האם מתקפה על ארגוני חברה אזרחית מחלישה את הדמוקרטיה?

מאמר: Foreign Agents? Public Attitudes Toward Nongovernmental Organizations in a Backsliding Democracy

חוקרות/ים: Asif Efrat; Omer Yair

כתב עת: Political Studies

תאריך: פורסם אונליין: 8 במרץ 2024; גיליון: 2025

DOI: https://doi.org/10.1177/00323217241232933

תצלום על חברה אזרחית ונסיגה דמוקרטית
קרדיט תמונה: מקור התמונה ליזי שאנן CC BY 2.5 Wikimedia Commons

המאמר מראה שהחשד כלפי עמותות מושפע יותר מהזיהוי הפוליטי שלהן מאשר ממקור המימון שלהן.

מושגי יסוד בקצרה

נסיגה דמוקרטית היא תהליך שבו מוסדות, זכויות, בחירות חופשיות או בלמים ואיזונים נחלשים בהדרגה, גם כאשר המסגרת הדמוקרטית הפורמלית עדיין קיימת. בהקשר של המאמר, המושג מאפשר לראות שינוי מצטבר בכללי המשחק ולא רק משבר נקודתי או מחלוקת פוליטית רגילה.

חברה אזרחית היא מרחב הפעולה של ארגונים, עמותות, תנועות וקבוצות אזרחים שאינם חלק ישיר ממוסדות המדינה או מן השוק המסחרי. בהקשר של המאמר, המושג עוזר להבין כיצד אזרחים וקבוצות פועלים בין המדינה לבין החיים הפרטיים כדי לקדם זכויות, ביקורת ציבורית ושינוי חברתי.

מה המאמר מצא או טוען בפועל?

המאמר יוצא מהטענה שבדמוקרטיות בנסיגה פוליטיקאים אנטי-דמוקרטיים נוטים להציג ארגונים לא ממשלתיים כאיום ולהקשות על התאגדות, פעילות ציבורית וקבלת מימון. המחקר בוחן בישראל אם אזרחים מאמצים תפיסה זו ואם הם תומכים בהגבלות רגולטוריות על ארגונים כאלה.

בניסוי סקר שנרשם מראש בישראל, המחקר בדק שני מאפיינים של הארגונים: הסתמכות על מימון מחו"ל והטיה אידיאולוגית. מימון זר גרם לארגונים להיתפס כמאיימים מעט יותר, אך לא הגביר את התמיכה בהגבלות לעומת ארגונים שנשענים על מימון מקומי.

הממצא החזק יותר נגע לאידיאולוגיה. אזרחים נטו לראות בארגונים מן המחנה הפוליטי היריב איום גדול יותר, וגם לתמוך יותר בהגבלת פעילותם. המאמר מסיק שמנהיגים אנטי-דמוקרטיים יכולים לנצל חשיבה מחנאית כזאת כדי להשתיק חברה אזרחית ביקורתית.

מה נבדק במחקר

אסיף אפרת ועומר יאיר בוחנים כיצד אזרחים בישראל מתייחסים לארגונים לא-ממשלתיים בזמן נסיגה דמוקרטית.

המחקר מתמקד בשני מאפיינים שיכולים לעצב את היחס הציבורי: האם הארגון מקבל מימון מחו"ל, והאם הוא מזוהה עם מחנה אידיאולוגי ליברלי או שמרני.

באמצעות ניסוי סקר שנרשם מראש בישראל, המאמר שואל האם הציבור רואה בארגונים כאלה איום, והאם הוא מוכן לתמוך בהגבלות על פעילותם.

הממצאים המרכזיים

מימון מחו"ל גרם לאזרחים לראות את הארגונים מעט יותר מאיימים, אך לא הוביל לתמיכה חזקה יותר בהגבלות דווקא על ארגונים שמקבלים מימון זר.

הגורם המשמעותי יותר היה אידיאולוגי: אזרחים נטו לחשוד יותר בארגונים שנמצאים בצד הפוליטי המנוגד לשלהם, ולתמוך יותר בהגבלות עליהם.

המאמר מדגיש כי מנהיגים אנטי-דמוקרטיים יכולים לנצל חשיבה מחנאית כזאת כדי להחליש ארגוני זכויות, ביקורת ומחאה.

למה זה חשוב לישראל

חברה אזרחית חופשית היא חלק מהתשתית של דמוקרטיה ליברלית: היא מאפשרת ביקורת, התארגנות, הגנה על זכויות והעלאת קולות שאינם תמיד נשמעים בממשלה או בכנסת.

כאשר הגבלות על עמותות מוצגות רק כשאלה של שקיפות או ריבונות, קל לפספס שהן עשויות לפגוע בחופש ההתאגדות וביכולת הציבור לפקח על השלטון.

בישראל, שבה ארגוני זכויות אדם וארגונים ליברליים נמצאים לעיתים תחת מתקפה פוליטית, המאמר מסביר מדוע התמיכה הציבורית בחופש פעולה גם ליריבים אידיאולוגיים היא מבחן דמוקרטי מרכזי.

במילים פשוטות

דמוקרטיה אינה נמדדת רק בשאלה האם הציבור מגן על ארגונים שהוא אוהב.

היא נמדדת גם בשאלה האם הציבור מוכן לאפשר לארגונים ביקורתיים, לא פופולריים או מזוהים עם המחנה השני לפעול, לדבר ולהתריע.

התקציר שלעיל הוא תקציר עצמאי בעברית, שנכתב בסיוע כלי בינה מלאכותית ובעריכה אנושית, על בסיס המאמר המקורי. הוא אינו תרגום רשמי של התקציר או של המאמר, אינו מטעם המחברים או כתב העת, ואינו מחליף קריאה במקור

עודכן לאחרונה: 13 ביולי 2026