מסתננים או פליטים?

מאמר: “Infiltrators” or Refugees? An Analysis of Israel's Policy Towards African Asylum‐Seekers

חוקרות/ים: Hadas Yaron; Nurit Hashimshony‐Yaffe; John R. Campbell

כתב עת: International Migration

תאריך: פורסם: 2013

DOI: https://doi.org/10.1111/imig.12070

תצלום או צילום עריכתי חם ומפורט על מדיניות ישראל כלפי מבקשי מקלט אפריקאים
קרדיט תמונה: מקור התמונה Shlomo Katzav CC BY-SA 4.0 Wikimedia Commons

המאמר מראה כיצד הסיווג של מבקשי מקלט אפריקאים כ'מסתננים' מאפשר מדיניות נוקשה, חלקית ולא יעילה, במקום בחינה הוגנת של זכאות להגנת פליטים.

איך מבקש מקלט הופך ל"מסתנן" בשפת המדינה?

ירון, השמשוני-יפה וקמפבל מנתחים את מדיניות ישראל כלפי מבקשי מקלט מאפריקה בגישה גנאלוגית. המיקוד במדיניות ישראל כלפי מבקשי מקלט אפריקאים כנגזרת של ריבונות, שמירה על רוב יהודי ומתח עם אמנת הפליטים מחדד כיצד מוסדות, קבוצות וגבולות פעולה מעצבים את השאלה הנדונה. המאמר טוען שהמדינה מתייחסת אליהם כאל 'מסתננים' או מהגרי עבודה, ולא בוחנת כראוי את בקשות המקלט שלהם.

מה המאמר מצא או טוען בפועל?

המאמר מתמקד במבקשי מקלט אפריקאים שנדחקו חזרה למצרים, נעצרו או גורשו בלי שבקשות המקלט שלהם נבחנו כראוי. הטענה המרכזית היא שהמדינה מתייחסת אליהם כאל 'מסתננים' או מהגרי עבודה, ולא כאל אנשים שעשויים להיות זכאים להגנה לפי דיני הפליטים.

הניתוח קושר את המדיניות למבנה ההגירה שנוצר עם הקמת ישראל ולמטרה של שמירת מדינה בעלת רוב יהודי. לפי המאמר, ההתעקשות לראות בהגירה תחום ריבוני נפרד יוצרת מתח מתמשך בין מדיניות לאומית לבין מחויבויות בינלאומיות לפי אמנת הפליטים.

המאמר מצביע על כשלים במדיניות מקלט אד-הוק: הגנות לקבוצות שמוגדרות באופן שרירותי, שינויים תכופים בנהלים, הסתמכות על מעצר וגירוש, ובעיות במערכת לקביעת מעמד פליט. הגעתם של כ-60,000 מבקשי מקלט אפריקאים מדגישה, לפי הניתוח, את היעדר מדיניות מקלט עקבית ואת תרומת השיח הרשמי לעוינות ציבורית כלפי אפריקאים לא-יהודים.

מה הגנאלוגיה של מדיניות ההגירה הישראלית מסבירה?

הם מראים כיצד מדיניות ההגירה שנבנתה מאז הקמת המדינה סביב יצירת רוב יהודי משפיעה גם על היחס למבקשי מקלט מסודאן, אריתריאה ומדינות נוספות. הממצאים אינם הופכים את המקרה לסמל כללי; הם מראים מה בדיוק מתאפשר, מה נשאר חסום, ומדוע ההבחנות האלה חשובות. בכך נוצרת מדיניות קשה ולא יעילה, שלטענת המחברים מתנגשת עם מחויבויות ישראל לפי אמנת הפליטים.

למה שמירה על רוב יהודי מעצבת יחס לפליטים אפריקאים?

המאמר טוען שהמדינה מתייחסת אליהם כאל 'מסתננים' או מהגרי עבודה, ולא בוחנת כראוי את בקשות המקלט שלהם. מן התיאור עולה משמעות דמוקרטית ברורה: המקרה חושף כיצד עקרונות מופשטים משתנים כאשר הם פוגשים מוסדות וחיי יומיום. המאמר בוחן את מדיניות ישראל כלפי מבקשי מקלט אפריקאים, במיוחד מי שנכנסו דרך סיני ונחשבו בידי המדינה ל'מסתננים'.

איפה ריבונות וביטחון מתנגשים עם אמנת הפליטים?

בכך נוצרת מדיניות קשה ולא יעילה, שלטענת המחברים מתנגשת עם מחויבויות ישראל לפי אמנת הפליטים. הנקודה החשובה היא שהמאמר אינו מסתפק בעמדה נורמטיבית; הוא מפרק את התנאים שבהם הטענה מקבלת כוח או נתקלת בגבול. הוא מתמקד בפער בין שפת הריבונות והביטחון לבין ההתחייבויות המשפטיות של ישראל כלפי פליטים.

מה הבעיה בהליכי בדיקת בקשות המקלט?

המאמר בוחן את מדיניות ישראל כלפי מבקשי מקלט אפריקאים, במיוחד מי שנכנסו דרך סיני ונחשבו בידי המדינה ל'מסתננים'. כך המאמר נקרא כניתוח של יחסי כוח ממשיים, ולא כתקציר נושא או סקירה כללית בלבד. המחברים קושרים את המדיניות למסגרת ההגירה הישראלית שנועדה לשמר מדינה עם רוב יהודי.

מה המאמר מלמד על גבולות ההגנה הדמוקרטית?

הוא מתמקד בפער בין שפת הריבונות והביטחון לבין ההתחייבויות המשפטיות של ישראל כלפי פליטים. התרומה הרחבה היא שינוי אופן הקריאה של המקרה ושל המושגים הדמוקרטיים שמופעלים בו. מתוך מסגרת זו, הגירה שאינה יהודית נתפסת כבעיה ריבונית וביטחונית, גם כאשר מדובר באנשים שעשויים להיות זכאים להגנה כפליטים.

התקציר שלעיל הוא תקציר עצמאי בעברית, שנכתב בסיוע כלי בינה מלאכותית ובעריכה אנושית, על בסיס המאמר המקורי. הוא אינו תרגום רשמי של התקציר או של המאמר, אינו מטעם המחברים או כתב העת, ואינו מחליף קריאה במקור

עודכן לאחרונה: 13 ביולי 2026