלו לאתגר את זירת הביטחון והצבא. הניתוח מדגיש כי מאבקי חברה אזרחית אינם מתקיימים בחלל ריק: סביבה מוסדית יכולה לאפשר אותם או לחסום אותם. לכן המאמר מציב את הדמוקרטיזציה של מדיניות ציבורית כמאבק בין קומפלקס מוסדי דומיננטי לבין קומפלקס נגדי משפטי-תקשורתי.
לקריאת העמוד
סטודנטים יהודים וערבים לומדים רב־תרבותיות במינהל חינוך
המחקר בדק קורס בשם ״שונות ורב־תרבותיות בעידן הגלובלי״ במסגרת תואר שני במדיניות ומינהל בחינוך. באמצעות שאלונים לפני הקורס ואחריו בקרב 528 סטודנטים, הוא בחן אם השתתפות בקורס קשורה לשינוי בעמדות, בהתנהגות ובביצוע פעולות רב־תרבותיות בשדה החינוך. הממצאים מצביעים על קשר ישיר בין ההשתתפות בקורס לבין פעילות רב־תרבותית, ועל כך שרכישת ידע על רב־תרבותיות תיווכה את הקשר הזה. בנוסף נמצאו הבדלים בין סטודנטים יהודים וערבים בדיווחיהם על האווירה האקדמית, יחסי הגומלין בין הקבוצות והשינוי בעמדות.
לקריאת העמוד
מדיניות המדינה ואלימות פוליטית בקרב אזרחים ערבים
חסיסי ופדהצור מנתחים אלימות פוליטית בקרב ערבים בישראל דרך פעולת המדינה ובמסגרת שהם מגדירים כדמוקרטיה לא-ליברלית. המאמר מציע הסבר חלופי לגישות שממקדות את הדיון בתהליכים פנימיים בחברה הערבית, כגון איסלאמיזציה, ומפנה את תשומת הלב למדיניות, הדרה, הכלה וקיפוח יחסי. הטענה המרכזית היא שמדיניות מדירה יכולה להזין תחושות אפליה שמגבירות אלימות, ואילו מדיניות מכלילה יותר יכולה לסייע בוויסות רמות האלימות. כך המאמר מציב את יחסי המדינה והמיעוט במרכז ההסבר.
לקריאת העמוד
מתי מבקרי מדינה מרחיבים את גבולות הביקורת?
המאמר טוען שהחלטות של מבקרי מדינה אינן מוסברות רק באמצעות מקצועיות, מנדט משפטי או העדפות אישיות. לפי המסגרת המוסדית שהוא מציע, ההקשר החברתי, התרבותי והפוליטי משפיע במיוחד על השאלה מתי ביקורת תישאר צרה ומתי תהפוך לביקורת רחבה על מדיניות, היערכות או קבלת החלטות. הדוגמאות מישראל מראות כיצד ביקורת יכולה לנוע מבדיקת ארגון נקודתית אל בחינה מערכתית של אחריות ציבורית.
לקריאת העמוד
מדוע ערבים מבוגרים לא הצטרפו למחאה נגד הרפורמה המשפטית?
המאמר מתמקד בפער בין עמדה פוליטית לבין השתתפות במחאה. המשתתפים הערבים המבוגרים התנגדו לרפורמה המשפטית וראו בה איום שעלול להחריף הפליה בתעסוקה, בדיור ובשירותים חברתיים ובריאותיים. עם זאת, הם כמעט שלא השתתפו במחאות. הניתוח התמטי מצביע על כמה סיבות: המחאות נתפסו כסכסוך פנימי יהודי; המשתתפים היו רגילים לחוויות הפליה ולכן לא ראו ברפורמה אירוע חריג מבחינתם; הייתה תחושת אפקטיביות פוליטית נמוכה; והמחאה לא פנתה אליהם בשפה ובמסגור שיצרו שותפות אמיתית. כך המחקר מראה שדמוקרטיה מחאתית תלויה גם באמון, הכלה ותחושת שייכות. דרך המוקד של ראיונות עם 23 ערבים מבוגרים על התנגדות לרפורמה המשפטית לצד אי-השתתפות במחאות 2023, המאמר מעביר את הדיון מן העיקרון הכללי אל מנגנוני הפעולה: מי מנסח את הכללים, מי נהנה מהם, מי נדרש להצטדק, ואילו מוסדות מתווכים בין רעיון דמוקרטי לבין ניסיון חיים ממשי. החשיבות הדמוקרטית שלו היא במפת הדרכים שהוא נותן לקורא: זיהוי השחקנים, המתח המוסדי והמחיר של פתרונות חלקיים. כך נוצרת קריאה פרשנית זהירה הנשענת על הראיות הקיימות, ומדגישה גם את כוחו של הכלי הנבחן וגם את גבולותיו.
לקריאת העמוד
מורי אזרחות בישראל בין סוכני מדינה לאינטלקטואלים משני מציאות
המאמר מנתח ראיונות עם שנים-עשר מורי אזרחות בירושלים וביישובים סמוכים, ומראה כיצד לחצים לאומיים, מדיניות הערכה ותמיכת בית הספר מעצבים את יכולתם ללמד אזרחות ביקורתית.
לקריאת העמוד
איזה משטר מתמודד טוב יותר עם אסונות?
המחקר בוחן כיצד סוג משטר קשור לתגובה למשבר וליכולת התאוששות לאחריו. באמצעות נתוני מדד הדמוקרטיה של האקונומיסט, מדד תגובת ממשלות לקורונה של אוקספורד ומדד החוסן המדינתי לשנת 2022, המאמר מוצא שדמוקרטיות מפגינות חוסן גבוה יותר ויכולת הסתגלות טובה יותר בזכות שקיפות, אחריותיות והשתתפות ציבורית. משטרים היברידיים וסמכותניים עשויים להגיב במהירות או לרכז משאבים, אך חולשות מוסדיות, שחיתות, מחסור באמון ופגיעה בשקיפות מקשות על התאוששות ארוכת טווח.
לקריאת העמוד
שוויון וצדק חינוכי בספרות ילדים בחברה מופרדת
המאמר בוחן 25 ספרי ילדים בעברית מתוכנית "מצעד הספרים" ומנתח כיצד הם מייצגים מיומנויות חברתיות־רגשיות, שוויון וחשיפה לתרבויות שונות.
לקריאת העמוד
ערכים ניהוליים ולחצי אחריותיות במשברים
המאמר משתמש בשלושה מקרי מבחן ישראליים ובשני מקרים אמריקאיים מקבילים כדי לבדוק האם אסון או משבר מובילים לשינוי מדיניות שמונע הישנות. הניתוח מראה שהתגובה אינה אוטומטית: שינוי תלוי באקלים פוליטי וביחסי אחריותיות. הוא מציב את ערכי התוצאות, היושרה והחוסן במסגרת אחת, ומראה כיצד ניהוליות המדגישה ביצוע מהיר יכולה להחליש בקרות ולהגדיל סיכונים.
לקריאת העמוד
מסתננים או פליטים?
המאמר מציג ניתוח גנאלוגי של מדיניות ההגירה והמקלט בישראל. הוא טוען שהיחס למבקשי מקלט אפריקאים, ובהם מי שנכנסו דרך סיני, מושפע ממדיניות היסטורית של שמירת מדינה בעלת רוב יהודי ומן הניסיון לבודד הגירה מתחומי מדיניות אחרים. התוצאה היא מדיניות של החזרה, מעצר, גירוש והליכי מקלט בעייתיים, שלטענת המחברים מפרה את מחויבויות ישראל לפי אמנת הפליטים ואינה יעילה.
לקריאת העמוד
הטעם לעבודה ממשלתית מושפע גם מן הטעם הפוליטי שלה
המאמר מערער על תפיסה ניטרלית מדי של בחירת עבודה ממשלתית. מחקרים רבים מסבירים משיכה לשירות הציבורי דרך מוטיבציות כמו ביטחון תעסוקתי, שליחות או עניין במדיניות. כאן נטען שבעידן של קיטוב פוליטי והתקפות על מוסדות דמוקרטיים, גם הזדהות עם הקואליציה או עם האופוזיציה יכולה להשפיע על הרצון לעבוד בממשלה. המקרה הישראלי הוא ניסיון הממשלה לקדם את הרפורמה המשפטית, המתוארת בתקציר כניסיון לערער את מערכת המשפט. המחקר נשען על סקר פאנל דו־שלבי בקרב 1,861 צעירים בני 21-30 ועל ניסוי המשך עם 1,211 מהם. הממצאים מראים שהזדהות מפלגתית משפיעה על הנטייה לבחור עבודה במשרד ממשלתי לעומת מגזרים אחרים. לגבי השאלה האם תפיסת הרפורמה כאיום על הדמוקרטיה מסבירה את האפקט, הממצאים מעורבים. לכן הסיכום צריך להדגיש את החידוש: העבודה בממשלה אינה נתפסת רק כקריירה מקצועית, אלא גם כבחירה פוליטית בתוך משבר דמוקרטי.
לקריאת העמוד
מעקב רב־שכבתי בישראל/פלסטין והדרה מכלילה
המאמר מבחין בין מעקב מדיר כלפי פלסטינים, מעקב מנרמל כלפי אזרחים יהודים־ישראלים, ומעקב מגלבל המפעיל קהילות ציוניות מחוץ לישראל. הטענה המרכזית היא שמעקב משמש לשימור נאמנות לציונות ולמשטר, אך הוא גם מייצר התנגדות וחושף את ההיגיון הסמכותני של המערכת.
לקריאת העמוד
מיליטריזם רך בחינוך בלתי פורמלי בישראל
המאמר מנתח את פעילות השומר החדש כמקרה של חיבור בין ביטחון, חינוך בלתי פורמלי וחברה אזרחית בישראל. הארגון מציג את פעולתו כמענה לאיום על חקלאים בפריפריה, ומשלב שמירה על חוות עם חינוך לאדמה, חקלאות ומורשת יהודית. לצד זאת, הפעילויות כוללות נושאים ומיומנויות צבאיים כגון מנהיגות, גבורה, הקרבה, שמירה, ניווט וקרב מגע. הניתוח טוען שזהו מיליטריזם רך: הוא עטוף בהתנדבות, סולידריות ופטריוטיות אזרחית, ולכן יכול להרחיב את הלגיטימציה של שיח ביטחוני מחוץ למוסדות המדינה.
לקריאת העמוד
שירות צבאי, אזרחות וערכים רפובליקניים בכנסת
המאמר מנתח את חוק האזרחות הישראלי, תיקוני 1987 ו־2004 ו־35 הצעות תיקון שקשרו בין שירות צבאי לבין אזרחות. הוא טוען שהוראות המקלות על התאזרחות בעקבות שירות בצה״ל נחקקו בעיקר כסימון סמלי של השתתפות רפובליקנית והקרבה לאומית. מבחינה מעשית, ההוראות חלות בעיקר על לא־יהודים, משום שיהודים מקבלים אזרחות מכוח חוק השבות. המאמר מראה שבישראל העיקרון האתני גובר בדרך כלל על העיקרון הרפובליקני, ולכן הדיון בשירות ואזרחות משקף גם מאבקים פנימיים על זהות חילונית ודתית ועל היררכיות בין קבוצות.
לקריאת העמוד
שפה וזהות של סטודנטים פלסטינים באוניברסיטה עברית
המאמר מבוסס על ניתוח תמטי של 15 ראיונות עומק עם סטודנטים פלסטינים שהם אזרחי ישראל או תושבי קבע ממזרח ירושלים. הוא בוחן כיצד אוניברסיטה עברית־יהודית יוצרת אתגרים אקדמיים וחברתיים, במיוחד סביב שליטה בעברית, יחסי רוב ומיעוט ומתיחות פוליטית. הממצאים מראים שחשיפה מוגברת לסטודנטים יהודים ושיפור בעברית יכולים לסייע למגע בין־קבוצתי, אך אסימטריה, מתח פוליטי וחוסר שליטה בעברית פועלים כחסמים ומעמיקים חלוקה. המאמר מוסיף שהחשיפה המתמדת לתרבות הרוב היהודית ולעברית קשורה גם לחיזוק זהות קבוצתית פלסטינית.
לקריאת העמוד
פוליטיקה, אתיקה ואמון במינהל הציבורי
המאמר מציג מחקר לאומי שנערך בישראל בשנים 2001-2005 בקרב 2,281 משתתפים. הוא בודק את תפיסות הציבור כלפי פוליטיזציה ואתיקה במינהל הציבורי, ומראה קשרים ישירים ועקיפים בין תפיסות אלה לבין שביעות רצון משירותים, אמון בממשל, תחושת מסוגלות פוליטית והשתתפות פוליטית.
לקריאת העמוד
מסורות אזרחות ותרבויות שירות צבאי בדמוקרטיות
המאמר מציג סקרים מייצגים מצרפת, גרמניה, ישראל, בריטניה וארצות הברית שנערכו בין 2018 ל-2021. הממצאים מראים שונות רחבה בין מדינות בתפיסת מניעי השירות, ומציעים שההסבר העיקרי נעוץ בשילוב בין תרבות אזרחות לאומית לקצב המבצעי של הצבא.
לקריאת העמוד
אנטישמיות, אסלאמופוביה ואנטי-ציונות כהבניות פוליטיות של אפליה
המאמר מציג טיעון היסטורי-מושגי, ללא יצירת נתונים חדשים, על האופן שבו דיונים באנטישמיות ובאסלאמופוביה משקפים מחלוקות רחבות על שילוב מיעוטים בדמוקרטיות מערביות. הוא טוען שמן סוף המאה ה-19 הדיון באנטישמיות היה קשור לשאלת הזהות הלאומית ולפרויקט ההשכלה של אזרחות שווה, וכי בתקופה הנוכחית שאלת שילוב המוסלמים מעוררת עימות פנימי בתוך מחשבה ליברלית בין רב-תרבותיות וחופש דת לבין אינטגרציה חילונית.
לקריאת העמוד
עבודת הצדקה של שוטרות ערביות במשטרת ישראל
המחקר מבוסס על ראיונות איכותניים מובנים למחצה עם 27 שוטרות ערביות במשטרת ישראל. הניתוח מראה כיצד המשתתפות מסבירות את בחירתן המקצועית ואת חוויית חציית הגבולות האתנו־לאומיים הכרוכה בעבודה במשטרה, מול ביקורת, קונפליקטים ערכיים ויחסים מתוחים בין המשטרה לבין המיעוט הערבי בישראל.
לקריאת העמוד
פוליטיקה של שוויון, גיוון והכלה במועצות מקומיות
המאמר מציג ממצאים ראשוניים ממחקר פעולה בשמונה מועצות מקומיות בצפון, ומראה שמעורבות משמעותית של נשים בהחלטות אסטרטגיות ברשות המקומית נותרת חלקית בלבד.
לקריאת העמוד
מוניטין ארגוני, דיבור רגולטורי ושתיקה אסטרטגית
המאמר מחבר בין מחקר על מוניטין ארגוני לבין מחקר על רגולציה. הוא טוען שרגולטורים אינם פועלים רק דרך החלטות, אכיפה וכללים, אלא גם דרך ניהול זהיר של מה שהם אומרים לציבור ומה שהם בוחרים לא לומר. דיבור רגולטורי יכול להגן על תדמית של מומחיות, קשיחות, הוגנות או יעילות; שתיקה יכולה למנוע התחייבות מוקדמת, להקטין סיכון פוליטי או לשמור מרחב פעולה. בכך המאמר מציע להבין תקשורת רגולטורית כחלק ממשילות: דרך לעצב ציפיות, לנהל ביקורת ולשמר לגיטימציה. ההרחבה החשובה היא שהמאמר אינו מתייחס אל מוניטין רגולטורי ושתיקה אסטרטגית כאל כותרת כללית, אלא מציב אותם בהקשר של גופי רגולציה המדברים ולעיתים שותקים מול הציבור. בסיס הדיון הוא דיבור רגולטורי, הימנעות מתגובה, אמינות וסמכות, ולכן הטענה נבנית דרך מוסדות, פרקטיקות ומנגנונים ולא דרך הכרזה ערכית מופשטת. במרכזו עומד המתח בין צורך להסביר ולבנות אמון לבין סיכון פוליטי ומשפטי של אמירה מוקדמת; המתח הזה מסביר מדוע התופעה הנחקרת אינה ניתנת לצמצום לשאלה של תמיכה או התנגדות, אלא דורשת קריאה של תנאי הפעולה עצמם. תרומתו היא בהצעת תקשורת רגולטורית כחלק ממשילות ומניהול מוניטין, ומתוך כך בהבהרת לגיטימציה של רגולטורים כאשר הציבור שופט גם את המילים וגם את השתיקות.
לקריאת העמוד
מתי פוליטיקאים מקטבים ומומחים מקרבים?
המחקר סקר 12,955 משיבים בברזיל, ישראל, איטליה, דרום קוריאה, שוודיה, בריטניה וארצות הברית באוגוסט 2020. המשתתפים העריכו מדיניות קורונה שייחסה דגש שונה לבריאות הציבור או להתאוששות כלכלית, ולצדה רמזים על זהות התומכים במדיניות. הממצאים מראים שתמיכה של אליטות פוליטיות ליברליות או שמרניות שינתה את רמת התמיכה בהתאם להזדהות הפוליטית של המשיבים, גם מעבר לעמדותיהם כלפי תוכן המדיניות. לעומת זאת, מדיניות שהוצגה כתמוכה בידי מומחים לא־מפלגתיים או קואליציות דו־מפלגתיות זכתה לתמיכה רחבה יותר ופחות מקוטבת.
לקריאת העמוד
תוכנית האזרחות החדשה בתיכונים בישראל וזהות פלסטינית
המאמר בוחן את תוכנית הלימודים החדשה באזרחות לתיכונים בישראל באמצעות ניתוח שיח. פינסון מתמקדת לא רק במה שהתוכנית אומרת על דמוקרטיה, מוסדות או זכויות, אלא באופן שבו היא מייצרת דימוי של הפלסטינים, אזרחי ישראל הפלסטינים והנרטיבים ההיסטוריים שלהם. נקודת המוצא היא שחינוך אזרחי אינו ניטרלי: הוא מגדיר מי שייך לקהילה הפוליטית, אילו סיפורים נחשבים לגיטימיים, ומה נחשב ידע אזרחי ראוי. המאמר מראה שהתוכנית נוטה לבנות את הזהות הפלסטינית דרך מסגרות שמצמצמות אותה: כמיעוט בתוך מדינה יהודית, כסוגיה של השתלבות או נאמנות, ולעיתים כבעיה שיש לנהל ולא כסיפור לאומי עצמאי. בכך התוכנית מציבה גבולות לשפה שבה תלמידים יכולים להבין פלסטיניות, אזרחות ושייכות. החשיבות אינה רק חינוכית אלא דמוקרטית. כאשר תוכנית אזרחות מלמדת דמוקרטיה אך ממסגרת את המיעוט הפלסטיני באופן מצומצם, היא משפיעה על האופן שבו תלמידים יהודים וערבים מדמיינים את גבולות הקהילה האזרחית. המאמר מציע לראות את ספר האזרחות כזירה פוליטית: מקום שבו המדינה מספרת לתלמידים מי הם האזרחים, מי הוא הרוב, מי הוא המיעוט, ואיזה עבר מותר לזכור.
לקריאת העמוד
מניפולציה דיגיטלית כאיום על שלמות הבחירות
המאמר מנתח את המעבר מתעמולה גלויה למניפולציה דיגיטלית שקשה לזהות: חשבונות אוטומטיים או מתואמים המתחזים לקולות אזרחיים, מגבירים מסרים מפלגים ומטשטשים את מקור ההשפעה הפוליטית. פלדמן ונחמיאס מציבות את הבעיה מול ההגנות הרחבות של התיקון הראשון בארצות הברית על ביטוי פוליטי, אנונימי ובדוי־שם. הטענה היא שהסכנה הייחודית של אסטרוטורפינג מחייבת מודלים רגולטוריים חדשים, במיוחד כלפי פלטפורמות חברתיות שמחזיקות ביכולת זיהוי וניהול סיכונים שאין לציבור הרחב.
לקריאת העמוד
בית כנסת ומדינה בצה״ל
המאמר בוחן את צה״ל כזירה שבה ויכוחי דת ומדינה אינם נשארים ברמת העיקרון החוקתי, אלא הופכים לשגרה מוסדית: פקודות, הפרדה, סמכות רבנית, השתתפות נשים ותנאי שירות. יפת מראה כיצד מדיניות שנועדה לאפשר השתלבות של חיילים דתיים יכולה, במצבים מסוימים, להפוך למנגנון שמגביל חיילות או חיילים שאינם שותפים לאותה תפיסה דתית. כך נוצרת ביקורת על רב-תרבותיות שאינה בוחנת את יחסי הכוח שבתוכה. המאמר חשוב מפני שהוא מציב את שאלת הדמוקרטיה בתוך מוסד ממלכתי מרכזי: איך משלבים חופש דת, שוויון מגדרי, שירות ציבורי וסמכות צבאית בלי להפוך הכלה של קבוצה אחת לפגיעה באחרות. במרכז המאמר עומד הדרך שבה התאמות דתיות בצה״ל עשויות להגביל נשים וקבוצות אחרות. הבסיס המחקרי הוא ניתוח משפטי-מוסדי של שירות משותף, סמכות רבנית ומדיניות צבאית, ומתוכו עולה כי הכלה של חיילים דתיים יכולה להפוך למנגנון כוח אם אינה בוחנת את השפעתה על שוויון מגדרי וחירות של אחרים. לכן החשיבות הדמוקרטית של המאמר אינה כללית בלבד: צה״ל הוא מוסד ממלכתי שבו דת ומדינה מקבלות צורה פקודתית ויומיומית. תרומתו היא ביקורת על רב-תרבותיות שאינה שואלת מי משלם את מחיר ההתאמה, באופן שמאפשר לקורא להבין את המקרה לא כפרט מבודד אלא כחלק ממבנה רחב של אחריותיות, שוויון, הכרה וגבולות כוח המדינה.
לקריאת העמוד
ארגוני שטח בעין הסערה של נסיגה דמוקרטית
המאמר מעביר את הדיון בנסיגה דמוקרטית אל ארגונים שמספקים שירותים ציבוריים ישירות לאזרחים ולקהילות. גופן מציעה מסגרת בת ארבעה תפקידים, המבוססת על הבחנה בין זירת המדיניות לזירת הפוליטיקה ובין ארגונים כמי שמקבלים מדיניות לבין ארגונים כמי שמעצבים אותה. בהקשר של פופוליזם ונסיגה דמוקרטית, המאמר מבחין בין ארגונים שמתכנסים למדיניות לא־ליברלית לבין כאלה שסוטים ממנה, ובין תגובות תגובתיות ליוזמות פרואקטיביות. כך שירות ציבורי יומיומי מוצג כזירה שבה דמוקרטיה נשחקת או נשמרת בפועל.
לקריאת העמוד
חוויות עבודה של אחיות מקבוצות מיעוט
המאמר בוחן 13 ראיונות עומק עם אחיות ואחים ערבים בבתי חולים ציבוריים בישראל. הוא מתאר שילוב מקצועי והזדמנויות תעסוקה לצד סטריאוטיפים, סירוב לקבל טיפול וגילויי עוינות, ומציע תגובה מוסדית לקשיים ייחודיים אלה.
לקריאת העמוד
בית המשפט העליון, משרד האוצר והזכות לשירותי בריאות
המאמר בוחן כיצד עתירות בתחום שירותי הבריאות נדחות למרות ביקורת שיפוטית חריפה, ומה המשמעות להגנה המשפטית על הזכות לבריאות.
לקריאת העמוד
שילוב ילדים עם מוגבלויות מן הקהילה הפלסטינית־ערבית בחינוך הישראלי
המאמר מתמקד בהכללה חינוכית של תלמידים עם מוגבלויות, בעיקר מוגבלות שכלית, מן הקהילה הפלסטינית־ערבית בישראל. הוא מציג את השילוב כחלק ממדיניות החינוך המיוחד בישראל מאז חוק החינוך המיוחד משנת 1988, אך מדגיש כי מערכת החינוך הערבית ומערכת החינוך היהודית שונות גם בתחום הצרכים המיוחדים. המאמר טוען שתלמידים עם מוגבלויות המשתייכים לקבוצת מיעוט נתקלים בחסמים נוספים, ובוחן גם את עמדותיהם והתנהגותם של מורים ערבים ביחס לשילוב ולמוגבלות.
לקריאת העמוד
סיוע לדמוקרטיה במזרח התיכון וצפון אפריקה: ארצות הברית מול האיחוד האירופי
המאמר בוחן את סיוע הדמוקרטיה כמרכיב מעשי במדיניות חוץ מאז שנות התשעים, ומשווה בין ארצות הברית לאיחוד האירופי באזור המזרח התיכון וצפון אפריקה. הוא מוצא דמיון רחב בסוג המוסדות והתחומים הנתמכים, ובהם משפט, פרלמנטים, חברה אזרחית, זכויות אדם, נשים ותקשורת. לצד זאת הוא מזהה הבדלים במימון פיתוח מפלגות, בביזור, באיזון בין גישה מלמעלה ומלמטה, בדגשים נושאיים ובאופי השותפות עם גורמים מקומיים ומדינתיים.
לקריאת העמוד
מי משתתף במשחק הפוליטי? משילות עבודת המין בישראל
המחקר מצא שהליכי החקיקה בישראל מאז 2007 דחקו עובדות ועובדי מין מחוץ לדיון הפוליטי, אף שהמדיניות משפיעה ישירות על תנאי עבודתם, רווחתם והסטיגמה כלפיהם.
לקריאת העמוד
פיקוח המדינה על שירותים לנערות ערביות־פלסטיניות
המחקר מצא שמדיניות רווחה אוניברסלית ועיוורת להבדלי לאום ומגדר מקשה על פקחים להבטיח שירותים מתאימים לנערות ערביות־פלסטיניות.
לקריאת העמוד
מהו חוסן לאומי בדמוקרטיה?
קנטי, וייסמל-מנור, כהן ורפפורט שואלים מה פירושו של חוסן לאומי בדמוקרטיה, במיוחד כאשר המדינה מתמודדת עם טרור ואיומים ביטחוניים. באמצעות השוואה בין ארצות הברית לישראל, הם בוחנים כיצד אזרחים תופסים יכולת עמידה לאומית, אמון, תמיכה במוסדות ותחושת מסוגלות קולקטיבית. המאמר חשוב משום שהוא מראה שחוסן בדמוקרטיה אינו רק כוח צבאי או כלכלי; הוא תלוי גם ביחסי האזרחים עם מוסדות המדינה וביכולת לשמור על לגיטימציה ציבורית בזמן איום. באמצעות ההתמקדות בחוסן לאומי בדמוקרטיות כיכולת ציבורית רב-ממדית תחת איומי ביטחון בארצות הברית ובישראל, המאמר מעביר את הדיון מן העיקרון הכללי אל מנגנוני הפעולה: מי מנסח את הכללים, מי נהנה מהם, מי נדרש להצטדק, ואילו מוסדות מתווכים בין רעיון דמוקרטי לבין ניסיון חיים ממשי. החשיבות הדמוקרטית שלו היא במפת הדרכים שהוא נותן לקורא: זיהוי השחקנים, המתח המוסדי והמחיר של פתרונות חלקיים. כך נוצרת קריאה פרשנית זהירה הנשענת על הראיות הקיימות, ומדגישה גם את כוחו של הכלי הנבחן וגם את גבולותיו. המאמר בוחן כיצד אזרחים בארצות הברית ובישראל מבינים חוסן לאומי במדינות דמוקרטיות המתמודדות עם איומי ביטחון. הוא מפרק את המושג לממדים ציבוריים, פוליטיים וחברתיים במקום להשתמש בו כסיסמה כללית. המוקד הוא חוסן לאומי בדמוקרטיות כיכולת ציבורית רב-ממדית תחת איומי ביטחון בארצות הברית ובישראל, ולכן המאמר נקרא כתרומה ממוקדת להבנת היחסים בין מוסדות, קבוצות ותפיסות דמוקרטיות.
לקריאת העמוד
החברה האזרחית בישראל ב־2023: ממחאה לסיוע
המחקר מנתח ראיונות עומק עם מנהיגי ארגונים שפעלו במחאה ובסיוע, ומראה כיצד אירועי 2023 תרמו לעיצוב אליטה משרתת חדשה, ליברלית באוריינטציה, הפועלת מתוך אחריות אזרחית בזמן משבר דמוקרטי וביטחוני.
לקריאת העמוד
עמותות פלסטיניות-ערביות מול ההגמוניה
המאמר מנתח את צמיחת העמותות הפלסטיניות־ערביות בישראל כחלק משינוי בדפוסי המוביליזציה הפוליטית של המיעוט הערבי. הוא מראה כיצד מוסדות חברה אזרחית הפועלים ברובם בנפרד ממוסדות החברה האזרחית היהודית מספקים שירותים בתחומי חינוך, בריאות ותכנון, ובמקביל מפתחים ידע, זהות ויכולת ארגונית. התרומה המרכזית היא בהבנת החברה האזרחית הפלסטינית־ערבית ככוח נגד־הגמוני: לא רק רשת שירותים, אלא מנגנון של העצמה, תביעה לזכויות ושימור תרבותי. עם זאת, המאמר מדגיש שהפעילות הציבורית, המשפטית והבינלאומית של העמותות לא הצליחה להביא לדמוקרטיזציה מלאה של מדיניות המדינה כלפי החברה הערבית, בין היתר בשל זהות המדינה ומבנה הכוח שלה.
לקריאת העמוד
אגודות אזרחים ובניית חברה אזרחית בישראל של שנות החמישים
המאמר מתמקד בעשור הראשון למדינת ישראל ושואל כיצד נבנתה חברה אזרחית במציאות של מדינה חדשה, הגירה המונית, מפלגות חזקות ומוסדות ציבוריים ריכוזיים. במקום לתאר אגודות אזרחים כמרחב עצמאי לגמרי מול המדינה, המחקר מראה שהן פעלו בתוך מערכת צפופה של קשרים עם מפלגות, רשויות, סוכנויות ממשלתיות ומרכזי כוח מקומיים. אגודות אלו סיפקו שירותים, ייצגו אינטרסים, ארגנו השתתפות ויצרו שפה של אזרחות, אך לעיתים גם נשענו על משאבים פוליטיים ומוסדיים. לכן המאמר מסבך את ההבחנה הפשוטה בין מדינה לחברה אזרחית ומציג את החברה האזרחית בישראל כתוצר היסטורי של שיתוף פעולה, תלות ומאבק. המאמר בוחן אגודות אזרחים בישראל של שנות החמישים ומראה שחברה אזרחית לא צמחה רק מחוץ למדינה, אלא נבנתה בתוך יחסי תלות, תמיכה ופיקוח בין אזרחים, מפלגות ומוסדות המדינה הצעירה. הוא מציע מבט היסטורי מדויק על המקורות הארגוניים של השתתפות אזרחית בישראל. החשיבות הפרשנית של המקור היא בכך שהוא מעביר את הדיון מן הסיסמה הכללית אל המנגנונים המוסדיים, המשפטיים או החברתיים שבהם הדמוקרטיה נבחנת בפועל.
לקריאת העמוד
דמוקרטיה פנים־מפלגתית ואמון במפלגות בישראל ובבלגיה
המאמר מצא שבוחרים התומכים במפלגות עם גוף בוחר כוללני יותר נוטים להביע אמון גבוה יותר במפלגה, בעוד שביזור של תהליך בחירת המועמדים נקשר לאמון נמוך יותר במפלגות בשתי המדינות.
לקריאת העמוד
איך מלמדים מחלוקת בדמוקרטיה שבירה?
המאמר של איתי פולק, עליזה סגל, אדם לפסטין ואסף משולם עוסק באחת השאלות העדינות של חינוך אזרחי: כיצד מלמדים ילדים לדון במחלוקת פוליטית בתוך דמוקרטיה שממילא חווה שסעים עמוקים. באמצעות ניתוח כיתות יסוד בישראל, המאמר מראה שהוראת סוגיות שנויות במחלוקת אינה בהכרח מייצרת דיון פתוח, ביקורתי ושוויוני. לעיתים היא דווקא מובילה ל״נטרול״ הדליברציה: המורים מבקשים לשמור על סדר, על ביטחון רגשי ועל תחושת לכידות, ולכן הם מרככים אמירות, מדלגים על נקודות עימות, מעבירים את הדיון למישור מוסרי כללי או מחזירים אותו לתשובות מוסכמות. התוצאה אינה צנזורה בוטה אלא תהליך חינוכי עדין יותר, שבו המחלוקת מוצגת אך מאבדת את כוחה הפוליטי. המאמר חשוב משום שהוא אינו מאשים מורים בפשטות. הוא מתאר את התנאים שבתוכם הם פועלים: גיל צעיר של התלמידים, חשש מפגיעה, לחץ מוסדי ורקע של חברה מקוטבת. דווקא בשל כך הוא מצביע על פרדוקס דמוקרטי. כדי להגן על הכיתה כמקום בטוח, בית הספר עשוי להחליש את האפשרות ללמוד כיצד חיים עם אי הסכמה אמיתית. המאמר מציע לראות בכיתה מיקרוקוסמוס של דמוקרטיה שבירה: מקום שבו הרצון לחנך לאזרחות מתנגש בפחד מפוליטיקה עצמה.
לקריאת העמוד
אידאולוגיה מול פרגמטיזם בדינמיקת הממשל בישראל
המאמר טוען שהשפעתן של מפלגות דתיות והמרכזיות של ערכים דתיים במדיניות ציבורית יוצרות אתגר מתמשך ליציבות, ללכידות וליכולת של ישראל לשלב בין ממדיה הדתיים והחילוניים.
לקריאת העמוד
ניהול ציבורי והאתוס הדמוקרטי בישראל לאורך חמש שנים
המחקר מציע מודל תיאורטי הקושר בין מעורבות אזרחים בקבלת החלטות מנהלית, איכות הניהול הנתפסת, ביצועי המגזר הציבורי והיבטים של התנהגות דמוקרטית כגון אמון בסוכנויות מנהליות, השתתפות פוליטית ומעורבות קהילתית. הנתונים נאספו מ-2,281 אזרחים בישראל בשנים 2001-2005. הממצאים מראים שתפיסות של מעורבות והשתתפות בהחלטות מנהליות קשורות באופן חיובי לאיכות ניהולית נתפסת, אך אינן קשורות לביצועי המגזר הציבורי כפי שהם נתפסים בידי האזרחים.
לקריאת העמוד
חברה אזרחית ודמוקרטיה: הניסיון הישראלי
המאמר בוחן האם החברה האזרחית בישראל מתפקדת כתשתית לדמוקרטיה, ומראה שבסקר בקרב 360 התאגדויות התנדבותיות בישראל, סוג הקבוצה לא הסביר הבדלים בביצוע הדמוקרטי והתחום החלש ביותר היה אינטגרציה.
לקריאת העמוד
״הוא דגל ישראל חי״: הימין והנשיאות בתקופת ויצמן
המאמר מראה שמוסד הנשיאות בתקופת ויצמן היה זירה שבה הימין עיצב את יחסו למדינה, לדמוקרטיה ולגבולות האופוזיציה. חירות ביקשה לחזק את מעמד הנשיא גם כסמל של אחדות לאומית וגם כגורם בעל תפקיד ממשי באיזון הכנסת והממשלה. בתוך משטר פרלמנטרי חד-ביתי, החשש מכוח רוב לא מרוסן הוביל להצעות להעניק לנשיא יכולת לעכב חקיקה ולנתק במידה מסוימת את מעמדו מן הכנסת. לצד זאת, המאמר מתאר כיצד יריבות פנימית במחנה הרוויזיוניסטי ואי-בהירות לגבי מוסד הנשיאות החריפו את היחס לוויצמן בתקופות מסוימות. תרומתו היא בהצגת הנשיאות כמוסד שסייע לבחון כיצד אופוזיציה פוליטית מבודדת יצרה הזדהות עם המדינה בלי לוותר על ביקורתה.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
איך מחדשים במגזר הציבורי תחת פופוליזם?
המאמר משתמש בישראל כמקרה מבחן להבנת חדשנות ציבורית בהקשר שבו פוליטיקה פופוליסטית מציבה את ״רצון העם״ מול אליטות, מומחים ומוסדות מקצועיים. הוא מראה כי חדשנות אינה בהכרח תהליך ניטרלי של יעילות ושיפור שירותים: תחת פופוליזם היא יכולה לקבל משמעות פוליטית, לשמש לביקורת על ביורוקרטיה, אך גם להיפגע כאשר עצמאות מקצועית, יציבות ארגונית ואמון בין הדרג הנבחר לדרג המקצועי נשחקים. ההרחבה החשובה היא שהמאמר אינו מתייחס אל חדשנות ציבורית תחת פופוליזם כאל כותרת כללית, אלא מציב אותה בתוך המגזר הציבורי בישראל. בסיס הדיון הוא יוזמות חדשנות, מומחיות, אמון ויחסי דרג נבחר-מקצועי, ולכן הטענה נבנית דרך מוסדות, פרקטיקות ומנגנונים ולא דרך הכרזה ערכית מופשטת. במרכזו עומד המתח בין הרצון לשפר שירותים ולהגיב לציבור לבין מתקפה על מומחים ומוסדות; המתח הזה מסביר מדוע התופעה הנחקרת אינה ניתנת לצמצום לשאלה של תמיכה או התנגדות, אלא דורשת קריאה של תנאי הפעולה עצמם. תרומתו היא בהצעת חדשנות ציבורית כזירה פוליטית ולא רק ניהולית, ומתוך כך בהבהרת יכולת המדינה ללמוד ולהשתפר בלי לפרק את התנאים המקצועיים לכך.
לקריאת העמוד
מדיניות מחירי הדיור בישראל ומבנה המשילות, 2008-2015
המאמר בוחן את מדיניות הדיור בישראל בשנים 2008-2015, וטוען שמבנה ממשלי בלתי יציב הוביל למדיניות פוזיטיביסטית שמושפעת מאינטרסים של מעצבי המדיניות.
לקריאת העמוד
האתוס הלאומי והפסיכולוגיה הפוליטית של בחירות 2015
ניתוח של דפוסי הצבעה בישראל ב־2015 דרך אתוס לאומי, אמון במוסדות ועמדות כלפי ביטחון, פטריוטיות ובית המשפט העליון.
לקריאת העמוד
טנגו הביורוקרטיה והדמוקרטיה במגזר הציבורי
המאמר בוחן את המתח בין ביורוקרטיה לדמוקרטיה לא כניגוד פשוט, אלא כיחסים הדדיים בתוך ארגונים ציבוריים. המודל נבדק אמפירית בארבעה מחקרי שדה במגזר הציבורי הישראלי: אנרגיה ציבורית, בריאות, שיטור ושלטון מקומי. הממצאים מאשרים קשר חיובי בין רכיבים של ביורוקרטיה אפקטיבית לבין רכיבים של דמוקרטיה פעילה. התמיכה החזקה ביותר נמצאה במודל שבו תפיסת הביצוע מתווכת בין הביורוקרטיה לבין הדמוקרטיה. בכך המאמר מציע להבין כללים, מקצועיות ומבנה ארגוני לא רק כמכשולים להיענות ציבורית, אלא גם כתנאים שיכולים לתמוך בה כאשר הם קשורים לביצוע ציבורי נתפס.
לקריאת העמוד
חקיקה והפיכת הזהות היהודית לסוגיית ביטחון
המאמר מנתח חוקים שאושרו והצעות חוק שהונחו בכנסת בשנים 2000-2011 כדי להבין כיצד זהות אתנית-לאומית יכולה להיות ממוסגרת כאיום ביטחוני. הזהות היהודית של המדינה מוגדרת במאמר במונחים אתניים-לאומיים, שבהם בני הלאום היהודי נהנים ממעמד מועדף. הניתוח מראה כי היו ניסיונות עקביים למסגר את זהות המדינה כסוגיה ביטחונית, אך רובם לא הצליחו להתממש במלואם. חשיבות המאמר היא בכך שהוא מצביע על סקיוריטיזציה בנאלית: שימוש באמצעים רגילים, ובעיקר חקיקה, במקום פעולה חריגה או מצב חירום. כך הוא מסביר כיצד פרקטיקות לא-ליברליות עשויות להיכנס לשגרה הדמוקרטית בהדרגה.
לקריאת העמוד
פוליטיקת מחאה בדמוקרטיה הישראלית
המאמר עוסק בשאלה כיצד יש להבין מחאה פוליטית בדמוקרטיה הישראלית: האם היא סימן לחוסר יציבות, או דווקא ביטוי להשתתפות אזרחית חיה במערכת דמוקרטית צעירה ורבת־שסעים. עציוני־הלוי מתמקדת בפוליטיקה חוץ־אלקטורלית, כלומר בדרכים שבהן אזרחים וקבוצות מבקשים להשפיע על החלטות מדיניות שלא דרך הצבעה בלבד. מן המקורות הזמינים עולה שהמאמר בוחן מקרים של מחאה בחברה הישראלית ומנסה להעריך את משמעותם בתוך מסגרת דמוקרטית: עד כמה המחאה משקפת לחץ חברתי, עד כמה היא מתורגמת לשינוי או התאמת מדיניות, ומתי היא נתפסת כאיום על הסדר. הסיכום צריך להיות זהיר: אין בידינו טקסט מלא פתוח של המאמר, אך יש בסיס מספק להחליף תיאור גנרי בטענה מדויקת יותר על מחאה, השתתפות והשפעה פוליטית מחוץ לקלפי. המאמר גם חשוב משום שהוא מחזיר את המחאה אל לב הדמוקרטיה במקום לשוליה. בישראל, שבה שסעים חברתיים וביטחוניים רבים אינם נפתרים בבחירות בלבד, מחאה יכולה לשמש מנגנון איתות, לחץ ותיווך בין ציבור לבין שלטון. לכן השאלה אינה רק כמה אנשים יצאו לרחוב, אלא אילו תביעות הם הציבו, מי קיבל אותן כלגיטימיות, וכיצד המערכת הפוליטית למדה להגיב להן.
לקריאת העמוד
תנועות חברתיות בעידן פוסט-דמוקרטי: מחאת האוהלים של 2011 וייצור המקום
המאמר בוחן את מחאת J14 בישראל כחלק מגל מחאות שהתפתח מאז 2011 בהשראת האביב הערבי. הוא מזהה שני מאפיינים משותפים למחאות אלה: דרישה לדמוקרטיה ממשית והקמה של מאהלים זמניים במרחבים ציבוריים בולטים. במקרה הישראלי, הקמת יותר משבעים מאהלים ברחבי המדינה מוצגת כאסטרטגיה של ייצור מקום: יצירת מרחבים פיזיים וחברתיים שבהם ניתן היה לאתגר יחסי כוח הגמוניים ואת המערכת הפוליטית הפוסט-דמוקרטית. הניתוח מדגיש גם את התרומה הפנימית של המאהלים להתמודדות עם משבר ייצוג בתוך תנועת המחאה. עם זאת, המאמר מדגיש שהאסטרטגיה אמביוולנטית: ייצור מקום הוא נקודת פתיחה חזקה, אך אינו מחליף ארגון מרושת ורב-קני שמסוגל להתמודד עם רשויות המדינה לאורך זמן.
לקריאת העמוד
תנועות מחאה ודמוקרטיה בישראל
הפרק טוען שחברה אזרחית פעילה היא סימן חשוב לדמוקרטיה, ולכן מחאה ציבורית היא חלק מרכזי בהערכת המערכת הפוליטית בישראל. הוא מתאר היסטוריה חזקה של מחאה ופעולה חוץ-פרלמנטרית בתחומים חברתיים, פוליטיים וכלכליים, ומתוך מגזרים שונים בחברה הישראלית. לצד זאת, הפרק מדגיש שהמסלולים של תנועות מחאה והיחס שהן מקבלות מהרשויות אינם אחידים. המרחב הפוליטי נעשה מוגבל יותר עבור קבוצות מודרות, ובהן פליטים, אזרחים פלסטינים בישראל ויהודים יוצאי אתיופיה, וכן עבור פעילים המבקשים לאתגר את אידיאולוגיית הממשלה או את מדיניותה. לכן המחאה מוצגת גם כביטוי לחיוניות דמוקרטית וגם כמבחן לשאלה מי יכול להשתתף בפוליטיקה ביקורתית בפועל.
לקריאת העמוד
מחאת לא נחמדים ודמוקרטיה רדיקלית בישראל
המאמר מנתח את מחאת "לא נחמדים" כפעולה פוליטית שמערערת על כללי הנימוס של המרחב הציבורי הישראלי. במקום לראות במחאה חריגה או הפרעה, הוא קורא אותה כביטוי לדמוקרטיה רדיקלית: דרישה להשמיע קולות שנדחקו לשוליים, במיוחד סביב מזרחיות, מעמד, דיור והכרה. המאמר מדגיש כי מחאה שאינה נוחה לרוב יכולה לחשוף את גבולות ההכלה של הדמוקרטיה הליברלית. בכך הוא מציע להבין את השאלה לא רק כ"סדר ציבורי", אלא כמאבק על מי רשאי להופיע, לכעוס ולתבוע צדק במרחב הציבורי. במרכז המאמר עומד המאבק על צורות מחאה שאינן מנומסות או קלות לעיכול במרחב הציבורי הישראלי. הבסיס המחקרי הוא ניתוח מחאה מזרחית ורדיקלית דרך תאוריה דמוקרטית, ומתוכו עולה כי מחאה שמפריעה לסדר הליברלי יכולה לחשוף קולות, מעמדות ותביעות שנדחקו לשוליים. לכן החשיבות הדמוקרטית של המאמר אינה כללית בלבד: דמוקרטיה אינה רק הכלה מנומסת אלא גם יכולת לשמוע כעס פוליטי לא נוח. תרומתו היא קריאה של מחאה כמאבק על עצם הזכות להופיע ולתבוע צדק, באופן שמאפשר לקורא להבין את המקרה לא כפרט מבודד אלא כחלק ממבנה רחב של אחריותיות, שוויון, הכרה וגבולות כוח המדינה.
לקריאת העמוד
מחאה דתית ותגובת המשטרה בתיאו־דמוקרטיה הישראלית
המאמר מציב את ישראל כ״תיאו־דמוקרטיה״: דמוקרטיה שבה מוסדות מודרניים פועלים לצד מעמד ציבורי ומשפטי משמעותי לדת. בתוך ההקשר הזה, להמן־וילציג וגולדברג בוחנים מחאה דתית ותגובה משטרתית לאורך שלושה עשורים, מ-1950 עד 1979. המקורות הזמינים מצביעים על כך שהמאמר אינו עוסק רק באלימות או בסדר ציבורי, אלא בשאלה עדינה יותר: כיצד מדינה דמוקרטית מתמודדת עם קבוצות דתיות שמערערות על החלטות, סמלים או פרקטיקות ציבוריות בשם סמכות דתית. הדגש החשוב הוא שרוב המחלוקת המתוארת היא יהודית פנימית, ולכן היא חושפת את המתח בין יהדות המדינה לבין מנגנוני אכיפה אזרחיים. הסיכום צריך להציג את המחאה הדתית כזירה שבה נבחנות גבולות הסובלנות, סמכות המדינה והיכולת של משטרה דמוקרטית להגיב לקונפליקט דתי בלי להפוך אותו למאבק אנטי־דתי. במבט רחב יותר, המאמר מראה שמחאה דתית אינה רק התנגדות למדינה חילונית. לעיתים היא מאבק פנימי על דמותה היהודית של המדינה ועל הגבול בין סמכות רבנית, נורמות קהילתיות ומשפט אזרחי. תגובת המשטרה נעשית לכן מדד עדין: היא צריכה לשמור על סדר וחוק, אך גם לא להפוך מחלוקת דתית לתמונה של דיכוי אמונה. זהו בדיוק המתח שמייחד ״תיאו־דמוקרטיה״.
לקריאת העמוד
כיצד מחאה נגד סכנות אוטוקרטיזציה ברפורמה מוסדית קשור לסיכון לנסיגה דמוקרטית?
המאמר מנתח את המחאה הישראלית נגד הרפורמה המוסדית של 2023 כמקרה של פוליטיקה מתעמתת בעת נסיגה דמוקרטית. הוא משתמש במושג ההיסטרזיס של בורדייה כדי להסביר כיצד מתחים היסטוריים בזהות המדינה הופכים למשבר פוליטי עכשווי.
לקריאת העמוד
חינוך לסובלנות מול השסע היהודי־ערבי
המאמר בוחן את סוגיית חינוך לסובלנות מול השסע היהודי־ערבי דרך עדשה של זכויות, שוויון ומיעוטים.
לקריאת העמוד
ארגונים פלסטיניים בישראל: שוויון אזרחי או חברה אזרחית אתנית
המאמר מעביר את הדיון בפוליטיקה של האזרחים הפלסטינים בישראל מן הפרלמנט אל החברה האזרחית. הוא טוען כי ארגונים פלסטיניים משתמשים בכלים המזוהים עם חברה אזרחית, אך מטרותיהם מכוונות לעיתים להעצמת קהילה אתנית מובחנת, להכרה בה ולשינוי מוסדי שייטיב עמה. לצד ארגונים המספקים מענים מעשיים בתחומי חינוך, תרבות, דיור, תקשורת ותעסוקה, המאמר מזהה גם פעילות המבקשת להתמודד עם שורשי הכפיפות של המיעוט בתוך מדינה המזוהה עם הרוב היהודי.
לקריאת העמוד
מנהיגות לשוויון וצדק חברתי בבתי ספר ערביים ויהודיים
המחקר מתבסס על ראיונות חצי-מובנים עם עשרה מנהלים ערבים ויהודים, ומראה כיצד מדיניות חינוך, מסלולי חיים אישיים ופרקטיקות בית-ספריות קשורים לקידום צדק חברתי בבתי ספר בישראל.
לקריאת העמוד
איך מקום ופוליטיקה מעצבים חינוך לזכויות אדם?
המאמר טוען שחינוך לזכויות אדם יכול לקדם דמוקרטיה והגנה על זכויות, אך הצלחתו אינה מובטחת באמצעות הכשרת מורים, תקציבים או שינויים בתוכנית הלימודים בלבד. במקרה הישראלי, גם השקעה ממשלתית בחינוך לזכויות אדם אינה מונעת עמדות לא שוויוניות בקרב רוב בני הנוער היהודים כלפי אזרחים פלסטינים. ההסבר המרכזי הוא שהפרדה כמעט מלאה בין יהודים לפלסטינים במערכת החינוך ואידיאולוגיה אתנו-לאומית חזקה מעצבות את גבולות ההפנמה של ערכי זכויות האדם.
לקריאת העמוד
מורות ומורים בישראל מול חינוך לאזרחות גלובלית בחברה מפוצלת
המאמר משווה בין תפיסות של מורים יהודים חילונים, יהודים דתיים וערבים פלסטינים לגבי חינוך לאזרחות גלובלית בישראל.
לקריאת העמוד
איך ישראל קיימה בחירות בזמן מגפת קורונה?
המאמר בוחן את חוויית הבחירות בישראל בזמן מגפת הקורונה דרך הזיקה בין SARS-CoV-2, ניהול בריאותי ודמוקרטיה. מן המידע הזמין עולה שזהו מקור קצר וממוקד, שפורסם בכתב עת לרפואת מטיילים, וממקם את הבחירות בישראל בתוך אתגר עולמי של שמירת הליכים דמוקרטיים תחת מגפה. זהות המחברים וקשריהם למרכז הרפואי שיבא, משרד הבריאות, אוניברסיטת תל אביב ומכוני אפידמיולוגיה מדגישים שהדיון נשען על נקודת מבט של בריאות הציבור ולא רק על תיאוריה פוליטית.
לקריאת העמוד
מה הערך של קשרים פוליטיים בדמוקרטיה פרלמנטרית מרובת מפלגות?
המאמר בודק האם קשרים פוליטיים הם נכס כלכלי מדיד עבור חברות ציבוריות בדמוקרטיה פרלמנטרית מרובת מפלגות. לרר משתמש בבחירות לכנסת ב-2015 כמעין אירוע שוק: אם משקיעים חושבים שקשרים פוליטיים צפויים להניב יתרון, הדבר אמור להתבטא בתשואות חריגות של חברות המחוברות פוליטית לאחר התוצאות. המחקר מזהה קשרים פוליטיים בקרב דירקטורים ומנהלים בכירים בכל החברות הציבוריות בישראל ובוחן את תגובת המניות בבורסה בתל אביב. הממצא המרכזי, לפי התקציר, מורכב: בממוצע לקשרים פוליטיים הייתה השפעה מועטה על תשואות חריגות בתקופת האמידה, אך מגזרים מסוימים הגיבו באופן מובהק. במיוחד, חברות גז ונפט הראו תשואה חריגה חיובית גבוהה יותר. לכן המאמר אינו אומר שהפוליטיקה לא משנה לשוק, אלא שהשוק הישראלי לא תימחר קשרים אישיים־פוליטיים באופן רחב לאחר בחירות 2015, כנראה בגלל מאפייני המערכת המוסדית והפוליטית בישראל.
לקריאת העמוד
חינוך אזרחי ואזרחות בישראל
המאמר סוקר את החינוך האזרחי והחינוך לאזרחות בישראל. הוא מתייחס לתוכנית הלימודים ולמתחים שהיא נושאת: מדינה יהודית ודמוקרטית, אזרחות משותפת מול זהויות קבוצתיות, ושאלת מקומם של תלמידים מקבוצות מיעוט. החינוך האזרחי מוצג כזירה שבה המדינה מלמדת לא רק ידע פוליטי על מוסדות, בחירות וזכויות, אלא גם גבולות של שייכות. לכן הדיון אינו פדגוגי בלבד. הוא עוסק באופן שבו תלמידים לומדים מי נחשב חלק מן הציבור, אילו ערכים מוצגים כמשותפים, ואיך מערכת החינוך מתמודדת עם שסעים לאומיים, דתיים וחברתיים. במובן זה, תוכנית אזרחות היא גם מראה של המחלוקות שהחברה מבקשת לנהל. הסקירה מראה שחינוך אזרחי הוא תמיד גם חינוך לשייכות. תוכנית הלימודים אינה רק מעבירה מידע על הכנסת ובית המשפט, אלא מציעה לתלמידים מפה של הציבור הישראלי, של ערכיו המשותפים ושל המחלוקות שלא נפתרו בתוכו. לכן החינוך לאזרחות מוצג כמנגנון שמייצר אזרחים מדומיינים: הוא מלמד מהי המדינה, אך גם מי נחשב חלק טבעי ממנה, מי מופיע כמיעוט, ואילו מתחים מוצגים כפתירים או כנתונים.
לקריאת העמוד
דחיקת החברה האזרחית בדמוקרטיה לא־ליברלית
הפרק מציב את ישראל בתוך מגמה רחבה של נסיגה דמוקרטית, עליית דמוקרטיות פופוליסטיות לא־ליברליות, לאומנות ופגיעה בשומרי סף דמוקרטיים. המקרה המרכזי הוא הקרן החדשה לישראל, שהוצגה על ידי ממשלת ישראל כ“אויבת המדינה”. הניתוח מתאר דחיקה של חברה אזרחית באמצעות חקיקה, מתקפות רטוריות, הגבלות על מימון בינלאומי ויחס שונה לארגוני זכויות אדם, בעיקר כלפי ארגוני שמאל המתנגדים לכיבוש ולקיפאון בתהליך השלום.
לקריאת העמוד
הקרן החדשה לישראל מול דחיקת חברה אזרחית
המאמר בוחן את ישראל ואת הקרן החדשה לישראל בתוך מגמה של נסיגה דמוקרטית, עליית דמוקרטיות לא־ליברליות, התחזקות ימין קיצוני ופגיעה בשומרי סף דמוקרטיים. הוא טוען שדחיקת החברה האזרחית בישראל כוללת חקיקה, מתקפות רטוריות, ניסיונות להגביל מימון בינלאומי ויחס שונה לארגונים לפי עמדה פוליטית. ראיונות עם מנהיגים בעבר ובהווה בקרן החדשה לישראל מראים שההתקפות לא רק החלישו, אלא גם דחפו שחקנים ליברליים להיות אסטרטגיים, מקצועיים וממוקדים יותר בתשתיות לחברה אזרחית ולדמוקרטיה.
לקריאת העמוד
קולות מחנכים בישראל על דמוקרטיה בזמן משבר
המאמר עוסק בחינוך לדמוקרטיה בישראל בתקופה של מתיחות חריפה בין יהודים לערבים ובצל האלימות הישראלית־פלסטינית. לפי התקציר המפורט, דבורה קורט מציגה ראיונות עומק עם שישה מחנכים ישראלים, שניים יהודים וארבעה ערבים, המבקשים להבין את הדמוקרטיה הישראלית ואת הבעיות של קבוצותיהם. המאמר מדגיש שדמוקרטיה אינה מספקת עקרונות אוטומטיים לחיים ראויים; יש לפרש ולאזן אותה בין יחידים, קבוצות ומדינה. דרך מסגרת רעיונית של ג׳ון דיואי, המאמר מציע לראות ביחסים יומיומיים, אמון והבנה בין אזרחים בסיס לחיזוק דמוקרטי מלמטה.
לקריאת העמוד
חברה אזרחית ערבית וחינוך בישראל: המועצה הפדגוגית הערבית כביצוע מחאתי של הכרה לאומית
המאמר עוסק באקטיביזם חינוכי של החברה האזרחית הערבית בישראל דרך מקרה ממוקד: היוזמה להקים מועצה פדגוגית ערבית עצמאית. אגבאריה טוען שהיוזמה אמנם מאתגרת את המדינה ואת הגדרתה כיהודית ודמוקרטית, אך אין לקרוא אותה כסימן לרדיקליזציה או בדלנות. להפך, לפי התקציר, מדובר באקט של אזרחות. הקמת מועצה פדגוגית עצמאית היא פעולה פוליטית ואתית שבה ארגוני חברה אזרחית ופעילים ערבים מכוננים עצמם כשחקנים פוליטיים עצמאיים, כאזרחים וכמי שתובעים זכויות, זכאויות ואחריות לאיכות החיים ולעתיד הפלסטינים בישראל. החינוך כאן הוא זירה של הכרה לאומית: לא רק תוכניות לימודים או ניהול בתי ספר, אלא מאבק על מי מוסמך להגדיר ידע, זהות ועתיד קולקטיבי. לפיכך, המאמר מציג את המועצה הפדגוגית הערבית כביצוע אזרחי מחאתי המבקש הכרה לאומית, ולא כסימן לבדלנות.
לקריאת העמוד
האורתודוקסים, החרדים ובחירות 1988
הפרק בוחן את בחירות 1988 דרך הזירה הדתית בישראל. במקום להתייחס ל״דתיים״ כגוש אחד, היילמן מבחין בין אורתודוקסים ציונים לבין חרדים, ובתוך כל מחנה בין זרמים, מוסדות וסדרי עדיפויות שונים. הבחירות לכנסת ה-12 התרחשו לאחר שנים של התעצמות פוליטית דתית, עליית ש״ס, מאבקים על חינוך, שבת, גיור, תקציבים וזהות יהודית של המדינה. הפרק מציג את הפוליטיקה הדתית כמשא ומתן מתמיד בין מחויבות הלכתית לבין השתתפות במערכת דמוקרטית מפלגתית. עבור הציונות הדתית, הבחירות כרוכות בשאלות של ארץ ישראל, התיישבות, לאומיות ומעמד הרבנים בתוך פוליטיקה מודרנית. עבור החרדים, השאלה היא כיצד לשמור על אוטונומיה קהילתית ומוסדות תורה תוך השתתפות אסטרטגית במשחק הקואליציוני. הפרק חשוב משום שהוא מראה שהמפלגות הדתיות אינן רק לשון מאזניים טכנית. הן מייצגות תפיסות שונות של אזרחות, סמכות, יהדות ומדינה. בבחירות 1988, פוליטיקה דתית הפכה לאחד המפתחות להבנת יציבות קואליציונית, חלוקת משאבים והמאבק על אופייה הציבורי של ישראל.
לקריאת העמוד
ישראל נגד הדמוקרטיה, חלק 2: ניתוח שלאחר הבחירות
המאמר טוען שבחירות 2013 לא שינו את מבנה הכוח המרכזי בישראל. יש עתיד הפכה למפלגה השנייה בגודלה עם 17 מושבים, אך דיין מציגה אותה כחלק ממסורת של מפלגות מרכז פטריוטיות ואנטי־דתיות במעורפל, שלא מערערות את הסדר הפוליטי העמוק. הניתוח קושר בין דעיכת האנרגיה של מחאת 2011, המשך כוחו של הון־שלטון, התחזקות ימין מתנחלי, והתקפות פרלמנטריות על זכויות, מיעוטים וארגוני חברה אזרחית.
לקריאת העמוד
קרל שמיט והלווייתן היהודי: העליון מול הכנסת הריבונית
המאמר של עמנואל אוטולנגי מציב את המאבק בין בית המשפט העליון לכנסת בתוך שפה תיאורטית של ריבונות. באמצעות קרל שמיט והובס, הוא שואל מי מחזיק בכוח האחרון להכריע בישראל: הכנסת הנבחרת, המבטאת ריבונות פוליטית, או בית המשפט, שהעצים את מעמדו בעקבות המהפכה החוקתית. המאמר אינו רק ביקורת מוסדית רגילה; הוא מתעניין באופן שבו בית המשפט הופך לשחקן המכונן את גבולות השלטון עצמו. אם הכנסת היא הריבון הדמוקרטי, התערבות שיפוטית עמוקה עשויה להיראות כהחלפת הריבון. אם זכויות וחוקי יסוד מגבילים את הכנסת, בית המשפט עשוי להיתפס כמגן הסדר החוקתי מפני כוח רובני. התרומה היא בהצגת המאבק הישראלי על ביקורת שיפוטית כוויכוח פילוסופי על ריבונות, לא רק כמחלוקת משפטית טכנית. הדיון בשמיט חשוב במיוחד משום שהוא מסמן את נקודת החיכוך בין דמוקרטיה רובנית לבין דמוקרטיה חוקתית. אם הריבון הוא מי שמכריע במצב החריג, השאלה הישראלית היא האם הכנסת לבדה מחזיקה בכוח הזה, או שבית המשפט רשאי לומר גם לרוב נבחר שיש גבולות שאינו יכול לעבור. כך המאמר מקדים ויכוחים מאוחרים על פסקת התגברות, ביקורת שיפוטית וסמכות מכוננת.
לקריאת העמוד
מי מגן על הדמוקרטיה? מאבק האליטות בבחירות 2003
הפרק ממוקם בתוך בחירות 2003, תקופה של אינתיפאדה שנייה, חשש ביטחוני, קיטוב פוליטי ודיון ציבורי חריף על נאמנות, קיצוניות ודמוקרטיה מתגוננת. פדהצור מתמקד במאבק בין אליטות על משמעות ההגנה על הדמוקרטיה. מצד אחד, פוליטיקאים ומפלגות מבקשים להציג עצמם כמי שמגינים על הציבור מפני איום, הסתה או חתרנות. מצד אחר, מוסדות משפטיים, ועדת הבחירות, בית המשפט ואליטות אזרחיות מתמודדים עם השאלה עד כמה ניתן להגביל השתתפות פוליטית בשם הגנה על הדמוקרטיה. הפרק חשוב משום שהוא מציב את בחירות 2003 לא רק כתחרות מפלגתית, אלא כזירה שבה נקבעים גבולות המשחק הדמוקרטי. מי רשאי לרוץ? מי נחשב מסוכן? מי מחליט מהי אנטי-דמוקרטיות? ומה קורה כאשר אותה שפה של הגנה על הדמוקרטיה משמשת גם להדרה פוליטית? הסיכום נשען בעיקר על מקורות הפרק ומטא-דאטה, ולכן אינו נכנס לפרטי כל מקרה. עם זאת, המסגרת ברורה: הפרק עוסק בדמוקרטיה מתגוננת ובמאבק על בעלות מוסדית וסמלית על המושג דמוקרטיה בתקופת בחירות טעונה.
לקריאת העמוד
זכויות אדם מבעד לבית משפט צבאי מקומי
המאמר משתמש בזירה של בית משפט צבאי כדי לבחון כיצד מדיניות זכויות אדם נוצרת בפועל. הוא מתאר את האקטיביזם השיפוטי כאיזון דינמי בין שחקנים רבים: מערכת הביטחון, מקבלי החלטות פוליטיים, פקידות, ארגוני זכויות, דעת קהל ולחצים בינלאומיים. לכן בית המשפט אינו מופיע רק כמגן מופשט של זכויות, אלא כמוסד הפועל בתוך שדה פוליטי ומנהלי צפוף. התרומה המרכזית היא בהצגת זכויות אדם כמדיניות ציבורית שמתגבשת בתוך מוסדות, מגבלות ותמריצים, במיוחד כאשר הזירה היא צבאית וביטחונית. במרכז המאמר עומד הפער בין עקרונות זכויות אדם לבין יישומם בזירה ביטחונית-צבאית. הבסיס המחקרי הוא ניתוח מוסדי של בית משפט צבאי ושל שחקני המדיניות סביבו, ומתוכו עולה כי אקטיביזם שיפוטי נוצר כאיזון בין מערכת הביטחון, פוליטיקאים, פקידות, קבוצות אינטרס, הציבור והזירה הבינלאומית. לכן החשיבות הדמוקרטית של המאמר אינה כללית בלבד: זכויות אדם אינן רק הצהרה משפטית אלא מדיניות שמתגבשת בתוך מוסדות כוח. תרומתו היא הבנת בית המשפט הצבאי כזירה שבה ביטחון, משפט ולחץ ציבורי מעצבים זה את זה, באופן שמאפשר לקורא להבין את המקרה לא כפרט מבודד אלא כחלק ממבנה רחב של אחריותיות, שוויון, הכרה וגבולות כוח המדינה.
לקריאת העמוד
החברה האזרחית בישראל תורמת לדמוקרטיה, אבל פחות מכפי שנהוג להניח
ישי בוחנת את החברה האזרחית בישראל לא כסיסמה חיובית מראש, אלא כשדה מורכב של השתתפות, ארגונים, מאבקים, שסעים ולעיתים גם חברה אזרחית בלתי־ליברלית. לפי המקורות הפרק־ספציפיים, המוביליזציה האזרחית בישראל רחבה אך לעיתים טקסית יותר מממשית; החברה האזרחית אינה ממלאת תפקיד חזק דיו בטיפוח סובלנות וכבוד הדדי; ואתגריה כלפי סמכות מוגבלים. הפרק גם מדגיש שהיבטים שליליים של חברה אזרחית, המזוהים עם הקואליציה ועם אידאולוגיה מרכזית, זוכים להשפעה ציבורית גוברת. לכן החברה האזרחית מוצגת כזירה אמביוולנטית: היא יכולה להרחיב השתתפות, אך גם לשקף ולהעמיק שסעים. ישי מציעה קריאה מפוכחת של חברה אזרחית: השתתפות וארגונים אינם ערובה לליברליזם או לדמוקרטיה עמוקה. חברה אזרחית יכולה לייצר גישור וביקורת, אך גם לשכפל שסעים, לקדם אידאולוגיות מדירות ולהותיר אתגרי סמכות מוגבלים. במובן זה, הפרק תורם לדיון על דמוקרטיה בישראל משום שהוא מסרב לזהות חברה אזרחית עם טוב פוליטי מובטח. הוא מבקש לבדוק אילו ארגונים, אילו ערכים ואילו יחסי כוח פועלים בתוכה.
לקריאת העמוד
נוכחות חברי כנסת וכלל הקוורום: פרוצדורה קטנה עם משמעות חוקתית
המאמר עוסק בשאלת הנוכחות בישיבות הכנסת ובמשמעותו של כלל הקוורום. פאסט מצביעה על כך שבדין הישראלי קיימים פטורים מחובת קוורום, אך בתוך אותה מסגרת יש גם הוראות משוריינות שאינן ניתנות לשינוי ברוב רגיל או מקרי, אלא דורשות רוב מוחלט או מיוחד בזמן ההצבעה. הדיון נשען גם על ביקורת ציבורית ותקשורתית כלפי מליאה ריקה ועל מידע שנאסף מראיונות עם מזכירי ועדות הכנסת ומזכירי סיעות. המאמר משווה להסדרים בפרלמנטים אחרים, שבהם היעדרות ממושכת עלולה להביא לאובדן המושב.
לקריאת העמוד
מבוא: בחירות 2013 והדמוקרטיה הישראלית
המבוא של מיכל שמיר מציג את בחירות 2013 כחלון להבנת הדמוקרטיה הישראלית לאחר המחאה החברתית, חזרת השיטה הפרלמנטרית הרגילה ושינויים במערכת המפלגות. הבחירות לא סבבו רק סביב ביטחון או ימין-שמאל מסורתי, אלא גם סביב יוקר מחיה, ייצוג מעמדי, פוליטיקה חדשה, השתתפות צעירים ושאלת האמון במוסדות. המבוא ממקם את פרקי הקובץ כבחינה רב-ממדית של הדמוקרטיה הישראלית: זכות להיבחר, מפלגות חדשות, מגדר, זהות, דת, מחאה ומנהיגות. חשיבותו היא בהצגת הבחירות כמראה של מורכבות: מצד אחד מערכת בחירות תחרותית וחיה; מצד אחר קיטוב, אי-שוויון, שאלות ייצוג ומשבר אמון. המבוא מראה שבחירות הן לא רק תוצאה מספרית אלא רגע שבו החברה הישראלית מספרת לעצמה מה חסר בדמוקרטיה שלה. המבוא גם מאפשר להבין את בחירות 2013 כתרגום פוליטי חלקי של אנרגיית המחאה החברתית. שאלות של דיור, יוקר מחיה ומעמד הביניים נכנסו למערכת המפלגתית, אך לא ביטלו שאלות ותיקות של ביטחון, דת וזהות. לכן הבחירות מוצגות כרגע של פתיחות ומגבלה גם יחד: הציבור ביקש שינוי, אך השיטה הפוליטית עיבדה אותו דרך קואליציות, מפלגות ומבנים קיימים.
לקריאת העמוד
החוקתיות החדשה בישראל ושאלת הדמוקרטיה
המאמר בוחן את החוקתיות החדשה בישראל כחלק מתהליך רחב שבו אכיפה שיפוטית של מגילות זכויות וחוקות נוקשות מעבירה כוח ממחוקקים אל בתי המשפט. מנדל מתנגד לתיאור התהליך כהתפתחות דמוקרטית פשוטה, וטוען שהוא משנה את מיקום הפוליטיקה ואת אופייה באמצעות משפטיזציה. ביקורתו חריפה במיוחד: החוקתיות החדשה מוצגת כאמצעי שמצמצם את כוחם של מוסדות ייצוגיים ומגן על סדר חברתי המבוסס על קניין פרטי מפני הכרעות של רוב דמוקרטי.
לקריאת העמוד
חוקתיות כלכלית שלילית ובית המשפט העליון
המאמר מבחין בין חוקתיות כלכלית שלילית, שמצמצמת הכרה בזכויות חברתיות ומדגישה חירויות כלכליות, לבין חוקתיות חברתית חיובית, שמטילה על המדינה חובה להכיר בזכויות חברתיות, להגן עליהן ולממן את מימושן. באמצעות פסיקת בית המשפט העליון בישראל, ליטור מראה כיצד לאחר חוקי היסוד והמהפכה החוקתית של שנות התשעים התפתחה גישה צרה לזכויות חברתיות, בין היתר בתחומי רווחה, רפורמות וחקיקה המשפיעות על הזכות לקיום בכבוד. המאמר מסיים בקריאה לאמץ מודל של חוקתיות חברתית חיובית.
לקריאת העמוד
מה קורה לעצמאות שיפוטית כאשר הנהלת בתי המשפט הופכת לסוכנות חזקה?
המאמר מראה שעצמאות שיפוטית אינה תלויה רק במינוי שופטים או בפסקי דין, אלא גם במבנה המנהלי שמנהל את בתי המשפט ואת עבודת השופטים.
לקריאת העמוד
איך נבנתה הנהלת בתי המשפט בישראל בין שר המשפטים לנשיא העליון?
המאמר מראה שמבנה הנהלת בתי המשפט בישראל התעצב מתוך מתחים בין שר המשפטים, נשיא בית המשפט העליון, מנהל בתי המשפט ושופטים בערכאות שונות.
לקריאת העמוד
איך בעלות של מיליארדרים על עיתונים יכולה להפוך להשקעה פוליטית?
המאמר מראה שבעלות תקשורתית אינה רק שאלה עסקית, אלא יכולה לשמש כלי בעל השפעה אלקטורלית ופוליטית עמוקה.
לקריאת העמוד
האם חשיפה לחדשות ברשתות חברתיות משנה קיטוב פוליטי?
המחקר מצא שחשיפה לחדשות ברשתות חברתיות משנה צריכת חדשות ומפחיתה קיטוב רגשי כאשר התוכן מנוגד לעמדות, אך לא נמצאה השפעה ברורה על דעות פוליטיות.
לקריאת העמוד
מה אחריותם הציבורית והמשפטית של נבחרי ציבור בכירים?
הפרק מציב את מקרה נתניהו כמבחן למערכת דמוקרטית שבה נבחר ציבור בכיר מחזיק במנדט פוליטי אך כפוף גם לאמות מידה ציבוריות ומשפטיות.
לקריאת העמוד
האם איום ביטחוני מפחית קיטוב רגשי בתוך החברה?
המחקר מראה שפערים בין מחנות אידיאולוגיים בתפיסת האיום החיצוני קשורים לקיטוב רגשי גבוה יותר, בין השאר דרך תחושת איום פנימי מן המחנה היריב.
לקריאת העמוד
איך תחרות ושיתוף פעולה בין מפלגות מעצבים קיטוב רגשי?
המחקר מראה שקרבה לבחירות מגבירה קיטוב רגשי, בעוד הדגשת אפשרות לשיתוף פעולה קואליציוני יכולה לעודד סובלנות בין מחנות.
לקריאת העמוד
מה מאפשר לנו מאגר הנתונים על קיטוב בישראל בשנים 2019-2021?
מאגר הפאנל מאפשר לעקוב אחר קיטוב בישראל לאורך משבר פוליטי מתמשך ולא רק לצלם עמדות בנקודת זמן אחת.
לקריאת העמוד
מי לא אוהב את מי בפוליטיקה רב-מפלגתית?
המאמר מנתח 506 זוגות מפלגות ב־81 מערכות בחירות בשנים 1996-2017 ומראה שסלידה ממפלגות אחרות קשורה לפערים אידיאולוגיים, להסדרים קואליציוניים ולחריגות של מפלגות ימין רדיקלי.
לקריאת העמוד
איך השתנה הקיטוב הפוליטי בישראל בין 1992 ל-2022?
הפרק מציב את בחירות 2022 בתוך רצף רחב של קיטוב פוליטי בישראל, ומשווה בין קיטוב אידיאולוגי, זהות קבוצתית וקיטוב רגשי.
לקריאת העמוד
איך מחנכים לערכים דמוקרטיים במדינה המצויה בסכסוך?
המאמר טוען כי כשל ארוך טווח בחינוך לדמוקרטיה תרם לפער בין תפיסת ישראל כמדינה דמוקרטית לבין התנהלות לא-דמוקרטית של המדינה ואזרחיה.
לקריאת העמוד
מתי הגבלת ביטוי פוגעת דווקא בחופש הביטוי?
המאמר מזהיר שמדיניות שנועדה להגן מפני פגיעה יכולה, בתנאים מסוימים, להחליש את התרבות החוקתית שמגינה על חופש הביטוי.
לקריאת העמוד
איך בליץ חוקתי מאיץ נסיגה דמוקרטית?
המאמר מנתח כיצד ארבעה תמריצים שהתלכדו סביב הקמת הממשלה ה-37 האיצו את השחיקה הדמוקרטית בישראל.
לקריאת העמוד
מה קורה כשמדעני מדינה מדברים לציבור בזמן נסיגה דמוקרטית?
המאמר מראה שמדעני מדינה בזמן משבר דמוקרטי נעים בין חובה מקצועית ואזרחית, מומחיות ציבורית, חשש מפוליטיזציה ותיווך תקשורתי.
לקריאת העמוד
למה שיעורי אזרחות הפכו לזירה של מאבק על דמוקרטיה ליברלית?
מיכל נויבאואר-שני מראה שלימודי אזרחות בישראל הפכו לזירת מעורבות ציבורית של מדעני מדינה, על רקע מחלוקת עמוקה סביב משמעות הרכיבים היהודי והדמוקרטי בזהות המדינה.
לקריאת העמוד
מה קורה לדמוקרטיה כשמבטלים את חובת הסבירות?
קרמניצר טוען שביטול עילת הסבירות משחרר את הממשלה והשרים מחובה מרכזית לפעול כנאמני ציבור, מחליש את היועצת המשפטית לממשלה ושומרי הסף, ומסכן מינויים, מנהל תקין, שירות ציבורי מגוון ואמון ציבורי.
לקריאת העמוד
איך מתקנים את בג״ץ בלי להפוך אותו למוסד מפלגתי?
המאמר טוען שמשבר הלגיטימציה של בג״ץ אינו נובע רק מתוצאות פסקי דין או מהרכב שופטים מסוים, אלא גם ממבנים מוסדיים של ההליך. הוא מציע לתקן את כללי העמידה, בירור העובדות, הרכבי השופטים ומינוי השופטים כך שיחזקו עצמאות, שקיפות ואמון בהליך.
לקריאת העמוד
למה המשבר החוקתי בישראל עובר דרך המשפט המינהלי?
המאמר טוען שהמשבר של 2023 חשף חולשה בתיאוריה החוקתית שהתפתחה מאז 1995: בישראל אין שכבה חוקתית קשיחה מעל חקיקה רגילה, וההגנה על ביקורת שיפוטית תלויה בעיקר במשפט מינהלי ובמאבק הציבורי סביבו.
לקריאת העמוד
איך דמוקרטיית הסכמה נקלעת למשבר רובני?
המאמר טוען שהמשבר החוקתי בישראל נובע מסתירה בין פוליטיקה קואליציונית יחסית לבין חוקה לא משוריינת, קיטוב גושי ובית משפט חזק שנעשה מוקד לעימות פוליטי.
לקריאת העמוד
למה שליטה פוליטית במינוי שופטים היא ניסיון ללכוד את בתי המשפט?
המאמר טוען שהצעת 2023 למינוי וקידום שופטים אינה רק שינוי מוסדי, אלא מהלך שמעניק לממשלה ולקואליציה שליטה כמעט מלאה בבתי המשפט. הוא בוחן זאת דרך ההיגיון של השיטה הישראלית הקיימת, השינויים שחלו בה בשנים האחרונות, וההשוואה למודלים דמוקרטיים אחרים.
לקריאת העמוד
מאמר חדש
האם מחאה משבשת יכולה לעזור לבלום נסיגה דמוקרטית?
מחקר על מחאת 2023 נגד הרפורמה המשפטית ועל האופן שבו פעולות שיבוש לא-אלימות השפיעו על תמיכה וגיוס.
לקריאת העמוד
האם ארגוני חברה אזרחית חרדיים מקדמים דמוקרטיזציה?
מחקר על האופן שבו ארגוני חברה אזרחית חרדיים יכולים לשמר גבולות קהילתיים במקום לקדם ליברליזציה.
לקריאת העמוד
מדוע אופן מינוי השופטים חשוב לעצמאות מערכת המשפט?
איך כללי מינוי השופטים משפיעים על עצמאות מערכת המשפט ועל יכולתה להגן על דמוקרטיה?
לקריאת העמוד
איך דמוקרטיה מקומית משנה את היחס בין אוטונומיה, ליברליזם ושלטון מרכזי?
המאמר בוחן כיצד אוטונומיה מקומית יכולה להרחיב את ההבנה של דמוקרטיה מעבר לבחירות ולמוסדות ברמה הלאומית.
לקריאת העמוד
מה מגלה הפער בין המחאה נגד הרפורמה המשפטית לבין השתיקה בזמן המלחמה?
אדם שנער טוען שהמחאה נגד הרפורמה המשפטית גייסה שפה ליברלית אוניברסלית אך נמנעה לרוב מעיסוק בכיבוש ובאפליית אזרחים פלסטינים בישראל. הפער בין עוצמת המחאה ב־2023 לבין התגובה המוגבלת לפגיעה בזכויות בזמן המלחמה מעורר ספק לגבי עומק ההטמעה של ערכים ליברליים בישראל.
לקריאת העמוד
למה האקטיביזם השיפוטי בישראל קשור להגנה על דמוקרטיה ליברלית?
איך בית המשפט העליון בישראל הפך למנגנון מרכזי של זכויות, ביקורת שלטונית והגנה על דמוקרטיה ליברלית.
לקריאת העמוד
מה קורה לדמוקרטיה כאשר המדינה עצמה מפורקת?
המאמר טוען שהמשבר הישראלי אינו רק פופוליזם, נסיגה דמוקרטית או מעבר לסמכותנות, אלא פרויקט של פירוק המדינה ותשתיותיה המוסדיות.
לקריאת העמוד
איך חברי כנסת מבינים דמוקרטיה בזמן משבר?
ניתוח איכותני של האופן שבו 72 חברי כנסת מהכנסת ה-24 מסגרו דמוקרטיה, זכויות ומוסדות לפי שיוך אידיאולוגי.
לקריאת העמוד
האם בית המשפט יכול לשמור על אחריות שלטונית במשטר היברידי?
איך ביקורת שיפוטית יכולה לשמור על אחריות שלטונית גם כאשר הדמוקרטיה אינה מלאה?
לקריאת העמוד
איך משבר חוקתי מעביר כוח מהכנסת לממשלה?
המאמר מראה כיצד משבר פוליטי ומשפטי סביב נתניהו, ולאחר מכן תקופת המלחמה, העבירו כוח מן הכנסת אל הממשלה והותירו את בית המשפט העליון כבלם מרכזי אך לא תמיד מספיק.
לקריאת העמוד
איך מזהים נסיגה דמוקרטית בתוך תהליך החקיקה?
המחקר משווה דיונים בשלושה חוקי יסוד ומוצא שבכנסת ה-25 הופיעו יותר סימני נסיגה חקיקתית מאשר בכנסת ה-20.
לקריאת העמוד
האם מתקפה על ארגוני חברה אזרחית מחלישה את הדמוקרטיה?
איך מימון זר וזהות אידיאולוגית משפיעים על יחס הציבור לעמותות בישראל.
לקריאת העמוד
מה קורה לשירות הציבורי כשהדמוקרטיה נשחקת?
המאמר בוחן את תגובותיהם של עובדי מדינה בישראל לשינוי המשפטי, ובמיוחד את הקשר בין תפיסת איום דמוקרטי לבין כוונות עזיבה, השמעת קול ומאמץ בעבודה.
לקריאת העמוד
האם נסיגה דמוקרטית היא רק ויכוח על בית המשפט?
למה הוויכוח על הרפורמה המשפטית תלוי גם בשאלה איזה סוג של דמוקרטיה ישראל היא?
לקריאת העמוד
האם איגודי עובדים יכולים להגן על הדמוקרטיה?
כיצד איגודי עובדים וקואליציות חברתיות־כלכליות יכולים להשפיע על מאבק בנסיגה דמוקרטית.
לקריאת העמוד
כשהוויכוח על הדמוקרטיה פוגש את הכלכלה
הקשר בין משבר חוקתי, שיח ציבורי ופוליטי, ותפיסות כלכליות לגבי ישראל.
לקריאת העמוד
למה הדמוקרטיה הישראלית נקלעה למשבר?
הסבר קצר למשבר הישראלי דרך קיטוב, מוסדות חלשים ותמריצים פוליטיים.
לקריאת העמוד
איך צעדים קטנים יכולים לשנות דמוקרטיה שלמה?
המאמר טוען שאת הרפורמה המשפטית בישראל יש להבין כתמונה מצטברת של מהלכים משפטיים, ולא רק כתיקון יחיד, משום שהשילוב ביניהם עלול לשנות את מבנה המשטר.
לקריאת העמוד